食用农产品集中交易市场管理规范 第2部分：果蔬产品编制说明

食用农产品集中交易市场管理规范第2部分：果蔬产品编制说明一、工作简况（一）任务来源按照自治区市场监督局《关于下达2021年第2批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划的通知》（内市监标准函[2021]313号）的要求，编制了《食用农产品集中交易市场管理规范第2部分：果蔬产品》。本文件由内蒙古自治区市场监督管理局提出并归口管理。（二）起草单位、主要起草人起草单位：内蒙古自治区市场监督管理局、内蒙古自治区质量和标准化研究院主要起草人：二、制定标准的必要性和意义（一）标准制定的必要性（或背景）全区现有食用农产品集中交易市场644家，其中，批发市场52家、零售市场及交易市场592家。整体运行平稳，基本满足群众日常生活需要，但也存在诸多问题，大部分食用农产品批发市场始建于2010年左右，有的甚至更早，基本上都已经运行10年之久，虽然期间部分地方政府也进行了改造、修缮，但在整体上分区布局不规范、基础设施老化、标准体系不健全、检测检验工作滞后、追溯体系、诚信体系建设不完善等问题日益凸显，已经成为制约我区批发市场发展的突出问题。批发市场规范化、标准化、规范化建设水平亟待提高。开展农产品批发市场标准化、信息化建设，完善市场经营管理标准化体系和信息化追溯体系，提升食用农产品质量监管智慧化水平，全面改善和提升食用农产品批发市场环境和管理水平，规范食用农产品交易市场秩序，提高食用农产品质量安全，保障公众身体健康，优化营商环境，促进地方经济高质量发展，逐步实现农批市场整洁化、超市化、智能化。三、主要起草过程（一）初稿完成阶段（2021年4月—2022年2月）按照任务安排，2021年4月内蒙古自治区市场监督管理局食品流通处和质量标准院成立了由流通处牵头的项目工作领导小组，并起草制定了实施方案，收集了区内外相关标准及文献资料，为标准的起草奠定了基础。为了使标准内容更符合自治区实际，2021年5月开始，食品流通处和质量标准院先后赴鄂尔多斯市、乌兰察布市、兴安盟、赤峰市等13个盟市的40多家批发市场开展了调研工作，经过调研基本掌握了自治区农批市场的实际情况，对分析研究农批市场管理的关键环节以及目前存在的问题提供了依据，为标准起草提供了参考。（3）初稿起草及立项依据前期收集的材料以及调研情况，起草组起草了标准初稿，并通过了立项审查。在7、8月份先后2次聘请食品流通方面的专家召开了研讨会，对专家提出的意见进行了修改，使标准更加完善。（二）征求意见阶段（2022年2月—）根据标准制定程序，在标准初稿的基础上与食品流通处以及相关先后召开了3次研讨会，形成了标准征求意见稿，目前标准将向商务厅、各盟市及相关单位征求意见，之后在网上公开征求意见。四、编制原则和依据（一）标准编制原则本文件编制过程中遵循了“科学性、先进性、统一性、经济性、适用性、协调一致性和规范性”的原则。（二）编写依据本文件在制定过程中参照了以下法律法规及标准：中华人民共和国食品安全法中华人民共和国农产品质量安全法GB5749生活饮用水卫生标准GB8978污水综合排放标准GB/T23244-2009水果和蔬菜气调贮存技术规范GB/T30134-2013冷库管理规范GB50034-2013建筑照明设计标准SB/T10158新鲜蔬菜包装与标识SB/T10447水果和蔬菜气调贮存原则与技术SB/T10448热带水果和蔬菜包装与运输操作规程食用农产品集中交易市场管理规范第1部分：总则五、主要条款内容的解释说明《食用农产品集中交易市场管理规范第2部分：果蔬产品》共有8章，主要内容为食用农产品批发市场果蔬食品安全经营管理过程中的种类、设施设备、人员要求、环境卫生、经营管理、入库与贮存、产品检测、溯源管理等要求，多次区内摸底调研中，较为突出的问题有一）生产环节质量安全的问题。如农药残留与重金属超标。（二）采后环节质量安全的问题。如没有合理选择加工区域，或者加工区域的卫生情况不过关；果蔬农产品的包装材料中存在着有毒、有害物质，会直接向果蔬农产品进行释放等。（三）销售环节质量安全的问题。如贮存方式不规范，库内温湿度控制未按照标准执行。原本质量合格的产品，由于存放环境的污染可能迅速出现了腐败变质的现象，质量安全无法保障等等。针对这些问题，本标准对市场果蔬经营过程中的卫生要求、包装、入库贮存及产品检测等作出了规范。六、重大意见分歧的处理依据和结果无七、其他应予说明的事项没有其他说明事项。八、标准草稿征求意见情况汇总表序号意见提出单位/专家是否采纳不采纳（说明原因）1删除了如“食品添加剂、农药残留、病虫害”等较容易理解的术语。内蒙古自治区审评查验采纳2建议删除“农民个人销售其自产的种植类果蔬产品，不需要提供产地或来源证明材料，向市场开办者提供其身份证复印件及联系方式、销售品种信息后，可以进入市场销售。”采纳3建议将“8.1.2果蔬进入市场，销售者应当公示社会信用代码或者身份证复印件，果蔬产地证明或者购销凭证、合格证明文件，并在经营场所悬挂，亮照经营。无法提供社会信用代码（或者身份证复印件）的，不得入场销售。”与“8.1.3无法提供产地证明、购货凭证、合格证明文件三者中任意一项的，市场开办者应当自行或委托有资质的食品检验机构进行抽样检验或者市场准入检测；抽样检验或者市场准入检测合格的，方可进入市场销售。”共性内容放入通则。内蒙古商贸职业学院采纳4建议新增章节“果蔬种类”采纳5建议删除入场管理中“即食鲜切果蔬产品不得入场销售。”采纳6建议将“8.1.7进口果蔬进入市场，应当具备出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫合格证明或卫生证书等相关证明文件。”改为“8.1.7进口果蔬进入市场，应具备海关出具的入境货物检验检疫证明。”内蒙古自治