营业税的稽查与操作实务讲义

营业税的稽查与操作

实务纳税人和扣缴义务人的稽查

第一节纳税人和扣缴义务人的稽查

一、纳税人相关规定（一）一般规定根据《营业税暂行条例》第一条规定，在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务（以下简称应税劳务）、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税义务人，应当依照本条例缴纳营业税。条例所称“在中华人民共和国境内”是指实际行使税收行政管理权区域，具体情况如下：

（1）所提供的劳务发生在境内。（2）在境内载运旅客或货物出境。（3）在境内组织旅客出境旅游。（4）转让的无形资产在境内使用。（5）所销售的不动产在境内。（6）境内提供保险劳务。

注意：单位或个体经营者聘用员工为本单位或雇主提供的劳务，不属于营业税的应税劳务。单位或个人自己新建（以下简称自建）建筑物后销售，其自建行为视同提供应税劳务。转让不动产有限产权或永久使用权，以及单位将不动产无偿赠予他人，视同销售不动产。条例所称“个人”具体指个体工商户以及其他有经营行为的中国公民和外国公民。（二）几个具体规定1．企业租赁或承包给他人经营的，以承租人或承包人为纳税人。承租人或承包人是指有独立的经营权，在财务上独立核算，并定期向出租者或发包者上缴租金或承包费的承租人或承包人。

2．中央铁路运营业务的纳税人为铁道部。铁道部所属各铁路局、铁路分局、站（段）不是铁路运营业务营业税的纳税人。

3．中央、地方合资铁路运营业务的纳税人为合资铁路公司。站、段不是中央地方合资铁路运营业务营业税的纳税人。

4．地方铁路运营业务的纳税人为地方铁路管理机构，包括地方铁路局、公司，或其他管理机构。5．基建临管线铁路运营业务的纳税人为基建临管线管理机构。基建临时运营，是指铁道部修建的，在尚未正式验收交付所属铁路局运营之前，进行试运营或临时性运营的业务，营运收入为应税收入。6．从事水路运输、航空运输、管道运输或其他陆路运输业务并负有营业税纳税义务的单位，为从事运输业务并计算盈亏的单位。二、扣缴义务人相关规定（一）境外单位或个人的扣缴义务人（二）金融保险业务的扣缴义务人（三）建筑业的扣缴义务人（四）文化体育业的扣缴义务人（五）服务业的扣缴义务人（六）转让无形资产的扣缴义务人（七）财政部规定的其他扣缴义务人。注意：分保险业务由初保人全额缴纳，分保人的分保险业务不再纳税。

凡演出团体或个人未在演出所在地结清应纳税款的，其中方接待单位应在对外支付演出收入时代扣代缴该演出团体或个人所欠的税款。

非雇员从聘用的企业取得收入的，该企业即为该雇员应纳税款的扣缴义务人。

个人转让除土地使用权以外的其他的无形资产，其应纳税款以受让者为扣缴义务人。

三、纳税人和扣缴义务人的

稽查要点（一）对纳税人的稽查应注意以下几点：1．区分不同税目的纳税人，根据纳税人的应税行为准确界定其纳税义务。2．区分增值税纳税人和营业税纳税人的界限。（二）对扣缴义务人的

稽查要点

1．稽查扣缴义务人是否依法履行扣缴义务。

2．稽查扣缴义务人的扣缴情况是否真实。

3.对于应扣未扣、应扣少扣的税款，按征管法规定应当由纳税人补缴，对扣缴义务人处以罚款。适用税目和税率的稽查

一、适用税目的稽查（一）交通运输业铁路运输收入还包括铁路部门取得的货物运输收入，旅客票价收入、站台票、订票、送票、行包保管费、货物暂存费、携带物品暂存费、签证费、贵宾室使用费、退补票手续费等。

航空运输业务收入的具体内容有：航空公司、飞机场、民航管理局取得的代售机票手续费，飞机起降服务、机务费、飞机清洁费、运输服务费、商务特种车辆使用费、航路费、夜航附加费、地面保障费、任务组织费、候机楼使用费、飞机停放费、机场建设基金、飞机救护费、空中指挥费、代理国际民航手续费、代理国内业务手续费、货物保管费，航空摄影、航空测量、航空护林、航空降雨、航空探矿、航空吊挂飞播等业务活动的收费。

交通运输辅助业包括港口业、水运辅助业、机场及航空运输辅助业，其他类未包括的交通运输辅助业。但不包括公路管理和养护活动、航道的养护和疏浚活动，此项活动应归入建筑业务。

搬家业务属于“装卸搬运”税目的征收范围。

运输企业承揽的运输业务，凡起运地在国外的客货、邮运等运输业务，不属于营业税征税范围。

对其他单位和个人代售机票的手续费收入，应按“服务业——代理业”征收营业税。

由于油（气）田企业的管道运输、企业专用铁路运输是企业生产的一部分，该类混合销售行为，不属于营业税的征税范围。

境内远洋运输企业将航船出租给境外单位或个人使用，其船舶的劳务发生地为“中华人民共和国境内”，应按照“服务业”中的“租赁业”税目征收营业税。

（二）建筑业

在对建筑业适用税目进行稽查时，要注意对以下几种业务的处理：

1、对建筑物、构筑物等不动产（如铁路大修、房屋修缮）的大修、中修按“建筑业”税目征收营业税；对货物（动产）的修理、修配，属于工业性劳务，应征收增值税。

2、自建自售建筑物除征收“销售不动产”的营业税外，还应再按“建筑业”税目征收营业税。

3、由施工单位自己建筑、自己使用的，其自建自用的建筑物不属于营业税征税范围。（但如市政、公路、房管等部门所属的工程处、工程公司等施工单位承建其所在企业、单位的工程、项目竣工后由市政、公路和房管部门使用的，则应按“建筑业”的税目征收营业税。）

4、企业、单位所属内部施工队伍属于独立核算的，其内部施工队伍不论承包何种建筑工程，均应征营业税。5、邮电部门所属的电讯工程公司及其附属的不独立核算的生产企业为客户代为建筑或安装电讯工程，按“建筑业”税目征收营业

6、航道、码头、水库等基础上的疏浚工程以及与工程配套的绿化工程，应按“建筑业——其他工程作业”税目征收营业税。

7、安装有线电视，一次性向用户收取的安装费，即“初装费”，按“建筑业”税目征收营业税。

油气田下设的独立核算单位，为本油气田提供油气勘探开发劳务，应当征收营业税；油气田下设的非独立核算单位，为本油气田提供油气勘探开发劳务，不征收营业税。建筑安装企业提供其他劳务，如租赁设备、场地、设计，勘探和转让不动产等，应分别按营业税税目税率征收营业税。

（三）金融保险业

稽查时，应注意以下几种情况：

1、典当业的抵押贷款业务，无论其资金来源如何，均按自有资金贷款征税。典当业的死当物品销售业务应征收增值税。

2、对人民银行的贷款业务不征税，指人民银行对金融机构的贷款业务，人民银行对企业贷款或委托金融机构贷款的业务应当征收营业税。

3、不论金融机构还是其他单位，只要是发生将资金贷与他人使用的行为，均应视为发生贷款行为，按“金融保险业”税目征收营业税。

4、农村兴办的农村合作基金会，将其自有的资本金、吸收的股金及其他资金投放给入会会员或其他单位和个人使用，并收取资金占用费，属于营业税税目注释中“将资金贷与他人使用的业务”。

5、存款行为，不征收营业税。

6、金融企业联行、金融企业与人民银行及同业之间的往来，不属营业税征税范围。

7、融资租赁业务：凡经中国人民银行批准从事融资租赁业务的，无论租赁的货物的所有权是否转让给承租方均按本税目征营业税而不征收增值税。其他单位从事的融资租赁业务，租赁的货物的所有权未转让给承租方的应按本税目征收营业税而不征收增值税；租赁的货物的所有权转让给承租方的应征收增值税而不征收营业税。8、非金融机构和个人买卖外汇、有价证券和非货物期货不属于营业税的征税范围。9、应区别金融经纪业与服务业中的“代理业”。两者性质相同，但因金融业经营的特殊性及为了使税制规范化，对从事金融经纪业所取得的手续费收入按“金融保险业”征收营业税，而不是按“服务业”来计税。

10、存款性质的利息收入或购人金融商品行为，不征收营业税。

11、境外保险机构以境内物品为标的，提供的保险劳务，属于保险业的征税范围。

12、境内保险机构以境外物品为标的，提供的保险劳务，不属于保险业务征税范围。

13、由中国人民保险公司以及中国进出口银行办理的出口信用保险业务，不作为境内提供保险，为非应税劳务，不征收营业税。

14、保险公司取得的“追偿款”收入，不属于营业税征收范围。

（四）邮电通信业对邮电通信业适用税目的稽查。应注意以下几种情况：

（1）集邮商品的销售要根据纳税人的不同区别对待。

（2）报刊发行业务。

（3）邮政储蓄业务。（4）电信物品销售。

（五）文化体育业对文化优育业适用税目的稽查，应注意以下几种情况：

（1）经营游览场所的业务，比照文化业征税。

（2）有线电视台收取的“初装费”，属于“建筑业”税目征税范围；广告的播映属于“服务业——广告业”税目征税范围。

（3）以租赁方式为文化活动、体育比赛提供场所，不属于文化体育业税目的征税范围，而应归人“服务业——租赁业”税目的征税范围。

文化业、体育业与娱乐业应把握以下原则进行区分，即：凡以观众身份参与听、视和游览等项活动的行为，属于文化体育业税目的征税范围；凡亲自参与某项活动并以自娱自乐为主要目的的行为，应属于娱乐业税目的征税范围。如射击场举办正式射击比赛的门票收入，应按“文化体育业”税目征税，接纳零星顾客进行实弹射击的收入，按“娱乐业”税目征税；公园的门票收入按“文化体育业”税目征税，公园、动物园、植物园内游乐设施的业务收入按“娱乐业”征税。

（六）娱乐业对娱乐业适用税目的稽查，要注意以下几种情况：

1．在娱乐场所为顾客进行娱乐活动提供的饮食服务及其他各种服务，均属于“娱乐业”税目的征税范围。

2、出租娱乐场所，如出租后用于举办娱乐活动的，按娱乐业征税；如出租后没有用于举办娱乐活动的，按“服务业——租赁业”税目征税。3、对酒家、餐厅及其他饮食服务场所为顾客在就餐时进行自娱自乐形式的歌舞活动提供的服务，亦按“娱乐业”税目征税。

（七）服务业对服务业适用税目的稽查，应注意以下几种情况：

1．代理业中代购货物行为，必须同时具备三个条件。不符合条件的，按增值税的有关规定办理。

2、代理业中代销货物的行为，其受托方取得的手续费不论如何结算，也不论是否作为销售货物的价格或价外收费征收了增值税，都应归入营业税的征税范围。

3、对立法机关、司法机关、行政机关的收费，凡未同时具备以下两个条件的，应归入服务业的征税范围征收营业税。第一，国务院、省级人民政府或其他所属财政、物价部门以正式文件允许收费，而且收费标准符合文件规定；第二，所收费用由立法机关、司法机关、行政机关自己直接收取。

4、［1997］财税字5号对行政事业收费的营业税政策作了调整，具体规定如下：随同提供应税劳务的价款收取的，不论是价内收取还是价外收取，都应并人营业额中征税；除此之外，纳入财政预算或财政专户存储的收费，通过具体列入名单的方式确定不征营业税。凡未列入名单的都应征税。

5、“过路费”、“过桥费”，应按服务业税目征收营业税。

6、其他服务业中的勘探不包括航空勘探、钻井（打井）勘探和爆破勘探。

7、社会团体按财政部门或民政部门规定标准收取的会费，是非应税收入，不于营业税的征税范围，不征收营业税。

8、雇员为本企业提供非有形商品推销、代理等服务活动取得佣金、奖励和劳务费等名目的收入，无论该收入采取何种计取方法和支付方式，均应计人该雇员的当期工资、薪金所得，征收个人所得税，可不征营业税；非本企业雇员为企业提供上述服务活动取得的佣金、奖励和劳务费等名目的收入，无论采取何种计取方法和支付方式，均应计人个人从事服务业应税劳务的营业额，计征营业税。

（八）转让无形资产对转让无形资产适用税目进行稽查时，应注意以下几种情况：

1．土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，不征收营业税。

2．土地租赁不按“转让无形资产”税目征税，而按“服务业——租赁业”税目征税。3．土地批租不征营业税。

4．以无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税。但转让该项股权应按“转让无形资产”税目征税。

5．因转让著作所有权而发生的销售电影母片、录像带母带、录音磁带母带业务，以及因转让专利技术的所有权而发生的销售计算机软件的业务不征收增值税。即从营业税角度来说，对上述列举的转让无形资产的行为，在转让过程中必然会发生的销售货物业务，均并征收营业税。（九）销售不动产

对销售不动产适用税目进行稽查时，应注意以下几个问题：

1．销售不动产必须是有偿转让所有权。2．以转让有限产权或永久使用权方式销售建筑物，具有销售住房所有权的性质，应视同销售建筑物征税。3．企业合并、兼并过程中的不动产转移，因没有有偿转让不动产所有权，不属于销售不动产。

4．销售不动产连同所占土地使用权一并转让的，比照销售不动产征税。

5．个人无偿赠送不动产的行为，不征营业税；单位将不动产无偿赠予他人，不属于有偿转让不动产，但税法中特别规定，对此项行为视同销售不动产征税。6．以不动产投资入股，共同承担风险、参与接受方利润分配，不属于销售不动产的征税范围，但如转让该项股权，则应按“销售不动产”税目征税。

二、适用税率的稽查我国现行营业税采取行业差别比例税率，根据不同行业的特点，盈利水平的高低，国家的政治经济政策，按统一、公平、简化的原则共设置了四档税率，分别为3％、5％、8％的比例税率，以及5％～20％的幅度比例税率。

对适用税率的稽查，应注意以下几点：1．纳税人兼有不同应税行为的，应当分别核算不同税目的营业额、转让额、销售额（以下简称营业额）；未分别核算或不能提供准确核算营业额的，从高适用税率。

2．对于娱乐业，要由省、自治区、直辖市人民政府在规定的幅度内自行决定适用税率，在稽查时应深入了解各地对适用税率的具体规定，分地区、分项目地落实各应税项目的适用税率。应税营业额的稽查营业税的应税营业额，即营业税的计税依据，包括营业额、转让额、销售额

《营业税暂行条例》第五条规定，纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者包括价外向对方收取的各种性质的价外收费；对价外费用，无论会计制度规定如何核算，均应并人营业额计算应纳税额。

一、交通运输业应税营业额的稽查特殊规定：（1）运输企业从事联运业务的营业额为实际取得的营业额。（2）运输企业自我国境内运输旅客或货物出境，在境外改由其他运输企业承运的，以全程运费减去支付给承运企业的运费后的金额为计税依据。会计处理：1、计算应缴的营业税时：借：营运税金及附加 贷：应交税金——应交营业税对于铁路运输纳税人，计算应缴的营业时应作如下会计分录：借：运输税金及附加 贷：应交税金——应交营业税

借：应交税金——应交营业税2、纳税人在实际缴纳营业税时，应作如下会计分录： 贷：银行存款（或“现金”等科目）

稽查的一般方法现行铁道运输企业、民航运输企业和交通运输企业会计制度规定，营运收入按企业经营方式的不同，划分为主营业务收入和其他业务收入。对取得的营业收入应通过以下账户核算：铁路企业在“运输收入”、“铁路建设基金”等税目核算；民航企业在“运输收入”、“通用航空收入”，“机场服务收入”、“应交民航基础设施建设基金”、“其他业务收入”等税目核算。其他交通运输企业在“运输收入”、“装卸收人”、“堆存收入”、“代理业务收入”、“港务管理收入”等科目为核算。稽查时，应以“运输收入”等收入类科目为核心，结合企业会计核算的具体情况开展稽查工作。二、建筑业应税营业额的

稽查

特殊规定

：（1）建筑业的总承包人将工程分包或者转包给他人的，以工程的全部承包额减去付给分包人或者转包人的价款后的余额为营业额，并且总承包人为分包价款的代扣代缴义务人。

（2）建筑安装企业自己建成属于本企业建筑物后，在计征营业税时，按以下原则处理：A.自建自用部分的建筑物不征建筑业的营业税；②自建出租部分的建筑物不征建筑业的营业税，但对取得的租金收入应按“服务业——租赁业”税目计征营业税；B.自建出售部分的建筑物，除按出售面积取得的收入征收“销售不动产”营业税外，还要征收建筑环节的营业税。（3）纳税人从事安装工程作业，一般以安装工程的人工费及相应的收费为营业额，不包括设备的价值在内，但如果所安装设备的价值计人了安装工程产值的，其营业额应包括设备的价款在内。会计处理：施工企业的纳税人，在计算应缴营业税时，应作如下会计分录：

借：工程结算税金及附加

贷：应变税金——应交营业税

稽查的一般方法

对建筑业的稽查，一般可以通过“工程结算收入”、“其他业务收入”、“工程结算税金及附加”等损益类账户和“应收账款”、“预收账款”等往来账户来发现问题。

建筑安装企业的应税营业额包括工程价款和其他业务收入。工程价款应通过“工程结算收入”账户来核算，其贷方反映向建设单位收取的已完工工程的价款，借方反映月终结转“本年利润”的工程价款，稽查中如发现该账户有除月终结转以外的借方发生额，则应查明原因。如某建筑公司数次将以“劳务费”名义付给建设单位有关人员的回扣直接扣减“工程结算收入”，以达到少缴税款的目的。

在稽查实践中，应从以下几个方面着手：1．稽查企业有无将完工工程的收入挂在“预收账款”或“应收账款”账上，而不结转“工程结算收入”，低报工程进度或漏报工程项目。2．结合税法中对纳税义务发生时间的规定，稽查企业有无推迟确定纳税义务，延迟缴纳税款的现象。3．对于包工不包料的建筑工程，应审查施工企业有无只按人工费、管理费收入作为工程价款，而将所耗的材料价款剔除在外的情况。

4．对于有的企业以提供劳务换取货物，应审查其有无不通过正常的“工程结算收入”申报纳税的现象。

5．稽查企业有无将收取的价外费用不计人营业收入，偷逃税款的现象。

6．稽查企业的其他业务收入。

三、金融保险业应税营业额的稽查

金融业的营业额是指纳税人提供金融劳务取得的全部价款和价外费用。就金融业取得收入的行为来看，营业额主要有三种类型，即全额利息收入、差额（或收益额）利息收入和金融服务性收入。会计处理金融业的纳税人，在计算应缴营业税时，应作如下会计分录：借：营业税金及附加 贷：应交税金——应交营业税对金融业营业额的稽查中，应注意从以下几方面人手：（1）检查纳税人申报纳税的情况。（2）检查收入账项。（3）检查支出账项。（4）检查抵扣项目（因为转贷业务和外汇、有价证券、期货买卖业务都是按净额征收营业税的，检查时要注意）。保险业的营业额为保险公司从事保险业务，向投保者收取的全部保费价款和价外费用。具体来说，营业额中包括国内保险、涉外直接保险业务收入以及与保险业务相关的各种名目的收入。会计处理。保险业的纳税人，在计算应缴营业税时应作如下会计分录：借：营业税金及附加 贷：应交税金——应交营业税对保险业的稽查，重点是稽查损益类有关账户，如“保费收入”、“利息收入”、“分人保费收入”、“摊回分保赔款”、“手续费收入”“其他收入”、“营业外收入”、“营业税金及附加”等。稽查时要注意以下问题：（1）稽查有无保户储金业务少转“保费收入”的问题。（2）稽查纳税人有无按扣除无赔偿奖励后的营业额计税的问题。（3）稽查有无收费收入长期挂账的问题。四、邮电通信业应税营业额的稽查几个应注意的问题：（1）“报刊发行”营业额的确定。报刊发行的营业额为订销收入和发行收入。所谓发行收入，就是邮政部门发行报刊实际取得的收入，通常称之为收益额（或差额），也叫分成收入，是实洋价（即出厂价）与码洋价（即零售价）之间的差额，作为整个报刊发行过程中的总收益在各级邮政部门之间进行分配之后取得的收益额。所谓订销收入，就是邮政部门以自有资金储备各种报刊，通过非独立核算的门点或营业柜台，向读者零售报刊所取得的收入。这部分收入应按收入全额作为营业额。对邮政部门调拨集邮商品（包括邮票），应拔收益额作为营业额；对零售集邮商品按收入全额作为营业额。（2）拍卖“吉祥号码”等营业额确定问题。其营业额为拍卖收入及其他收入的全额，不得从中做任何扣除。（3）邮电礼仪业务的营业额为邮电部门向用户收取的全部价款和价外费用，包括所购礼物的价款在内。（4）对中国联合通信有限公司及所属通信业企业与邮电部邮电通信网的互联互通业务，可按本通信网全部话费收入加上从另一通信网分割回的话费收入减去分割给另一通信网的话费后的余额计征营业税。会计处理邮电通信企业会计制度规定，邮电通信业的营业额，通过“通信业务收入”和“其他业务收入”两个科目核算。计算应缴营业税时，应作如下会计分录：借：营业税金及附加 贷：应交税金——应交营业税缴纳营业税时，应作如下会计分录：借：应交税金——应交营业税 贷：银行存款（或“现金”等科目）稽查的一般方法1．稽查“通信业务收入”科目、二级科目及其所属的明细科目。2．稽查企业“专用基金”、“其他应付款”、“专项应付款”、“营业外收入”、“预收账款”、“资本公积”、“应付工资”、“应付福利费”等账户收取的收入是否已申报纳税。3.注意有些应税收入是否上报上一级核算单位，可能导致税款流失。4．稽查企业专用发票领、用、存的情况，核对企业营业收入类账册、报表、审查账、票金额是否一致。5．稽查各联营点纳税情况。由于联营点多，责任不清，核对数字不及时，往往有迟交、少交营业税的情况发生。稽查时，应认真审查各项业务及收人状况，才能发现问题，避免税款流失。五、文化体育业应税营业额的稽查特殊规定：（1）电台、电视台一些播映项目实行了有偿收费，这些收费，均属于文化体育业税目中的播映收入，应计征营业税。广告的播映尽管也是提供播映服务并取得收入，但其属于服务业的征税范围，应按“服务业——广告业”税目征税。（2）体育运动队的出场费按文化体育业税率计征营业税。（3）对演出业务营业额的具体规定：演出者在自有的演出场地演出，自身负责演出的售票业务，则其从事演出业务所取得的售票收入全额作为营业额，由演出者缴纳营业税。演出者租借其他单位的演出场所演出，但仍由演出者自身售票、取得售票收入和向场地提供单位以及经纪人支付有关场租、佣金等费用，则其从事演出者所取得的全部售票收入扣除支付的场租和佣金后的余额为营业额。如果经纪人是个人，其应纳税款应由演出者扣缴。演出者只负责演出，由场地提供者和经纪人负责售票、提供场地以及办理演出的有关事宜，演出者只按售票收入的一定比例或演出场次，向售票单位收取收入，则演出者不直接向税务机关缴纳税款，而由售票单位在支付演出者的演出收入时，按其应分得的收入额扣缴营业税，将扣税后的收入净额再付给演出者。稽查的一般方法1．通过稽查营业收入及其明细账，看其收入是否人账，是否及时申报纳税，是否对个人经纪人履行了代扣代缴义务。2．通过稽查“其他业务收入”和“其他业务支出”、“营业费用”等账户，看其取得的其他业务收人是否按会计制度规定处理，应税收入是否已全额计税，有无以收入冲抵支出。六、娱乐业应税营业额的稽查若干具体收费形式的处理如下：1．价外费用的处理。2．歌舞厅收费方式的处理。3．兼营不同税目营业额的处理。4．奖金、奖品的处理。5．会员制问题的处理。稽查的一般方法1．对实行“建账管理”的纳税人的营业额的稽查，对这类纳税人在稽查时应以账内审查为主，实地核实为辅。对账内的审查，侧重稽查“营业收入”账户和所属明细账及其“营业日报表”、“买单”、“出纳员收款记录”等。

2．对适用“定额管理”的纳税人的营业额的稽查。由于该类企业一般不实行“建账管理”，没有齐全的会计资料，很难从账上查出问题，所以，对适用定额管理的纳税人的稽查，应以“实地核查”为主，账面稽查为辅。七、服务业应税营业额的稽查注意：1、有些旅游企业，本身具备了食、宿、行的设施和功能。在组织游客旅游时，不需为旅客向另外的宾馆、车队支付住宿、饮食、交通费用。此类旅游企业的营业额，为向旅游者收取的全部费用。2、广告公司委托其他企业（不包括其他广告企业）加工制作而支付的费用，不得扣除；接受委托加工的企业所取得的收入，按规定税种、税目计缴税款。3、租赁业务的营业额为经营租赁业务所取得的全额租金收入，不得作任何费用扣除。4、仓储业的营业额为经营仓储业务向对方收取的全部费用。5、立法、司法、行政机关的收费，如果不符合免征条件，如收费标准超过规定，则该项收费就应该征收营业税，且营业额为收费的全额，不得从中减除规定标准价格的部分。稽查的一般方法服务业包含的行业较多，没有适用各行业统一的财务会计管理办法。1．对饮食业的稽查。稽查的主要方法是认真对收款凭证、原始凭证、电脑收款机记录进行审核。2．对旅店业的稽查。稽查的主要方法是审查住宿登记本（或登记单）和旅店业专用发票。3．对旅游业的稽查。稽查的主要方法是通过稽查其自印收款凭证的领、用、存情况和旅客报名表等。4．对广告业稽查。稽查的主要方法是通过审查承揽合同、收款凭证，看其应收的收入是否人账。5．对仓储业的稽查。稽查的主要方法是通过审核现金、银行存款等账户及企业已开具使用过的收款凭证等，稽查其价外收取的种类款项。6．对租赁业的稽查。稽查的重点在非专业从事租赁业务的企业上。八、转让无形资产应税营业额的稽查应注意以下几个问题：1．纳税人转让土地使用权，一般以实际实现的营业额作为计税依据，但对纳税人采用预收款方式转让土地使用权的，按规定，其纳税义务的发生时间为收到预收款的当天。2．以地换房的情况。3．中外合作建房营业税计税依据的确定。会计处理：1．一般企业，计算应缴营业税时：借：其他业务支出 贷：应交税金——应交营业税2.金融保险企业，计算应缴营业税时：借：其他营业支出 贷：应交税金——应交营业税3．外经企业，计算应缴营业税时：借：营业成本 贷：应交税金——应交营业税4．上述企业在实际缴纳营业税时，应作如下会计分录：借：应交税金——应交营业税 贷：银行存款（或“现金”等科目）稽查的一般方法1、了解纳税人无形资产的使用情况，结合“无形资产”账户核算资料，掌握其无形资产的构成及其转让情况。2、重点审查“其他业务收入”明细账，核实纳税人无形资产转让收入，并按税法规定计算确定应纳营业税，与“其他业务支出”、“应交税金”等明细账及其纳税申报资料核对。3、注意企业在土地使用权转让过程中有无发生合同外再签合同的现象。九、销售不动产应税营业额的稽查注意以下几个方面;1．代收代付费用的处理。2．合作建房营业税计征依据的确定。3．外商投资企业从事城市住宅小区建设.4．房地产开发企业与包销商签订合同售房情况的营业额确定。5．不动产抵押情况下营业税计税依据的确定。6．以“还本”方式销售建筑物的营业额的确定。会计处理:1．房地产开发企业销售不动产，计算应缴营业税时，应作如下会计分录：借：营业税金及附加 贷：应交税金——应交营业税2．房地产开发企业以外的企业销售不动产，计算的应纳营业税：借：固定资产清理 贷：应交税金——应交营业税3．以上企业缴纳营业税时：借：应交税金——应交营业税 贷：银行存款（或“现金”等科目）稽查的一般方法1．稽查“经营收入”、“其他业务收入”科目，要注意明细账的设置，及各明细账记载的不同应税项目的营业额是否按所属的税率申报纳税。2．稽查企业收取的购房定金，有无不申报纳税的情况。3．稽查手续费（如购房手续费、购房人变更姓名手续费）、因超过协定交款期限而扣缴的购房定金收入是否作为应税收人申报纳税。4．稽查房地产开发企业有无人为肢解售房收入，从中偷逃税款的情况。5．稽查企业管理部门对所属房产收取的房租、小区服务费、场租等是否申报纳税。6．应特别注意有出租房、周转房的房地产开发企业。营业税稽查案例分析案例1：案情介绍：某海运公司为国有企业，从事海上货运业务，注册资本2000万元。2003年度运输收入为2364．663562万元，利润总额为172．955929万元。2004年1月，该市地税稽查分局对该公司进行专项稽查，发现该公司在开具的运输发票内单独注明的劳务费收入并未计入运输收入缴纳营业税，而是将劳务费收入挂在“其他应付款”科目贷方，在支付给船员劳务费时从“其他应付款”科目中转出。稽查人员通过对运输发票及记账凭证检查核实，发现该企业2002年1月至2003年6月共发生这类劳务费146．512844万元。案情分析及税务处理：根据《营业税暂行条例》第五条规定，纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务而向对方收取的全部价款及价外费用。因此，该公司所收取的劳务费应并入运输收入缴纳营业税。该企业不按财务会计制度正确核算收入，将大量的劳务费收入挂在往来账上加以隐瞒不申报纳税，其行为属于偷税行为。除应补缴营业税43953．85元（1465128.44元×3％）外，还根据《征管法》第四十条规定，对该企业处以所偷税款一倍的罚款。案例2：1．案情介绍：五星建筑公司为集体企业，主营建筑安装业务。税务人员在对该公司1998年上半年的纳税情况进行稽查时，采用逆查法发现了以下疑点：（1）企业1至6月份资产负债表“存货—在建工程”期末余额2450万元，“预收账款”期末余额为3000万元。损益表“工程结算收入”期末余额1．5亿元。（2）企业“预收账款—预收工程款—顺达实业公司”科目只有贷方发生额，没有借方发生额，期末贷方余额600万元。（3）企业“周转材料—在用周转材料—宏基建筑队”科目借方余额20万元，对照“其他业务收入”科目，未见有租赁收入记录。经过进一步核查有关记账凭证、工程预算图和工程形象进度表发现，顺达实业公司主体工程楼一期工程已结束，进入装修阶段，根据预算，土建工程为500万元，企业未及时按工程形象进度结转收入。出租给宏基建筑队的钢模板、钢管脚手架等周转材料取得的收入2万元，直接记人“营业外收入”科目。案情分析及税务处理：该企业利用往来账户和“营业外收入”将已实现的营业收入长期挂账、隐瞒，不申报纳税，根据《营业税暂行条例》及《征管法》规定，企业的这种行为属于偷税的行为，除应补缴营业税税款外，还要对该企业处以所偷税款一倍的罚款，即追缴挂账的已实现的顺达实业公司大楼工程款3％的营业税税款15万元（5000000×3％）；追缴漏报的已实现租赁收入5％的营业税1000元（20000×5％）；处以所偷税款一倍的罚金15．1万元。案例3：1．案情介绍：某游艺场，日常经营的业务主要有射击、狩猎、跑马等活动。同时，为了吸引游客，该游艺场还定期举行射击比赛、跑马比赛。该游艺场所在地区的娱乐业适用税率经省税务机关确定为15％，远高于文化体育业5％的税率。在申报纳税时，该游艺场以其经常举行游艺性体育比赛为由，将其从事的经营业务申报为文化体育业，并以5％的税率计缴营业税。案例分析及税务处理：经税务稽查人员查证，虽然该游艺场也定期举行一些体育比赛，但是第一，其本身并不是专门举办体育比赛的场所，而只是一个游艺场所；第二，参加比赛的人员都是一般的游客，而不是专业或业余的运动员。根据“游艺”与文化体育业税目的划分原则：对消费者亲自参与并以自娱自乐为主要目的的活动，列入“娱乐业”税目征收范围；对消费者以观众身份参与听、看、游览的活动，列入“文化体育业”税目征税范围。综合以上两个方面的考虑，认定该游艺场从事的业务属于娱乐业而不是文化体育业，应按照当地税务机关确定的娱乐业税率15％征税。如果稽查人员进一步查出该游艺场共计将15万元赛马、射击比赛的收入按“文化体育业”税目申报纳税。根据《营业税暂行条例》及《征管法》的规定，除补缴税款1．5万元（150000×15％-150000×5％）外，还应处以所偷税款一倍的罚款。案例4：案情介绍：某新技术开发公司，开发了一个新的技术项目，并已申请了专利。2003年2月某股份有限公司欲购买开发公司的该项专利，遂与开发公司接洽。该开发公司主管人员考虑以后，决定将该项专利作为投资参与股份有限公司的经营。经股份有限公司同意，该开发公司将该项专利作投资从股份有限公司取得一部分股权。该公司以“无形资产投资入股，不征营业税”为由，未对该项业务收入申报缴纳营业税。2004年6月，出于公司经营的需要，该开发公司决定出售该项股权，并取得股权转让收入20万元。公司仍未申报纳税。案情分析及税务处理：根据国税发［1993］149号文规定，以无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。但转让该项股权，应按转让无形资产税目征税。据此判断，该开发公司以专利权投资人股时，不需交纳营业税，但当该公司转让这项股权时，就已发生了纳税义务，应按其转让取得的收入作为营业额，适用“转让无形资产”税目计缴营业税。因此，该开发公司应补缴税款1万元（200000×5％），并依据《征管法》对其处