甘肃省社会保障体系建设研究

1/1甘肃省社会保障体系建设研究第一部分甘肃省基本养老保险制度现状及问题 2第二部分甘肃省基本医疗保险制度现状及问题 5第三部分甘肃省失业保险制度现状及问题 7第四部分甘肃省工伤保险制度现状及问题 11第五部分甘肃省生育保险制度现状及问题 13第六部分甘肃省社会保障体系建设研究思路 16第七部分甘肃省社会保障体系建设目标 20第八部分甘肃省社会保障体系建设保障措施 23

第一部分甘肃省基本养老保险制度现状及问题关键词关键要点甘肃省基本养老保险制度覆盖范围

-甘肃省基本养老保险制度覆盖范围较广，覆盖城乡居民，包括机关事业单位、企业职工、城乡个体工商户、自由职业者、灵活就业人员等，实现基本养老保险的全省统筹。

-甘肃省基本养老保险制度覆盖范围不断扩大，尤其是近年来，灵活就业人员、新型就业形态劳动者等群体纳入基本养老保险制度范围，有效保障了更多人群的养老权益。

甘肃省基本养老保险基金筹集机制

-甘肃省基本养老保险制度采用社会统筹与个人账户相结合的筹资机制，社会统筹基金主要通过征缴保险费筹集，个人账户基金由用人单位和个人缴费形成。

-甘肃省基本养老保险费率由省级统一规定，各地市可根据实际情况在规定范围内调整。

-甘肃省基本养老保险基金实行省级统筹，中央财政和省级财政分别按规定比例划拨资金，以弥补基本养老保险基金的不足。

甘肃省基本养老保险待遇水平

-甘肃省基本养老保险待遇水平稳步提高，近年基本养老金标准连续调整。

-甘肃省基本养老金水平与当地经济社会发展水平和物价水平挂钩，并根据实际情况适时调整。

-甘肃省基本养老金发放按月进行，确保参保人员及时足额领取养老金。

甘肃省基本养老保险政策实施情况

-甘肃省基本养老保险制度基本稳定，各项政策措施有效落实。

-甘肃省基本养老金发放及时，参保人员基本做到应保尽保、应发尽发。

-甘肃省基本养老保险基金收支情况总体平衡，基金支付能力较强。

甘肃省基本养老保险制度存在的问题及挑战

-甘肃省基本养老保险制度仍存在一些问题和挑战，包括参保率不高、缴费不规范、基金收支平衡压力大等。

-甘肃省老龄化程度加深，基本养老保险基金收支压力日益增大，亟需采取有效措施提高基金的收缴率和投资收益率，减轻基金支付压力。

-甘肃省基本养老保险制度还面临着人口老龄化、经济转型、社会保障体系改革等多重挑战，需要进一步深化改革，健全制度体系，提升制度的可持续性。

甘肃省基本养老保险制度改革方向及建议

-进一步扩大基本养老保险覆盖范围，提高参保率。

-完善基本养老保险缴费制度，规范缴费行为，提高缴费基数。

-加强基本养老保险基金管理，提高基金收益率，减轻基金支付压力。

-深化基本养老保险制度改革，健全制度体系，提升制度的可持续性。#甘肃省基本养老保险制度现状及问题

一、甘肃省基本养老保险制度现状

#1．参保情况

截至2021年末，全省基本养老保险参保人数600.4万人，其中：企业职工181.7万人，机关事业单位在职人员148.9万人，城乡居民56.4万人，灵活就业人员213.4万人。参保覆盖率为93.1%，高于全国平均水平（90.1%）。

#2．待遇水平

2021年，全省基本养老保险基金支出412.6亿元，其中：企业职工178.2亿元，机关事业单位在职人员139.6亿元，城乡居民35.4亿元，灵活就业人员59.4亿元。全省平均养老金水平为2710元/月，其中：企业职工3041元/月，机关事业单位在职人员2790元/月，城乡居民2007元/月，灵活就业人员2254元/月。

#3．基金运行情况

2021年，全省基本养老保险基金收入537.3亿元，其中：企业缴费257.1亿元，个人缴费147.8亿元，财政补贴132.4亿元。全省基本养老保险基金结余270.4亿元，其中：企业129.1亿元，机关事业单位110.3亿元，城乡居民27.5亿元，灵活就业人员4.5亿元。

二、甘肃省基本养老保险制度存在的问题

#1．参保覆盖面不够广

随着经济社会发展，灵活就业人员、城乡居民、农村外出务工人员等群体不断扩大，但这些群体中的大部分人尚未参加基本养老保险，导致基本养老保险参保覆盖面不够广。

#2．待遇水平较低

甘肃省基本养老保险待遇水平较低，与全国平均水平存在较大差距。2021年，全省平均养老金水平为2710元/月，仅为全国平均水平（2987元/月）的90.7%。

#3．基金收支矛盾突出

随着人口老龄化加剧，基本养老保险基金收支矛盾日益突出。2021年，全省基本养老保险基金收入537.3亿元，支出412.6亿元，收支差额124.7亿元。预计到2035年，全省基本养老保险基金收支缺口将扩大到1000亿元以上。

#4．制度设计不尽合理

现行基本养老保险制度存在着统筹层次低、缴费方式单一、待遇调整方式不合理、监管体系不完善等问题，影响了基本养老保险制度的公平性和可持续性。第二部分甘肃省基本医疗保险制度现状及问题关键词关键要点参保人群及缴费机制

1.甘肃省基本医疗保险制度覆盖城镇职工、城乡居民、贫困人口等多类人群，参保人数不断扩大，总体参保率较高。

2.基本医疗保险费由个人缴费和单位缴费组成，个人缴费水平相对较低，单位缴费主要由企业承担，缴费机制不够灵活。

3.基本医疗保险费收缴存在一定问题，部分参保人员缴费不及时，导致医疗保险基金收缴困难。

医疗服务保障水平

1.基本医疗保险制度覆盖的医疗服务范围较广，包括住院、门诊、急诊、康复等多种医疗服务，但部分新技术、新药等尚未纳入报销范围。

2.基本医疗保险报销比例总体较低，部分药品、医疗器械等报销比例较低，患者自付费用负担较重。

3.基本医疗保险制度对医疗服务质量的监管不够到位，部分医疗机构存在过度医疗、不合理检查等问题，影响医疗服务的质量和效率。

医疗保险基金运行情况

1.基本医疗保险基金总体收支平衡，但部分地区存在收不抵支的情况，基金运行面临一定压力。

2.基本医疗保险基金使用效率不高，部分资金被浪费或滥用，基金使用监管不到位。

3.基本医疗保险基金的筹集机制不够科学合理，对经济发展和居民收入的影响较大，基金筹集面临一定困难。

医疗保险管理体制

1.基本医疗保险制度由省级统筹，市、县级经办，管理体制比较复杂，存在一定程度的碎片化和缺乏统筹协调的问题。

2.基本医疗保险制度的监管体系不够完善，存在监管不到位、监管力度不够等问题，影响医疗保险制度的有效运行。

3.基本医疗保险制度的政策制定和调整不够及时，难以适应经济社会发展的需要，影响医疗保险制度的稳定性和可持续性。

医疗保险信息化建设

1.基本医疗保险制度的信息化建设水平相对较低，信息共享和数据交换不够充分，影响医疗保险制度的运行效率和服务质量。

2.基本医疗保险制度的信息安全保障不够到位，存在信息泄露、信息篡改等风险，影响医疗保险制度的稳定性和可持续性。

3.基本医疗保险制度的信息化建设缺乏统筹规划，存在重复建设、资源浪费等问题，影响信息化建设的整体效益。

医疗保险制度改革方向

1.继续扩大基本医疗保险覆盖范围，将更多人群纳入基本医疗保险制度，提高参保率。

2.完善基本医疗保险缴费机制，提高个人缴费水平，降低单位缴费负担，实现缴费机制的公平性。

3.提高基本医疗保险报销比例，降低患者自付费用负担，减轻居民的医疗费用支出压力。甘肃省基本医疗保险制度现状

截至2021年底，甘肃省基本医疗保险参保人数达2976.13万人，参保率为98.23%，基本实现全覆盖。基本医疗保险基金收入217.76亿元，支出191.71亿元，基金结余26.05亿元。

甘肃省基本医疗保险制度存在的问题

1.参保覆盖面不足。部分特殊人群，如灵活就业人员、城乡低保对象等，参保比例较低。

2.筹资水平较低。基本医疗保险基金收入主要来源于财政拨款和个人缴费，财政拨款比例偏低。

3.待遇保障水平不高。基本医疗保险报销范围和比例有限，部分患者自付费用较高。

4.异地就医结算不便。异地就医患者需要先垫付医疗费用，再到参保地医保经办机构报销，手续繁琐，报销周期长。

5.监管力度不够。基本医疗保险基金监管力度不够，存在套取骗取基金，虚报冒领费用等问题。

针对上述问题，甘肃省应采取以下措施进一步完善基本医疗保险制度：

1.扩大参保覆盖面。加大对特殊人群的参保宣传和引导，提高参保积极性。对参保困难人员，给予适当的参保补贴。

2.提高筹资水平。适当提高财政拨款比例，增加个人缴费标准。同时，探索多元筹资机制，鼓励社会力量参与基本医疗保险。

3.提高待遇保障水平。扩大基本医疗保险报销范围，提高报销比例。对大病患者、慢性病患者等特殊人群，给予适当的医疗费用补助。

4.简化异地就医结算手续。实现异地就医费用直接结算，方便患者异地就医。

5.加强监管力度。建立健全基本医疗保险基金监管制度，加大对基金使用情况的监督检查力度。严厉打击套取骗取基金，虚报冒领费用等违法违规行为。第三部分甘肃省失业保险制度现状及问题关键词关键要点甘肃省失业保险参保范围及保障水平

1.参保范围：甘肃省失业保险参保范围包括在甘肃省行政区域内就业的所有企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，以及国有企业、集体企业以及其他单位的灵活就业人员。

2.保障水平：甘肃省失业保险金标准为失业人员本人上年度本人月平均工资的60%，具体标准由省人民政府规定。失业人员领取失业保险金的时间最长不超过24个月。

甘肃省失业保险基金管理

1.资金来源：甘肃省失业保险基金的来源包括企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工缴纳的失业保险费，财政补贴，利息收入，其他收入。

2.基金管理：甘肃省失业保险基金由省人民政府设立的失业保险经办机构统一管理。失业保险基金实行专款专用，不得挪作他用。

甘肃省失业保险待遇发放

1.申领条件：失业人员符合下列条件之一的，可以申领失业保险金：

（1）非因本人意愿中断就业；

（2）已办理失业登记，并有求职经历；

（3）失业前已缴纳失业保险费满12个月。

2.领取程序：失业人员符合申领条件后，应当及时向失业保险经办机构提出失业保险金申领申请。失业保险经办机构对申请人进行资格审查，符合条件的，应当自受理申请之日起10个工作日内作出准予领取失业保险金的决定，并及时发放失业保险金。

甘肃省失业保险制度存在的问题

1.参保范围不够广泛：甘肃省失业保险参保范围还不够广泛，一些灵活就业人员和农村劳动力尚未纳入失业保险制度的保障范围。

2.保障水平偏低：甘肃省失业保险金标准偏低，难以满足失业人员的基本生活需要。

3.基金管理不够规范：甘肃省失业保险基金管理还不够规范，存在着基金收缴不及时、基金使用不合理等问题。

甘肃省失业保险制度改革方向

1.扩大参保范围：将灵活就业人员和农村劳动力等群体纳入失业保险制度的保障范围，实现失业保险制度的全覆盖。

2.提高保障水平：适当提高失业保险金标准，使失业人员能够领取到足以维持基本生活的失业保险金。

3.规范基金管理：加强失业保险基金的监管，规范基金收缴和使用，确保基金安全运行。

甘肃省失业保险制度改革措施

1.完善参保登记制度：建立健全失业保险参保登记制度，确保失业保险参保人员及时、准确地登记参保信息。

2.加强失业保险基金监管：建立健全失业保险基金监管制度，加强对失业保险基金的收缴、使用和管理的监督，确保失业保险基金安全运行。

3.拓宽失业保险保障范围：将灵活就业人员、农村劳动力等群体纳入失业保险制度的保障范围，实现失业保险制度的全覆盖。#甘肃省失业保险制度现状及问题

一、甘肃省失业保险制度现状

#1.参保人数逐年增加

2012年至2021年，甘肃省失业保险参保人数从262.2万人增加到526.6万人，年均增长7.6%。其中，城镇职工参保人数从230.7万人增加到462.2万人，年均增长8.1%；灵活就业人员参保人数从31.5万人增加到64.4万人，年均增长10.5%。

#2.失业保险基金收入稳步增长

2012年至2021年，甘肃省失业保险基金收入从8.1亿元增加到25.1亿元，年均增长12.3%。其中，单位缴纳失业保险费收入从5.9亿元增加到16.8亿元，年均增长12.8%；个人缴纳失业保险费收入从2.2亿元增加到8.3亿元，年均增长13.3%。

#3.失业保险待遇水平不断提高

2012年至2021年，甘肃省失业保险金平均发放标准从1048元/月增加到2156元/月，年均增长9.7%。其中，城镇职工失业保险金平均发放标准从1101元/月增加到2259元/月，年均增长9.8%；灵活就业人员失业保险金平均发放标准从850元/月增加到1900元/月，年均增长10.1%。

#4.失业保险基金支出有所增加

2012年至2021年，甘肃省失业保险基金支出从5.3亿元增加到16.1亿元，年均增长12.5%。其中，失业保险金支出从3.9亿元增加到11.3亿元，年均增长12.8%；失业补助金支出从0.6亿元增加到2.2亿元，年均增长15.3%。

二、甘肃省失业保险制度存在的问题

#1.参保覆盖面还不够广泛

与全国平均水平相比，甘肃省失业保险参保覆盖面还有较大差距。2021年，甘肃省失业保险参保率为36.8%，而全国平均水平为46.8%。其中，城镇职工失业保险参保率为51.0%，灵活就业人员失业保险参保率仅为16.3%。

#2.失业保险基金收入不足

甘肃省失业保险基金收入主要来自单位缴纳失业保险费和个人缴纳失业保险费。近年来，随着失业保险参保人数的增加和失业保险待遇水平的提高，失业保险基金支出不断增加，而失业保险基金收入增速放缓，导致失业保险基金收支矛盾日益突出。

#3.失业保险待遇水平偏低

甘肃省失业保险金平均发放标准虽然有所提高，但与全国平均水平相比还有较大差距。2021年，甘肃省失业保险金平均发放标准为2156元/月，而全国平均水平为2791元/月。其中，城镇职工失业保险金平均发放标准为2259元/月，灵活就业人员失业保险金平均发放标准仅为1900元/月。

#4.失业保险基金管理不够规范

甘肃省失业保险基金管理存在着一些问题，如：失业保险基金收支核算不及时、不准确；失业保险基金使用不够规范；失业保险基金监督检查不到位等。这些问题的存在，影响了失业保险基金的安全和有效运行。第四部分甘肃省工伤保险制度现状及问题关键词关键要点【甘肃省工伤保险制度实施现状】

1.工伤保险制度覆盖面不断扩大，参保职工人数逐年增加，2021年末职工参保人数达1224.8万人，较2012年末增长77.2%，其中，城镇职工参保人数926.7万人，较2012年末增长77.0%；农村职工参保人数298.1万人，较2012年末增长80.8%。

2.工伤保险基金收入稳步增长，2021年全省工伤保险基金收入91.0亿元，较2012年增长161.4%，年均增长10.4%；2021年全省工伤保险基金支出80.1亿元，较2012年增长192.9%，年均增长11.9%。

3.工伤认定和待遇支付及时到位，2021年全省工伤认定2.4万件，工伤认定率为98.5%，较2012年提高8.0个百分点；全省工伤待遇支付及时到位，待遇支付率为97.8%，较2012年提高13.3个百分点。

【甘肃省工伤保险制度存在的问题】

甘肃省工伤保险制度现状

1.参保范围：甘肃省工伤保险制度覆盖范围广泛，包括：

*在甘肃省行政区域内工作的所有企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体工商户和其他用人单位的职工；

*在甘肃省行政区域内工作的外省职工；

*在甘肃省行政区域内务工的农民工；

*其他符合国家和省规定应当参加工伤保险的人员。

2.缴费标准：甘肃省工伤保险费率按照社会平均工资标准，由用人单位和职工共同缴纳。其中，用人单位缴纳的比例为0.9%至2.5%，职工个人缴纳的比例为0.5%。

3.待遇水平：甘肃省工伤保险待遇包括：

*工伤医疗待遇：工伤职工因工负伤或者患职业病，由工伤保险基金支付其医疗费用。

*工伤津贴待遇：工伤职工因工受伤或者患职业病，导致暂时丧失劳动能力的，由工伤保险基金支付工伤津贴。

*伤残待遇：工伤职工因工致残，导致劳动能力下降的，由工伤保险基金支付伤残津贴、一次性伤残补助金和伤残就业补助金。

*死亡待遇：工伤职工因工死亡的，由工伤保险基金支付丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。

甘肃省工伤保险制度存在的问题

1.参保率低：甘肃省工伤保险参保率不高，特别是农民工和个体工商户的参保率较低。这主要是因为一些用人单位逃避责任，不为职工缴纳工伤保险费。

2.待遇水平低：甘肃省工伤保险待遇水平较低，部分工伤职工的医疗费用、工伤津贴和伤残待遇不能满足其基本生活需求。

3.管理不规范：甘肃省工伤保险管理不规范，存在着工伤认定难、工伤待遇发放慢、工伤保险基金监督不力等问题。

4.职业病防治不到位：甘肃省职业病防治不到位，部分企业存在着职业病危害严重、职业病防护措施不力等问题。这导致职业病发病率较高，给工伤保险基金带来了较大的压力。

对策与建议

1.提高参保率：加强工伤保险宣传力度，提高用人单位和职工对工伤保险制度的认识。对拒不为职工缴纳工伤保险费的用人单位，要依法追究其法律责任。

2.提高待遇水平：根据甘肃省的经济发展水平，逐步提高工伤保险待遇水平，保障工伤职工的基本生活需求。

3.规范管理：加强工伤保险管理，建立健全工伤认定、工伤待遇发放和工伤保险基金监督体系。要严厉打击工伤保险欺诈行为，确保工伤保险基金安全运行。

4.加强职业病防治：加强职业病防治工作，强化对职业病危害企业的监管力度。要督促企业落实职业病防护措施，减少职业病发病率，减轻工伤保险基金的压力。第五部分甘肃省生育保险制度现状及问题关键词关键要点多层次生育保险制度体系不健全

1.生育保险制度尚未覆盖所有生育妇女，仍存在一定数量的生育妇女无法享受生育保险待遇的情况。

2.农村生育妇女与城镇生育妇女生育保险待遇存在差异，农村生育妇女生育保险待遇水平普遍低于城镇生育妇女。

3.生育保险基金筹集渠道单一，主要依靠单位缴费，个人缴费比例较低。

生育保险待遇水平偏低

1.生育保险待遇水平与当地的社会平均工资水平相关，导致待遇水平存在地区差异，且总体偏低。

2.生育保险待遇水平受生育次数的影响，生育次数越多，待遇水平越低。

3.生育保险基金支出压力较大，随着生育率的下降，生育保险基金结余压力加大。

生育保险制度管理不规范

1.生育保险业务管理分散，生育保险政策落实情况不够理想，影响了生育保险制度的整体运行效果。

2.生育保险监管不力，一些用人单位存在逃避缴纳生育保险费、虚报冒领生育保险待遇等违法违规行为。

3.生育保险基金使用监管不严，存在挪用现象。

生育保险制度宣传不够

1.公众对生育保险制度的了解不够充分，特别是农村地区，对生育保险制度的知晓率和参与率低。

2.用人单位对生育保险制度的宣传不到位，一些用人单位没有向职工告知生育保险相关政策和待遇，导致职工利益受损。

3.媒体对生育保险制度的宣传力度不够，导致公众对生育保险制度的关注度不高。

生育保险制度改革

1.完善生育保险制度的顶层设计，制定统一的生育保险制度政策法规，确保生育保险制度的公平性和可持续性。

2.扩大生育保险制度的覆盖范围，将所有生育妇女纳入生育保险制度的保障范围，确保生育保险制度的普惠性。

3.提高生育保险待遇水平，提高生育保险待遇与当地社会平均工资水平的挂钩比例，提高生育保险待遇的替代率，确保生育妇女能够获得足够的经济保障。

生育保险制度的完善

1.完善生育保险基金筹集机制，拓宽生育保险基金筹集渠道，增加个人缴费比例，减轻单位缴费负担。

2.加强生育保险制度的监管，建立健全生育保险制度监管体系，严厉打击生育保险制度违法违规行为，确保生育保险基金的安全和有效使用。

3.加强生育保险制度的宣传，加大对生育保险制度的宣传力度，提高公众对生育保险制度的知晓率和参与率，确保生育保险制度的顺利实施。甘肃省生育保险制度现状及问题

#生育保险制度概述

生育保险制度是国家通过立法，强制用人单位缴纳一定比例的费用建立生育保险基金，当职工因生育而中断劳动时，由生育保险基金对其支付生育津贴、生育医疗费用等，保障职工生育期间的基本生活和医疗保健需要的社会保险制度。

#甘肃省生育保险制度现状

截至2021年底，甘肃省生育保险参保职工298.2万人，参保单位12.2万户，全年共计征收生育保险费14.2亿元，累计结余生育保险基金24.5亿元。近年来，甘肃省生育保险制度不断完善，参保范围不断扩大，待遇水平稳步提高。

#甘肃省生育保险制度存在的问题

1.参保率不高。截至2021年底，甘肃省生育保险参保率仅为60.1%，低于全国平均水平。主要原因是部分用人单位偷逃漏缴生育保险费，以及部分职工对生育保险制度缺乏了解。

2.待遇水平偏低。甘肃省生育保险待遇水平较低，生育津贴标准为职工生育前12个月平均工资÷30×产假天数，产假天数为158天。这导致部分职工生育后收入大幅下降，影响了职工生育的积极性。

3.管理不够规范。甘肃省生育保险基金管理不够规范，存在着监管不力、基金使用不合理等问题。部分地区生育保险基金结余过多，而部分地区却出现了基金收不抵支的情况。

4.制度不够完善。甘肃省生育保险制度不够完善，存在着一些亟待解决的问题。比如，生育保险基金的使用范围不够广，不能满足职工生育期间的全部医疗费用支出；生育保险待遇的支付方式不够灵活，不能适应职工多元化的生育需求等。

#对策建议

1.加强宣传教育，提高参保意识。通过各种宣传渠道，向用人单位和职工宣传生育保险制度的意义和重要性，提高参保意识，引导更多的用人单位和职工参加生育保险。

2.提高待遇水平，保障职工权益。适当提高生育津贴标准，并扩大生育保险待遇的支付范围，将职工生育期间的全部医疗费用纳入生育保险基金支付范围，保障职工生育期间的基本生活和医疗保健需要。

3.加强监管力度，确保基金安全。加强对生育保险基金的监管，严厉打击用人单位偷逃漏缴生育保险费的行为，确保生育保险基金的安全和稳定。

4.完善制度体系，适应社会发展变化。根据社会经济发展变化情况，不断完善生育保险制度体系，健全生育保险基金的筹集、管理和使用机制，提高生育保险制度的适应性和有效性。第六部分甘肃省社会保障体系建设研究思路关键词关键要点社会保障体系的内涵与特征

1.社会保障体系是国家或政府为保障公民基本生活和社会安全而建立的一系列制度和措施。

2.社会保障体系的目的是保障公民的基本生活和社会安全，促进社会稳定和经济发展。

3.社会保障体系具有普遍性、强制性、再分配性和保障性等特征。

甘肃省社会保障体系建设的现状与问题

1.甘肃省社会保障体系建设取得了显著成就，但仍存在一些问题，如保障水平偏低、覆盖范围不全、管理体制不顺等。

2.解决这些问题，需要提高保障水平、扩大覆盖范围、理顺管理体制等。

3.甘肃省社会保障体系建设需要借鉴其他省份的经验，吸收先进做法。

甘肃省社会保障体系建设的目标与任务

1.甘肃省社会保障体系建设的目标是建立一个覆盖全省所有公民、保障水平适度、管理体制顺畅的社会保障体系。

2.实现这一目标，需要完成一系列任务，如提高保障水平、扩大覆盖范围、理顺管理体制等。

3.甘肃省社会保障体系建设需要坚持以人为本，不断创新，努力实现社会公平正义。

甘肃省社会保障体系建设的路径与措施

1.提高保障水平，需要建立健全社会保险制度，提高社会保险缴费基数和缴费比例，扩大社会保险覆盖范围，完善社会救助制度等。

2.扩大覆盖范围，需要将更多的人纳入社会保障体系，消除社会保障制度的盲区，确保社会保障制度的公平性和可持续性。

3.理顺管理体制，需要建立健全社会保障管理机构，明确各部门的职责，理顺社会保障管理体制，提高社会保障管理效率。

甘肃省社会保障体系建设的难点与对策

1.甘肃省社会保障体系建设面临着一些难点，如财政压力大、社会保障意识不强、管理体制不顺等。

2.解决这些难点，需要采取一系列对策，如加大财政投入、加强社会保障宣传教育、理顺管理体制等。

3.甘肃省社会保障体系建设需要坚持以人为本，不断创新，努力实现社会公平正义。

甘肃省社会保障体系建设的展望与建议

1.甘肃省社会保障体系建设的前景光明，但仍有很多工作要做。

2.甘肃省社会保障体系建设需要借鉴其他省份的经验，吸收先进做法。

3.建议加强社会保障体系建设的顶层设计，加大财政投入，加强社会保障宣传教育，理顺管理体制，努力实现社会公平正义。一、甘肃省社会保障体系建设研究背景

1.经济社会发展现状

2.社会保障体系发展现状

3.社会保障体系建设面临的主要问题

二、甘肃省社会保障体系建设研究思路

1.坚持以人为本，促进社会公平正义

2.统筹谋划，加强顶层设计

3.突出重点，完善社会保障体系

4.创新机制，提高社会保障体系的效率和公平

5.加强监督，确保社会保障体系健康运行

三、甘肃省社会保障体系建设研究重点

1.社会保险制度建设

完善社会保险制度体系，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇水平，规范社会保险基金管理，加强社会保险稽查执法。

2.社会救助制度建设

健全社会救助制度体系，完善社会救助力度，加强社会救助资金管理，提高社会救助服务水平，规范社会救助行为。

3.社会福利制度建设

完善社会福利制度体系，提高社会福利待遇水平，加强社会福利设施建设，健全社会福利服务网络，提高社会福利服务质量。

4.社会优抚制度建设

完善社会优抚制度体系，提高社会优抚待遇水平，加强社会优抚设施建设，健全社会优抚服务网络，提高社会优抚服务质量。

5.社会保障基金管理制度建设

完善社会保障基金管理制度体系，规范社会保障基金筹集、管理和使用，提高社会保障基金使用效率，加强社会保障基金监督。

四、甘肃省社会保障体系建设研究创新

1.创新社会保险制度运行机制

探索建立社会保险基金统筹制度，健全社会保险基金投资运营机制，完善社会保险基金监督管理机制，加强社会保险基金稽查执法。

2.创新社会救助制度运行机制

探索建立社会救助资金统筹制度，健全社会救助资金投资运营机制，完善社会救助资金监督管理机制，加强社会救助资金稽查执法。

3.创新社会福利制度运行机制

探索建立社会福利资金统筹制度，健全社会福利资金投资运营机制，完善社会福利资金监督管理机制，加强社会福利资金稽查执法。

4.创新社会优抚制度运行机制

探索建立社会优抚资金统筹制度，健全社会优抚资金投资运营机制，完善社会优抚资金监督管理机制，加强社会优抚资金稽查执法。

5.创新社会保障基金管理制度运行机制

探索建立社会保障基金统筹制度，健全社会保障基金投资运营机制，完善社会保障基金监督管理机制，加强社会保障基金稽查执法。

五、甘肃省社会保障体系建设研究措施

1.加强组织领导

成立甘肃省社会保障体系建设领导小组，负责统筹协调全省社会保障体系建设工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。

2.加强政策研究

组织开展甘肃省社会保障体系建设相关政策研究，为甘肃省社会保障体系建设提供决策依据。

3.加强宣传培训

广泛宣传甘肃省社会保障体系建设的重要意义，提高全社会的认识和支持。加强社会保障体系建设政策法规的培训，提高社会保障工作人员的业务水平。

4.加强监督检查

加强对甘肃省社会保障体系建设工作的监督检查，确保各项工作落到实处。

5.加强国际合作

加强与国内外社会保障领域的交流与合作，学习借鉴先进经验，推动甘肃省社会保障体系建设水平不断提高。第七部分甘肃省社会保障体系建设目标关键词关键要点保障制度体系健全完善

1.健全统一的社会保险制度体系，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五项社会保险。

2.完善社会救助制度体系，包括最低生活保障制度、特困人员救助供养制度、孤儿养育制度和临时救助制度四项社会救助制度。

3.发展多层次的社会保障制度，包括基本社会保障、补充社会保障和商业社会保障三层次社会保障制度。

社会保障覆盖面全面扩大

1.将失地农民、城镇困难职工、进城务工人员、离退休人员和贫困人口等群体纳入相关社会保障制度的保障范围。

2.逐步实现全体城乡居民基本医疗保险全覆盖，确保所有城乡居民都能享有基本医疗保障。

3.扩大社会保险覆盖范围，将灵活就业人员、个体工商户、自由职业者等群体纳入社会保险制度保障范围。

社会保障水平明显提高

1.提高职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险待遇水平，确保基本养老金能够满足老年人基本生活需要。

2.提高基本医疗保险报销比例和最高支付限额，减轻参保人员的医疗费用负担。

3.提高社会救助标准，确保社会救助能够满足困难群众的基本生活需要。

社会保障服务能力显著提升

1.建立健全社会保障综合服务平台，提供一站式、全方位的社会保障服务。

2.加强社会保障信息化建设，实现社会保障信息资源共享和服务在线办理。

3.提高社会保障服务人员的素质和能力，确保社会保障服务质量。

社会保障资金安全有效

1.建立健全社会保障基金管理制度，确保社会保障基金的安全和保值增值。

2.加强社会保障基金监督管理，防止社会保障基金流失和挪用。

3.拓宽社会保障资金筹资渠道，增加社会保障资金来源。

社会保障法治环境不断完善

1.加强社会保障立法工作，完善社会保障法律法规体系。

2.加强社会保障执法检查，严厉打击社会保障违法行为。

3.提高社会保障法律意识，引导全体公民自觉遵守社会保障法律法规。甘肃省社会保障体系建设目标

一、总体目标

到2035年，基本建成覆盖城乡居民、公平普惠、可持续的多层次社会保障体系，社会保障制度更加健全，保障水平进一步提高，社会保障体系更加公平公正，社会保障管理更加规范高效，社会保障服务更加便捷优质，为促进全省高质量发展和社会和谐稳定提供坚实保障。

二、基本目标

1.社会保障覆盖范围全面扩大。

城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上，基本养老保险参保率达到90%以上，失业保险参保率达到80%以上，工伤保险参保率达到100%，生育保险参保率达到100%，人力资源保障部门登记失业人员就业创业服务率达到90%以上。

2.社会保障待遇水平稳步提高。

城乡居民基本医疗保险人均财政补贴标准达到每人每年1000元以上，基本养老保险人均养老金水平达到社会平均工资的40%以上，失业保险金标准达到当地月平均工资的80%以上，工伤保险待遇水平达到当地月平均工资的90%以上，生育保险待遇水平达到当地月平均工资的100%以上。

3.社会保障制度更加公平公正。

建立健全统一的社会保障制度，实现城乡居民社会保障权利平等、待遇公平，消除户籍、性别、年龄、民族、职业等方面的歧视，保障弱势群体权益，促进社会和谐稳定。

4.社会保障管理更加规范高效。

建立健全社会保障管理制度，完善社会保障信息系统，实现社会保障数据共享，提高社会保障管理效率和服务质量，降低社会保障管理成本。

5.社会保障服务更加便捷优质。

建立健全社会保障服务体系，完善社会保障服务网络，提高社会保障服务水平，为参保人员提供便捷高效、优质贴心的社会保障服务。第八部分甘肃省社会保障体系建设保障措施关键词关键要点政策法规保障

1.健全完善社会保障制度法律法规体系。根据国家法律法规和政策，结合甘肃省实际，制定和完善社会保障方面的法律法规和政策，建立统一、规范、协调的社会保障制度法律法规体系，为社会保障体系建设提供坚实的法律保障。

2.加强社会保障执法监督。加大对社会保障法律法规的执法监督力度，严厉打击虚报冒领、骗取社会保障待遇等违法行为，维护社会保障制度的公平公正，保障社会保障体系的健康发展。

3.强化社会保障政策宣传解读。通过各种媒体平台，广泛宣传解读社会保障政策，提高广大群众对社会保障制度的知晓率和参与度，让社会保障政策惠及更多群众。

资金筹措保障

1.加大政府财政投入。政府要加大对社会保障事业的财政投入，逐步提高社会保障资金的财政拨款比例，确保社会保障资金的稳定来源。

2.拓宽社会保障资金筹集渠