2023年职业健康安全环境管理第六章职业健康安全与环境管理

第六章职业健康安全与环境管理

1安全生产与环境管理组织

1.1机构设置

1.1.1公司（经理部、事业部、项目部）必须建立健全安全生产组织机构，包括：

（1）安全生产决策机构

公司（经理部、事业部）应成立安全生产最高决策机构一一安全生产委员会（简称安委会）。

安委会主任由公司（经理部、事业部）安全生产第一责任人，即本单位总经理（经理）担任。安

委会常务副主任由党委书记/党总支书记担任，副主任由各单位主管生产领导担任，公司安委会成

员由其他领导、各职能部门负责人、各经理部（事业部）经理组成，安委会办公室设在安全生产

监督管理部（简称安监部），办公室主任由安监部部门负责人担任。经理部（事业部）安委会成员

由经理部（事业部）其他领导、职能部门负责人、各项目部经理组成。各项目部要成立安全生产

领导小组，项目经理任组长，生产经理和安全总监（安全负责人）任副组长，项目各职能部门负

责人及各分包单位项目经理或项目负责人为成员。

（2）安全生产监督管理机构

公司应按照《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委第21号令）、《建筑施工企业安

全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）、《中国建筑股份有限

公司安全生产管理条例》和《中建三局安全生产监督管理人员配备方案》（中建三安字[2007]101

号）中的规定设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。机构设置应与公司的生产经营规

模相适应。

1.1.2公司（经理部、事业部）必须建立健全环境管理决策机构，包括：

（1）环境管理决策机构

公司（经理部、事业部）应成立环境管理领导小组，组长由分管生产领导担任，副组长由相

应部门负责人担任，组员由各职能部门负责人组成；各经理部、事业部环境管理领导小组组员由

各部门负责人、各项目部经理组成。

（2）环境管理机构

公司（经理部、事业部、项目部）环境管理纳入各单位安监部管理，并履行所属单位的环境

管理工作。

1.2人员配置

（1）公司（经理部、事业部、项目部）安全生产管理人员的配备标准必须符合《建筑施工企业

安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）中的规定要求，在

符合上述原则的基础上，公司（经理部、事业部、项目部）可根据的经营生产实际需要酌情调整。

（2）公司（经理部、事业部）必须按照《中建总公司安全生产监督管理人员管理条例》（中

建安字[2006]287号）中的规定设置安全总监，协助主管生产的副总经理（副经理）专职负责公司

（经理部、事业部）安全生产监管工作。

（3）中型及以上规模的工程，项目部必须设置安全总监，其他项目部可设项目安全负责人,

协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监管工作。

（4）安全人员登记名册见附表lo

2安全生产责任书的签订

2.1公司与各经理部（事业部）签订年度安全生产目标责任书

公司每年年初召开年度安全生产工作会，并分解与工程局签订的年度安全生产目标责任书，

由公司总经理与各经理部（事业部）、直管项目部负责人签订年度安全生产目标责任书。

2.2各经理部（事业部）与项目部签订年度责任状

各经理部（事业部）应分解与公司签订的责任书，并与各项目签订年度安全生产目标责任书。

2.3安全与环境管理目标基本内容

（1）杜绝•般及以上安全事故、环境事故、机械设备事故、火灾事故、食物中毒事故、中暑

事故、交通责任事故，轻伤率控制在L2%。以下。

（2）杜绝因安全文明施工被地方政府通报批评和处罚。

（3）创国家、省、市、局和公司安全与环境目标。

3安全生产责任

3.1安全生产责任体系

公司建立“三级管理、层级负责”的安全生产管理体系，按照“横向到边、纵向到底”的原

则，制定公司、经理部（事业部）、项目部分级安全生产责任，明确各关键岗位、各职能部门安全

生产管理职责。

3.2管理层和职能部门的安全生产责任制

3.2.1公司（经理部、事业部）管理层的安全生产责任制

职务安全生产职责

1.是公司（经理部、事业部）安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。

2.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工

总经理/作重大决定，审定安全生产重要奖惩。

党委书3.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职和各单位主要负责人贯

记彻落实。

（经理/4.按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员。

党总支5.保证公司（经理部、事业部）安全生产投入的有效实施。

书记）6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。

7.组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。

8.及时、如实的报告生产安全事故。

1.统筹组织实施生产过程中的安全生产措施，对安全生产负直接领导责任。

2.协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。

主管生3.协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。

产副总4.协助总经理督促、检查公司（经理部、事业部）的安全生产工作，及时消除事故隐患。

经理（副5.确定年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任制。

经理）6.组织制定安全生产投入使用计划，有效实施安全生产资金。

7.组织企业安全生产检查，及时解决生产过程中的安全问题，落实重大事故隐患的整改。

8.组织实施公司（经理部、事业部）生产安全事故应急救援预案。

9.及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。

1.负责公司（经理部、事业部）安全生产的科技工作，对所属单位安全生产负技术领导责任。

2.组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全生产技术。

3.审核、批准公司（经理部、事业部）安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施或方案。

总工程

4.组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。

师

5.组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。

6.参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。

7.组织和参加重大生产安全事故的调查分析，确定技术处理方案和改进措施。

1.负责公司经济核算管理，对安全生产负重要领导责任。

总经济2.按照有关规定，审核公司安全生产费用的规定和使用方案。

师3.组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。

4.总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。

1.负责公司财务管理，对安全生产负重要领导责任。

总会计2.贯彻落实有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安全生产费用管理办法。

师3.组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹集和使用。

4.组织分析公司的安全生产费用，提组加强安全生产费用管理方案。

1.配合主管生产副总经理开展安全生产监督管理工作，对安全生产负监管领导责任。

2.协助总经理建立公司（经理部、事业部）安全生产监督保障体系并具体实施。

3.配合主管生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程。

4.组织编制公司（经理部、事业部）年度安全生产计划。

5.负责公司（经理部、事业部）安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施。

6.协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，及时解决存在的安全问题。

安全总

7.组织开展安全生产检查，督促隐患整改。

监

8.组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人员持证上岗。

9.领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位安全生产工作。

10.协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明施工竞赛活

动，总结推广先进经验。

11.组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见。

12.实施应急预案，参加因工伤亡事故的调查、分析、处理。

其他领

1.按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。

导

3.3.2公司（经理部、事业部）机构及各职能部门的安全生产责任制

部门/机

安全生产职责

构

1.贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策

2.是公司（经理部、事业部）安全生产的最高决策机构，统一领导所属单位的安全生产工作，研

究决策所属单位安全生产的重大问题。

安委会

3.每年初研究分析上年度安全生产情况，解决实际工作中存在人、财、物等资源不足的问题，

部署本年度安全生产工作。

4.组织重大事故的调查处理工作。

1.贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。

2.监督检查公司（经理部、事业部）各类人员、各部门的安全生产工作及安全生产责任的落实。

3.组织安全教育培训和安全活动，开展安全思想意识和安全技术知识教育。

安全生4.负责制订、更新安全生产管理制度，检查执行情况。

产监督5.组织安全生产检查，督促隐患整改，对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业。

管理部6.监督公司（经理部、事业部）和项目安全生产费用的正确使用。

7.审核项目专职安全生产管理人员的配备方案。

8.参与分包单位选择考核，对分包单位安全生产能力提出评价意见。

9.参加安全技术措施、安全专项施工方案的审核、专家论证。

10.参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。

11.组织安全考核评比，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结、交流、推广安全生产先进

管理方法、科研成果。

12.监督检查劳动防护用品、有毒有害作业场所劳动保护措施的落实。

13.指导基层安全生产工作，定期召开安全专业人员会议。

14.编制生产安全事故应急救援预案，开展演练活动。

15.及时、如实报告生产安全事故，参加事故调查处理，建立事故档案。

1.在总工程师领导下编制企业安全技术规程，并发布实施。

2.制定针对工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审的管理制度。

3.组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的评审、专家论证。

4.督促项目部对生产操作工人进行施工工艺和安全操作技术培训。

5.负责设备的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先进技术。

6.参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收。

工程技

7.建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论证工作记录。

术部

8.参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理。

9.在编制、检查、评价生产计划的同时考虑相应的安全技术措施。

10.坚持管生产必须管安全的原则，对违反安全生产制度、规程的生产活动应及时制止。

11.组织实施安全生产技术措施和专项施工方案。

12.参加安全生产大检查，落实隐患整改。

13.参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，参加事故调查处理。

1.制订材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定。

2.负责采购（租赁）各类安全材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，所有料具用品均

应符合国家或有关行业规定，并组织进场验收，建立台帐。

3.负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定并执行发放和使用制度。

4.组织对施工现场的大型机械设备的安装和验收。

商务管

5.参加安全检查，对施工现场机械设备的安全性能提出评价意见。

理部

6.参加应急救援，负责及时供应所需的设备、材料、用品等，参加设备安全事故的调查处理。

7.在签订分包合同时，严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力，分包合同中应包括安全

生产和文明施工内容。

8.对工程项目进行制造成本核算时，应明确安全技术措施费用。

9.在进行分包单位工程款结算时，按规定扣除分包单位由于违规、违章的罚款款项。

1.组织新入职员工的安全教育，会同安全部门组织职工安全教育及特种作业人员的培训、考核。

2.把安全工作业绩纳入领导班子考核、职工晋级和奖励考核内容。

人力资

3.按国家规定，从质量和数量上落实安全管理人员的配备。

源部

4.负责落实职工的工伤保险。

5.参与事故的调查、处理，依照有关制度落实对责任人员的追究处理。

1.负责制订安全生产费用管理办法，按照国家、上级有关规定及时提取安全生产措施费用，保

证专款专用。

财务部2.按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算，统一资金调度。

3.按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计，并按规定上报。

4.落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。

1.负责收集有关安全生产方面的法律法规。

法律事2.开展安全生产法制宣传及日常法律各询工作，参加安全生产法律事务活动。

务部3.负责安全生产过程及事故处理的法律援助，监督指导经营、施工等行为符合法律规范，在法律

法规范围内维护企业利益的最大化。

市场营1.在编制招、投标文件时，根据安全生产措施核定安全生产投入数额。

销部2.合同交底时，应明确合同里的安全约定条款。

1.认真宣传、贯彻落实国家有关安全生产方针、政策和法律法规。

2.负责建立本企业安全生产思想政治保障体系，并检查督促实施。

综合办

3.配合相关部门组织职工遵纪守法教育，总结推广安全生产先进经验。

公室

4.组织制订消防保卫制度，按照“预防为主、防消结合”的原则建立消防管理体系。

5.负责施工中易燃、易爆、剧毒物品的使用审批和监管。

6.掌握施工过程的火灾特点，深入基层监督检查火源、火险及消防设施的管理，督促落实火险隐

患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。

1.贯彻安全卫生方针政策，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象提出批评和建议，督促和配合

有关部门及时改进。

2.督促企业完善安全生产条件，依法维护职工合法权益，防止环境污染，预防职业危害。

3.监督劳动保护费用的使用，对有碍安全生产、危害职工安全健康的行为有权抵制、纠正。

工会

4.督促落实安全生产宣传教育工作，支持企业安全生产奖励，对违反安全生产的给予批评并提出

处罚建议。

5.组织开展“安康杯”知识竞赛、安全生产合理化建议活动。

6.参加事故的调查、处理。

3.3责任制落实措施

（1）公司（经理部、事业部、项目部）应建立各项安全管理制度，包括安全生产教育培训I、

监督检查、安全技术与交底、安全奖罚、安全资金投入、劳动保护、特种设备管理、事故报告与

应急处理等方面，明确各级安全生产管理工作的内容，将各级、各岗位的安全生产职责落实到具

体工作之中。

（2）公司安全总监和安全生产监督管理部对各经理部（事业部）、各项目部责任制的落实情

况进行监督，结合安全生产检查，定期或不定期进行检查和督促，对存在问题的经理部、事业部、

项目部，提出整改建议。各经理部、事业部应对本单位所属项目部进行定期或不定期的检查。

（3）安全生产责任制执行情况考核表，见附表2。

4危险源识别、评价和风险控制

（1）公司（经理部、事业部）执行局《危险源识别与风险评价程序》。

（2）公司（经理部、事业部）应明确环境因素识别、评价、控制以及更新识别评价的范围、

职责、原则和方法。

（3）公司安监部负责《危险源识别与风险评价程序》实施，并组织全司范围内的职业健康安

全因素的危险源辨识、风险评价和风险控制，根据确定的危险源填写《危险源（危害）识别与风

险评价清单》，根据确定的重大危险源填写《重大危险源及其控制计划清单》，报公司主管领导审

批后发布。

（4）公司各职能部门按本程序要求识别本系统的职业健康安全因素，并进行危险源辨识、风

险评价和风险控制。

（5）经理部、事业部、项目部按本程序要求进行危险源辨识、风险评价和风险控制。对确定

为本单位（项目）的重大危险源，填写《重大危险源及其控制计划清单》，报分管领导审批后执行。

（6）危险源（危害）识别与风险评价清单见附表3,重大危险源（危害）及其控制计划清单

见附表4。危险源识别、评价管理流程见GLSC-LC-6T。

5环境因素识别与评价控制

(1)公司(经理部、事业部)执行局《环境因素识别与评价程序》。

(2)公司建立并明确公司(经理部、事业部)环境因素识别、评价、控制以及更新识别评价

的范围、职责、原则和方法。

(3)公司安监部负责《环境因素识别与评价程序》的实施，组织公司范围内的环境因素的识

别与评价，根据确实的重要环境因素填写《重要环境因素及其控制计划清单》，报公司主管领导审

批后发布实施。

(4)公司办公室负责对公司机关办公区、生活区环境因素进行识别和评价，对重要环境因素

进行控制。并填写《环境因素识别与评价清单》报公司安监部。

(5)公司相关部门按本程序要求对本系统的环境因素进行识别和评价，对重要环境因素进行

控制。并填写《环境因素识别与评价清单》报公司安监全部。

(6)经理部(事业部)、项目部按本程序要求进行环境因素的识别和评价，根据确定的重要

环境因素填写《重要环境因素及其控制计划清单》，报分管领导审批后发布实施。

(7)环境因素识别与评价清单见附表5;重要环境因素及其控制计划清单见附表6,危险源识

别、评价管理流程GLSC-LO6-2。

6安全与环境工作计划

（1）公司安监部负责公司安全与环境工作计划的编写，由公司分管领导审批后发布实施。

（2）经理部（事业部）、项目部安监部负责本单位、本项目安全与环境工作计划的编写，由

分管生产领导审批后发布实施。

（3）年（月）度安全管理工作计划表见附表7；安全与环境工作计划审批表见附表8。

7安全生产技术

公司（经理部、事业部、项目部）必须制定本单位的安全技术措施方案管理制度、安全技术

交底制度和安全验收制度等。

7.1安全技术措施及方案

（1）所有危险性较大的分部分项工程，必须按照建设部《危险性较大工程的分部分项工程管

理规定》（建设部建质［2009］87号）编制专项施工方案。

（2）专项安全技术措施及方案的编制和审批

安全技术措施及方案编制审核审批

一般工程的安全技术措

项目技术人员项目技术负责人项目总工

施及方案

危险性较大工程的安全

技术措施及方案（参阅建项目技术负责人经理部工程技术部公司总工程师

设部建质［2009］）87号

超过一定规模的危险性

经理部工程技术部审核

较大工程的安全技术措项目总工（项目技

并聘请有关专家进行论公司总工程师

施及方案（参阅建设部建术负责人）

证

质[2009]87号）

7.2安全技术交底

（1）各项目必须建立健全和落实安全技术交底制度。

（2）安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时，应有针对性的补充交底

内容；冬季、雨季节施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新

进行安全技术交底。新进场工人，必须先进行针对性安全技术交底.每工种每季度至少接受安全技

术交底一次。

（3）安全技术交底必须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作

业人员。施工组织设计（施工方案）交底顺序为：项目总工程师-项目技术人员-责任工程师；分

部分项施工方案（或操作手册）交底顺序为：项目技术人员-责任工程师-班组长；分项施工方案

（作业指导书）交底顺序为责任工程师-班组长-作业人员。

（4）安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，交底双方需要书面签字确认，并各持

有一套书面资料。

（5）安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案，交底资料应接受项目安全

总监（安全负责人）监督。安全总监（安全负责人）应审核安全技术交底的准确性、全面性和针

对性并存档。

（6）危险性较大分部分项工程监督管理台账见附表9；安全技术交底汇总表见附表10；安全

技术交底表见附表11。

7.3安全验收

（1）各项目必须建立健全施工现场的安全验收制度，各类安全防护用具、架体、设施和设备

进入施工现场或投入使用前必须经过验收合格后方可投入使用。

（2）项目自有、租赁、分包单位自带以及现场实施的安全防护用具、设施和设备必须严格

执行验收制度。

（3）经专家论证的超过一定规模的危险性较大工程，由项目部组织具体验收工作，公司（经

理部、事业部）安监部、工程技术部参与验收。

（4）验收范围包括：安全防护用具：脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全带、漏电保护器、

电缆、配电箱以及其它个人防护用品；各类脚手架：落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、

爬架、挂架、井架、大模板插放架、马道及其它危险性较大的脚手架；各类临边、孔洞、护头棚、

安全网等防护设施；现场临时用电工程；塔式起重机、施工升降机、龙门架和其它机械设备：现

场的各类消防器材；防水、防毒作业的材料；上级安全管理部门或工程局、公司要求需要验收的

其它用具、设施。

（5）施工现场使用的各种特种劳动防护用品在验收时应备案各种特种劳动防护用品合格检测

报告及出厂合格证等。

（6）安全验收程序

安全验收种类项目验收公司（经理部、事业部）验收

一般防护设施，各类临边、责任工程师组织验收，项目安

孔洞、护头棚、马道、安全全人员和分包相关人员参加/

网等验收。

项目专业责任工程师组织，项

中小型机械目安全管理人员、分包单位参/

加验收。

24米以上落地式脚手架、悬现场生产经理组织验收，方案

挑脚手架、满堂红脚手架、编制人、项目技术负责人、项技术部、安监部派人参加（或

吊篮、爬架、挂架、卸料平目安全总监及搭设班组参加委托授权）

台、物料提升机、基坑等验收。

项目专业责任工程师组织验

安监部派人参加（或委托授

临时用电工程收，技术部门、安监部门、施

权）

工班组参加验收

安拆单位负责组织验收，项目

现场大型机械设备、起重设安监部派人参加（或委托授

责任工程师、技术部、安监部

备、施工电梯权）

参加验收

项目责任工程师组织，项目安

劳动防护用品、消防器材安监部抽检

全、消防人员参加验收

（7）各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交项目经理部安监部存档。项目

安监部应及时做好台账登记，具体的安全验收汇总表见附表12；安全技术方案及验收管理流程详

见GLSC-LC-6-3.

主控部门安全生产监督管理部流程编号GLSC-LC-6-3

流程名称安全技术方案及验收管理流程

司属经理部、直营

流程输入公司相关部门公司总工程师项目部流程输出

项目

安全技术方案

«方案<二核>

报:文件卜

一N」

申报审批文件

YES

工程技术、商务、人力

机织评审

L选新编制、审核0-••■..<1.<1

YES

▼

'发布审批文审批文件

1

0

..工日技术部、安监新1

'参与验收「‘

8安全防护用品采购

公司（经理部、事业部、项目部）安监部和物资管理部应对与施工现场安全生产保证措施的

物料、设备及防护用品予以控制，以确保这些安全物资的质量符合规定的要求。

8.1自行采购或外部租赁

(1)经理部(事业部)、项目部应从公司的合格供应商名录中采购或租赁所需的安全物资。

(2)项目部被授权自行实施采购或租赁前，应对供应商的安全物资供应能力进行评价，并形

成记录，建立合格的供应商名录；合格供应商名录登记表格见附表13。

(3)采购或租赁计划、协议、合同中应注明安全物资的规格、型号、等级，并明确适用的生

产制造规程和标准。安全防护用品验收表见附表14.

(4)由项目经理对其充分性适宜性审核签认，并按公司相关规定进行审批。

8.2经理部(事业部)、项目部应对采购、租赁的安全物资实施验证，并形成记录。

9安全生产宣传教育培训

9.1安全教育培训

(1)公司(经理部、事业部)安监部每年年初应制定公司(经理部、事业部)年度安全与环

境教育培训计划，报本单位人力资源部汇总发布实施。

(2)项目部必须建立安全环境教育培训制度，并根据本工程特点制定安全环境培训计划，进

行安全与环境教育时应做好培训记录。

(3)职工劳动保护教育卡汇总表见附件15,职工劳动教育卡见附表16,年度安全教育记录

见附表17,安全教育记录表见附表18,安全考核记录表见附表19。

9.2安全宣传活动

(1)公司(经理部、事业部、项H部)安监部应定期开展安全宣传活动，并制定详细的活动

方案。

(2)活动的种类和形式包括:

活动种类时间活动内容和形式责任单位

上周安全生产分析，存在问

每周一，1个小

周一安全活动题及对策；本周安全生产工项目部、班组

时

作的重点、难点

安全生产月动员大会、安全

公司、经理部、项目

安全生产月活动每年6月份检查、现场观摩、张贴标语、

部

标志

看录像、听报告、分析事故

每年10月至12案例、图片展览、应急演练、公司、经理部、项目

百日安全无事故活动

月安全热点辩论、安全生产交部

流等

安全知识竞赛、安全生产摄

公司、经理部、项目

安全竞赛活动不定期组织影比赛、演讲比赛、安全征

部

文等

(3)公司(经理部、事业部、项目部)对开展各项安全活动的有关费用支出，做好相应的台

账登记。

10安全生产检查制度

10.1检查制度

(1)公司(经理部、事业部、项目部)要制定完善的安全生产监督检查制度，实行逐级安全

检查制度，包括日检、周检、月检、季检等；公司(经理部、事业部)要对项目实施定期检查和

重点作业部位巡检制度，做到安全生产检查制度化、标准化、经常化。

(2)公司(经理部、事业部、项目部)要认真开展安全生产检查工作，公司(经理部、事业

部)对项目部开展定期和不定期组织检查或抽查；公司每季度至少组织一次有针对性的检查或抽

查活动；经理部(事业部)每月至少组织一次安全生产检查工作。

10.2检查目的

及时发现公司安全生产管理中存在的问题，并加以改进•对施工生产中易发生伤亡事故的施

工部位、施工过程、现场防护设施、施工机械设备防护装置以及季节性特殊防护措施等进行检查，

及时消除生产安全事故隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，确保安全生

产，并可以掌握安全生产动态，发现并纠正施工现场安全生产保证体系活动和结果的偏差，为确

定和采取纠正预防措施提供信息。

10.3检查内容及方式

(1)安全生产检查应按照国家现行有关法律、法规、标准、规范和中建总公司、工程局、公

司有关规章制度进行。

(2)安全生产检查应以查思想、查管理、查隐患、查整改、查责任落实、查事故处理等为主

要内容，以访谈、查阅记录、现场查看等为主要形式。

(3)公司(经理部、事业部)应定期和不定期地对大型机械设备、附着式升降脚手架、深基

坑、地下暗挖、高大模板、大型吊装、拆除、爆破、高大脚手架等危险性较大的项目进行专项、

重点检查，并应对起重机械安装拆卸工程进行动态监管.

(4)公司(经理部、事业部)应根据生产实际及综合气候变化，定期和不定期地进行季节性

安全生产检查。

(5)安全检查应依据充分、内容具体，检查可按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)

和中建总公司《安全生产管理手册》(ZJQ00-GL-028-2010)执行，地方另有规定的，执行地方的

检查标准。

(6)安全检查应认真填写检查记录，做好安全检查总结。对查出的安全隐患和问题，应下发

隐患整改通知单，受检项目应立即落实整改，暂不能整改的，除采取有效防范措施外，应纳入计

划，落实整改。受检项目的上一级安监部门对整改情况应进行复查，跟踪督促落实，形成闭环管

理。如整改不力或拒不整改的，将按公司《安全生产奖惩制度》相关处罚规定对相关责任单位及

责任人进行处罚。

10.4检查表格

为了进一步实现安全检查工作标准化、规范化，达到安全生产工作的同质化管理目标，公司

(经理部、事业部)使用中建总公司安全检查表格。表格详见附表20。

11文明施工和消防管理

11.1文明施工管理

(1)公司(经理部、事业部)安监部是文明施工的监督部门，负责对项目部的文明施工实施

监督。公司(经理部、事业部)工程技术部是文明施工的直接管理部门，负责对项目部的文明施

工实施管理。

（2）经理部（事业部）生产经理分管文明施工工作，负责经理部文明施工的策划组织、布置、

检查、协调等领导工作。

（3）项目经理是现场文明施工的第一责任人，负责现场文明施工的策划和部署，并督促落实。

11.2消防管理

（1）公司（经理部、事业部）应将消防安全管理纳入日常安全管理范围，各单位党政负责人

为消防安全责任人，对本单位消防安全负责。公司（经理部、事业部）机关消防管理责任部门是

综合办公室，综合办公室应成立消防安全领导小组，组建义务消防组织，建立健全岗位责任制，

积极宣传消防安全法律、法规，安监部是消防监督管理部门。

（2）项目部综合办公室是项目部生活和办公区消防管理责任部门，负责后勤消防工作，并成

立消防安全领导小组，组建义务消防组织，建立健全岗位责任制，积极宣传消防安全法律、法规，

安监部是消防监督管理部门。工程部是施工现场消防管理的责任部门，负责现场消防工作，安监

部是项目部消防监督部门，负责项目消防监督检查工作，消防检查随安全检查同步进行，同时将

消防设施、消防器材以及消防通道作为重点检查范围。

12安全生产费用

（1）工程中标后，经理部（事业部）安监部协助市场商务部进行项目措施费管理策划，根据

工程实际情况组织编制安全、环境措施费用投入方案，经理部（事业部）市场商务部根据措施费

和方案编制费用预算，报经理部生产经理审批。

（2）经理部（事业部）市场商务部根据安全、环境措施费用投入方案测算工程的安全、环境

措施费用，并在与项目部和分包单位签订的经济承包合同中将安全、环境措施费用单列，经理部

（事业部）安监部每月向公司安监部上报安全环境措施实际发生费用，并监督检查资金使用情况。

（3）经理部（事业部）安监部协助财务部负责监督检查资金使用情况，以确保安全、环境措

施费用的有效使用，确保其用于安全环境宣传、教育培训、施工防护安全用具及设施的采购和更

新，落实安全环境施工措施，改善安全环境条件。

（4）公司安监部对经理部（事、也部）、项目部的安全、环境措施费用及投入情况进行定期和

不定期的抽查。

（5）经理部（事业部）每年末应将本单位下一年度安全、环境措施费用预算上报公司安监部

备案。

（6）公司（经理部、事业部）财务部负责建立专项安全、环境措施费用台帐，并接受公司（经

理部、事业部）安监部监督。

（7）项目财务部负责建立项目专项安全、环境措施费用台账，安全员对安全环境措施费用台

账建立情况进行监督，安全员在开工前应填报《安全管理防护费用投入计划表》，每月、每年上报

《月度/年度安全生产费用投入台账》。

（8）安全生产费用计划提取表见附表21,安全管理防护费用统计表见附表22,月度/年度安

全生产费用台账见附表23o

13分包单位管理

（1）项目部应建立《分包方名录》和《分包方专职安全员和特种作业人员名录》。

（2）公司（经理部、事业部）安监部应参与各分包单位的准入考察，对分包单位的考评提出

意见，并协助同级人力资源（综合办公室、工程技术部）对分包单位主要管理人员、特种作业人

员进行安全环境方面的教育及培训。

（3）项目部按分包单位合同规定，对分包商在施工现场内的施工活动实施控制，并形成记录。

控制内容和方法包括：审核分包方安全资质、安全机构设置以及专职安全员配置；提供或验证必

要的安全物资、工具、设施、设备；确认分包方进场作业人员的资格，对从业人员进行针对性的

安全环境教育、培训和交底，形成由双方负责人签字认可的记录。

（4）在签订项目分包合同之前，经理部（事业部）安监部应督促商务部与分包方签订项目《安

全生产协议书》，明确安全环境目标指标、安全环境教育、安全交底、特殊工种的管理、现场防护

及事故处理等方面双方的权利、责任和义务以及奖罚措施，并收集备案，在日常工作中督促落实。

（5）项目部应对分包方施工和服务提供全过程的安全生产指导、监督、检查和业绩评价，对

发现的问题立即进行处理，并与分包方及时沟通。

（6）项目部应对专业工程、机械租赁与安装拆卸分包方予以控制，签订《安全生产协议书》，

以确保分包活动符合规定的要求。

（7）项目部安全总监（安全负责人）应参与分包单位的结算工作，对项目安全环境措施费投

入计划的实施和安全管理情况等进行把控。

（8）对甲方指定分包的安全管理，项目部应作为重点监控，凡是具有《安全生产许可证》且

各项安全管理规范的分包方，项目部应与其签订分包协议，规定双方的安全管理权力和义务，将

其纳入项目安全管理体系中，若无《安全生产许可证》，必须要求其与甲方签订合同，项目只能与

其签订《配合施工协议》。同时，总包单位必须在相关合同中有专门条款明确双方应该承担的安全

生产责任。

（9）分包单位登记表见附表24,分包方安全保证能力评价记录表见附表25,分包单位人员

花名册见附表26,体格检查表见附表27。

14安全标准化管理

（1）公司所有施工项目均执行《中建总公司施工现场安全防护标准化手册》，地方有特别要

求的，执行地方标准。

（2）公司（经理部、事业部）安监部负责督促各项目执行中建总公司标准。项目开工前，经

理部（事业部）工程技术部必须指导项目做好整体安全策划，并确保项目安全创优目标顺利实现。

（3）公司安监部每季度，经理部（事业部）每月对项目安全标化管理实行情况进行抽查、指

导，并对检查中发现的问题，及时督促整改落实。

（4）安全防护用具进场查验登记表见附表28,施工现场安全警示标志检查表见附表29。

15安全文明施工创优

（1）公司安监部在每年年初制定的安全与环境工作计划中应明确（创省、市、工程局、公司

级）安全创优目标，并将创优指标下达到各经理部（事业部）、直管项目部。

（2）经理部（事业部）安监部应根据公司下达的创优计划，结合本单位实际情况，积极向省、

市安全管理协会开展创优申报工作，并报公司安监部备案。

（3）公司（经理部、事业部）安监部根据国家、地方及上级主管部门要求，及时组织各种荣

誉申报，并跟踪落实。

（4）项目部根据公司（经理部、事业部）下达的目标指标，制定项目安全创优计划，并组织

实施。

（5）经理部（事业部）在与分包单位签订分包合同时，应将项目部创优目标明确，并列入其

中，作为对分包方进行考核的依据之一。

（6）项目部获得安全、文明施工荣誉后，应将证书原件、奖牌交经理部（事业部）档案室备

案，公司直管项目部的荣誉证书原件、奖牌交公司档案室备案。

（7）公司安监部根据经理部（事业部）创优完成情况，按照《中建三局股份有限公司（粤）

安全生产奖惩制度》进行奖罚兑现.

安全文明创优工作流程详见GLSC-LC-6-4o

主控部门________安全生产监督管理部|流程编号|GLSC-LC-6-4

流程名称安全文明施工创优管理流程

13关协会

流程输入司属各单位公司相关部门安监部公司领导流程输出

局柞关部门

1他据工程扃芯■项创年度一公

优计划指标要求但J优廿一划4——NOq

指标|

省、市创优计划

指标▼I下达力优计「创优指标分解

受理创优中.提交创优申请

划______|文色

请报告*登记报告-I

J、

V

-A迎接检查验收工作Lf审核

-YES~J

配合检查险收组织内部检查

11

配合上级部门检直

听取意见

<—睑收

1▼

公司奖励逋报-

现场整改、反饰V表里

I+IXO

品案

L____.----」

­.....

।工程局奖励通报

创优表彰文件

发彳表整

16应急管理和事故报告

16.1应急管理

（1）公司、经理部（事业部）必须针对可能出现的生产安全环境事故或紧急情况，编制综合

应急预案，成立应急救援组织，准备应急救援物质，并在事故发生时，组织应急救援，防止事故

扩大，减少与之有关的伤害和环境影响。

(2)项目部根据可能出现的生产安全环境事故和紧急情况，编制专项应急预案，成立应急救

援组织，准备应急救援物质，在事故发生时，组织实施，防止事故扩大，减少与之有关的伤害和

环境影响。需要编制的应急救援预案包括但不限于：高空坠落、物体打击、触电、坍塌、火灾事

故、爆炸事故、重大机械设备事故、集体食物中毒事故、台风、地震、危险化学品泄漏、二次环

境污染等。

(3)项目部在编制应急预案时，应综合考虑以下情况：工程概况、工地周边交通、服务设施

情况、附近应急资源分布情况、医院、派出所、消防队等所在的位置，距离、设施条件和联络方

式等。应急准备与响应预案应包括以下内容：应急救援组织、人员分工、应急救援器材、设备的

配备与维护；现场发生事故时，保护现场、组织抢救的安排；建立内部和外部联系的方法、渠道，

根据事故的性质，按规定在相应的期限内报告上级政府主管部门、其他相关部门和经理部(事业

部)，通知近邻、消防、救险、医疗等单位；做好新闻危机公关工作；施工现场所有人员的疏散方

案。应急救援预案格式见附件1。

(4)公司、经理部(事业部)项目部应急救援组织应向相关部门及人员，就应急预案进行宣

传、教育、培训、交底。

(5)公司、经理部(事业部)、项目部应对制定的应急预案组织演练，对不进行演练的，应

通过交底、培训等方式，将应急预案传达到有关人员，并设立兼职应急救援人员。经理部(事业

部)每年不少于开展一次应急救援演练，项目每季度至少组织一次演练。

(6)在演练或事故发生以后，要对应急救援预案的适用性、有效性、可操作性进行评价，完

善，对不适宜的内容进行修订。应急预案演练和评价记录表见附表30。

安全与环境事故应急救援响应工作流程见GLSC-LC-6-5；

主控部门安全生产监督管理部流程编号GLSC-LC-6-5

流程名称安全与环境事故应急救援响应工作流程

地方?器累?会，经理部/项目部

流程输入相关部门公司安监部公司领导流程输出

收到发生事故报

事故发生报告发生事故

告

启动应急对事故等级

救援预案确定

1确定启动应急1

救援预案等级——NO~।

~~1―►.审批

ES

__________A贡起事故现

扩大应急

救援仃动及小

请求救援4_____1

救援恢发

调查

处理情况

总结教训总结评审

|事故调查叫亨］

16.2事故管理

（1）公司、经理部（事业部）安全与环境委员会应严格按照国务院493号令《生产安全事故

报告和调查处理条例》、建设部《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处

理工作的若干意见》（建质［2007］257号）和工程局《生产安全事故报告与查处管理规定》（中建三

安字［2009］201号）等文件要求，做好伤亡事故的报告、调查、处理等工作。

（2）项目发生事故后，事故现场有关人员必须第一时间向项目领导和安监部报告，在半小时

内，以电话方式报告上级主管部门和领导，并在2个小时内，报告公司。24小时内，书面快报公

司、经理部备案。对隐瞒不报的单位，将严肃追究相关责任人的责任。

（3）事故结束后，将政府部门出具的事故结案报告及批复，上报公司安监部备案。

(4)公司每月25日前，向工程局上报《职工伤亡事故统计月报表》。每年1月20日前，向

工程局上报年度《职工伤亡事故统计年度报表》，各经理部每月23日，每年1月10前，向公司安

监部上报本单位《职工伤亡事故统计月报表》和《职工伤亡事故统计年度报表》。

(5)安全统计报表工作流程见GLSC-LC-6-6,节能减排统计管理流程见GLSC-LC-6-7,生产

安全事故报告查处管理流程见GLSC-LC-6-8»

主控部门安全生产监督管理部流程编号GLSC-LC-6-7

流程名称节能减排管理统计管理流程

各经理部

流程输入各项目部安监部公司领导流程输出