顺德区全民健康信息化提升改造一期项目招标文件

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目

招

标

文

件

招标编号：GZSWSD18FG4072

广州顺为招标采购有限公司

2019年01月

温馨提示

一、如无另行说明，投标/报价文件递交时间为投标/报价文件递交截止时间之前30分钟内。

二、为避免因迟到而失去投标/报价资格，请适当提前到达。

三、投标/报价供应商请注意区分标书款账号、投标保证金及中标/成交服务费收款账号的区别,务必将

保证金按采购文件的要求存入指定的保证金专用账户,中标/成交服务费存入中标/成交通知书中

指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。

四、投标/报价文件应按顺序编制页码。

五、请仔细检查投标/报价文件是否已按采购文件要求盖章、签名、签署日期。

六、请正确填写报价表格。

七、如投标/报价产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。

八、若项目允许，以联合体形式投标/报价的，请提交《联合体共同投标协议书》。

九、投标/报价供应商为中型、小型、微型企业的，请提交《中小企业声明函》。

十、为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，希望购买了采购文件而决定不参加本次投标/

报价的供应商，在投标/报价文件递交截止时间的岂目前，按《投标/报价邀请函》中的联系方式,

以书面形式告知采购代理机构。对您的支持与配合，谨此致谢。

十一、投标/报价人如需对项目提出询问或质疑，在法定质疑期内以书面形式（加盖单位公章的原件和

必要的证明材料，其它形式无效）向采购代理机构提出质疑。

十二、建议双面打印和复印。

十三、根据广东省政府采购网的要求，投标人参加广东省政府采购活动须在广东省政府采购网（http:

//）进行注册登记，否则由此造成的后果由投标人自行承担。

（本提示内容非采购文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以采购文件为准）

目录

第一部分:投标邀请函.................................1-3

第二部分:采购项目内容...............................4-47

第三部分:投标人须知.................................48-67

第四部分:合同书格式.................................68-71

第五部分:投标文件格式...............................72-99

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

第一部分

投标邀请函

广州顺为招标采购有限公司

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

投标邀请函

各（潜在）供应商：

广州顺为招标采购有限公司受佛山市顺德区卫生和计划生育局的委托，对顺德区全民健康信息化提

升改造一期项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、招标编号：GZSWSD18FG4072

二、采购项目名称：顺德区全民健康信息化提升改造一期项目

三、采购预算：人民币9274000元

四、采购项目内容及需求：具体要求详见《招标文件》第二部分采购项目内容。

五、符合资格的投标人获取招标文件方式：现场报名购买或邮购

符合资格的供应商应当在2019年吐月坨日至2019年叱月丝日（办公时间内，公休节假日除外）,

凭企业《工商营业执照》（如非“三合一”或“五合一”证照，同时提供税务登记证副本复印件）、法人代表

授权书原件（以上资料均需加盖公章）至佛山市顺德区大良街道云良路71号投资大厦11楼（广州顺为

招标采购有限公司）购买招标文件，招标文件每套售价¥300元，售后不退。（如需邮寄招标文件，请递

交上述资料及标书款的转账凭证并与工作人员联系。选择邮寄方式需另付快递手续费用人民币60.00元,

在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失均不承担责任。）采购代理机构只向提供完

整报名资料的供应商售卖招标文件。

注1：标书款账号信息

户名：广州顺为招标采购有限公司顺德分公司

账号：757903550810388

开户银行：招商银行佛山分行顺德支行

注2：选择邮寄方式的，可把有关资料扫描盖章后发送至电子邮箱bzj@

六、投标截止时间：2019年Q2月12日上午09：30（注2019年Q2月12日上午09：00开始受理投标文

件）

七、投标文件送达地点：佛山市顺德区大良街道云良路71号投资大厦11楼开标室（广州顺为招标

采购有限公司）

八、开标时间：2019年辿月12日上午09：30（北京时间）

九、开标地点：佛山市顺德区大良街道云良路71号投资大厦11楼开标室（广州顺为招标采购有限

公司）

十、信息查询（在以下媒体中发布公示及公告）

广东省政府采购网（）

佛山市公共资源交易网（）

广州顺为招标采购有限公司网站（）

十一、采购人及采购代理机构联系方式

1、采购人联系人：胡先生

广州顺为招标采购有限公司2

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

地址：佛山市顺德区大良德民路区政府大楼十楼

电话/p>

邮编：528300

2、采购代理机构联系人：

地址：佛山市顺德区大良街道云良路71号投资大厦11楼

电话/p>

传真/p>

邮编：528300

广州顺为招标采购有限公司

2019年01月

广州顺为招标采购有限公司3

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

第二部分

采购项目内容

广州顺为招标采购有限公司4

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

注：

1、“采购项目技术要求”中所有带“土”项为实质性技术要求，投标人若有一项指标未响

应、负偏离或缺漏，将按无效投标处理。

2、“采购项目技术要求”中所有带“上”项作为评审时的重要技术参数，如出现负偏离情

况将导致严重扣分。若有缺漏或不作偏离说明的要求均视为负偏离。

3、“采购项目商务要求”均为实质性商务条款，投标人若有一项指标未响应、负偏离或

缺漏，将按无效投标处理。

一、投标人资格条件

1、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件；

2、投标人是在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织；

3、本项目不接受联合体；

4、已登记报名并获取本项目采购文件。

（注：对投标人的资格审查以评审委员会的评审结论为准。）

二、采购项目技术要求

（一）项目概况

1.1建设背景

党的十九大提出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众

提供全方位全周期健康服务。2017年，国家卫生计生委印发了《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》,

文件明确要求：到2020年，基本建成统一权威、互联互通的人口健康信息平台，实现与人口、法人、

空间地理等基础数据资源跨部门、跨区域共享，医疗、医保、医药和健康各相关领域数据融合应用取得

明显成效。

2017年省卫生计生委印发了《广东省"十三五''全民健康信息化和网络安全规划》，文件要求到2018

年底，初步建成功能齐备、统一权威的省级全民健康信息综合管理平台，实现与国家人口健康信息平台

对接。各地级以上市、县（市、区）全民健康综合管理平台初步建成，并与省级平台对接，各级各类医

疗卫生计生机构初步实现互联互通、信息共享、业务协同。

经过长期的建设与发展，顺德区已经形成了由区级三甲医院、镇（街道）二甲医院、基层医疗卫生

机构、专业公共卫生机构共同组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。在全区医疗卫生服务体系发展充实

的同时，仍然存在医疗卫生资源总量不足、质量不高、结构与布局不合理、服务体系碎片化、医院信息

化发展协同性不足等问题。针对这些问题，佛山市顺德区卫生和计划生育局对全区全民健康信息化建设

提出了新的要求，要求优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需

求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，为实现2020年基

广州顺为招标采购有限公司5

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。在信

息化方面，要求实现辖区居民医疗和健康信息互联互通，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务,

推动健康医疗大数据的应用，逐步转变服务模式，提高工作效率、提升服务能力和管理水平。加强全民

健康信息化建设，到2020年，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全区

人口并实现信息动态更新。

1.2建设现状

顺德区卫生信息化以“人的健康信息''为主线，通过搭建一个全区统一的区域卫生数据中心、一个数

字化集成平台，按照市卫计局的要求统一实施顺德区社区卫生服务信息系统、佛山市卫生监督信息系统;

试点使用佛山市妇幼保健信息系统、佛山市远程会诊信息系统等，取得了一定的成效。

（1）区域卫生信息平台

2015年12月，顺德区完成基于电子健康档案的顺德区区域卫生信息系统一期项目，搭建起区级卫

生数据中心。通过顺德区区域卫生交换集成平台、区域电子健康档案库的建立，逐步实现区域内联网医

疗机构医疗卫生信息的共享。

顺德区依托区域卫生信息平台一期项目，初步整合了23家接入的联网公立医疗机构（包括13家二

甲以上公立医院、10个镇街社区卫生服务中心及下伸所有站、点）的部分诊疗、社区卫生服务机构基本

公共卫生服务等信息，为全区254多万人口建立了约200万份个人电子健康档案，逐步实现对涉及与人

相关的身体健康的所有信息的收集、整合、共享和有效利用，从而方便市民管理和使用健康信息，为政

府部门加强人口健康服务管理等提供支持。

2018年联合区行政服务中心完成顺德区全员人口子库部署项目的建设，实现顺德区人口基础数据的

下沉及自我管理。

（2）社区卫生业务系统方面

社区卫生信息主系统（包括HIS系统及公卫系统）建设始于2012年，由佛山市卫计局统一建设，

该系统现在已在全区10个镇街社区卫生服务中心及下属站点，共132个站点的建设及使用。

社区系统主要包括：

HIS系统（基本医疗信息系统）包含门户系统、门急诊挂号系统、门急诊收费系统、门诊药房管理

系统、门诊医生工作站、门诊电子病历、门诊输液系统、物资管理系统、药库管理系统、管理员维护信

息系统及医保接口系统等，采用C/S架构，ORACLE数据库，系统部署在社区卫生服务中心本地。

公共卫生服务信息系统（以下简称“公卫系统”）包括居民个人健康档案管理（个人基本信息、基本

档案、既往史及体检表）、健康教育、老年人管理、高血压管理、糖尿病管理、精神病管理、传染病和

突发公共卫生事件报告和处理、中医健康管理、卫生计生监督协管、等11个公共卫生服务系统模块，

采用B/S架构，ORACLE数据库，系统部署在顺德区行政服务中心的云平台。截止2018年9月10日，

系统里面一共有243万份电子健康档案。

顺德区已在区内10个镇街社区卫生服务中心及下属站点建设了社区卫生信息系统，实现了区内居

民健康档案的网络化录入，电子居民健康档案能实现全区共享、查阅，在10家社区卫生服务中心实现

了医疗信息软件可即时调阅居民健康档案及进行居民健康随访，社区中心与社区中心之间，社区中心与

广州顺为招标采购有限公司6

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

区、镇医院之间可以进行数据的传输和共享，实现电子健康档案的共享，但检验检查等业务系统还没有建

设，因此结果数据还不能全区共享，医疗协同应用还没有建设，因此也不能实现双向转诊及检查检验的

协作.

(3)公共卫生业务系统方面

顺德区公共卫生业务系统建设情况包括：

一是配合佛山市卫计局试点实施全市统一的佛山市妇幼保健信息系统，建设内容包括：妇幼保健、

孕产妇保健、儿童保健、儿童体检以及各大综合医院内部妇幼相关系统建设。目前系统在试点医院应用，

下阶段将按照市卫计局的推进计划，在全区妇产医院进行推广应用。

二是区疾控中心自建了iLims系统、职业健康检查系统，卫生检验检测业务、职业性健康检查等业

务过程实现了信息化的管理，同时配合佛山市实施了全市统一的计划免疫信息系统和学生健康信息管理

系统。

三是卫生监督所实施与使用全市统一的佛山市卫生监督信息系统，加强信息共享和执法力度。

四是区中心血站建立了血液信息管理系统，从献血招募、血液采集、检测、成分制备、储存、发血

等业务过程实现了信息化管理。建立了血站-医院血液信息联网系统，全区23间用血医院全部实现网络

订血、医院血库、临床输血联网管理。真正实现“从血管到血管”血液信息全过程追踪管理。增强区域

性血液采、供、输的全局控制能力，构建一个安全、规范、完善、先进的区域血液信息管理平台。血站

建立互联网站和微信公众服务号，进一步提升了献血宣传招募手段，微信公众号拥有大量粉丝，为献血

者提供献血预约、查询、志愿者管理等服务。

(4)顺德区公立医院信息化建设现状

随着近年医院信息化建设步伐的推进，顺德区内的公立医院信息化得到了长足的进步和发展，顺德

区各级公立医院根据上级有关要求，建设完善了基于结构化电子病历系统的数字化临床信息系统，并初

步有效整合医院内部HIS、EMR、PACS、LIS系统，促进医疗数据互联互通，实现管理的逐步精细化，

有效保障了医疗安全，提升了医疗质量。同时各医院也积极利用信息化新技术并充分借助互联网+医疗

的模式，助力信息惠民、便民服务，进一步增强医院的公共服务能力，提供多种途径的预约挂号服务，

包括医院自助服务终端系统、微信、支付宝、APP等应用，实现预约、挂号、候诊、缴费、取药、检验

检查结果查询等特色移动医疗服务，极大地便利了市民问医就诊。

1.3建设目标

(1)建设全民健康信息平台，统筹信息资源规划

按照《国家医疗健康信息区域卫生信息互联互通标准化成熟度测评方案(2017年版)》、《国家卫生

计生委办公厅关于印发省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引》、《基于居民健康档案的区域卫生信

息平台技术规范》、《广东省卫生计生委办公室关于加快推进区域全民健康信息综合管理平台建设的通

知》等要求中关于平台基础功能的建设要求，基于大数据的技术架构对顺德区全民健康信息平台进行全

面升级建设，以全员人口库、电子病历库、健康档案库、卫生资源数据库等四大数据库为核心，整合汇

聚全区健康医疗信息资源，形成顺德区全民健康医疗大数据中心。

(2)智慧社区卫生全面升级，夯实社区卫生服务

广州顺为招标采购有限公司7

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

在佛山市卫计局的统筹部署下，通过对现有社区卫生信息系统进行全面升级改造与建设完善，从就

诊流程、就诊模式、医生诊断、治疗、护理、康复、保健、公共卫生服务以及社区卫生服务中心内部的

管理等各方面都将较传统基层医疗机构发生巨大的改变，展现出先进的现代化数字社区的全新面貌。基

于顺德区全民健康信息平台建立信息共享、流程整合和运营管理等应用，从而辅助和支持患者服务、信

息共享、流程整合、运营管理、区域协作等业务，提升基层医疗整体信息化应用的等级和水平，提高医

疗质量、工作与服务效率，提升机构精细化管理能力，加强区域医疗协同与医疗监管。

（3）建立区域协同诊疗系统，实现医疗业务协同

依托区级全民健康信息平台建立区级协同应用系统，支撑区域内分级诊疗业务和监管工作的开展。

一是配合佛山市卫计局实施统一的双向转诊系统（使用佛山市统一系统）。二是自行建立顺德区区域影像

系统、区域检验系统等医疗协同应用系统，实现相关医技和检验数据的集中存储共享，实现顺德区内医

疗设备资源、床位资源、专家资源的共享和有效利用，提高全区医疗资源运行效率，提高医疗服务质量,

为市民提供同质化的医疗卫生服务。

（4）建立医疗便民服务平台，拓展健康管理应用

通过建设面向居民的移动互联网应用，充分利用互联网技术，完善“健康顺德”微信公众号的应用，

实现预约挂号、家庭医生服务、诊间在线支付，获取到个人健康管理、健康档案调阅、检验检查结果调

阅、健康知识推送等多种服务，使得病人就医更便捷，健康医疗服务更高效。

（5）构建区级综管体系，切实提升服务水平

通过建设医卫大数据综合管理系统，加强医疗与公卫等服务的监管，完善政府财政投入机制，优化

医疗机构及医务人员的绩效评价与考核分配体系，以实现政府对深化医药卫生体制改革落实情况的实时

监测、宏观调控和科学决策的目标。

1.4建设内容

本期项目主要建设内容如下:

序号建设内容子系统/模块数量说明

包括：大数据实时同步转换

平台、大数据实时存储计算

1大数据技术平台1套

平台、大数据商业智能分析

平台

包括：基础服务管理平台、

居民主索引服务管理平台、

2基础服务平台1套

大数据质量监控管理平台、

大数据实时业务协同平台

基于大数据的全

包括：实时数据中心库、标

民健康信息平台

准业务数据库（区域居民主

索引库完善、全员人口信息

3医卫大数据中心1套

库整合、居民电子健康档案

库完善、电子病历库数据

库、卫生计生信息资源库）

包括：与佛山市区域卫生信

4平台外部接口1项息平台的接口、与佛山市妇

幼保健信息系统的接口、与

广州顺为招标采购有限公司8

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

区内16家公立医院信息系

统的接口、与社区卫生信息

系统的接口（与佛山市、顺

德区两级社区卫生信息系

统）、与区行政服务中心云

平台的接口

包括：检验检查共享及重复

5智能提醒服务系统1套提醒、用药重复提醒及慢病

信息推送

基于web的访问个人电子

6大数据健康档案浏览器1套健康记录的应用程序，提供

健康档案的展现。

包括：数据收集管理、驾驶

舱图表综合展示功能、大数

7医卫大数据实时驾驶舱系统1套

区域卫生大数据据驾驶舱主题管理、驾驶舱

应用模块化管理和系统配置

包括：医疗服务大数据监

管、疾病管理（慢病）大数

据监管、疾病控制（传染病）

大数据监管、家庭医生服务

8医卫大数据综合管理系统1套

大数据监管、妇幼保健大数

据监管、药品、医用耗材使

用大数据监管、卫生资源管

理大数据监管

包括：门诊诊疗排队叫号、

9排队叫号系统1套检查检验排队叫号、药房取

药排队叫号

包括：预约挂号、自助挂号、

10自助服务系统1套自助缴费、自助打印、自助

查询

包括：申领登记、入库确认、

入库管理、出库管理、调拨

11物资管理（二级库房）系统1套登记、调拨管理、消耗明细、

盘点业务、盘点录入、库房

月结、业务维护、统计分析

包括：医嘱自动审查、医药

12合理用药监测系统1套

信息在线查询

智慧社区信息化

提升建设实现对门诊处方审核，包括

审核药品的适应症、用法用

13门诊智能审方系统1套

量以及药物的配伍禁忌和

相互作用等。

包括：床位登记、缴费管理、

医嘱处理、家庭病床电子病

14家庭病床管理系统1套历、家庭病床护理记录、家

庭病床床位撤销、家庭病床

结算

包括：技师工作站系统、门

诊条码打印系统、条码系统

15社区检验信息管理系统1套标本接受系统、医生电子开

单模块、仪器通信接口、相

关接口

广州顺为招标采购有限公司9

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

包括：影像阅片工作站、全

院报告浏览系统、全院

16社区影像信息管理系统1套PACS影像浏览系统、放射

科管理系统、设备接口、相

关接口

包括：超声管理系统、设备

17社区超声信息管理系统1套

接口、相关接口

实现社区卫生信息系统与

18与现有社区健康小屋系统的接口1项现有社区健康小屋系统的

对接

包括：预约挂号、家庭医生

签约服务（对接佛山市家庭

19互联网便民服务“健康顺德”微信公众号应用完善1套

医生签约系统）、报告查询、

诊间支付

双向转诊系统由佛山市统

20双向转诊系统整合应用1套一建设，本次项目实现社区

系统与其对接。

包括：医学检验数据中心、

21区域检验系统1套检验业务协同平台、检验分

区域协同应用析监管平台、相关接口

包括：区域影像会诊管理平

台、区域影像信息共享管理

22区域影像系统1套平台1、

影像存储管理、临床影像浏

览器服务系统、相关接口

标准规范体系建顺德区医疗卫生信息大数

23标准规范体系建设1项

设据标准规范体系

安全保障体系建

24安全保障体系建设1项信息系统等级保护三级

设

（二）总体要求

1.1项目建设原则

本项目的建设是一个复杂而庞大的系统工程，应该坚持''规划自上而下，保证整体性；实施自下而

上，保证可行性”的指导思想，按照“统一规划、统一标准，分步实施、兼容利旧，先进实用、安全可靠”

的原则，逐步实现顺德区健康医疗信息的共享目标。

1.2项目架构要求

本项目技术架构应采用基于大数据的平台架构，以“大数据''思维推进区级全民健康信息平台和大数

据中心建设，避免“信息烟囱”；完善卫生信息标准体系和安全保障体系建设，破除“信息壁垒

要求按能力分层，采用能处理离线数据与实时数据的混合模式，提供健康医疗数据整合和区域服务

两个方面的能力，落实到“数据采集治理、转换层（主动数据全镜像系统）、存储/计算层、智能计算层及

可视化展现层”，实现“智能挖掘与统计分析和数据质量监控、电子健康档案查询/更新/搜索、大数据医

卫业务监管”等功能。如下图所示：

广州顺为招标采购有限公司10

顺德区全民健康信息化提升改造•期项目GZSWSD18FG4072

数

据

源区域卫生数据毒资源库数据库医疗藤务数据差实时数据

存

储集群监

计控配罡

算管理

层

业

务

层

技术架构

1.3项目总体要求

(1)本项目要求采用面向服务架构(SOA,Service-OrientedArchitecture),松耦合的设计分析方法，

完成平台的分析与设计，应确保系统的灵活性、可扩展性和良好的维护性；

(2)本项目要求采用标准和开放的技术：全面遵循国家电子健康档案、电子病历等技术标准和规

范；全面支持业内各类成熟的、普遍接受的技术标准，如XML标准、HL7、共享文档标准、IHEXDS、

WEBService以及软件工程等相关标准。采用先进、开放的技术和成熟平台，支持主流厂商的硬件和操

作系统平台。降低技术风险以及特定供应商的依赖性，保持系统的向后兼容性、可集成性和可扩展性；

(3)本项目要求采用多层的分布式架构和基于组件的技术：通过分层，可以限制子系统间的依赖

关系，使系统以更松散的方式耦合，通过组件技术的采用提高系统的灵活性以及今后的维护和升级；

(4)本项目要求能支持各类系统接入：平台能提供多种技术实现方式供应用系统选择，如

WebService(Java、Ensemble实现)、C#的DLL、C的DLL,以满足各类系统的接入，保证平台可用性

和可推广性；能支持异构系统，至少包括Oracle、DB2>MSSQLServer,以及基于J2EE和.NET架构的

广州顺为招标采购有限公司11

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

应用；数据传输能支持各类主要的消息协议（http,jms,socket,ftp,smtp,file,soap）；支持同步和异

步传输以及断点续传，保证数据传输的完整性和安全性；

（5）在总体设计中从软件技术架构到部署设计，从数据库分布策略到中间件调优等方面应关注系

统性能问题；

（6）高可扩展、高可用性：要求底层基于Hadoop分布式架构，支持海量PB级别数据，在存储容

量或者计算处理能力不够的情况下，通过向导式的界面不宕机在线水平扩容，只需要通过往集群中增加

节点，后续的数据平衡、数据重分布等大数据基础平台自动完成。

数据应拥有副本机制，副本数量可以自行设置，当某个节点发生故障时，大数据平台能自动侦测并

对数据实施保护性措施，保证集群中部分节点宕机不会影响到整个集群的服务，且数据不会有任何丢失。

（7）兼容性：应支持以SQL92标准方式访问数据，并对应用系统提供JDBC接口，实现应用系统

平滑升级到大数据架构，支持结构化、半结构化、非结构化数据。

（8）安全性：要求采用动态数据屏蔽（DDM）技术实现敏感数据的隐私保护功能，实现SQL级别授

权实现数据的动态脱敏，保证患者隐私数据得到底层保护。

（9）本项目的智慧社区信息化提升建设部分的系统风格需确保与佛山市社区卫生信息系统的统一

性，投标人应根据采购人需求进行客户化修改，应能保证系统使用方便，操作简便，易于学习等。

（10）本期项目应遵循国家卫健委及地方关于区域卫生数据互联互通的相关标准，包括但不限于：

城乡居民健康档案基本数据集、健康档案基本架构与数据标准、电子病历基本架构与数据标准、健康

档案共享文档规范、卫生信息共享文档编制规范、医疗健康信息集成规范、区域卫生信息平台基本交互

规范、国家医疗健康信息区域卫生信息互联互通标准化成熟度测评方案等。其中全民健康信息平台等相

关系统的功能需满足《国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评》四级甲等的相关要求。

★（11）本期项目的相关业务系统需实现与顺德区目前在用的，由佛山市统一建设的社区卫生信息

系统（包括社区基本医疗系统、公共卫牛服务信息系统、社区体检管理系统、家庭医牛签约管理系统）

及佛山市妇幼保健信息系统做到无缝融合，在全面规范和整理现有数据、优化现有业务流程的基础上，

确保本次采购系统的平稳实施及整合，确保目前的业务系统运作不停顿；确保现有资源，尤其是数据资

源得到充分的保护和利用。采购方可协调佛山市相关系统承建方提供相关接口标准及接口代码，如产生

接口费用，相关接口费用由中标方负责，采购人不再支付费用。（投标时提供承诺函作为证明材料）

★（12）本期项目中已包含三级等保测评的软件整改费用，中标人需要积极配合采购人完成本项目

建设的软件系统（包括全民健康信息平台、社区卫生信息系统、区域检验系统及区域影像系统等）通过

信息安全三级等保测评和整改的相关工作，采购人不再支付费用。（投标时提供承诺函作为证明材料）

1.4关键技术要求

本项目要求以大数据核心技术为项目的关键技术。

1.4.1主动、实时全镜像数据采集技术

传统的全民健康信息平台采用的数据定时接口上传的方式带来了很大的数据质量和数据延时问题，

因此本项目要求采用主动监控医疗信息系统、区域公共卫生系统（健康档案/公共卫生/基层医疗）的生

产数据进行高性能、低延时的实时数据同步采集、同步到大数据中心，实现数据的可追溯性，并为数据

广州顺为招标采购有限公司12

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

质量把控以及大数据挖掘分析业务提供全量数据基础。

在数据库同步基础上，实现从各数据源系统中采集相关基础源数据的功能，包括从源系统获取数据

过程中进行的抽取、清洗、转换和加载到大数据中心统一数据模式的整个过程。

1.4.2融合型大数据分析计算

投标方案需基于Hadoop架构针对各种医疗健康大数据源（包含：结构化、半结构化与非结构化数

据，各种类型数据库，业务数据与知识数据，业务数据与外部数据等）的不同，提供关系型数据库（二

维表）、非关系型数据库NoSQL（影像、视频、图片、XML文档）、图计算与语义计算的融合统一计算框

架处理模式，融合统一计算框架保证平台数据处理的高扩展性、灵活性和数据的高可用性。

应提供主要、统一的数据查询接口，实现综合管理与智能决策、数据分析、挖掘及应用；以Gremlin

为辅助的图数据统一数据查询接口，实现语义融合计算。

1.4.3动态数据屏蔽技术

本项目要求采用动态数据屏蔽（DDM）在个体用户层面对数据进行独特屏蔽、加密、隐藏、审计

或封锁访问途径。

当应用程序请求通过SQL访问患者隐私数据时，该解决方案对SQL进行实时脱敏，依据用户角色、

职责和其他规则屏蔽诸如姓名、身份证号码、电话号码等敏感数据列，以实现数据安全性、隐私保护与

质量监控。

同时，本项目要求利用大数据分布式的强大扩展能力满足未来数据的高速增长存储需求，最大化减

少空间和能耗的利用。

1.5系统性能需求

（1）总体性能要求

1）稳定性要求

保证7x24小时长期无故障稳定运行。

2）可靠性要求

＞系统具备先进性；

＞系统具备高可用性；

＞系统具备高性能性；

A系统具备高扩展性；

＞系统具备易使用性；

（2）业务系统响应能力

作为顺德区全民健康信息化建设的基础平台，能够在包括所有历史TB乃至PB级别数据量情况下，

业务应用系统还应能满足用户的操作响应时间要求：满足4500以上在线用户、1200以上并发用户、单

页面响应速度不大于2秒的性能指标。其中，响应速度具体指标包括：

＞病人就诊记录的查询时间：在限定时间范围的情况下，不大于2秒；

＞病人检索：根据定义的检索条件检索到符合条件的所有病人，不大于2秒；

＞电子健康档案浏览：根据定义的检索条件检索到符合条件的所有病人，不大于2秒；

广州顺为招标采购有限公司13

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

注：全民健康信息平台性能需求详见软件开发需求。

（3）数据处理能力

系统建设不仅应能满足当前顺德区全民健康信息平台升级，更应满足未来全民健康信息业务发展与

应用的数据挖掘、分析及疾病预测等各种数据处理要求。

（三）建设内容

1.1软件开发需求

1.1.1基于大数据的全民健康信息平台

大数据技术平台

1.1.1.L1大数据实时存储计算平台

大数据实时存储计算平台是一套系统化的分布式平台，要求应包括数据分布式存储、分布式消息队

列和分布式计算等功能组件。在分布式存储方面，应能实现对存储容量的线性扩展；在分布式计算方面,

采用符合SQL92规范的交互功能，使得传统的数据开发人员可以通过SQL语句对大数据平台中的数据

进行业务处理。

在生产环境下，存储数据可实时备份，支持异地备份，在数据故障情况下，可实现数据的快速恢复。

需要对整个存储平台实现良好的性能监控和故障预警功能。在不影响现有服务的同时，可以实现导向式

的硬件横向扩展。通过SQL查询的数据，要根据权限实现动态数据屏蔽保障平台患者的隐私。

平台应包括分布式大数据存储基础模块、大数据实时/批处理混合处理模块、大数据智能计算基础模

块、集群资源运维部署调度管理模块、大数据认证/加密/解密模块、大数据动态隐私保护模块等。

大数据实时存储计算平台技术要求如下：

>基于Hadoop架构实现实时分布式关系数据库

令应能有效支撑PB级别数据的结构化查询计算；

令应能支持SQL-92的解析分布式执行，支持大表联接JOIN查询、子查询等高级特性；

令应能支持数据的多版本，可以记录数据的所有更改历史，并查询某一版本的数据；

令应能提供JDBC接口在分布式关系大数据库上执行DML/DDL语句；

令应能支持动态数据屏蔽（DDM）：当用户、应用程序通过SQL访问患者隐私数据时，对SQL

进行实时屏蔽，依据用户角色定义规则屏蔽遮罩诸如患者姓名、身份证号码、电话号码等敏感

数据列，但同时不影响数据的join等计算操作。

>融合多种分布式计算框架

令应能支持关系计算、图计算与语义计算等框架；

令应能支持MapReduce、Tez、Hive>Pig等批处理计算作业；

令应能支持Spark分布式内存计算框架，以实现复杂的数据挖掘算法和图计算算法。

>一站式的可视化运维管理平台

令应具有--键式集群部署、增量部署、丰富的可视化运维界面；

令应能实现组件热插拔设计、秒级部署到端；

广州顺为招标采购有限公司14

顺德区全民健康信息化提升改造一期项目GZSWSD18FG4072

令监控指标应覆盖所有组件，运行异常实时感知；

令应能支持作业与任务执行的可视化与分析，能够更好地查看依赖和性能；

令应能适应数据规模增长一键式线性扩容。

>高性能

令应能实现海量数据实时查询、更新，PB级别数据，单条记录条件查询、更新时间在毫秒级

另4,普通查询在亚秒级别；

令应能实现数据查询吞吐量10000条/秒，数据写入吞吐量9000条/秒。

>高可用

令应能支持多份数据热备，保障系统高可用；

令应能处理从GB到PB的数据，并随数据增长动态不停机扩容。

1.1.1.L1大数据实时同步转换平台

大数据实时同步转换平台主要功能是实时地将业务库中的数据同步到区域大数据中心库中，同时对

数据进行