防洪度汛应急预案 (二)

四川雅碧江两河口水电站建设征地移民安置专业项目

代建工程设计施工总承包项目

施工平安方案报审表

施工单位：中铁二十局集团有限公司洛下连接道路项目部

总承包单位：成都院两河口移民工程总承包项目部

合同号：LHKC-201503

监理单位：中南监理H标监理部

编号：（平安）/2016/LG-003

依据施工承包合同文件的有关规定完成了防洪度汛应急预案的编制,请予以审查。

附件：防洪度汛应急预案

H

技术负责人签字年月日

期

专职平安管理负责日

年月日

人签字期

项目经理签字年月日

期

总承包项目部审查看法：

平安负责人签字（公章）：日期：年

月日

专业监理工程师审查看法：

签名：日期：年

月日

驻地监理工程师审查（批）看法：

签名：日期：年

月日

总监办平安专业监理工程师审核（批）看法：

签名:日期:年

月B

说叨：本表按二级监理组织机构设置.制定，一般平一安方案的审批：驻地办设专职'『安监理

的，专职平妾监理工程师审杏后驻地监理工程师审批即可；专职平安工程师设在总暗的,

驻地监理工程师审查后总监办专职平安监理工程师审批即可。

一般的平安方案、平定技术措施、应急救援预案、平安培训等方案采纳此表报审。监

理规范4.2.2第5条规定的专项方案以与《马路水运工程平安生产监督管理方法》规定的

危余｝生较大的分部分项工程专项万■与验算结果用监表5《施工技术方案报审衣》申报；

对方案审查在在的问题与审查看法宙驻地办或总监办集中以书面审杏记录或文柞的形式反

馈并存档；施工总承包的项目，如总承包单位内部划分了合同段，成立了具备项目管理各

种职胎吊项目经理部的，应按内部划分的合同段进行申报。

两河口水电站库周交通洛古至下瓦然连接道路工程

防洪度汛应急预案

（合同编号：LHKCSG-201504）

中铁建

编制：____________

审核：____________

批准：____________

中铁二十局集团有限公司

洛下连接道路项目部

2016年4月2日

防洪度汛应急预案

一、目的

为加强中铁二十局集团有限公司两河口水电站库周交通洛古至下瓦然连

接道路（K0+00（fKl+4（）0）段项目经理部（以下简称项目部）应对防洪度汛的

实力，实现快速应急救援，全力抢救，妥当处理，最大程度地把生命和财产

损失降到最低，制度本预案。

二、适用范围

本预案适用于中铁二十局集团有限公司洛下连接道路项目部生产工作

中，防洪度汛时进行应急处置。

三、编制依据

《中华人民共和国平安生产法》（2014年中华人民共和国主席令第13

号）

《中华人民共和国突发事务应对法》（2007年中华人民共和国主席令第

69号）

《中华人民共和国消防法》（2008年中华人民共和国主席令第6号）

《中华人民共和国防震减灾法》（2008年中华人民共和国主席令第7号）

《中华人民共和国防洪法》（2009年中华人民共和国主席令第18号）

《中华人民共和国建筑法》（2011年中华人民共和国主席令第46号）

《中华人民共和国道路交通平安法》（2011年中华人民共和国主席令第

47号）

《中华人民共和国职业病防治法》（2011年中华人民共和国主席令第52

号）

《中华人民共和国特种设备平安法》（2013年中华人民共和国主席令第

4号）

《中华人民共和食品平安法》（2015年中华人民共和国主席令第21号）

《电力设施爱护条例》（中华人民共和国国务院令第239号）

《突发公共卫生事务应急条例》（中华人民共和国国务院令第376号）

《建设工程平安生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

《地质灾难防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）

《电力监管条例》（中华人民共和国国务院令第432号）

《民用爆炸物品平安管理条例》（中华人民共和国国务院令第466号、

2014年7月29日国务院令第653号修改）

《生产平安事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493

号）

《森林防火条例》（中华人民共和国国务院令第541号）

《草原防火条例》（中华人民共和国国务院令第542号）

《危急化学品平安管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）

《电力平安事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令

第599号）

《关于全面加强应急管理工作的看法》（国发（2006）24号）

《关于进一步加强防震减灾工作的看法》（国发（2010）18号）

《关于进一步加强企业平安生产工作的通知》（国发（2010）23号）

《关于加强地质灾难防治工作的确定》（国发（2011）20号）

《生产平安事故应急预案管理方法》（国家平安生产监督管理总局令第

17号）

《危急化学品重大危急源监督管理暂行规定》（国家平安生产监督管理

总局令第40号）

《电力平安事故调查程序规定》（国家电力监管委员会令第31号）

《关于深化推动电力企业应急管理工作的通知》（电监平安（2007）11

号）

《电力建设平安生产监督管理方法》（电监平安（2007）38号）

《电力企业应急预案管理方法》（电监平安（2009）61号）

《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639）

《电力平安生产监督管理方法》（国家发展和改革委员会令第21号）

《电力建设工程施工平安监督管理方法》（国家发展和改革委员会令笫

28号）

《中心企业平安生产监督管理暂行方法》（国务院国资委令第21号）

《中心企业应急管理暂行方法》（国务院国有资产监督管理委员会令第

31号）

《四川省平安生产条例》（2006年n月30日通过，自2007年1月1日起施

行）

《四川省突发公共事务总体应急预案》（川府发（2005）18号）

《电力企业应急预案管理方法》（国能平安[2014]508号）

《电力企业应急预案评审与备案细则》（国能综平安[2014]953号）

《中国电力建设股份有限公司生产平安事故和自然灾难综合应急预案》

（中电建股[2014]151号）

《两河口工程突发事务总体应急预案》（版本：总第3版，2015年第1

次修订）

《中国电建集团成都勘测设计探讨院有限公司综合应急预案》（2015版）

其他有关法律、法规、标准和制度

四、事故风险分析

1、地势特点

本项目地处青藏高原东侧边缘地带，海拔高度2620m〜3180m。流域内地

形起伏较大，气候具有明显的地域差异和垂直分布的改变。总体上看，气温

随海拔高程增加而降低，河谷冬暖夏凉，高山寒冷。属川西高原气候区，主

要受高空西风环流和西南季风影响，干、湿季分明，多年平均气温为10.9℃,

极端最高气温35.9C,极端最低气温-15.9C；区域多年平均降水量为

705.2mm,雨季（5〜10月）降水量为661.1mm,约占全年的93.7%,雨日占全

年的80%左右；空气相对湿度小，多年平均值为54%,最小为0羯风大，年平

均风速L7m/s。流域内冬季少雨干燥，日照多，日温差大，可达20余℃；夏

季气候潮湿，降雨集中，常形成暴雨等恶劣天气。如：发生台风、暴雨、高

温、大雪、浓雾、冰冻、雷暴、冰雹等严峻影响本项目部正常生产作业并可

能导致各突发性重特大洪水灾难的事务。

2、可能造成的事故

(1)暴雨洪水是最常见的威逼最大的洪水。它是由较大强度的降雨形成

的，简称雨洪。河流洪水的主要特点是峰高量大，持续时间长，灾难波与范

围广。

(2)山洪是山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。由于山区地面和河床坡降

较徒，降雨后产流和汇流都较快，形成集聚涨落的洪峰。所以，山洪具有突

发性、水量集中、破坏力强等特点。

(3)在山区河流上，在地质灾难发生时，有时候山体崩滑，堵塞河流，形

成堰塞湖。一旦堰塞湖溃决，也形成类似的洪水。这种堰塞湖溃决形成的地

震次生水灾的损失，往往比地震本身所造成的损失还要大。

3、洪水的危害性

(1)洪水灾难指的是因为暴雨急流或河湖泛滥所造成的灾难。

(2)洪水除危害农作物外，还破坏房屋、建筑、水利工程设施、交通设施、

电力设施等，并造成不同程度的人员伤亡。

(3)洪水出现频率高，波与范围广，来势猛烈，破坏性极大。洪水不但沉

没房屋和人口，造成大量人员伤亡，而且还卷走人产居留地的一切物品，包

括粮食，并沉没农田，毁坏作物，导致粮食大幅度减产，从而造成饥荒。

(4)洪水还会破坏工厂厂房、通讯与交通用设施，从而造成对国民经济部

部门的破坏。

五、应急工作职责

1、应急组织体系

应急组织体系由应急救援指挥部、应急救援工作组和现场应急救援机构

组成，如图1所示。

2、应急组织机构与职责

应急救援总指挥：田杰

应急救援副总指挥：肖春强、田大业

后勤保障组：李淼、王瞭亮

事故调查组：申智聪、田辉、

善后处理组：张小斌、李泽

综合协调组：刘斌、赵宇飞

平安保卫组：杨永刚、秦红星、朱恩源、王卫博

应急救援组：胡登连、高泽清、张卫东、赵帅

医疗救援组：崔东虎、王晴、李杰、陈雄伟

技术专家组：张华林、杨海宾

（1）应急救援指挥部

职责：负责组织、指挥、协调事故应急救援工作。

（2）应急救援总指挥

职责：主抓全面应急救援工作。

(3)应急救援副总指挥

职责：主动协作总指挥对应急救援工作的各项工作。

(4)事故调查组

职责：调查事故的起因，分析事故出现的缘由，与追究责任人，并将调

查结果上报总指挥。

(5)善后处理组

职责：处理好善后工作，安抚当事人家属等。

(6)综合协调组

职责：负责协调救援工作秩序，与当地政府部门以与当事人家属等事项。

(7)平安保卫组

职责：负责现场救援人员平安，排查四周环境，避开出现二次损害。对

现场进行警戒。

(8)应急救援组

职责：在应急工作组未到达前或者不须要派出工作组时，由现场应急小

组组长、副组长统一指挥现场应急救援工作，协作政府有关部门调查处理事

故；应急成员依据组长的分工指令，抢救伤者、爱护现场、护送伤者到医院

治疗。

(9)医疗救援组

职责：协作应急救援组将伤者转移到平安地带，并对其伤者进行简洁包

扎等，并将护送伤者到医院治疗。

(10)技术专家组

职责：鉴定此次事故的等级，收集相关资料，并上报总承包项目部与当

地有关部门。

六、处置程序

1、救援响应程序和响应分级

(1)响应程序

1）接警与通知；

2）组织实施救援，应急人员到位、调配救援所需的应急物资和紧急公告;

3）警戒与治安；

4）事故现场应急救援、爱护、处置措施；

5）应急终止、事故后的复原程序；

（2）响应分级

按事故的严峻程度和影响范围，将平安事故分为I、II、HI、W四级。

对应相应事故等级，实行I级、II级、IH级、IV级应急响应行动。事故等级

划分标准如下表:

响应等级事故等级死亡人数重伤人数干脆经济损失

I级I级30人以上100人以上1亿元以上

10人以上3050人以上100人5000万元以上1

n级II级

人以下以下亿元以下

3人以上1010人以上50人1000万元以上

in级in级

人以下以下5000万元以下

w级N级3人以下10人以下1000万元以下

1）应急响应与启动

启动in级以上应急响应行动时，事故应急指挥部指挥长或副指挥长率工

作组指导事故应急处置和事故调查工作，在应急救援工作组未到达前，由现

场应急救援小组负责先期处置工作，并上报总承包项目部进行救援。

启动w级应急响应时，副指挥长率工作组指导事故应急处置和事故调查

工作，在应急救援工作组未到达前，由现场应急救援小纪负责先期处置工作;

如事故无法有效限制，等级发生改变时，扩大应急响应，提高响应级别。

（3）建立应急通讯保障

因事故将通讯线路损坏时，运用应急车辆对相邻标段、总承包项目部与

当地政府应急救援部门进行求救。

（4）应急报告程序和内容

发生洪水灾难事务后，现场人员应当用最快捷的方式报告项目部应急救

援小组。状况紧急时，现场有关人员或单位可向当地救援机构求助。报告主

要内容是：

1）事故发生的时间、地点、位置；

2）伤亡状况与可能造成的损失；

3）事故发展趋势，可能影响的范围；

4）事故的初步缘由；

5）实行的应急抢救措施；

6）须要有关部门和单位帮助救援抢险的事宜；

7）报告人与电话联络方式等。

七、处置措施

1、汛期

各项目部每天支配专人留意视察天气改变状况，在汛期需保持跟踪了解

天气预报，了解将来几天的天气动向，随时向防洪防汛指挥部报告水文、气

象信息，对暴风暴雨与持续降雨天气做到早知道、早驾驭、早支配。此外，

通过电话和宽带网与管理局、监理等单位互通信息。

2、雨季期间

加强对交通道路、施工区域的加强检杳和维护，保证全部的截排水沟的

排水畅通。当出现山洪或泥石流对时，要马上启动应急预案组织人力运用编

织袋装土堆彻成排洪沟对相关区域进行爱护。

3.当险情恶化

在洛下连接道路项目部施工区域有发生塌方，甚至有山体滑坡可能时与

时通知相关各方并组织施工人员撤离。若发生塌方马上对事故进行处理，塌

方事故处理程序如下：

（1）如发觉塌方事故后马上向防防洪防汛指挥部成员或干脆向总指挥报

告。

⑵接报后，总指挥下达启动应急预案指令，各抢险应急队队长、组长接

到指令后负责派调人员、机械设备前往事故现场进行抢险救援。

(3)紧急疏散边坡下方和周边的人员，撤离施工机械设备、材料等。

(4)工程技术部门依据现场状况，制定出临时支护方案与平安措施。

(5)如塌方事故发生在夜间且未造成人员伤亡的，应马上支配人员对塌方

须危急区域进行警戒和隔离，禁止夜间进行抢险工作。

4、现场救援

在洪水灾难突发事故发生后，马上组织科学救援施救，各级抢险队员本

着团结协作的精神，抢救人员生命平安，其次抢救财产损失，同时依据现场

状况实行必要措施和抢救方法，结合平常的训练，快速有效的进行救援行动。

(1)建立现场警戒区域，疏散人群。

(2)处于运行中的设备马上断电、熄火停止运转，并依据现场状况，在

确保平安的状况下检查损毁与人员受伤状况。

(3)须要协调外部力气则马上通过办公室进行协调联络，争取以最快的

速度、最短时间抢救受伤人员。

(4)实行快速有效措施，堵住防洪缺口，防止水流接着进入防范区，并

快速抽排低洼处积水。

(5)依据现场状况推断如有可能产生水洪、泥石流等次生灾难的，则必

须组织旁边人员与早撤离。

(6)洪水过程结束后调查取证，清理现场，并组织对损毁设备进行修复

或更换，以快速复原生产。

(7)现场对伤员进行急救时，应留意选择平安有利的地形，在有条件的

状况下，穿戴好个人防护品，防止发生继发性损害或次生损害。现场应急救

治主要措施包括：简易创伤急救处理、必要的人工呼吸急救等。总指挥应想

尽一切方法，组织担架等工具将伤势较重的伤员，紧急送到县级以上的人民

医院进行进一步的救治，最大程度地降低伤员的死亡率。

附录1、急救援领导小组名单与联系电话

附录2、成都院两河口代建工程应急救援指挥中心成员通讯录

附录3、甘孜州、县政府相关部门应急通讯录

附录4、常备药品应急常备药品清单

附录5、应急救援物质、设备表

附录6、人工呼吸常见方法

附录1

急救援领导小组名单与联系电话

序号姓名项目部职务领导小组职位电话号码

1田杰项目经理应急救援总指挥

2肖春强平安总监

应急救援副总指挥

3田大业项目总工

4李淼物资设备部部长后勤保障组组长

5王噫亮综合办公室干事组员

6申智聪平安环保部部长事故调查组组长

7田辉测量班班长组员

8张小斌办公室主任善后处理组组长

9李泽试验室主任组员

10刘斌项目书记综合协调组组长

11赵宇飞财务部部长组员

12杨永刚专职平安员平安保卫组组长

13秦红星测量员组员

14朱恩源测量员组员

15王卫博技术员组员

16胡登连生产副经理应急救援组组长

17高泽清隧道技术主管组员

18张卫东支协作同部部长组员

19赵帅材料主管组员

20崔东虎拌合站站长医疗救援组组长

21王晴试验员组员

22李杰资料员组员

23陈雄伟试验员组员

24张华林工程部部长技术专家组组长

25杨海宾技术员组员

附录2

成都院两河口代建工程应急救援指挥中心成员通讯录

姓名部门/职务办公室电话移动电话

章建跃总指挥

傅支黔常务副总指挥

6

曾建军副总指挥

邓益副总指挥

游选成副总指挥

王玉斌副总指挥

柏山副总指挥

欧小平副总指挥

王立明副总指挥

马骏成员

顾峰成员

天早雷成员

陈罗意成员

贺立强成员

任仁成员

程宁成员

王德全成员

黄建成员

李俊江成员

张继军成员

附件3

甘孜州、县政府才相关部门应急通讯录

序号部门（单位）应急值班电话传真电话

1甘孜州政府办公室

甘孜州平安生产监督管理

2

局

3甘孜州公安局

4甘孜州交通局

5甘孜州建设局

甘孜州水务局（防汛指挥

6

部）

7甘孜州发改0836-2875368

8雅江县政府办：

9雅江县应急救灾办

10武警雅江森林大队

11雅江县人民医0836-5122083

12雅江县安监局

13道孚县政府办/p>

14道孚县应急救灾/p>

15道孚县公安/p>

（道孚县人民医院：

16道孚县人民医院

17道孚县安监局

18道孚县移民与扶贫局

附件4

常备药品应急常备药品清单

药品名称适应症存放地点联系人

外伤急救药品

云南白药止血愈伤

创可贴小创伤出血项目部应急申智聪

京万红软膏、推油烧烫伤库房

2%碘酊局部消毒

紫药水消毒防腐

70%酒精局部消毒

活络油跌打扭伤

风油精/蛇药防止虫咬、晕车、牙疼、关节痛

凉爽油驱署醒脑、防止虫咬

内服药

速效感冒胶囊发烧，感冒

氟哌酸腹泻、尿路感染

复方甘草片镇咳、祛痰

董香正气水腹泻

碘喉片咽炎、扁桃体炎

颠茄片胃痉挛

扑尔敏抗过敏

伤心定缓解高血压、冠心病症状

阿司匹林解热、镇痛

附件5

应急救援物质、设备表

序号名称规格数量位置

1挖掘机lm33台

2装载机ZL50型3分

施工现场

3汽车吊25T1台

4发电机75KW1台

5自卸车8T5台

6水泵4口寸4台

7水泵2口寸5台

8编织袋2000个

9铁锹100把

10铁镐40把

11应急灯30盏

12救生衣50件

应急库房