市中医电疗设备行业实施方案

XX市中医电疗设备行业实施方案

XX发布

物理疗法的一种，利用电器装置发热或电流刺激来治疗疾病。，

电疗electrotherapy利用不同类型电流和电磁场治疗疾病的方法°主

要有直流电疗法、直流电药物离子导入疗法、低频脉冲电疗法、中频

脉冲电疗法、高频电疗法、静电疗法。

树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加

快转变产业发展方式和产业结构调整，培育新型产业和优势产业，提

质增效，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变c参与国家“一带

一路”战略，走国际化发展道路。

当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业

转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指

导意见。

第一部分发展路线

坚持贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识，发展意识，责

任意识。坚持走新型产业化道路，加快产业调整步伐，进一步加大改

革开放和招商引资力度。

第二部分原则

1、组织引导，市场推动。坚持组织引导，以政策、规划、标准等

手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发

挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，实

现市场由被动向主动的转化。

2、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

3、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展便条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

4、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、

环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

第三部分产业发展分析

物理疗法的一种，利用电器装置发热或电流刺激来治疗疾病。，

电疗electrotherapy利用不同类型电流和电磁场治疗疾病的方法。主

要有直流电疗法、直流电药物离子导入疗法、低频脉冲电疗法、中频

脉冲电疗法、高频电疗法、静电疗法。

电疗设备主要由主机、输出连接线、治疗电极、治疗电极固定装

置、电源线等组成。

2014年以来，中国各大中医类医院的电疗设备均逐年增长，2019

年中国中医类医院中医电疗设备41852台/套，比上年增加8191台/套。

2019年中国中医类医院中医电疗设备41852台/套，其中：中医医

院中医电疗设备36234台/套，中西医结合医院中医电疗设备4140台/

套，中医医院、中西医结合医院电疗设备数量占比分别为87%、10%。

第四部分区位优势分析

预计地区生产总值增长XX%左右，连续XX个季度稳定增长；固定

资产投资增长XX%,社会消费品零售总额增长XX%,进出口总额增长

XX%；一般公共预算收入增长XX%。产业结构不断优化。高端装备制造

业产值占装备制造业产值比重提高到XX%,战略性新兴产业产值占规模

以上工业总产值比重提高到XX%,高新技术产品产值占规模以上工业总

产值比重保持在XX%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高

到XX沆发展活力持续增强。重点领域改革提速增效，对外开放不断扩

大，创新创业更加活跃，实际利用外资增长XX%,引进内资增长XX%,

民间投资增长XX%,实有市场主体增长XX机今年是实现全面建成小康

社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”、推动区域

高质量发展的关键之年。当前，世界经济增长持续放缓，国内“三期”

叠加影响继续深化、经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期

向好的基本趋势没有改变。更要看到，区域经济发展的稳定性、成长

性在增强，区域的营商环境在优化，各方面对区域的预期也在改善。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长XX%左右，一般

公共预算收入增长XX乐固定资产投资增长XX%,社会消费品零售总额

增长XX%,城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在

XX%以内；全社会研发投入强度达到XX%；单位地区生产总值能耗下降

XX%左右，主要污染物排放进一步下降。

深刻认识国际国内发展环境与形势的重大变化，进一步增强忧患

意识、机遇意识和担当精神，在抢抓机遇中增强主动，在应对挑战中

保持定力，在改革创新中释放活力，再创经济特区发展新优势。

（一）国际环境

世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，

世界经济在深度调整中曲折复苏，主要经济体走势分化。全球治理体

系深刻变革，国际贸易投资规则体系加快重构，贸易保护主义强化。

国际分工格局深度调整，发达国家加紧实施“再工业化”，发展中国

家加速吸引劳动密集型产业转移，我国制造业面临高端回流和中低端

分流的“双重挤压”。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以互联

网为代表的信息技术加速渗透到经济社会各领域，信息经济正引领社

会生产新变革、创造人类生活新空间。深圳必须强化全球视野和前瞻

思维，准确把握世界经济格局新趋势，深度融入全球创新链，在新的

国际经济坐标系中谋划更高质量发展，建设成为国家参与全球经济竞

争的重要引擎。

（二）国内环境

我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，长期向好的基

本面没有改变，发展前景依然广阔Q国内经济步入以速度变化、结构

优化、动力转换为特征的新常态，增长速度从高速愆向中高速，发展

方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转

向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动

力等要素投入转向创新驱动。地区必须增强责任感知使命感，率先开

辟新常态下质量型发展新路径，大力发展湾区经济，在服务国家战略

中提升城市发展能级、实现特区更大发展。

（三）机遇与挑战

在改革中创新，在创新中发展，率先进入以质量效益为中心的稳

定增长阶段，经济社会发展理念新、质量高、韧劲足、潜力大，有能

力、有条件率先适应、把握、引领新常态，实现特区新发展。深圳作

为全国先行发展的地区，要向更高发展阶段跨越提升，就必须正视超

常规发展和超大型城市建设中积累的矛盾和问题：在经济增速放缓常

态化下，经济不稳定性和不确定性加剧，推进结构优化和保持较高经

济效益难度增大；城市承载能力严重受限，优质公共资源供给不足，

人口压力增大与高端人才短缺并存；快速城市化遗留问题凸显，环境

污染、公共安全和城市治理成为制约发展的短板；全面深化改革进入

攻坚期和深水区，突破思想观念和利益固化的藩篱难度加大。

把握新一轮科技革命和产业变革潮流，深入实施科教兴市和人才

强市战略，全面增强原始创新、集成创新和再创新能力，加快建成具

有国际影响力的创新中心。

（一）推进科技创新格局与国际接轨

积极融入全球创新网络，构建与国际标准相衔接的科技研发体系、

科技人才培养体系、科技成果转化体系和科技创新评价体系，提升在

全国乃至全球的科技竞争优势。

（二）推动科技创新成果与产业接轨

围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，着力推动科技

成果费本化和产业化。

（三）推动科技创新生态与市场接轨

着力完善各项制度和政策安排，构建以市场为主导的科技创新生

杰，让机构、人才、设备、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科

技创新发展的强大合力。

第五部分规划目标

区域产业结构进一步优化，行业经济总量稳步上升。到XX年，产

业销售收入达到XX亿元，年均增长率达到XX%以上。到XX年，产业集

群集聚发展取得显著成效。在核心区及外围，形成XX个特色产业集中

区。

第六部分主要发展任务

（一）强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进

新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相应

的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济

效益的增长。

（二）加强宣传培训

积极利用各种媒体开展形式多样的产业宣传活动。采取多种方式,

加强产业培训。特别是对专业技术人员，积极组织参加相关培训学习,

并举办相关法规、标准、规范及新技术、新材料、新工艺专业的学习

培训班，提高从业人员的政策水平和专业素质，为全面推进产业的跨

越式发展创造条件。

（三）加强合作对接，协同促进产业发展

加强与XX有限公司、XX集团有限公司等行业龙头企业的对接合作。

充分发挥行业协会组织、研究咨询机构在行业发展研究、产业政策研

究、行业自律等方面的作用；促进重点企业的合作交流，积极引入行

业龙头企业和战略合作者；为区域有条件的企业在国外投资办厂提供

支持帮助，协同促进区域产业转型升级和发展壮大C

（四）着力推进品牌建设

强化本土品牌培育、宣传与推介，支持企业建设和完善研发平台,

开展产学研用协同创新，攻克核心技术。鼓励企业加大技术改造力度,

实现降本增效。强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，推

进信用体系建设，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。

第七部分保障措施

（一）扩大国内外合作

鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研

发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线

国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。

（二）加大财政支持力度，引导社会资金投入

积极争取国家对区域产业经济和产业事业发展的各项资金支持。

加大区域财政投入，支持产业重点产业和产业事业发展。加大基础能

力建设和专项资金投入力度，保障重点项目实施。鼓励社会资本进入,

支持金融机构将“投资、贷款、债券、租赁、证券”等功能与产业重

大项目进行对接，为产业发展提供金融服务。扩大开放广度和深度，

积极争取外资发展产业。

（三）强化统筹协调

建立产业发展协调机制，统筹协调全市产业发展中的跨区域、跨

领域和跨部门重大问题。各有关部门负责制定各领域发展规划和年度

工作计划，研究制定相关行业政策，共同推进全市产业发展。建立规

划实施责任制，明确牵头部门和工作责任。加强对规划实施的跟踪分

析，定期开展评估。加强宣传，提高社会各界对区域产业发展的关注

度和参与度。

（四）完善配套政策

深化体制机制改革，构建区域产业体系，制定产业准入制度，强

化重点引进企业、技术筛选，高起点定位，高标准谋划，高质量推进,

落实税收优惠政策，加大金融支持力度，形成有利于集群发展、优化

结枸、提升质量、协调统一的产业发展政策体系。

（五）创新招商模式

完善招商信息。建立招商引资重点项目信息库，汇集符合产业功

能定位和发展方向的重点企业和重点项目信息，动态跟踪管理。

优化招商方式。充分发掘行业内优势企业和潜在项目，建立重点

项目跟踪和项目动态储备制度，高质量招商；优化项目落地服务，高

质量安商。积极推进产业链招商、组团招商等新模式，按照“龙头项

目一产业链一产业集群”的发展思路，开展“重点企业寻求配套、本

地企业主动配套、外来企业跟进配套、产业园区支撑配套”的专业化

招商。

加大引才引智。对接咨询评估、职业教育等机构，汇集研发、设

计、管理等方面的高端领军人才，建设高端人才集聚区。

（六）开展宣传引导

统一思想认识，充分认识产业发展的重要性，加强领导，明确责

任。加大产业招商服务宣传，汇编产业相关文件，强化产业法律法规

和政策的宣贯，运用各种媒介，扩大区域产业知名度。

第八部分重点示范项目

重点示范项目：XXX投资管理公司XX项目

一、项目概述

(-)项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：XXX投资管理公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx产业园

5、项目联系人；xxx

(二)主办单位基本情况

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

“追求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质

量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发6集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于xx产业园，占地面积约70.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：XXX/年。

二、项目建设环境

当前时期，经济社会发展既处于可以大有可为的重要战略机遇期,

也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战c主要表现在：

从国际形势来看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、

经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调

整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，但总体上仍将

处于低速增长期。同时，国际金融危机深层次影响在相当长的时期依

然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头。国际贸易新秩序加

紧重构，美国主导加快推进跨大平洋伙伴关系协议（TPP）和跨大西洋

贸易与投资伙伴关系协定（TT1P）,国际贸易方式将从货物贸易、服

务贸易向综合自由贸易深度转变。国际产业转移提速，美国、欧盟等

发达经济体实施“再工业化”战略，引导以高效能运算、数字制造、

工业机器人、增材制造等为代表的先进制造业回归，而纺织服装、电

子产品组装等劳动密集型产业将加速向东南亚、南亚等劳动力低成本

地区转移。为应对国际贸易方式转变，国家实施全方位开放战略，针

对发达经济体，与韩国、澳大利亚正式签署自由贸易协定，与美国双

方投资协定谈判（BIT）、中日韩三方自由贸易协定谈判正在加紧推进。

针对发展中国家，积极推动与南美国家经济合作，牵头设立金豉国家

银行、亚洲基础设施投资银行，加快推进与东盟等国家地区自由贸易

谈判协定。与此相对应，在国内逐步推广自由贸易区试点，并将于

2018年起实行全国统一的市场准入负面清单制度。国际贸易方式转变

对以外向型经济为主导，虽然会面临着纺织服装、电子等现有优势产

业转移带来的工业规模总量增速放缓、就业岗位减少、社会稳定风险

加大的挑战，但也带来了加快淘汰落后行业及附加值低的产业链环节、

推动产业转型升级的机遇。

从国内形势来看，当前我国发展处于增长速度换挡期、结构调整

阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，但经济发展长期

向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征

没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化

的前进态势没有变。国家在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，

加强供给侧结构性改革，着力化解过剩产能，推动大众创业万众创新,

全面实施“中国制造2025”，大力发展“互联网+”经济,积极构建以

创新为主要引领和支撑的经济发展体系，以期提高经济发展新活力，

形成经济增长新动力。深入实施新型城镇化战略，推进以人为本的新

型城镇化，确定地区开展新型城镇化试点，逐步建立以城乡统筹、城

乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的新

型城镇化发展格局。深化行政审批、商事登记、财税制度和国有企业

混合所有制等改革，在部分区域推行全面创新改革试验。虽然需要积

极应对前期自身资源环境消耗过度导致的发展后劲不足的局面，但也

可以抢先抓住拓展国内巨大发展空间的机遇。

当前，必须明大势、看大局、察市情，充分认清战略机遇期内涵

的深刻变化，充分认清新常态下经济发展的趋势性变化，充分认清当

前时期所面临的新机遇新挑战，牢牢把握发展的阶段特征和内在要求。

未来五年是城市提高自主创新水平的机遇期。要牢牢把握重大战

略机遇，健全激励创新的体制机制，发挥科技创新在全面创新中的引

领作用，强化企业创新主体地位和主导作用，强化市场导向和产业化

方向，不断加大创新投入、提升创新产出、激发创新活力，增强创新

引领发展的能力。

未来五年是打造现代产业发展新高地的关键期。要加快产业转型

升级，做强做优先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现

代服务业，推动产业体系向创新能力强、质量效益好、结构布局合理、

可持续发展能力和国际竞争力不断增强的方向发展，在新的起点上重

振产业雄风。

未来五年是增创改革开放新优势的攻坚期。要在全面深化改革大

框架下和对外开放战略布局中抓机遇快行动，把各重点领域改革向纵

深推进，主动融入国家和全省全面开放大格局，加快完善各方面体制

机制，进一步激发市场主体活力，增强发展动力，拓展发展空间，集

聚发展优势。

未来五年是新型城镇化和城乡发展一体化的提质期。要紧紧围绕

“人的城镇化”这一核心，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的

转型发展新阶段，完善城市治理体系，健全完善城乡发展一体化体制

机制，提升城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、

社会治理“六个一体化”水平。

未来五年是生态文明建设的深化期。要牢固树立绿色发展理念，

坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展路子，加大节能减排和污

染整治力度，深入持续推进太湖治理，建立健全生杰文明制度体系，

努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。

未来五年是社会文明程度的提升期。要大力弘扬社会主义核心价

值观，加强和创新社会治理，深化法治建设，不断提升市民文明素质

和社会文明程度，着力提升文化软实力，提振“精气神”，确保社会

既充满活力又和谐有序。

未来五年是人民生活质量和水平进一步提高的普惠期。要坚持居

民收入增长和经济发展相同步，大力推进就业惠民、创业富民、帮扶

助民，健全城乡居民收入持续增长机制，建立更加公平更可持续的社

会保障制度，不断提高公共服务质量和均等化水平，把人民群众对美

好生活的向往一步一步变为现实。

依托国家实施的“一带一路”等重大发展战略，用发展新空间培

育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，变资源优势为发展优

势和竞争优势。

（一）拓展区域发展空间

发挥城市群辐射带动作用，优化城镇化布局和形态，加快提升城

镇群的整体实力。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基

础设施互联互通。培育壮大若干一体化发展区域。推进城乡发展一体

化，开辟农村广阔发展空间。

（二）拓展产业发展空间

支持传统产业优化升级，积极培育高端成长型产业，支持新兴接

替产业发展Q加快发展现代服务业Q加快推进重点领域与互联网融合

发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。

规范互联网金融发展，稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借

贷、互联网基金销售等新型金融业态。

（三）拓展基础设施建设空间

实施重大公共设施和基础设施建设工程，推进城乡一体化进程，

提升城乡基本公共服务水平，满足经济社会发展需求。

（四）拓展网络经济空间

全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家

大数据战略等重大举措，利用大数据和互联网的规模优势和应用优势,

借势加快信息化和新型工业化进程。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投

资28973.93万元，其中：建设投资2282L12万元，流动资金6152.81

万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资2282L12万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金

（资本金）14833.73万元°

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额7987.39万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：66579.32万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：7414.58万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：29.68%0

4、全部投资回收期（Pt）：6.39年（含建设期24个月）。

六'项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。

重点示范项目：XXX有限公司XX项目

一、项目名称及建设性质

(-)项目名称

XX项目

(二)项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以中医电疗设备为核心的综合性产业基

地，年产值可达107000.00万元。

二、项目承办单位

XXX有限公司

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚6

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,

秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为

道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品

质的需求。

三、战略合作单位

XXX集团有限公司

四、项目提出的理由

当前时期国内外发展环境进一步发生深度变革。各国不均衡发展

加剧，美国经济进入加息周期；经济全球化进程放缓，对外开放进入

全新阶段；科技革命催生新业态，各地抢点占位竞争激烈；经济发展

进入新常态，经济转型升级更加迫切；市场决定性作用凸显，政府调

控管理日益规范；要素高成本时代来临，人口红利已经基本消失；城

镇化进程持续加速，内需潜力不断加快释放；人均收入迈向新台阶，

消费拉动增长成为引擎。

总体看，和平、发展、合作仍是时代主题，我国经济长期向好的

基本面没有改变。经济发展进入新常态，更有利于走稳发展升级之路,

走实小康提速之路，走好绿色崛起之路，走快引领之路。全面深化改

革和推进新型城镇化的机遇，有利于寻求先行先试突破点、发掘重大

发展潜力形成后发优势；加力支持区域打造核心增长极，有利于更多

地争取政策和市场、增大发展主动作为的空间尺度c特别是，坚持坚

定主打低碳生态牌，顺应世界潮流，符合国家方向，扣准发展规律，

在全国总体转型压力凸显的大背景下，完全可能凭借先发优势、弯道

超车，将低碳生态优势转换为经济发展优势。

在经济发展新常态下，区域正处在打造核心增长极成型的关键期、

率先全面小康的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创建城市品牌的突

破期、法治建设的深化期，工业文明建设尚在爬坡过坎，城市文明建

设尚还任重道远，生态文明建设尚处起步示范，这一时代特征，决定

了面临的机遇是更为有利的历史性机遇，面临的挑战是更为严峻的全

面性挑战。

对传统增长动力的挑战。传统的增长动力从需求看主要靠投资，

从供给看主要靠制造业。当前时期，国家经济增长主要靠投资拉动已

转向靠消费和投资共同拉动，单位投资推动经济增长的贡献持续下降,

加上承载国家和超大企业战略布局的大项目机会偏少、所倚重的房地

产投资高增长时代正在终结，投资增长的空间将有所收窄，投资弹性

系数将持续下降；当前时期，国际需求不旺，制造业产能过剩和资源

环境压力进一步加大，制造业对经济增长的贡献度已呈现下降趋势，

将挤压工业化后期制造业发展的空间和回旋余地，力口上制造业衔接

“中国制造2025”和“互联网+”的突破支撑能力不足，制造业整体排

浪式发展空间较为有限。

对既有产业结构的挑战。城市需要工业支撑发展，但工业占经济

的比重又不可避免地规律性下降。发展至少有全国影响力、与国际市

场融合的体量产业是必然选择，但面临激烈竞争、重重困难和不可预

见风险。服务业的竞争已经成为决定中心城市未来的关键一搏，但服

务业总体上尚未打破自我服务的主体格局，亟待走向更加广阔的市场。

对集成创新能力的挑战。创新是未来发展的主驱动力。科技创新、

管理创新、业态创新必须依托适宜的平台和众多的人才。只有协同各

类钊新进行集成，才能形成强大的城市竞争能力。而无论是创新的物

理平台、虚拟平台和政策平台，还是对人才的吸引能力和储备能力，

抑或对创新的宏观管理和微观调节，与先发城市相比均存在难以比拟

的不足和劣势。

对城市建管水平的挑战。在人口红利较快消失的大背景下，城市

只有拥有足够多的优质人力资源才能拥有更加光明的未来。决定人们

“用脚投票”的因素最重要的就是发展机会和宜居环境。拥有良好的

宜居条件，但宜居条件能否转化为宜居环境，城市建管水平起着决定

性的作用，对此必须有清醒认识。

对再造竞争优势的挑战。在经济新常态下，转型升级必然要求再

造竞争新优势Q要在进一步的改革开放中，在科技革命浪潮中，在国

家战略实施中，在经济发展规律中，结合对市情的深化认识再造优势。

而再造新优势，必须在城市间综合立体竞争更加激烈的态势下，一举

扭转在全国要素资源空间布局中的不利地