招标房建3号地块室外工程施工招标文件

项目编号：0722-1470-FE1713SXB

泾河新城崇文重点镇3#地块保障房项目

室外工程施工招标项目

招标文件

招标人：陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司

招标代理人：中国远东国际招标公司

招标监督：陕西省建设工程招标投标管理办公室

二。一五年三月

目录

第一章投标邀请书................................................3

第二章投标人须知...............................................4

第三章开标，评标及定标办法.....................................22

第四章合同条款及格式...........................................31

第五章投标文件格式.............................................84

第六章技术标准和要求..........................................134

第七章图纸（招标图纸）........................................135

第八章工程量清单..............................................136

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第一章投标邀请书

你单位已通过资格预审,现邀请你单位按招标文件规定的内容,参加泾河新城崇文重

点镇3#地块保障房项目室外工程施工招标项目投标.

请你单位于2015年3月10日至203年工月工日（法定公休日，法定节假日

除外），每日上午9时至12时，下午14时至17时（北京时间），在西安市南二环西

段21号华融国际商务大厦A座22F持本投标邀请书购买招标文件.

招标文件每套售价为800元,售后不退.图纸押金二元，在退还图纸时退还

（不计利息）.邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）\元.招标人在收到邮购

款（含手续费）后\日内寄送.

递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为2015年4月1日下午14:00

时整,地点为陕西省政务大厅3楼.

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理.

你单位收到本投标邀请书后，请于2015年3月10日前以传真或快递方式予以确

认.

招标代理机构：中国远东国际招标公司

地址：西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座22F

邮编：715200

联系人：杜磊_______________________

电话______________________

传真____________

电子邮件：zgydzs3@126.com

招标代理机构：中国远东国际招标公司

2015年3月9日

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第二章投标人须知

一,投标人须知前附表

项目内容说明与要求

招标人（即发包人）：陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司

1定义

招标代理：中国远东国际招标公司

2工程名称泾河新城崇文重点镇3#地块保障房项目室外工程施工

3建设地点西咸新区泾河新城

3#地块保障房室外道路，地下室泵房设备安装，围墙，大门，消防管道，消火

4建设规模

栓，给水管道，雨水管道,污水管道,化粪池et.工程施工.

5承包方式施工总承包.

6质量标准达到国家有关各项合格标准

7招标范围以施工图和工程量清单为准

8工期要求180日历日

9资金来源自筹

1,在中华人民共和国注册,独立法人资格,年检合格的企业；2,房屋建筑工程

施工总承包叁级及以上资质，有类似工程施工业绩；3,项目经理具有房建工

程专业注册二级建造师资格,并具有安全生产考核合格证,且在本单位注册，

投标人资质et.级及

无在建项目；4,具有有效安全生产许可证；5,企业未处于被责令停业，投标

10项目负责人et.级要

资格被取消或者财产被接管,冻结和破产状态；6,企业没有因骗取中标或者

求

严重违约以及发生重大工程质量,安全生产事故et.问题,被有关部门暂停投

标资格并在暂停期内的；7,外省企业须具有入陕备案证；8,近三年完成的同

类建设项目不少于2项（提供中标通知书或合同复印）.

11资格审查方式资格预审

12投标有效期也日历天（从投标截止之日计起）

13分包本项目不允许分包

14偏离投标人须充分响应招标文件的实质性要求条件,不允许对招标文件进行偏离

15投标替代方案本工程不允许提交替代方案

16联合体本工程不接受联合体投标

项目内容说明与要求

投标保证金的形式：电汇或转账

投标人报证金必须从单位基本账户转出

投标保证金的金额：人民币壹拾万元整

17投标保证金开户名：中国远东国际招标公司驻陕西省办事处

开户银行：工行西安高新开发区支行

帐号：3700024609200333291

交存时间：于递交投标文件前五天交存

18领取招标文件及图纸由投标人在招标代理机构处领取招标文件及图纸.

招标人不集中组织，由投标人自行踏勘；

19踏勘现场

现场详细地点：陕西省西咸新区泾河新城

投标人质疑期限：在投标截止日期前10日，招标人于开标前7日答复.

20招标答疑

招标人对招标文件进行必要的澄清或修改,应但在投标截止日期前15日.

21投标文件的组成技术标,商务标两部分组成

投标文件纸质版一正二副（正本逐页加盖公章），电子光盘两套.中标人在合

22投标文件份数

同签订前须向招标人另行无偿提供本项目投标文件两份.

投标文件的地点：陕西省政务大厅三楼

23

递交时间和地点投标文件递交截止时间：2015年4月1日下午14:00时整

开标时间：2015年4月1日下午14:00时整

24开标时间和地点

地点：陕西省政务大厅三楼

25开标评标办法百分制综合评标法

工程量清单计价,按陕西省住房和城乡建设厅颁布的《陕西省建设工程量清

单计价规则》（2009）（陕建发【2009】199号）执行，《陕西省市政，园林绿

报价以及单价和化工程消耗量定额》（2004）,2009价目表及2009《陕西省建设工程工程量

26

总价计算方式清单计价费率》，及陕建发[2013]181号并结合市场行情，企业自身的管理

水平自主报价.劳保统筹费用计入总报价,税后扣除，七项保险计入投标报

价,结算时提供缴费证明，未缴纳的结算时扣除.

27履约保函中标人提供的履约保函为中标价款的10%.

28招标最高限价开标前三天公示.

29评标委员会人数评标委员构成：5名

30工程保修期按照《建设工程质量管理条例》规定

项目内容说明与要求

构成本招标文件各个组成部分的文件,未经招标人书面同意，投标人不的擅

自复印和用于非本招标项目所需的其他目的.招标人全部或者部分使用未中

31知识产权

标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征的其书面同意，并不的擅自

复印或提供给第三人.

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释,互为说明：如有不明确或不一

致,构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准,且以专用合同条款

约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标

投标阶段的规定,按招标公告（投标邀请书），投标人须知，评标办法,投标文

32解释权

件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致

的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成

时间在后者为准.按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人及招标代理

机构负责解释.

构成招标文件组成部分的“通用合同条款”，“专用合同条款”，“技术标准

33同义词语和要求”和“工程量清单”et.章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，

在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解.

本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标

34监督

投标行政监督部门依法实施的监督.

投标人应及时下载招标文件和和疑纪要et.相关文件,在投标截止前必须上

35投标人注意事项传投标文件；开标时需携带上传投标文件时使用的加密锁（CA锁），以便对

上传的投标文件进行解密.

二,投标人须知

（一）总则

1.定义

本招标文件使用的下列词语具有如下规定的意义：

1.1“招标人”（即发包人），“招标代理”均已在投标须知前附表中列明.

1.2“投标人”指向招标人递交投标文件的当事人.

1.3“承包人”指其投标被招标人接受并与其签订承包合同的当事人.

1.4“招标文件”指由招标代理发出的本文件（包括全部章节,附件）及招标答疑会

会议纪要和招标文件的澄清与修改文件.

1.5“投标文件”指投标人根据本项目招标文件向招标人递交的全部文件.

1.6“书面文件”指打字或印刷的文件，包括电传，电报和传真.

1.7“电子文件”指数字,文字，图形et.以数码形式存储于磁带,磁盘,光盘,U盘et.

载体,依赖计算机et.数字设备阅读,处理,并可在通信网络上传送的文件.

2.招标说明

2.1本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国招标投

标法实施条例》，西咸新区和泾河新城et.有关法律,行政法规,规章和规范性文件,通过

招标方式选定承包人.

2.2工程名称,建设地点,建设规模,承包方式,质量标准,招标范围,工期要求et.均

在投标人须知前附表中列明.

2.3设计说明：详见招标图纸.

2.4工程施工特点：详见招标图纸.

3.资金来源

本招标工程项目资金来源见投标人须知前附表.

4.合格投标人的条件

详见本项目投标邀请书.

5.踏勘现场

5.1投标人应按本投标人须知前附表所述对工程现场及周围环境进行踏勘，投标人

应充分重视和仔细地进行这种考察，以便投标人获取那些须投标人自己负责的有关编制

投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料.一旦中标，这种考察即被认为其结果已在

中标文件中的到充分反映.考察现场的费用由投标人自己承担.

5.2招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料,是招标人现有的能被投标人利

用的资料,招标人对投标人做出的任何推论,理解和结论均不负责任.

5.3经招标人允许,投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场.在考察过程中，投

标人及其代表必须承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管是否

致命），财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失,损坏或费用，投标人不的因此使

招标人承担有关的责任和蒙受损失.

6.投标费用

不论投标结果如何,投标人应承担自身因投标文件编制，递交及其他参加本招标活

动所涉及的一切费用，招标人对上述费用不负任何责任.

（二）招标文件

7.招标文件的组成

7.1本招标文件包括下列文件，以及所有按本须知第9条发出的澄清或修改和按本

须知第8条发出的招标答疑会会议纪要：

第一章投标邀请书

第二章投标人须知

第三章开标，评标及定标办法

第四章合同条款及格式

第五章投标文件格式

第六章技术标准和要求

第七章图纸

第八章工程量清单

7.2投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，认真审阅招标文件

中所有的事项,格式,条款和规范要求et.,若投标人的投标文件没有按招标文件要求递

交全部资料,或投标文件实质上没有响应招标文件的要求,招标人将按评标办法的规定

予以拒绝,并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留使之成为具有

响应性的投标文件.

7.3投标人一旦中标,招标文件的内容对招标人和中标人双方均有约束力.

7.4招标人应在招标文件第五章中明确投标文件主要内容编制的格式要求.

8.招标答疑

8.1投标人若对招标文件（包括招标图纸,清单,招标控制价）有疑问的,可在规定的

时间内将问题递交给招标人或招标代理人.

8.2投标人应在投标截止前10日停止质疑.招标人应在投标截止日期7日前解答招

标文件的疑问.

8.3答疑纪要为招标文件的一部分.

9.招标文件的澄清与修改

9.1招标文件发出后，在递交投标文件截止时间15日前，招标人可对招标文件进行

必要的澄清或修改.

9.2招标文件的修改补充作为招标文件的组成部分,具有约束作用.

9.3为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清或修改et.内容

考虑进去,招标人将酌情延长递交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的澄清

或修改中予以明确.若澄清或修改中没有明确延长时间，即表示投标时间不延长.

（三）投标文件的编制

10.投标文件的语言及度量衡单位

10.1投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文.

10.2除工程规范另有规定外,投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国

法定计量单位.

11.投标文件的组成

11.1投标文件由技术标,商务标两部分文件组成

11.2技术部分主要包括下列内容

11.2.1技术标评审内容

11.2.1.1项目经理部组成人员；

11.2.1.2施工方案及关键部位细部做法；

11.2.1.3确保工程质量的技术组织措施；

11.2.1.4确保安全生产的技术组织措施；

11.4.1.5确保文明施工的技术组织措施及环境保护措施；

11.4.1.6确保工期的技术组织措施；

11.4.1.7主要机具,设备和劳动力配置情况；

11.4.1.8进度计划和工期目标（包括施工计划网络图或横道图）；

11.4.1.9施工部署及施工总平面布置图及临时设施临时用地表；

11.4.1.10采用新技术,新工艺对提高质量,缩短工期，降低造价的可行性；

（注：以上技术部分内容仅供参考，投标人根据本工程特点和图纸自行编制）

11.3商务标主要包括的内容

11.3.1法定代表人身份证明书；

11.3.2法定代表人授权委托书；

11.3.3投标文件签署授权委托书；

11.3.4投标函；

11.3.5投标函附录；

11.3.6投标保证金缴存凭证加盖公章（复印件）；

11.3.7对招标文件及合同条款的承诺；

11.3.8商务报价

11.3.8.1工程量清单计价表（封面）

11.3.8.2投标报价说明

11.3.8.3报价表统一格式

（1）投标总价

（2）工程项目总造价表

（3）单项工程报价汇总表

（4）单位工程造价汇总表

（5）分部分项工程清单计价表

（6）措施项目清单计价表

（7）其它项目清单计价表

（8）规费,税金项目清单计价表

（9）分部分项工程量清单综合单价分析表

（10）主要材料价格表

11.3.9工程量清单的组成,编制,计价,格式,项目编码,项目名称，工程内容,计量单

位和工程量计算规则按照招标人给出的工程量清单,2008年中华人民共和国国家标准

《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）,陕西省相关定额及清单规范执行.

11.4投标文件的格式要求详见第五章投标文件格式说明.

1L5投标文件应按上述编排的要求编制.

1L6投标文件版本

a.招标文件电子版中“投标报价表”的全部内容；

b.利用正版广联达计价软件GBQ4.105.23.5640版本编制的电子投标文件（含组价

的全部内容）；

c.投标文件电子标书是投标文件的组成部分,投标人应无条件使用招标代理机构所

发的电子版格式,投标人不报送或不按统一规定填报电子投标文件,造成评标软件无法

判别时，将按废标对待.

d.投标文件电子标书因版本或病毒,使用盗版软件et.原因，无法打开或打开后读取

错误时,按废标对待.

12.投标文件格式

12.1投标人递交的投标文件应当使用招标文件所规定的投标文件全部格式.

12.2投标人应仔细阅读第五章投标文件格式的相关规定和要求.如电子投标文件未

按规定的格式填写,或主要内容不全,或关键字迹模糊，无法辨认造成无法满足评标需要

的,经评标委员会审查作废标处理.

13.投标总报价及造价承包和变更结算方式

13.1本工程的投标总报价采用投标人须知前附表所规定的方式.

13.2招标人按照招标图纸制定工程量清单,该清单载于本招标文件第八章中，投标

人按照招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价.每一项目

只允许有一个报价.任何有选择的报价将不予接受.投标人未填报单价或合价的工程项

目，视为完成该工程项目所需费用已包含在其它有价款的竞争性报价内，在实施后，招标

人将不予支付.

13.3投标人的投标总报价,应是按照投标人须知前附表的工期要求,在投标人须知

前附表的建设地点，完成投标须知前附表的招标范围内已由招标人制定的工程量清单列

明工作的全部费用，包括但不限于完成工作的成本,利润,税金,技术措施费，大型机械进

出场费，风险费以及政策性文件规定费用et.,不的以任何理由予以重复计算.招标人提

供的工程量清单或招标文件其他部分中有关规费,暂定金额,预留金et.非竞争性项目明

列了单价或合价的金额的，投标人应按照明列的单价或合价的金额报价.

13.4投标人所报的分部分项工程量清单中综合单价为包干价.措施项目清单中，费

率计价项的措施费按中标费率结算,非费率计价项的措施费除混凝土模板，脚手架及施

工降水外,其余措施项目清单全部包干，中标后不因任何原因而调整；混凝土模板和脚手

架及施工降水按实结算.

13.5工程项目实施期间和结算时,招标文件工程量清单中漏列而由监理单位和招标

人现场签证确认的工程项目，原设计没有而由招标人批准设计变更产生的工程项目，视

为新增项目，按以下顺序确定价格：

13.5.1中标人的投标文件工程量清单中已有相同项目的价格,按相应项目合同已确

认的综合单价办理结算.

13.5.2中标人的投标文件工程量清单中已有类似项目的综合单价，只调整相应的主

材费，主材单价按投标文件主材价格计算,若投标文件中无主材单价时，按发包人认定价

格进行调整，调整时仅计算材料差价和税金.如中标的投标文件工程量清单中类似项目

的综合单价有两个以上，则由招标人按消耗量最少，管理费和利润取费最低的优先顺序

选择类似项目综合单价进行换算.如换算时出现类似项目中没有的材料单价，按陕西省

造价管理站同期《陕西省建设工程材料信息价》计算，《陕西省建设工程材料信息价》

没有的材料单价,凭建设单位相关部门签署的认质认价单中的材料单价计算.

13.5.3中标人的投标文件工程量清单中没有相同项目或类似项目的，由承包人按招

标文件编制上限控制价综合单价的原则组价，并下浮中标优惠比例确定综合单价（发包

人认质认价的材料设备价不下浮）.

13.5.4同一规格或型号的设备,材料以及清单综合单价,如在报价中不一致,重新认

价时以价低者为准.

13.6暂定金额

13.6.1其他项目清单中的暂定金额是招标人为工程实施过程中的不可预见的变更

和索赔,调价,材料采购et.所设,虽在投标时计入投标人的报价中，不应视为投标人所有.

投标人投标报价时按招标人给定的数值计入,工程结算时按实调整.

13.6.2在工程实施中，暂定金额所包含的工作范围和图纸,标准深化固定后,按照工

程专业,设备,材料类别et.分类汇总的金额,达到法定招标范围标准的,应由招标人招标,

确定承包人和承包价格.

13.6.3在工程实施中，暂定金额所包含的工作范围由其他承包人承包的,纳入本项

目承包人的管理和协调范围，由其他承包人向本项目承包人承担质量，安全，文明施工，

工期责任,本项目承包人向招标人承担责任.投标人应当充分考虑此项管理和协调所发

生的费用，并将其纳入招标人提供的工程量清单中的适当项目报价中.招标人将视为此

项管理和协调所发生的费用已包含在其它有价款的竞争性报价内，在实施后，招标人将

不予支付.

13.7投标人可先到工地踏勘以充分了解工地位置,情况,道路，储存空间，装卸限制

及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延

长申请将不被批准.

13.8招标人未给定暂定价的主要材料，由投标人按招标人限定的档次根据市场行情

考虑风险自主报价.投标人自主报价的主要材料,设备档次要求如下：

（见下页）

序号名称规格单位相关品牌

1TTP-PESI孔网钢带复合管米海天，赛铁，华灵

2钢带增强聚乙烯（PE）螺旋波纹管米海天，赛铁，华灵

3阀门个山东益都，上海电站,西安四

海

4无负压供水设备个北京威派格，上海一泵，南方泵业

5化粪池座鑫华，汉宇，华强

备注：投标人可选择下表所列推荐品牌或其同et.及以上档次的其它品牌.

对于上表未罗列的材料和设备，投标人根据使用功能及设计要求选用国产优质名牌

产品，自行报价.

13.9招标人应在招标文件及合同中明确招标工程的主要材料（如钢材，水泥，铜材

et.）市场价格发生异常变动时,合同价款的调整办法；并明确主要材料的名称，材料价格

变动时限,幅度以及相应的合同价款调整方法.

14.投标货币

本工程投标总报价采用的币种为人民币.

15.投标有效期

15.1投标有效期见投标人须知前附表所规定的期限,在此期限内，凡符合本招标文

件要求的投标文件均保持有效.

15.2在特殊情况下,招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标

人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复.投标人可以拒

绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金（含利息）.同意延长投标有效期的投标人既

不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期，在延长的

投标有效期内，本须知第16条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用.

16.投标保证金

16.1投标人应按投标人须知前附表所述金额和时间递交投标保证金.投标保证金按

各行业规定的比例或数额收取.投标人应充分考虑投标保证金在途时间，确保投标保证

金在投标截止时间前到达投标人须知前附表规定帐户.投标人应在投标截止时间前办理

投标保证金到账确认手续.

16.2投标人不按本章第16.1项要求提交投标保证金的,其投标文件作废标处理.

16.3投标人未能按要求递交投标保证金的，招标人将视为不响应投标而拒绝其投标

文件.

16.4在签订合同后5日内退还中标人的投标保证金（含息），未中标人的投标保证金

（含息）在中标人确定后5内退还.

16.5如有下列情况之一的,将没收投标保证金：

16.5.1投标人在投标有效期内撤回投标标书；

16.5.2中标人未能在规定期限内按要求递交履约担保；

16.5.3中标人未能在规定期限内签署合同协议.

17.投标文件的份数和签署

17.1投标文件的份数：

技术标纸质版一正二副；商务标纸质版一正二副，电子光盘二套.

17.2投标文件的签署：

17.2.1投标文件纸质版的编制及签署

17.2.1.1投标文件应按第五章“投标文件格式”编制.其中,投标函附录在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺.

17.2.1.2投标文件应当对招标文件有关工期，投标有效期，质量要求,技术标准和

要求,招标范围et.实质性内容作出响应.

17.2.1.3投标人应填写全称，同时加盖投标单位印章.

17.2.1.4投标文件必须由法定代表人或授权代表签字或盖章.

17.2.1.5投标文件正，副本须用A4幅面打印或用不褪色的蓝（黑）墨水填写，并清

楚标明“正本”“副本”字样，并各自装订成册.

17.2.1.6除投标人对错误处须修改外,全套投标文件应无涂改或行间插字或增删.

如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章.

17.2.1.7因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责.

（四）投标文件的递交

18.投标文件的装订，密封和标记

18.1投标文件的装订要求：

投标文件纸质版:应采用胶状方式装订,装订应牢固，不易拆散和换页，不的采用活

页装订.

投标文件的电子光盘应保证其信息真实,可读.

18.2投标文件的密封要求：

18.2.1投标人应将投标文件纸质版的技术标和商务标的正本,副本分别用标袋予以

封装.电子光盘版封装在商务标纸质版文件正本袋内.

18.2.2投标文件封面须按规定加盖投标单位公章和法定代表人或委托代理人印鉴.

标书装袋后应在标书袋封口处用密封条妥善密封，并加盖骑缝章（单位公章和法定代表

人或委托代理人印鉴）.密封必须完整,否则未密封完整的投标文件将不予签收.

18.3投标文件的标记要求：

18.3.1投标文件纸质版及电子光盘的外包封上标记要求如下：

18.3.1.1招标人的名称；

18.3.1.2“［工程名称］项目投标文件”字样，投标人名称及加盖投标人公章；

18.4接收投标文件时,如果包封上没有按上述规定密封或加写标志,招标人予以拒

绝,并退还给投标人.

19.投标文件的递交，接收和封存

19.1投标人代表应按投标人须知前附表规定的时间和地点向招标人递交投标文

件.

19.2投标文件的递交方式：开标现场提交.

19.3投标人应凭以下资料递交投标文件（纸质版投标文件及电子光盘）：

法定代表人授权委托书及本人身份证原件（法定代表人参加时提供本人身份证原

件）；

19.4若出现以下情况，招标人将拒绝接收投标文件：

19.4.1在投标截止期后或未在指定地点递交投标文件的；

19.4.2投标文件未按招标文件要求密封和标识的；

19.4.3投标人代表未准时出席开标会或未按要求签到的；

19.4.4在投标截止时,投标人代表未凭法定代表人授权委托书原件（非法定代表人

参加时提供），本人身份证原件递交投标文件的.

19.5投标截止前,招标人拒绝接收符合条件的投标文件,投标人可向招标监督机构

投诉.

19.6全体投标人应见证封标及标书的解封，取出过程,如投标人不参加见证封标及

标书的解封,取出过程,视同认可投标文件的封存解封,取出过程与结果.

20.投标文件递交的截止时间

20.1投标人应在投标须知前附表所述的时间前递交投标文件.

20.2招标人可按本须知规定以招标文件修改的方式,酌情延长递交投标文件的截止

时间.在此情况下,投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后

新的投标截止时间为准.

20.3到投标截止时间止,招标人收到的投标文件少于3家的,招标人将依法重新组

织招标.

21.迟交的投标文件

招标人在本须知前附表规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回

给投标人.

22.投标文件的补充，修改与撤回

22.1投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式的

文件补充，修改已递交的投标文件，或以书面形式通知招标人撤回已递交的投标文件.补

充，修改的内容为投标文件的组成部分.

22.2投标人对投标文件的补充,修改,应按本须知第18条有关规定密封和标记,按

本须知第19条有关规定递交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充，修改”字样.

22.3在投标截止时间之后,投标人不的补充，修改和更换投标文件.

22.4在投标截止后,投标人在投标文件格式中规定的有效期终止日前，投标人不能

撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收，且招标人有权就其撤回行为报告政府主管

部门载入不良信用记录.

（五）开标，评标，定标及合同签订

23.开标

详见第三章开标,评标及定标办法

24.评标过程的保密

24.1开标后，直至中标公示为止，凡属于对投标文件的审查，澄清，评价和比较有关

的资料以及中标候选人的推荐情况,与评标有关的其他任何情况均严格保密.

24.2在投标文件的评审和比较，中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向

招标人和评标委员会施加不公正影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝.

25.投标文件的澄清，计算错误的修正

详见招标文件第三章开标，评标及定标办法

26.投标文件的评审，比较和否决

详见招标文件第三章开标，评标及定标办法.

27.中标通知书

27.1在投标有效期期满之前，招标代理机构将以书面或传真形式通知中标人中标.

中标单位在收到中标通知书后，应立即以书面或传真形式回复招标代理机构，收到中标

通知书的日期（或传真日期）即为中标接受日.

27.2中标通知书将是合同的一个组成部分.

27.3招标代理机构对未中标原因不作任何解释.

28.合同协议书的签订

28.1招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人

的投标文件商定和签订合同，招标人和中标人不的再行订立背离合同实质性内容的其他

协议.

28.2中标通知书发出之日起30日后，中标人未按上款的规定与招标人订立合同，招

标人将解除中标通知书,原中标人的投标保证金不予退还,且依法承担相应法律责任.原

中标人给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿.原中

标人有异议的，可以向人民法院起诉.招标人无故不签订合同的，需退还保证金（含息），

超过部分还应赔偿.

28.3非经招标人同意，中标人在投标过程中使用的银行名称及帐号至完成竣工结算

不的变更，否则招标人有权停止工程款项的拔付及至解除合同，由此造成的一切责任由

中标人承担.

28.4在合同授予前,招标人有权对在投标文件中出现的下述各种情况进行调整，中

标人不的拒绝,否则,将视为不响应招标文件而取消其中标资格.

（1）对于投标文件中不平衡报价,在投标总报价不变的前提下，发包人有权对该部

分的单价进行调整，使之趋于平衡，且承包人必须确认，否则视为放弃中标.调整的原则

为：以综合单价上限控制价的85%〜100%为界，低于85%者调整至85%,高于100%者调整

至100%.

（2）单价分析表中的人工,材料,机械的消耗量不的大于陕西省现行相关专业定额

含量.

（3）单价分析表中的材料单价与投标文件中投标人采购供应主要材料设备价格表

中的报价不符,则以低者为准,并调整其综合单价.

（4）单价分析表中所报单价与工程量清单中该项综合单价不符，以低者为准；单价

分析表中所报费率不一致时以低者为准.

（5）单价分析表中的材料设备单价与招标人给定暂定价的材料设备单价不符,则以

低者为准,并调整其综合单价.在结算中进行材料设备价调整时,仍然以招标人给定的暂

定价为基础进行价差调整.

（6）如投标人未按招标人给定的暂定价计入投标报价,则按不利于投标人的方式进

行调整.

（7）其它明显不合理的投标报价.

上述综合单价调整产生的差额在措施费中分摊处理.

28.5在签定施工合同的同时，中标人必须与发包人签订《工程质量保修书》，《廉政

合同》和《安全生产合同》（详见附件1,附件2和附件3）；中标人还必须向建设单位出

示《项目经理委任书》，《建设工程安全防护，文明施工措施项目明细》和《承包人杜绝

转包，违法分包和拖欠民工工资行为承诺书》作为合同附件（详见附件4,附件5和附件

6）

29.重新招标和不再招标

29.1重新招标

有下列情形之一的,招标人将重新招标：

（1）投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（3）评标委员会否决不合格投标或界定为废标后，因有效投标不足3个使的投标明

显缺乏竞争；

（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的；

（5）中标候选人均未与招标人签订合同的.

29.2不再招标

重新招标后,仍出现本章第29.1条规定情形之一的，属于必须审批的工程建设项目，

经行政监督部门批准后不再进行招标.

30.履约担保

在收到中标通知书后，中标人应按本须知前附表的规定向招标人递交履约担保.

31.合同生效

合同双方全权代表在合同协议书上签字，并分别加盖双方单位的公章后，合同正式

生效.

32.腐败与敲诈行为

在招标和合同实施期间，招标人要求投标人和承包人遵守最高的道德标准.

32.1对本条款的规定,特定义如下词汇：

（1）“腐败行为”是指在招标或合同执行期间，通过提供，给予，接受或索要任何有

价值的东西,从而影响招标人有关人员工作的行为；

（2）“欺诈行为”是指通过提供伪证影响招标或合同执行，从而损害招标人利益的

行为；也包括投标人之间串通（在递交投标书之前或之后），人为地使招标过程失去竞

争性,从而使招标人无法从公开的自由竞争中获的利益的行为.

32.2如果投标人被认定在本招标的竞争中有腐败或欺诈行为，则会被取消投标资

格.

第三章开标，评标及定标办法

一，总则

1,开标,评标及定标所依据的规则

1.1《中华人民共和国招标投标法》；

1.2《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第12号令）；

1.3《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委2003年第30号令）；

1.4《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）；

1.5陕西省《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（陕建发【2009】

15号文件）；

1.6本项目招标文件.

2,开标

2.1招标人按投标人须知前附表所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人

参加.

2.2按规定递交合格的撤回通知的投标文件不予开封,并退回给投标人.

2.3招标人在招标文件要求递交投标文件的截止时间前收到的投标文件,开标时都

当众予以拆封,宣读.

2.4在开标阶段,如投标人无法成功递交有效的电子投标文件而造成无法满足资格

审查及评标需要的，其投标文件的投标报价不参与计算评标参考价，也不再对其资格及

评标审查作排序，并由评标委员会审查作资格审查不合格处理.

3,评标

3.1评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动.

3.2评标委员会的职责及守则：

3.2.1根据评标细则,对投标文件进行认真评审,完成评审报告；

3.2.2向招标人报告评审意见,推荐合格的中标候选人；

3.2.3所有参加评标人员必须遵守国家，地方政府制定的有关工程招标投标的法则,

规定，遵守有关工程招标投标的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严重，构成

犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任.

3.2.4全体参与评标人员：

3.2.4.1必须遵守评标纪律，不的泄密；

3.2.4.2必须公正，不的循私；

3.2.4.3必须科学，不的草率；

3.2.4.4必须客观，不的带有成见；

3.2.4.5必须平et.,不的强加于人；

3.2.4.6必须严谨，不的随意马虎.

3.3评标结束后,评标委员会递交评标报告并依法推荐中标候选人.

4,投标文件的澄清,计算错误的修正

4.1投标文件的澄清

4.1.1为有助于投标文件的审查,评价和比较,评标期间,经评标委员会或评标委员

会专业评审组中超过五分之一的成员以书面形式提出动议,评标委员会或评标委员会专

业评审组应当书面发出澄清通知，要求投标人对投标文件含义不明确的内容作出澄清.

4.1.2投标人应以书面形式进行澄清,澄清和说明内容属于投标文件的组成部分,澄

清中的承诺性意思表示在投标文件有效期内均对投标人有约束力.除评标委员会对评标

中发现算术错误进行修正后要求投标人以澄清形式进行的核实和确认外,澄清不的超出

投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容，超出部分不作为评标委员会评审的依

据.

4.1.3评标委员会或评标委员会专业评审组成员均应当阅读投标人的澄清,但应独

立参考澄清对投标文件进行评审.整个澄清的过程不的存在排斥潜在投标人的现象.

4.1.4如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照符合性

审查标准予以拒绝，不接受投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成

为具有响应性的投标.

4.2投标文件计算错误的修正

4.2.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其

是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

4.2.1.1当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准,除非评标委员会认为单

价有明显的小数点错误,此时应以标出的合价为准,并修改单价.

4.2.1.2不可竞争的规费,税费et.必须按规定标准填报,否则按不实质性响应招标

文件论处.

4.2.2按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价,投标人同意

后,调整后的投标报价对投标人起约束作用.如果投标人不接受修正后的报价，则其投标

将被拒绝并且其投标保证金也将被没收.

5,定标方式

5.1评标委员会完成评标后，向招标人提交书面评标报告，并将综合的分由高到低排

名前三名为中标候选人,进行中标结果公示，公示期满如无异议,确定排名第一的中标候

选人为中标人.

5.2如果排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标

文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的,应当选择排名第二的中标候

选人为中标人.排名第二的中标候选人因上述同样的原因不能签订合同的，选择排名第

三的中标候选人为中标人.

5.3如前三名中标候选人均出现前款所列的情形,为招标失败,招标人依法重新招

标.

二,开标,评标程序

6.开标程序

6.1开标主持

招标开标由招标代理机构主持.

6.2开标程序

6.2.1宣布招标项目名称及投标文件接收截止时间,终止一切投标文件的接收工作,

并宣布开标会开始.

6.2.2宣布本项目投标人签到名单.

6.2.3宣布开标会议纪律.

6.2.4由招标人，监标人和监督单位共同审验下列证件原件：投标人法定代表人授

权委托书,被授权人身份证,企业营业执照,企业资质证书,建筑施工企业安全生产许可

证,项目经理的注册建造师证,安全考核合格证，外地企业入陕备案证书,投标保证金缴

存凭证.

注：（1）法定代表人直接投标时只需提供身份证；

（2）该上述资料未携带或携带不全者,按废标处理.

6.2.5对投标文件进行解锁

6.2.6投标人代表或委托代理人检查投标文件的密封情况,并对密封情况签字确认.

6.2.7经确认无误后,先开启技术标,并宣布投标人名称,投标文件数量及密封情况,

交评标委员会对投标人的技术标进行审查与评审.

技术标中有一项不符合要求的,其商务标将不再开启.

最后开启评审合格的投标人的商务标，由开标有关工作人员宣读投标人名称，投标

文件数量,投标文件密封情况,投标总报价,措施项目费报价,工期，投标保证金,质量标

准，项目负责人et.情况.

6.2.8招标代理机构应对开标过程进行记录,并存档备查,投标人在开标记录上签字

确认.

7.评标程序

7.1评标内容

评标的全过程分为资质核验，技术标评审和商务标评审三个阶段.

7.2评标顺序

（1）技术标文件评审：

评审技术标部分：由评标委员会对投标人的技术标进行评审打分；

（2）商务标评审：对投标人的商务标进行评审打分；

（3）确定中标候选人：汇总资审合格的投标人的技术标及商务标的各项的分按由

高到低进行排序,推荐前三名的投标人作为中标候选人.

7.3评审步骤

由招标人,监标人和监督单位共同对各投标单位证件原件进行对照审查，以判定投

标人是否具备承担本项目的资格能力.

7.3.1初步评审

7.3.1.1评标委员会对审查合格的投标人的技术标,商务标进行初步评审.

7.3.1.2投标文件的初步评审

7.3.1.2.1评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标

文件的要求.所谓实质上响应,是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款，条件和要

求相符,无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造

成重大的限制，纠正这些显著差异或保留其重大的限制将会对其他实质上响应招标文件

要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响.

7.3.1.2.2如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求,或投标文件的编制，内

容及责任与招标文件的要求有重大偏差,经评标委员会2/3以上成员确认后，评标委员会

将予以拒绝其投标,并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使

之成为具有响应性的投标.其中投标文件有下述情形之一的,属于重大偏差：

（1）明显不符合技术规格，技术标准的要求；

（2）投标文件载明的检验标准和方法et.不符合招标文件的要求；

（3）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（4）不符合招标文件中规定的其他实质性要求；

（5）总价金额与依据单价计算出的结果不一致,经修正后的最终投标总价与原投标

总价相比偏差在1%以上者.

7.3.1.2.3在评审过程中发现投标文件出现下列情形之一的,应当作为无效投标文

件,按废标处理：

（1）法定代表人或授权代理人未到场出席开标大会的,或出席开标大会但未能出示

有效证件证明其身份的,或授权委托书未有效签署；

（2）投标人未按投标人须知中规定要求封装,标识,提交全部有效原件的；

（3）投标文件未按照投标人须知第18条的要求装订,密封的；

（4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的；

（5）投标人须知第11条规定的投标文件有关内容未按本须知第18.3款规定加盖

投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的，由委托代理人签字或盖章

的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的；或商务标纸质版未在指定

位置加盖造价师或中级造价员印章；

（6）未提交招标文件要求提供的投标相应电子文件及电子光盘的；或因投标人原

因造成电子投标文件及电子光盘无法读取的；或电子投标文件及电子光盘与相关的文字

投标文件不一致的；

（7）投标人的投标报价超过招标最高限价;

（8）投标人的投标报价有两个或多个的；

（9）投标人实质性地不响应本招标文件中招标范围，质量标准,工期,投标有效期,

承诺,施工合同及专用条款要求的；

（10）投标文件未按规定的格式填写,或主要内容不全,或关键字迹模糊,无法辨认

造成无法满足评标需要的；

（11）不按评标委员会要求澄清，说明或补正的；

（12）投标人擅自改变工程量清单数据及材料暂定价的；

（13）投标人在投标文件中提出与招标文件相抵触要求或对招标文件有重大保留,

包括重新划定风险范围，改变各方的权利和义务,提出不同的质量标准,验收方法,计量

方法和纠纷处理办法；

（14）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（15）投标文件正本与副本不一致的

（16）投标报价大小写不一致的

（17）其他一些评标委员会认定事宜.

7.3.2详细评审

评标委员会对通过初步评审的技术标,商务标,根据招标文件规定的评标方法，因素

和标准进行详细评审，以综合评定及量化打分.

三,评标办法及细则

8.评标方法

8.1评标方法的制定依据

本次招标文件评标标准和方法是根据《中华人民共和国招标投标法》，建设部第89

号令,七部委第12号令,参照陕建发（2009）15号文件有关条款及有关招投标法律,法

规规定，结合本工程实际情况制定的.技术标和商务标采用百分制综合评标法.

8.2评标规则

（1）技术标由评标委员会成员进行有记名计分；

（2）商务标由电子评标软件计分.商务标电子版同文字版不一致时按废标处理；

（3）评委依据本章规定评标办法及细则对投标人的投标文件进行独立评审，并自主

赋分.

9.评标细则

9.1招标人对投标人的下列原件进行核验：投标人法定代表人证明书及法定代表人

身份证或法定代表人授权委托书及被授权人身份证,营业执照，资质证书，安全生产许可

证,注册建造师证书及安全生产考核证,入陕证，保证金收据原件；

9.2技术标和商务标评标细则

9.2.1分值分配（满分100分）

技术标（满分20分）

商务标（满分80分）

9.2.2评分标准

9.2.2.1技术部分评标办法（20分）

（1）技术部分（满分20分）单项缺项或有严重错误的的0分.

①项目经理部组成人员；1.5〜2.0分

②施工方案及关键部位细部做法；1.5〜2.0分

③确保工程质量的技术组织措施；1.5〜2.0分

④确保安全生产的技术组织措施；1.5〜2.0分

⑤确保文明施工的技术组织措施及环境保护措施；1.5〜2.0分

⑥确保工期的技术组织措施；1.5〜2.0分

⑦主要机具,设备和劳动力配置情况；1.5〜2.0分

⑧进度计划和工期目标（包括施工计划网络图或横道图）；1.5~2.0分

⑨施工部署及施工总平面布置图及临时设施临时用地表1.5〜2.0分

⑩采用新技术,新工艺对提高质量,缩短工期，降低造价的可行性.1.5~2.0分

技术标总的分：D=各评委技术标计分评审的分的算术平均值.

9.2.2.2商务标