县中医诊疗设备产业实施方案

XX县中医诊疗设备产业实施方案

XX发布

中医诊疗技术是中医学的哲学基础，中医学的生理观，病因病机,

诊法，辨证，治则与治法,，中药，方剂，推拿，针灸等°

加强产业政策与财税、金融等相关政策的衔接，支持各类社会资

本参与企业并购重组，合力推进产业稳增长、调结构、转型升级、降

本增效。积极协调落实相关配套政策，加强对区域的督促指导，统筹

推进各项工作。

当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业

转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指

导意见。

第一部分发展思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足满足国

内需求，以结构调整、新产品开发和应用为重点，培育壮大企业规模,

促进产业可持续发展。

第二部分坚持原则

1、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

2、协同发展，实现互利共赢。加强区域产业集中谋划，统筹产业

协同发展。创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，

构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

3、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

4、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行

为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，

发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

5、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

6、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略,突破并推广关键共性

技术,加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和品牌

建设能力。

第三部分产业发展分析

中医诊疗技术是中医学的哲学基础，中医学的生理观，病因病机,

诊法，辨证，治则与治法,，中药，方剂，推拿，针灸等。

随着现代科技的高速发展，社会在不断进步，人们生活的方方面

面都得到了极大的改善和提高。就医学方面而言，先进的科学技术对

医学的发展具有强大的推动力，医疗技术进步造福于人类健康的实例

不胜枚举。

工欲善其事，必先利其器。传统中医诊疗技术和方法的发展面临

着新的机遇和挑战，为了适应新形势的发展，研发中医诊疗设备，丰

富中医诊疗方法和手段是时代的需要，也是中医自身发展的需要。我

国中医诊疗设备有中医电针治疗设备、中药熏洗设备、中医电疗设备、

中医磁疗设备、中医康复训练设备及煎药机等。

2014-2019年中国中医类医院电针治疗设备呈增长态势，2019年

中国中医类医院电针治疗设备22339台/套，比2018年增加4203台/

套。

2018年中国各中医类医院的中药熏洗设备数量13434台/套，比

2018年增加1317台/套2019年中国各中医类医院的中药熏洗设备数量

16112台/套，比2018年增加2678台/套。

电疗electrotherapy利用不同类型电流和电磁场治疗疾病的方法。

物理治疗方法中最常用的方法之一。主要有直流电疗法、直流电药物

离子导入疗法、低频脉冲电疗法、中频脉冲电疗法、高频电疗法、静

电疗法。

2014年-2019年期间，中国各大中医类医院的目疗设备总体呈增

趋势长，只有2017年稍有下降，比2016年减少148台/套；2018、

2019年又开始回升，2019年中国中医类医院中医电疗设备41852台/

套，比2018年增加8191台/套。

磁疗仪器是利用人造磁场施加于人体经络、穴位和病变部位治疗

某些疾病的医疗器械。同中医电疗设备一样，2014年以来，中国中医

类医院中医磁疗设备数量总体呈上升趋势，2017年稍有下降，2018、

2019年又开始回升，至2019年中国中医类医院中医磁疗设备数量

14724台/套，比2018年增加1523台/套。

康复器材主要就是帮助患者开展被动运动和日常活动，促进康复

的设备。2019年中国中医类医院中医康复训练设备数量增长明显，达

到40708台/套,比2018年增加10387台/套,增长率高达34.26%。

煎药机是一种煎药设备，能够快速煎药。2018年中国中医类医院

煎药机数量16075台/套，比2017年增加1328台/套；2019年中国中

医类医院煎药机数量18833台/套，比2018年增加2758台/套。

中医诊疗设备的标准化工作是依托中医产品进行的，如果缺少了

中医产品的创新和发展，那标准化工作也就成了无源之水、无本之木。

国家中医药管理局在《中医药创新发展规划纲要(2006-2020)》

《关于促进中医诊疗设备发展的意见》及《中医药标准化中长期发展

规划纲要(2011-2020年)》中都将中医器械列为重点研究及推广项目。

阻碍当前中医诊疗设备的发展的瓶颈之一就是相应标准的缺失，其标

准化工作，将成为该行业发展转型升级时期的重要助力，大力开展中

医诊疗设备的标准化建设，制修订规范合理的中医产品标准，兼顾传

统的中医器械，同时放眼创新型中医设备调研与推动，更好地促进我

国中医器械行业的全面发展。

中医药是我国卫生事业的重要组成部分，，长期以来担负着防病治

病、保障人民健康的重要任务。

具有中医特色的现代诊疗设备，为满足人民群众日益增长的中医

服务需求，实现中医可持续发展发挥着重要作用。因此,在保持发挥自

身优势的前提下，围绕广大人民群众的健康保障需求，有效地利用现

代科学技术，开发拥有自主知识产权的中医诊疗设备的研究，建立现

代中医科学技术创新体系，通过中医诊疗设备内涵建设和外延发展，

促进现代中医诊疗设备的产业化，推进中医诊疗技术的发展，提高中

医临床、科研和教学的水平，为中医诊疗技术走向世界发挥积极的作

用。

第四部分目标

区域规模以上企业现行产值达到XX亿元，销售收入达到XX亿元,

实现利税XX万元。

第五部分主要发展任务

（一）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（二）推进产业快速发展

通过实施分层次产业行动实施方案，进一步健全产业全过程的监

管制度，形成闭合的监管体系，为产业监管提供法制保障。科学制定

每年产业目标责任制考核任务，并加大考核力度，使产业目标任务真

正落实到位。

（三）发展壮大产业集群，优化产业布局

充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。努

力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。加强统

筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地向产业集群的分工

和协作，优化产业布局。推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集

群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。

第六部分实施保障

（一）健全组织体系

进一步发挥产业带动作用，统筹协调和推进产业发展规划实施。

制定具体实施方案和政策措施，系统推进本地区产业发展。支持产业

协会、学会、促进会等社会组织发展，推动建立以产业链、价值链为

纽带的创新联盟。依托社会组织，加强行业自律、规范行业发展，开

展产业统计监测、调查分析、发展评估等工作。

（二）创新融资渠道

建立、完善引导、社会参与的多元化产业投融资机制。推动金融

机构加大对产业项目信贷支持力度。通过制定发布产业鼓励发展目录

等方式，引导产业投资基金、风险投资基金等社会资金进入产业。积

极采用融资租赁等多种方式，拓宽企业项目的投融资渠道。

（三）加快新型产业推广应用

鼓励和支持企业、行业协会等机构合作，共同编制新型产业应用

技术标准、为新型产业的广泛应用提供支撑。

（四）营造公平环境

构建行业诚信体系，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、

公平参与竞争。加强知识产权保护，形成有利于“大众创业、万众创

新”的良好环境。

（五）开展试点示范

以建设综合创新试点为契机，开展产业示范区创建工作，打造一

批知名产业园区、知名企业品牌、优势特色产品和新型服务模式。充

分利用多种媒介，重点宣传各地的产业发展经验和做法，宣传一批在

产业发展中成绩突出的企业、单位（组织）、优秀企业家及先进个人。

（六）推动区域产业协同发展

积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建

立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、

可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域做新主体市场化合作,

协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。

加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创

新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。

第六部分重点建设项目

——重点建设项目：XXX（集团）有限公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（-）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以中医诊疗设备为核心的综合性产业基

地，年产值可达66000.00万元。

二、项目承办单位

XXX（集团）有限公司

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则,

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

三、战略合作单位

XXX集团有限公司

四、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于XX经济技术开发区，地理位置优越，建设条件良好。

（-）项目用地规模

项目总用地面积59999.94平方米（折合约90.00亩），项目建设

遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建

设要求。

五'土建工程建设指标

项目总建筑面积78599.92平方米。

六、项目进度规划