高中政治统编版必修三92严格执法课件（26张）

第二框严格执法

第九课全面依法治国的基本要求素养目标定方向学习目标核心素养1.严格执法的内涵2.严格执法的意义3.怎样推进严格执法1.政治认同：严格执法是规范行政机关行为的有效措施。认同政府严格执法的必要性。2.科学精神：掌握严格执法的重要性，能够灵活运用严格执法的措施。3.法治意识：遵守法律的相关规定与流程，为建设中国特色社会主义法治国家贡献力量。4.公共参与：关心国家大事，积极参与环境和公共事务的治理，积极建言献策。

令在必信,法在必行。为推进环境质量改善,着力解决影响群众健康的突出环境问题,各地环保局进一步加强生态环境监管执法力度,保持严厉打击环境违法行为的高压态势,充分利用环保督察、日常执法检查,各类专项执法检查,采取综合手段,推动企业依法排污,实现环境质量的逐步改善。

什么是严格执法?为什么政府要坚持严格执法?如何推进政府严格执法?今天,我们就带着这些问题一起来探究“严格执法”吧!情境导入诱思维自主学习明基础一、严格执法的内涵1.含义:

在执法过程中严格依法办事。2.主体:在法律实施体系中,

是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。3.意义(1)有助于捍卫法律的

。政府必须带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。(2)有助于实现社会

。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。执法机关行政机关权威和尊严公平正义(3)有助于推进建设

。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。二、推进严格执法1.全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责

、法无授权

,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。2.坚持规范执法(1)前提:严密的

是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。法治政府必须为不可为执法程序(2)要求:要完善执法程序,建立执法

制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。3.坚持公正执法(1)行政执法要坚持公正,同等情况

,不同情况

。(2)要恰当地行使

,不得违背法律的精神和原则。(3)要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。4.坚持文明执法执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融

于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。全过程记录平等对待差别对待自由裁量权法、理、情1.维护法律权威和尊严,政府必须科学立法。(

)提示:×。维护法律权威和尊严,政府必须带头严格执法。2.全面履行政府职能是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。(

)提示:×。严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。3.行政执法要恰当地行使自主处置权,不得违背法律的精神和原则。(

)提示:×。行政执法要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。易错纠偏还真知4.文明执法就是在遇到违法行为人时教育教育,不采取行政强制措施。(

)提示:×。文明执法要求执法者对当事人加强教育,减少处罚,但要根据违法行为的情节和危害程度,而进一步采取其他的惩戒或强制性措施。5.各级政府严格执法,决定国家法治文明程度,决定法治中国建设成效。(

)提示:×。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。合作探究提素养议题一:严格执法的内涵

中国古语说,“盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。习近平总书记指出:“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施,做到‘法立,有犯而必施;令出,唯行而不返’”“政府是执法主体,对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题,老百姓深恶痛绝,必须下大气力解决”。贯彻党中央的指示,国务院办公厅发布《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》。行政执法三项制度不仅关系行政执法水平质量,而且关涉我国法治和法治政府建设的基础性、具有整体性效应的重大制度设计,具有重大意义。结合材料,想想如果不下大气力解决执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题,会有什么危害?提示:(1)对上述问题如果不下大气力解决,有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”,就会损害法律的权威和尊严。(2)对上述问题如果不下大气力解决,还会损害群众正当权益,危害社会公平正义。(3)对上述问题如果不下大气力解决,会严重影响关系法治中国建设成效和建设法治政府的任务和目标的实现。核心解读破难点1.如何理解严格执法(1)从内涵看:严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时,不放松、不走样,做到严格、公平、公正。(2)从表现看:一是要求执法人员必须秉公执法、严肃执法、严格按照法律规定和程序办案,真正做到以事实为依据,以法律为准绳;二是要求执法人员必须尽职尽责,对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚,不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”,做到见违必纠、纠违必罚、处罚有据。(3)从作用看:坚持严格规范公正文明执法,是全面推进依法治国的基本要求;是维护社会公平正义的重大举措,是提升执法公信力的重要途径;行政执法机关的执法能力和执法水平如何,很大程度上反映着政府法治形象,体现着国家法治文明程度,影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法,做到有法必依、执法必严、违法必究,才能确保宪法和法律得到全面正确实施,推进社会主义法治国家建设进程。坚持严格规范公正文明执法,对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。2.把握严格执法的重要性(1)法律实施是维护法律权威和法律生命的有效手段,要靠严格执法来实现。全面推进依法治国,重点就在于保证法律严格实施,做到严格执法。没有这个法律严格实施的“最后一公里”,全面依法治国就无法实现。(2)严格执法是建设法治政府的重要内容。依法行政建设法治政府,既包含行政立法、制度建设、程序规范,还包含着严格执法。没有执法的规范化和程序化,法治政府建设就会有重大缺陷和严重不足。(3)严格执法是实现法治社会的必要保障。行政机关的执法活动,事关千千万万老百姓的切身利益。没有严格依法执法和规范文明执法,社会就难以有序运转,公民、法人的合法权益也就难以得到维护,法治社会建设也就无从谈起。[典型例题]如果有了法而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法,只有这样,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。这体现了严格执法有助于(

)A.捍卫法律的权威和尊严B.实现社会公平正义C.全面履行政府职能D.推进立法民主化、公开化解析:A政府必须带头严格执法,只有这样,才能带动全社会尊崇和敬畏法律,这体现了严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严,A正确;材料没涉及实现社会公平正义,B排除;C是推进严格执法的措施,排除;D是科学立法,不符合题意,排除。议题二:推进严格执法

新冠肺炎疫情期间,各级行政机关要把疫情防控工作作为当前工作的重中之重,抓紧抓实,坚持严格规范公正文明执法,加强行政执法监督,切实做好以下工作,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。一、组织推动各级行政执法机关依法惩处各类抗拒疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等违法犯罪行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。二、全面提高依法防控、依法治理能力,推动各级行政执法机关严格依照法定权限和程序执法,对疫情防控中出现的各类矛盾和问题,依法应对、妥善处理,确保各项疫情防控工作在法治轨道上统筹推进、顺利开展。三、疫情防控措施要与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应,避免过度执法,尽量最低程度地减损公民、法人和其他组织的权益。四、严格按照法律法规规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量,杜绝执法随意、执法不公。五、进一步改进办案方式方法,注重语言规范、行为规范,杜绝粗暴执法、生硬执法,避免激化矛盾,引发对立冲突。

上述材料对政府严格执法提出了哪些要求?提示:(1)全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。(2)坚持规范执法。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。(3)坚持公正执法。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。(4)坚持文明执法。执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。核心解读破难点1.我国政府职能的主要内容(1)政治职能:军事保卫职能,外交职能,治安职能,民主政治建设职能。(2)经济职能:宏观调控职能,提供公共产品和服务职能,市场监管职能。(3)文化职能:发展科学技术的职能,发展教育的职能,发展文化事业的职能,发展卫生体育的职能。(4)社会职能:调节社会分配和组织社会保障的职能,保护生态环境和自然资源的职能,促进社会化服务体系建立的职能,提高人口质量,实行计划生育的职能。2.严格、规范、公正与文明执法特点要求严格执法严格是执法的基本要求以事实为依据,以法律为准绳,在执法工作中,必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”规范执法规范是执法的行为准则执法的程序必须按照法律规定的程序执法,做到实体与程序并重公正执法公正是执法的价值取向对执法者来说,就是实现法律面前人人平等文明执法文明是执法的职业素养做到语言、行为规范,融法、理、情于一体联系坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体3.依法行政(1)含义:指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。(2)要求:法定职责必须为,法无授权不可为;科学决策、民主决策、依法决策。(3)重要性:①有利于保障人民群众的权利和自由;②有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;③有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法治建设。[典型例题]公安机关为民警配备执法记录仪等设备,对现场执法活动进行全过程同步记录,使执法在阳光下运行。这种“阳光执法”(

)①旨在树立政府的权威形象②便于执法人员自觉接受人民的监督③为了追究相关司法责任人④有利于保障人民的知情权和监督权A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析:C公安机关为民警配备执法记录仪等设备,对现场执法活动进行全过程同步记录,使执法在阳光下运行,这便于执法人员自觉接受人民的监督,有利于保障人民的知情权和监督权,②④正确;此举有利于增强政府权威,但并不是目的,①排除;公安机关是行政机关,不能追究相关司法责任人,③错误。当堂训练提能力1.下列选项中,属于严格执法的是(

)A.甲企业主动召回生产的不合格产品B.某市人大积极开展地方立法协商C.某公安局对故意毁坏共享单车的丙处以罚款D.某人民法院对破坏法庭秩序的乙作出拘留处理解析:C严格执法的主体是行政机关,C正确,排除A、B、D。2.盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。这说明严格执法(

)①有助于捍卫法律的权威和尊严②有助于权力接受监督③有助于实现社会公平正义④有助于推进建设法治政府A.①②③ B.①②④C.①③④ D.②③④解析:C严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。题干主旨说明严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严,有助于实现社会公平正义,有助于推进建设法治政府,①③④符合题意;权力接受监督不是严格执法的意义,②排除。3.某地组织召开全市工商和市场监管部门优化营商环境电视电话会议时指出,不要轻易说“不行”“不能办”,而要积极借鉴先进地区的经验与做法,研究“怎么行”“怎么办”,着力解决市场准入不畅通的梗阻问题。这对政府及其工作人员的启示有(

)①完善决策智力支持系统②做到法定职责必须为③坚持法无授权不可为④坚决克服懒政、怠政A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析:D分析材料,这启示政府及其工作人员要做到法定职责必须为,坚决克服懒政、怠政,②④正确;材料未涉及完善决策智力支持系统和坚持法无授权不可为,①③排除。4.漫画《人性化执法》体现了(

)A.依法履行职能B.坚持规