《慈善物资管理规范》征求意见稿

ICS点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号DBXXCodeformanagementofcharitablematerials陕西省市场监督管理局发布IDBXX/XXXXX—XXXX 2规范性引用文件 3术语和定义 4接受与拒受 5慈善物资价值 6慈善物资采购 7慈善物资管理 8慈善物资使用 9拍卖、变卖 10慈善物资损耗 11慈善物资核查 12信息公开 13慈善物资档案 DBXX/XXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。本文件由陕西省民政厅提出并归口。本文件主要起草单位：陕西省慈善联合会、陕西省公益慈善标准化技术委员会、西安市慈善会、西安市质量与标准研究院、西安培华学院标准化研究院、莲湖区慈善会、雁塔区慈善会。本文件主要起草人：赵建纲、薛引娥、田中智、朱智生、王迁、韦应盛、荆波、郭志英、张民安、李爱慧、应至前、柳雨、刘友财、王东、胡煜、刘涛声、郑彩霞、陆宝延、苏宇、左贵元、徐永华、周苑本文件由陕西省公益慈善标准化技术委员会负责解释。本文件首次发布。联系信息如下：单位：陕西省慈善联合会地址：西安市雁塔区雁翔路博源科技广场C座24层邮编：710054电话：029-891831331DBXX/XXXXX—XXXX慈善物资管理规范本文件提出了慈善物资捐赠的接受与拒受、慈善物资价值、慈善物资采购、慈善物资管理、慈善物资使用、拍卖与变卖、慈善物资损耗、慈善物资核查、信息公开、慈善物资档案等方面的规范。本文件适用慈善物资的捐赠、接受、处置和管理。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义3.1慈善物资Charitymaterials慈善物资是个人、单位捐赠和慈善组织采购，由慈善组织支配和处置的除货币、无形财产、不动产以外的符合安全、卫生、环保标准，用于慈善事业的具有使用价值的物品。慈善物资包括：1)衣服、被褥、鞋帽、睡袋、毛毯、行军床、帐篷等及其他生活用品；2)粮食、食品及饮用水等；3)药品、医疗器械设备、化验器皿、口罩、防护服（罩）、消毒器具；4)学习用品、电脑、电视、复印机、打印机、教学仪器器具、体育器材用品、实验器皿、图书、乐器、书包等；5)字画、雕塑、雕刻、刺绣、摄影等艺术作品和玉石珠宝、古玩等；6)环境监测仪器、分析仪器、治理设备以及其他公害防治设施设备等；7)汽车、特种车辆、农业机械、建筑材料、救生器具等；8)其他用于慈善事业的物资。4接受与拒受4.1捐赠接受慈善组织接受物资捐赠时履行下列职责：a)验证捐赠物来源、属性和类型；b)验收捐赠物质量、数量；c)接受捐赠的旧衣物进行消毒处理，不符合安全、卫生、环保标准的旧衣物用作工业原料或者销d)捐赠价值千元以上物资出具捐赠证书；2DBXX/XXXXX—XXXXe)捐赠本企业生产的设施设备，应当符合产品质量标准，必要时请捐赠企业负责安装、调试、培训或者指导；f)捐赠药品、医疗器械、生化制品等特殊物资，须有药品批号或者医疗器械生产许可；g)捐赠物数额较大或者捐赠人提出捐赠条件的，应当签订协议；h)捐赠物涉及受益人履行义务的，应当邀请受益人签订协议；i)慈善组织接受捐赠物后，5日内在网站或者书面公告捐赠信息。4.2捐赠拒受慈善组织不接受下列物资的捐赠：a)捐赠物不属于捐赠人所有；b)捐赠物存在权属争议；c)捐助物不符合产品质量标准；d)捐赠物用于抵押、偿还债务；e)捐赠物被司法机关保全、扣押、封存；f)受益人为捐赠人利益相关人；g)其他不接受的情形。5慈善物资价值5.1捐赠价值a)捐赠物以价值凭证为捐赠价值的依据。b)捐赠物价值与市场价相差较大的，以市场均价为捐赠价值的依据。c)捐赠本企业生产的产品，以出厂价为捐赠价值。d)捐赠物无价值凭证的，以专业评估机构评估价为捐赠价值的依据。e)单位、个人认购慈善组织拍卖的物资视为慈善行为，超出市场价的部分为捐赠价值。f)捐赠物无法估价的，另行造册登记。5.2入账价值入账价值以捐赠价值为依据，但拍卖、变卖捐赠物，以实际所得为入账价值的依据。6慈善物资采购慈善组织需要采购慈善物资的，拟定采购计划，列出采购原因、品名、数量、用途、资金预算等，经慈善组织负责人审批同意后进行采购。采购大宗物资的，按照招标规定办理。7慈善物资管理7.1管理原则慈善物资管理遵循下列原则：a)依法管理和处置慈善物资；b)任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善物资。3DBXX/XXXXX—XXXX7.2管理职责慈善组织设有仓储的，履行下列慈善物资管理职责：a)建立健全慈善物资管理制度；b)清点、登记和管理入库物资；c)保证慈善物资安全有效；d)根据慈善物资发放规定进行出库登记。7.3仓储保管a)慈善组织有仓储条件的，用于慈善物资储备和应急救助储备。b)慈善组织没有仓储条件的，可以借用、租赁或者暂存仓库，用于慈善物资储备和应急救助储备。c)慈善物资存储以短期为主，最长不超过两年；有保质期的，保质期到期1个月前必须出库使用。8慈善物资使用8.1慈善物资用途a)捐赠人对捐赠不动产设有条件的，依照捐助协议执行。b)慈善物资全部用于慈善事业。8.2统一调度发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件时，按照应对突发事件指挥机构的要求，实行慈善物资统一调配，开展灾害救助活动。9拍卖、变卖9.1拍卖、变卖情形a)慈善物资不易储存、运输或者难以直接用于慈善事业的，慈善组织可以拍卖、变卖，所得收入扣除必要费用后，纳入慈善资金管理。b)慈善物资属于鲜活产品或者食品类的，须在产品保质期内赠送受益人或者变卖。9.2拍卖、变卖决策拍卖、变卖慈善物资由慈善组织执行机构讨论决定。9.3拍卖、变卖方式a)慈善组织可以自行组织慈善拍卖活动，也可以委托专业机构承办慈善物资拍卖活动。b)慈善组织变卖慈善物资，单位、个人可以认购，也可以由经销商收购或者代为出售。9.4拍卖公告慈善组织进行慈善物资拍卖活动，应于拍卖日七日前在媒体上发布公告。10慈善物资损耗4DBXX/XXXXX—XXXXa)慈善物资在运输、库存中损耗的计入成本，在成本核算时冲销。b)因不可抗力或者其他客观原因，慈善物资损耗的，予以免责。11慈善物资核查慈善组织建立健全慈