防大雾专项应急预案

防大雾专项应急预案

2.1适用范围

本预案适用于公司所辖高速公路因突发大雾天气引起

的影响和危及人员安全、影响高速公路畅通，造成高速公路

交通堵塞、封闭及交通施工时的应急处置和救援工作。本专

项预案承接综合应急预案，针对运营公司范围内可能出现的

突发大雾天气造成的事故进行专项应对，需要配合地方政府、

交通主管部门保障高速公路快速通行，以保证人员、物资运

输的应急行动。

2.2组织机构及职责

2.2.1应急组织体系

2.2.1.1应急领导小组

按综合预案2.1.1条公司应急领导小组统一领导。

2.2.1.2应急指挥中心

设在客服中心，具体由客服中心协调调度。

2.2.1.3应急工作组

各应急工作组按综合预案执行，在应急指挥中心响应启

动或实施突发事件预警状态和应急行动时按要求成立。

2.2.2职责

2.2.2.1应急领导小组职责

按综合预案2.2.1条公司应急领导小组职责执行。

2.2.2.2应急指挥中心职责

按综合预案2.2.2条公司应急办公室职责执行。

2.2.2.3应急工作组职责

公司各应急工作组职责按综合预案职责执行。

2.2.2.4部门职责分工

客服中心职责：负责组织制定、修订大雾天气应急预案;

负责人员、资源配置、应急队伍的调动；协调事故现场有关

工作；负责相关信息的报送工作；接受地方政府的指令和调

动；负责向公司应急工作领导小组提请应急预案的启动及终

止；组织应急预案的演练。

养护部职责：负责监督、指导分公司在大雾天气情况下

高速公路的巡查管理工作；监督分公司对高速公路路面通行

状况、交通标志标识、桥梁运行状态进行重点监控；指导分

公司现场应急处置队伍对高速公路出现的灾害进行应急处

置；做好相关信息的报送工作。

收费部职责：负责监督、指导分公司在大雾天气情况下

收费站的安全管理工作；协调分公司应急处置队伍对收费站

出现的突发事件进行应急处置；配合做好交通管制工作；做

好相关信息的报送工作。

路产管理部职责：负责监督、指导分公亘在大雾天气情

况下服务区的安全管理工作；对服务区外包单位（加油站等）

进行信息告知并重点监控；为服务区滞留车流及司乘人员提

供必要的后勤保障和安全保护；指导分公司服务区应急队伍

对服务区出现的突发事件进行应急处置；做好相关信息的报

送工作。

党群人事部职责：负责应急事件处置的对外宣传报道。

安全管理部职责：负责现场安全措施落实情况监督，协

调相关部门落实应急安全保障措施。

2.3预防与预警程序

2.3.1风险监测

大雾天气灾害的风险监测的责任部门是公司应急办公

室，由客服中心、分公司监控室负责大雾天气预报信息的收

集和监测，各分公司、各部门配合收集整理，由客服中心予

以发布。

2.3.2风险监测的方法和信息收集渠道

预报信息主要来自自治区人民政府决策发布的短期自

然灾害预报；

市气象局每天预报未来三天的天气情况；

通过手机短信方式和新闻媒体获取天气预报。

2.3.3风险监测所获得信息的报告程序

(1)各分公司、各部门收集到有关大雾信息都应及时

上报公司应急办公室，由公司应急办公室统一汇总并上报公

司应急领导小组。

(2)公司应急办公室应核实收集到的应急信息，汇总、

分析，及时上报公司应急领导小组采取针对性措施。

(3)各分公司、各部门在应急期间应加强相互信息交

流和沟通，确保防大雾应急救援工作迅捷、有效。

2.3.4预警分级

依据《气象灾害预警信号发布与传播办法》(中国气象

局令第16号)，气象台发布大雾预警信号分为三级，分级标

准见表2.3-1o

表2.3T气象台发布大雾预警信号标准

预警信号|预警标准

以下措施：

(1)客服中心负责开展应急监测工作，并负责报送相

关预警信息工作，随时掌握并报告事态进展情况，向公司应

急领导小组进行汇报；利用高速公路上的可变信息情报板做

好相应的提示工作；各业务部门负责监督、指导分公司开展

具有本业务属性的大雾天气预警行动工作。

(2)各分公司在大雾天气下，应安排值班人员24小时

值守并加强巡查，掌握辖区路段整体情况，发现受损设施设

备，及时向领导报告或发出求救警报；加强气象信息的收集

工作，加强与各路段和各收费站辖区地方气象部门联系，及

时建立气象信息共享平台；加强容易产生大雾路段的监测监

控工作，及时向客服中心上报相关信息；根据气象信息，加

强对特殊路段(如桥梁、隧道、弯道、陡坡、高边坡、临水、

临崖、高填深挖路段等)的完好性进行检查，及时排除隐患；

如因大雾天气导致追尾、相撞等重大交通事故或造成人员滞

留、拥挤，警情失控且定性为重大突发事件，事发分公司要

立即向公司客服中心进行事态报告；需要封闭道路的，协助

公安交通管理部门做好交通管制工作。

2.3.7预警结束程序

在同时满足系列条件下，由相应等级应急预案启动人宣

布解除预警状态：

(1)所在地市气象部门已经解除大雾天气信息；

(2)不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。

2.4响应启动

2.4.1信息报告程序

2.4.1.1应急值守电话

突发应急事件信息报送应先电话、短信报告，随后立即

补报书面报告。客服中心24小时值班电话：

书面报告可采取办公0A、电子邮件系统、传真或直接送

达的方式。信息报送后应电话确认。直接送达的，接收人应

实名签收并署日期、时间。

报送涉密信息要遵守相关保密规定，严格采取保密措施,

按机要方式报送。不得用明传、明邮和普通电话报送。

2.4.1.2信息报告时限、程序和方式

(1)信息报告

1)大雾灾害发生后，现场人员应当立即向客服中心报

告，客服中心接到报告后，应立即上报公司应急领导小组。

2)当辖区外发生大雾天气引发的事故时，公司应急办

公室接到分公司发生事故的报告后，客服中心应按照公司突

发应急事件报送流程及时限向公司相关业务部门负责人、分

管领导、主管领导报告，根据事故发展趋势分析，对有可能

启动应急响应的事故上报应急领导小组，提请启动相应等级

应急响应，及时向事故发生地政府应急部门、各级相关行业

主管部门上报突发应急事件信息情况，客服中心应实行24

小时值班制，用于报送信息的通讯装置应保持良好工作状态,

确保随时接听电话；公司安全管理部向集团安全部报告，公

司办公室向集团办公室报告；分公司应急办报告辖区交警、

路政、分公司相关部门及领导，根据现场需求拨打119、120

等报警电话，按照预案的规定通知有关专家和救援队伍进入

应急状态，做好应急响应准备。

3)各分公司负责及时、准确、全面地报送突发事件信

息至客服中心，并对突发事件进行跟踪续报，根据实际情况

需要，负责填写《XX投资集团突发事件报告单》报送客服中

心；客服中心负责收集、跟踪、核实突发事件信息，初审分

公司提交的《XX投资集团突发事件报告单》后报送至办公室,

经分管领导审批后，公司办公室报送至集团公司办公室。在

事故报告后出现新情况时，应按有关规定及时补报。

(2)报告内容

大雾天气信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上

报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补

报详情。事故速报的内容主要包括大雾天气造成的事故险情

或事故发生的地点、时间、类型、规模、影响范围和程度、

已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势

等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的

人数以及造成的直接经济损失。

2.4.2应急响应程序

(1)当收到气象部门发布的黄色、橙色、红色的预警

信息后，分公司应急工作组负责启动ni级应急响应，并向公

司应急办公室报备信息；公司应急领导小组负责从低到高依

次启动n级、I级应急响应。

(2)当公司应急办公室接收到相关信息时，应根据大

雾天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需

要等，判断是否进入预警响应状态，并将有关情况报告公司

应急领导小组。

(3)公司应急领导小组接到报告后，应立即决定是否

进入相应等级预警状态或应急响应状态，同时就有关重大应

急问题作出决策和部署。

（4）公司应急领导小组在研究决定进入预警响应状态

之后，应立即启动相应专项应急预案，组织落实各项应急准

备和预警控制措施。

2.4.2.1响应分级

大雾天气应急响应按照其性质、严重程度、可控性和影

响范围等因素分为三级：I级（红色）、II级（橙色）、III

级（黄色），具体情况如下：

序号名称预警分级

1预警分级I级II级III级

12小时内将出现能

2小时内将已现能6小时内将出现能见度

见度小于500m的

见度低于50m的雾，小于200nl的雾，或者

雾，或者已经出现能

2分级原则或者己经出现能见己经出现能见度小于

见度小于500m＞大

度低于50m的雾且200m＞大于等于50m的

于等于200m的雾且

将持续雾且将持续

将持续

应急响应

3I级II级III级

分级

扩大应急

4II级向I级发展III级向II级发展

响应条件

I级响应：由公司应急领导小组组长启动并组织实施本

级预案。

II级响应：由公司应急领导小组副组长启动并组织实施

本级预案。

III级响应：由分公司应急工作组组长启动并组织实施本

级预案，并立即向公司应急办公室报备。

如发生人员伤亡或设备损坏等其他事故，由公司应急领

导小组根据情况决定是否启动其他相关应急预案。

2.4.2.2响应行动

（1）发布红色I级预警后，公司应急领导小组组长和

机关业务部门、各分公司应急处置工作组全体人员立即到达

相应岗位，按对应的措施要求开展工作。

（2）发布橙色n级预警后，公司应急领导小组副组长

和机关业务部门、各分公司应急处置工作组全体人员立即到

达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。

（3）发布黄色ni级预警后，各分公司应急处置工作组

组长要到岗，安排应急处置工作组成员24小时值班，并组

织值班人员按对应的措施要求开展工作。

2.4.2.3扩大响应

（1）公司应急领导小组应随时跟踪事态的进展情况，

一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制

能力，公司应急领导小组上报集团公司和请求所属辖区属地

政府应急管理部门（包括：消防、交通、医疗等）给予支援。

（2）因大雾发生交通事故时，启动《交通事故应急预

案》。

2.5处置措施

2.5.1处置原则

（1）建立事故情况下快速抢险和应急处理机制。

（2）为保障企业职工生命及财产安全，维护正常的作

业和交通秩序，应急救援工作应贯彻统一指挥、分工负责、

职责明确、规范有序、以人为本、企业救援与社会救援相结

合的原则。

（3）异常大雾灾害发生时，立即启动本预案，及时、

有效、迅速的处理因大雾造成的交通等事故，避免或降低因

上述原因造成重大事故的损失。当受灾程度超过公司处理能

力时，应及时请求集团公司支援。

（4）本预案是按照“安全第一，预防为主”的方针，

以“保人身、保交通”为原则。

2.5.2先期处置

（1）加强预报，密切监测雾情变化，加密预报时次，

加强与有关部门信息沟通和有关情况分析。落实上下班高峰

期交通安全防范措施。

（2）各分公司、各部门加强应急值守，及时掌握灾情，

加强与公司应急领导小组和相关部门的信息通报，避免抢险

救灾可能导致的二次人员伤亡。

（3）突发状况下当险情升级时，各分公司负责人可立

即组织进行先期应急处置，采取措施控制事故发展，在与公

司应急领导小组建立联系后移交指挥权。

2.5.3应急处置

公司应急领导小组和各分公司应急处置工作组、机关业

务部门全体人员按照应急职责，在启动相应等级应急预案时

立即到达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。

（1）发布m级预警后，各分公司应急处置工作组组长

要到岗，安排应急处置工作组成员24小时值班，组织值班

人员按对应的措施要求开展工作，及时将相关信息上报客服

中心。

（2）警情失控且定性为重大突发事件时，事发分公司

要立即向公司客服中心进行事态报告；组织本单位应急救援

力量开展应急处置；分公司监控室通知路段高速交警、路政、

养护、应急队等相关部门配合进行联合处置；报告119、120

等地方专业救援单位。

（3）客服中心接到事发分公司突发事件报告后，要立

即报告值班中层和值班领导，同时报告公司应急领导小组,

提请启动n级、I级应急预案；根据实际情况，报告业务分

管领导和相关部门负责人；联络清障救援力量进行处置。

（4）公司应急领导小组接到突发信息报告后，充分了

解事故情况，根据实际情况启动相应应急预案，统一指挥分

公司应急抢险及救援队伍携带应急物资迅速赶往事故现场。

（5）现场处置人员要及时向客服中心上报天气、路况、

通行情况，天气情况应包括桥面、重要路段地面温度、能见

度以及积水情况。巡查车辆做好应急准备，装好必要的反光

锥筒和警示提示牌等物品。

（6）客服中心、分公司监控室及时将信息发布至龙门

架及电台。

（7）如需封闭高速时，收费站要做好司乘人员解释工

作，确保出口畅通，封闭相关入口，维护收费站广场车辆秩

序，协助疏导分流车辆驶出收费广场。同时在入口处要预留

紧急车道，确保抢险救援车辆能驶入高速公路。

（8）根据公司应急领导小组的指令，统一发布抢险救

灾情况，统一接待媒体新闻单位；按照高速交警及上级主管

部门的要求，利用公司微信平台、可变电子显示屏，向广大

司乘发布事故信息、限速警告指令、高速公路封闭交通管制

通告，向相邻路段、国省道路通报信息。

（9）协助交警疏通应急通道，确保急救车辆能及时为

有需要的滞留司乘提供救助。

（10）应急处置结束后，总结大雾天气突发事件应急处

置经验教训，并形成材料存档。

（11）大雾天气交通管制方案

1）发生大雾天气，能见度发生变化，影响道路行车安

全时，公司客服中心、收费部、养护部、路产管理部采取以

下措施。

①收费站入口车道开启雾灯提示，口头提醒驾驶员注意

“保持车距、低速行驶必须开启防眩目近光灯、示廓灯和尾

灯，注意安全、保持车距100m以上、低速行驶”；在入口处

设置限速标志牌，在信息情报板发布提示信息。

②客服中心、分公司监控室在管辖路段可变情报板上发

布限速、提示信息。恶劣天气限速标准设置：恶劣天气导致

能见度200m以上时，发布限速信息：“限速80km”；能见度

小于200nl大于100m时,发布限速信息：“限速60km”；能见

度小于100m大于50nl时。发布限速信息：“限速40km”。分

公司监控室立即将大雾天气情况及采取的相关措施向客服

中心上报。

③应急值班人员加强路上的巡查工作，并随时反馈大雾

天气情况和路况信息；各分公司排障队应做好各项准备随时

待命出发。

④客服中心根据实际情况，通知服务区利用电子显示屏

发布提示信息，利用广播系统播报路况信息。

2）发生大雾天气，能见度小于50m影响道路行车安全，

需要实行道路封闭交通管制措施时，采取以下措施。

①事发分公司管辖路段与路段高速交警物、商一致，决定

采取道路封闭交通管制方式后，立即上报客服中心。

②客服中心立即报告公司相关业务部门负责人、分管领

导、主管领导、高速公路发展中心玉林分中心、地方政府应

急办，通知分公司监控室向相关收费站传达交通管制指令工

作，通知服务区在出口处设置禁止通行的标志牌和信息，在

管辖路段可变情报板、收费站LED显示屏上发布信息与提示，

并通过微信平台发布路况信息。

③收费站关闭入口，在入口处设置道路暂行关闭的标志

牌，在信息情报板提示信息，收费现场人员做好司乘人员的

解释和后勤服务工作。

④服务区要认真供好司乘人员的解释和后勤服务工作。

⑤事发管辖路段分公司应做好应急队伍的备勤准备工

作，随时待命出发。通知应急队伍加强路上的巡查工作，并

随时反馈大雾天气情况和路况信息。通知养护站加强路上的

巡查工作，并随时反馈天气及路况信息。

3）发生局部路段团雾时，采取以下措施。

客服中心、分公司监控室在相关可变电子显示屏发布限

速提醒信息，“前方OKM处有团雾，谨慎驾驶！”等信息。

2.5.4应急处置结束

2.5.4.1应急结束条件

突发灾害处置工作已基本完成，次生衍生危害基本消除,

应急处置工作即告结束。

2.5,4.2应急响应结束程序

本预案一经启动，除非得到公司应急领导小组的正式解

除警报通知，各部门不得擅自终止应急行动。

2.5.5后期处置

(1)保护现场、配合调查、防止二次灾害；后期处置、

现场恢复的主要内容包括：保险理赔工作，进行事故现场保

护、录像取证和物证俣全；可用应急物资整理退还、应急抢

险队员撤离；应急救援行动总结等。

(2)公司应急领导小组组织善后处理组负责核算事故

应急救援发生的费用，组织有关部门或专家，进行全面客观

的评估。

(3)事故后善后处理组，在公司应急领导小组的指导

下，做好因大雾天气造成事故受到伤害的人员及家属的慰问

和安抚等工作。

(4)按“四不放过”原则，对本次事故进行认真调查，

收集事故声像、文字资料，召开事故分析会，找出事故原因、

责任、存在的问题，提出整改的措施，“举一反三”吸取事

故教训，开展反事故教育，并制订防止此类事故防范措施，

组织相关人员学习。

(5)大雾造成人身事故所涉及的相关部门应及时总结

应急处置工作的经验和教训，对所做的技术分析以及各部门

采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进应急救援、

事故抢险等保障体系，提高整体应急处置能力。

(6)大雾造成交通事故的，按《交通事故应急预案》

有关流程开展事故调查和统计上报工作。总结本次应急工作

经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门

认真落实，必要时修改本预案。

2.6应急保障

各分公司、各部门应根据各类