拉丁美洲妇女的基本状况

拉丁美洲妇女的基本状况徐英70年代以来，拉丁美洲各国妇女在争取人权之时，不断扩大女权思想，促进妇女运动的发展.她们在自我探索与觉悟的过程中不断得到国际社会的支持和帮助.例如:1975年6月在墨西哥城召开的第一次世界妇女大会通过了《关于妇女的平等地位和她们对发展与和平的贡献宣言》:1977年，拉美经委会决定其成员国每3年召开一次专门会议，研讨有关改善拉美地区妇女状况的问题;1986年.联合国人口活动基金会在乌拉圭首都蒙得维的亚召开的拉美妇女、人口和发展会议，讨论了拉美妇女的教育、职业培训、就业机会、医疗保健和计划生育等问题;1994年9月在阿根廷马德普拉塔召开的拉美和加勒比妇女参与经济和社会发展的第6次地区性会议通过了1995~2001年拉美地区妇女行动纲要。进入90年代以来，随着拉美各国民主化和经济现代化的不断发展，国际社会在肯定拉美妇女地位有所提高的同时，特别强调应当重视拉美妇女参与社会政治、参与经济发展和参与文化教育等方面的问题.由于国际社会的关注、支持和帮助，拉美妇女状况有所改善。一、拉美妇女参与社会政治的状况经过80年代严重经济危机之后，拉美国家的民主化进程得到日益巩固和发展.随着各国多元化体制的建立或恢复，拉美广大妇女有了更为广泛的参与社会和政治活动的空间，她们的参与意识和参与形式发生了重大变化。1.社会参与意识加强.历史上形成的传统文化，使拉美地区妇女成就动机弱.不敢竞争，缺乏社会参与意识.但随着拉美工业化和城市化进程的加快，她们已不再心安理得地从事男性们不屑一顾的事.从70年代起，拉美各国妇女争取选举权、被选举权及争取自由和解放的女权主义运动迅速发展.各国中产阶级和知识分子力量的壮大和工人运动的发展不仅使整个社会的传统文化和观念发生较大的改变，而且还唤起妇女们新的参与意识.在各种运动中，妇女精英不断涌现，井在解决妇女问题上起着举足轻重的作用。2.权力地位不断提高.在拉美，随着女权主义运动的出现，男人一统天下的格局已被打破。妇女参政意识不仅溢于言表，而且还得到实现.据统计，1993年，在位美各国议会中，妇女占有的席位平均为7.6%;在司法机构中，有6名女大法官在立宪法庭和最高法院任职:在刑事部门任职的妇女更多，她们在各国所占比重达到9~30.7%.在政府各部门中，担任部长、副部长和秘书的妇女也比较多，并多兼管妇女工作.3.各种民众组织和女权主义运动兴起.有关争取人权问题的组织有五月广场母亲运动、危地马拉寡妇联合会、圣母玛丽亚妇女组织、巴尔多利纳妇女组织和西萨妇女组织。跨地区的妇女组织也相继出现，其中最主要的有拉美和加勒比家务劳动者联合会、大陆妇女反干涉阵线等。1985年6月，大陆妇女反干涉阵线在古巴首都哈瓦那开会，拉美各国政党和群众组织的300多名代表出席了会议.会议一致通过了关于消除本地区依附状态的文件.1992年7月，32个国家的300多名代表在多米尼加举行黑人妇女会议，专门研究了黑人妇女状况问题.4.各国教会放松了对妇女的控制和约束，有些国家制定了有关保护妇女儿童的新法规。以前，根据宗教信条和法规，己婚男女不得离婚。而今这种情况已发生很大变化.例如，哥伦比亚于1975年专门制定了结婚法和离婚法。在其他国家，法律对婚姻的限制也放松了.此外，有的国家还制定了一些新的法规，规定男女在离婚后男方对子女应承担的经济责任，以保护妇女和儿童的合法权益。毫无疑间，这些方面的变化.也为妇女更多地参与社会和政治活动提供了机会。二、拉美妇女参与经济发展的状况妇女大量加入劳动力队伍是90年代拉美劳动力市场的重要发展趋势之一美洲开发银行1987年报告指出，近几十年来，这个地区劳力结构中最大的变化是妇女参与迅速上升，从1950~1980年，进入劳动力市场的妇女劳动力从98万增至3090万，其占劳动力市场劳动力总人数的比重从18%上升到26%。70年代每10个加人劳动力大军的人中就有4个是妇女。80年代，墨西哥妇女劳动力比70年代增加了1.3倍，委内瑞拉则翻了一番.本世纪末，拉美的妇女劳力将增至6500万人。在参加工作的妇女中，25~45岁的人居多。1975~1987年间，在墨西哥，20~49岁已婚和同居妇女参加工作的占62%.乌拉圭的这一比重更高些①。拉美妇女就业的情况呈现以下几个特点，1.妇女的工作多居次要地位.按照传统观念，男子一般主外，女子主内。从经济角度看，在多数家庭中，只有在家定开支出现危机时，妇女才出来工作，以帮助解决经济上的困难。但从80年代严重经济危机之后，妇女情况发生很大变化。以妇女为户主的家庭占家庭总数的比重从33.3%降至25%，但在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯妇女作为家庭经济支柱的比重有所上升，从1980年的19%上升到1989年的25%,拉美妇女大多在服务行业工作，其人数约占就业妇女总人数的42~65%，其余的人多为技术员和自由职业者。近些年来，随着科学技术的发展，拉美妇女在财政、金融和保险部门工作的人数显著增加。1990年，危地马拉、委内瑞拉和智利上述部门的女职工已分别占28%、40%和33%。②在这些部门担任经理和主管人员的妇女占15~20%.在小企业中，60~70%的企业主是妇女=3\*GB3③。2.妇女收人普遍偏低，在劳动力市场上，从总体上看，拉美国家妇女的收人都低于男子的收人。据拉美经委会有关部门统计，1990年，阿根廷妇女的收入只占男子收入的68.8%;玻利维亚，占54.4%:巴西，占56%;哥伦比亚，占66.7%;哥斯达黎加，占71%;智利，占59.2%;危地马拉，占65.8%;洪都拉斯.占57.9%;巴拿马，占77%;巴位圭，占56.7%;乌拉圭，占44.3%;委内瑞拉，占72.7%。从学历角度看，在劳动市场上的妇女平均受教育的水平比男性高.然而，在同等学历和同一工种中，妇女的收入都不及男子，有时差距很大。1990年，在受3年以下和13年以上教育者中，妇女收入占男子收入的比重，在玻利维亚，分别为58.4%和46%;巴西，45.8%和50.7%;哥伦比亚，58.8%和60.4%;哥斯达黎加，51.3%和64.2%;智利，67.7%和41.9%;墨西哥，63.8%和61.2%;巴拿马，46.1%和68.4%:乌拉圭，50.1%和37.3%，委内瑞拉，64%和68%④。3.多数妇女因家务和子女，不能外出工作。从拉美经委会1990年对拉美地区13个国家的妇女经济自立人口的统计来看，多数国家就业妇女的人数都未过半，阿根廷，38.2%:玻利维亚，96.6%;巴西，45.1%;哥伦比亚，45.7%;哥斯达黎加，39.1%;智利，34%;危地马拉.42.9%:洪都拉斯，43.4%:墨西哥，35.9%;巴拿马，42.8%;巴拉圭，49.7%;乌拉圭，43.8%;委内瑞拉，37.5%。从年龄结构来看，就业的妇女多为25~45岁，占妇女就业总人数的一半以上(个别国家除外)。在这里应当指出，在城市中就业的妇女家中，一般都雇用家务劳动者;有的妇女即使不工作，也都要雇用佣人.4.多数妇女的工作不牢靠。自80年代起，拉美劳动市场发生很大变化。失业人口和非正规部门增多.随之而来的是收入水平下降和固定性就业机会减少，季节性和局部性就业机会增多.1989年，50%以上的就业机会都在小企业和非正规部门，而这些部门中有70%以上都未注册，属于非法部门.这些部门工作条件差，时间长，报酬低，无合同，没有劳保，没有工会组织，不受劳动法保护.在这些部门工作的人多数为妇女.这些部门的工作主要包括以下3类。(1)家庭劳动，又分留宿劳动和非留宿劳动.留宿劳动者，一般都是15~30岁的未婚青年，文化水平较低.他(她)们的工作地点和住处相连，工作时间长，报酬低。非留宿劳动者大都是文化水平相对比较高的已婚或同居者，他(她)们的工作时间虽比较灵活，但报酬很低.在妇女当中，从事这类工作的人数相当多.例如，1990年，在委内瑞拉和巴拉圭，从事这类工作的妇女分别占其就业妇女总数的7%和24%.1980~1990年，由于受经济危机的冲击和经济调整政策的影响，从事这类工作的妇女人数，在有些国家，如巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加和乌拉圭等，有所减少;但在一些国家，如阿根廷、巴拿马和委内瑞拉等，也有所增加.(2)家庭手工业，包括缝纫、纺织、制革和卷烟等，这类职业均属劳动密集型，劳动无期限，无时间表，不要求大的工具和机器，投资少，均可在家里干，自产自销.到这里工作的人均通过第三者介绍，其报酬协商解决，并通过第三者付款，不受劳动法保护。一切技术和生产均由业主决定。因此，在这里工作的人前途难卜，工作十分不稳定。(3)自由职业，主要包括个体医生和流动摊贩等.他(她)们没有社会保险，没有假日，报酬高低完全取决于自己.从事这类工作的劳动者，在土著人为主的国家(如玻利维亚、危地马拉、洪都拉斯和巴拉圭)中，女性多于男性。在拉美地区，参加劳工组织的劳动妇女屈指可数，据国际劳工组织统计，其人数不超过劳动妇女总数的10肠.在各级工会中，担任领导工作的女会员约占女会员总数的20%.各级工会组织虽想方设法创造条件，力求扩大工会组织，如成立专门委员会等，以解决妇女加人工会的问题，但进展甚微.随着经济的发展，拉美妇女在农业战线上的作用越来越突出。据联合国粮农组织调查.她们在粮食的生产、储藏和加工等方面都发挥了重要作用，承担了全部农业劳动工时的2/3,三、拉美妇女文化教育的状况1.妇女文盲率高.据拉美经委会调查，1980~1990年，拉美地区的文盲从4430万人减至4250万人，扫盲人数为了7000万人.文盲率因各国而异，从1.4%到高达52%.在文盲中，妇女所占的比重高于男子.农村女文盲率要高于城市女文盲率。(详细情况见下表)。从年龄段看，妇女的年龄越高，文盲率则越高;在同一年龄段中，女文盲率高于男文盲串.从文化水平看，城市中妇女的文化水平要比农村妇女高。从入学注册情况看，年龄越高，注册率就越低。拉美主要国家的文盲率(%)国别年份全国城市农村文盲女文盲男文盲女文盲男文盲女文盲男文盲玻利维亚巴西哥伦比亚哥斯达黎加古巴智利厄瓜多尔危地马拉巴拿马巴拉圭秘鲁多米尼加乌拉圭委内瑞拉1992198819851984198119821990198919901982199119911985199020.018.5一7.395.911.440.710.721.217.717.74.69.327.718.612.07.4----6.113.547.811.123.717.417.95.19.911.818.411.57.3----5.79.134.210.318.64.117.54.18.715.513.67.83.8----4.46.527.0----9.16.310.84.1----3.8II.56.23.7----3.63.616.5----13.62.28.73.8----49.934.723.211.0----17.525.060.0----26.445.631.410.4----23.137.522.210.9----16.315.545.6----33.510.429.76.2----资料来源:拉美经委会《拉美经委会杂志》，1994年第54期.2.教育水平中的代沟距离加大.总的来看，由于各国政府对教育采取了一些有利措施，教育的覆盖面扩大，入学人数逐年增加，但主要是青少年一代.如果从年龄、性别、地区和收入方面加以比较，人们就不难看出，其中最突出的变化表现在年龄段上，15~24岁的妇女与50岁以上的妇女之间的教育差别最大。例如，在玻利维亚，1988年，15~19岁的妇女文盲率为3.5%，而50岁以上的妇女文言率则为66.8%，后者在农村则达到85.9%.在智利，1990年，64岁以上的城市妇女平均受教育时间为6年，在农村则不到3年:而15~24岁的城市妇女为11年，农村妇女为8年.3.种族歧视现象严重.由于居住环境和语言方面的障碍,土著妇女当中的文盲率很高.1988年在玻利维亚，95.6%讲艾马拉语的妇女和94.7%讲克丘亚语的妇女几乎没有受过任何教育.二者当中，仅仅分别有5.1%和4.4%的妇女受过初等教育.造成这种状况的原因，一是由于这些土著人居住在偏僻的山区或森林中，生活极端贫困:二是由于地区偏远，与世隔绝，没有受教育场所，没有会两种语言的教师和有关教材课本:三是印第安妇女受传统观念的影响.根据这一传统，维护传统文化是印第安妇女的权利和义务.妇女的传统地位也使家长阻止女子入学。为了改变土著人的落后状况，各国政府都不同程度地推行两种语言的双轨式教育进程，即普及官方语言同时又保持土著母语的教育，以便把土著人纳入进步轨道.但由于资金短缺，成效甚少.在加勒比地区黑人国家中，妇女参与社会比较突出.但是，这些国家的妇女文盲率比较高.例如，1990年，海地妇女的文盲率为52.6%，危地马拉妇女文盲率为52.9%。在洪都拉斯，有48.3%的妇女没有读完小学.在乌拉圭，由于黑人受教育水平低，75%的妇女从事家务劳动。在巴西，11%的黑人妇女只读过中学.黑人和黑白混血种人妇女未入学时人数比白人妇女