新闻出版业内容审查与编辑规范手册

新闻出版业内容审查与编辑规范手册TOC\o"1-2"\h\u18249第一章内容审查概述 2279571.1内容审查的定义与意义 2286311.2内容审查的历史发展 2282731.3内容审查的原则与标准 329715第二章审查政策与法规 3245932.1国家相关法律法规概述 3250482.2审查政策的主要内容 456122.3审查政策与法规的执行 428010第三章新闻采编规范 5276343.1新闻采访的基本原则 51983.2新闻编辑的基本要求 5293623.3新闻稿件审查流程 69889第四章政治内容审查 6237914.1政治敏感话题的识别与处理 6138634.2政治人物报道的规范 778784.3政治事件报道的审查要点 73584第五章社会内容审查 8295065.1社会热点话题的审查 8246065.2社会问题报道的规范 8254215.3社会新闻的审查标准 823911第六章文化内容审查 93466.1文化产品的审查标准 9182266.1.1审查原则 9264346.1.2审查内容 9241166.1.3审查程序 9123316.2文化活动的报道规范 985296.2.1报道原则 10139316.2.2报道内容 1093196.2.3报道形式 10240096.3文化现象的审查要点 10179416.3.1审查内容 10134526.3.2审查程序 101284第七章教育内容审查 10189977.1教育新闻的审查要求 10307907.2教育政策的解读与传播 11206987.3教育事件的报道规范 1119385第八章科技内容审查 1216548.1科技新闻的审查要点 12267838.1.1审查新闻的真实性 1235068.1.2审查新闻的客观性 12296338.1.3审查新闻的权威性 12230208.1.4审查新闻的适时性 12219738.2科技成果的宣传与推广 12124278.2.1突出科技成果的创新性 12266328.2.2注重科技成果的实用性和应用前景 1245788.2.3客观评价科技成果的价值和意义 12281178.2.4关注科技成果的转化和产业化 12118188.3科技事件的报道规范 1237288.3.1科技事件报道的基本原则 12285148.3.2科技事件报道的内容规范 13215818.3.3科技事件报道的表述规范 13100058.3.4科技事件报道的采访规范 138979第九章经济内容审查 13100619.1经济新闻的审查要求 13292959.1.1审查原则 1321219.1.2审查内容 1394509.2经济政策的解读与传播 13104119.2.1解读原则 13296829.2.2传播要求 1492639.3经济事件的报道规范 14235979.3.1事件报道原则 1474879.3.2报道要求 145465第十章国际新闻内容审查 142247710.1国际新闻的审查标准 141487610.2国际关系报道的规范 142262210.3国际事件报道的审查要点 15第一章内容审查概述1.1内容审查的定义与意义内容审查，指的是对新闻出版物、网络信息等传播内容进行审核、筛选和监控，以保证其符合国家法律法规、道德伦理以及社会主义核心价值观的过程。内容审查的意义在于：（1）维护国家安全和社会稳定，防止危害国家利益、民族团结、社会秩序的信息传播。（2）保护公民合法权益，防止侵权、诽谤、虚假信息等不良内容的传播。（3）弘扬优秀传统文化，推动社会主义文化繁荣发展。（4）促进健康信息传播，提高国民素质。1.2内容审查的历史发展内容审查在我国有着悠久的历史。早在古代，官方就对出版物进行了一定程度的审查。清朝时期，设立了专门的审查机构，对出版物进行严格审查。新中国成立后，内容审查制度逐步完善，形成了以国家法律法规为基础，以行业规范和自律为补充的审查体系。互联网的发展，网络内容审查成为内容审查的重要组成部分。我国高度重视网络内容审查，制定了一系列政策法规，建立了完善的网络审查机制，保证网络空间的健康发展。1.3内容审查的原则与标准内容审查应遵循以下原则：（1）合法性原则：审查内容应符合国家法律法规，不得传播违法信息。（2）真实性原则：审查内容应真实可靠，不得传播虚假信息。（3）公正性原则：审查内容应客观公正，不得传播有损社会公平正义的信息。（4）文明性原则：审查内容应文明礼貌，不得传播低俗、暴力、恶俗等不良信息。（5）导向性原则：审查内容应积极向上，弘扬社会主义核心价值观。内容审查的标准主要包括：（1）政治标准：审查内容不得传播反对和国家方针政策、危害国家安全、破坏社会稳定的信息。（2）道德标准：审查内容不得传播违背社会公德、损害公民道德的信息。（3）文化标准：审查内容不得传播损害优秀传统文化、低俗文化、封建迷信等信息。（4）法律标准：审查内容不得传播侵犯他人合法权益、违法法律法规的信息。（5）技术标准：审查内容应具备一定的技术含量，不得传播误导性、虚假的技术信息。第二章审查政策与法规2.1国家相关法律法规概述国家相关法律法规是新闻出版业内容审查的重要依据，主要包括以下几个方面：（1）宪法规定：我国宪法明确规定了公民的言论、出版自由权利，同时也规定了出版物不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（2）出版管理法规：主要包括《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》等，对出版物的内容、出版、发行、销售等环节进行了规范。（3）信息安全法规：如《网络安全法》、《信息安全技术互联网信息服务管理办法》等，对网络信息内容进行监管，保障网络信息安全。（4）版权法规：如《著作权法》、《计算机软件保护条例》等，保护作者、出版单位的合法权益。（5）其他相关法规：如《广告法》、《反不正当竞争法》等，对出版物中的广告内容、市场竞争行为等进行规范。2.2审查政策的主要内容审查政策主要包括以下几个方面：（1）政治审查：对涉及国家政治、经济、文化、社会等方面的重大问题，保证内容符合国家政策、法律法规和社会主义核心价值观。（2）内容审查：对出版物的内容进行审查，保证不含有损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的信息。（3）道德审查：对出版物中的道德观念、伦理道德、社会风尚等进行审查，防止传播低俗、庸俗、媚俗等不良内容。（4）版权审查：对出版物的版权情况进行审查，保证不侵犯他人著作权。（5）广告审查：对出版物中的广告内容进行审查，保证符合广告法规要求。2.3审查政策与法规的执行审查政策与法规的执行涉及以下环节：（1）出版单位自律：出版单位应建立健全内部审查机制，对出版物内容进行全面审查，保证符合法律法规和审查政策。（2）新闻出版管理部门监管：新闻出版管理部门对出版单位进行监管，对违反法律法规和审查政策的出版物进行查处。（3）行业协会自律：行业协会应加强对会员单位的自律管理，推动行业健康发展。（4）社会监督：鼓励社会各界对出版物内容进行监督，发觉问题及时向新闻出版管理部门反映。（5）技术手段支持：利用现代信息技术手段，对出版物内容进行监测、分析，为审查提供技术支持。（6）教育培训：加强对新闻出版从业人员的教育培训，提高其法律法规意识和审查能力。第三章新闻采编规范3.1新闻采访的基本原则新闻采访是新闻报道的基础环节，其基本原则如下：（1）客观公正：采访应遵循客观公正的原则，全面、准确地反映事件的真实情况，避免偏颇和失实。（2）深入实际：采访要深入实际，了解事件的来龙去脉，挖掘新闻背后的故事，增强报道的深度和广度。（3）注重事实：采访要注重事实，对涉及事件的人物、时间、地点、过程、原因等进行详细核实，保证报道的真实性。（4）尊重隐私：采访要尊重采访对象的隐私权，遵守相关法律法规，不得侵犯他人隐私。（5）保护版权：采访要保护采访对象的知识产权，不得未经授权使用其作品。3.2新闻编辑的基本要求新闻编辑是新闻报道的关键环节，其基本要求如下：（1）政治立场坚定：编辑要树立正确的政治立场，坚持性原则，严格遵守的宣传纪律。（2）内容真实可靠：编辑要对新闻稿件进行严格把关，保证内容真实可靠，不得篡改、歪曲事实。（3）文字规范流畅：编辑要注重文字规范，保证新闻稿件语言流畅、逻辑清晰，符合新闻写作规范。（4）结构合理严谨：编辑要合理布局新闻稿件结构，做到层次分明、重点突出，便于读者阅读。（5）版面美观大方：编辑要注重版面设计，使新闻稿件在版面上呈现出美观大方的效果。3.3新闻稿件审查流程新闻稿件审查流程如下：（1）初稿审查：编辑收到新闻稿件后，首先进行初稿审查，对稿件的主题、内容、结构等进行初步判断。（2）事实核实：编辑对新闻稿件中涉及的事实进行详细核实，保证真实可靠。（3）文字修改：编辑对新闻稿件进行文字修改，使其符合新闻写作规范，提高稿件质量。（4）政治审查：编辑对新闻稿件进行政治审查，保证符合的宣传纪律和政治立场。（5）业务审查：编辑对新闻稿件进行业务审查，保证报道内容全面、深入，具有新闻价值。（6）终审签发：编辑将审查合格的新闻稿件提交给相关负责人进行终审签发。（7）发布：新闻稿件经终审签发后，按照发布流程进行发布。第四章政治内容审查4.1政治敏感话题的识别与处理政治敏感话题是指在特定社会环境下，涉及国家政治、政策、领导人形象、民族宗教、社会秩序等方面，容易引发社会广泛关注和争议的话题。政治敏感话题的识别与处理是保证新闻出版内容合规的重要环节。（1）识别政治敏感话题的方法1）关注国内外热点事件，分析事件背后的政治因素；2）了解国家政策、法律法规，掌握政治敏感词汇；3）密切关注网络舆论，发觉潜在的政治敏感话题。（2）处理政治敏感话题的原则1）坚持客观公正，避免偏颇和误导；2）尊重事实，不传播未经证实的信息；3）遵守国家法律法规，遵循新闻职业道德；4）充分考虑社会稳定，避免引发不必要的恐慌和动荡。4.2政治人物报道的规范政治人物报道是新闻出版工作中的重要内容，涉及政治人物的形象、言论和活动。以下为政治人物报道的规范：（1）客观公正报道政治人物时，要遵循客观公正的原则，全面、准确地反映政治人物的形象和言论，避免夸大或贬低。（2）尊重事实报道政治人物时，要尊重事实，不传播未经证实的信息，保证报道内容的真实性。（3）遵守法律法规报道政治人物时，要遵守国家法律法规，不涉及政治人物的隐私、家庭和生活细节。（4）关注重点报道政治人物时，要关注政治人物的重要活动、讲话和政策措施，突出报道的政治意义。4.3政治事件报道的审查要点政治事件报道的审查要点包括以下几个方面：（1）真实性审查审查政治事件报道的真实性，保证报道内容符合实际情况，不传播虚假信息。（2）客观性审查审查政治事件报道的客观性，避免报道带有明显的个人情感和偏见，全面反映事件各个方面。（3）合法性审查审查政治事件报道的合法性，保证报道内容不违反国家法律法规。（4）政治立场审查审查政治事件报道的政治立场，保证报道符合我国政治立场和社会主义核心价值观。（5）社会责任审查审查政治事件报道的社会责任，保证报道有利于社会和谐稳定，避免引发不必要的恐慌和动荡。第五章社会内容审查5.1社会热点话题的审查社会热点话题往往涉及社会大众的广泛关注，对于此类话题的审查，新闻出版单位应秉持以下原则：（1）客观公正。在报道社会热点话题时，要全面、客观、公正地反映事件本身及其背景，避免偏颇和失实。（2）注重事实。对于热点话题，新闻出版单位应核实事实，避免传播未经证实的信息。（3）关注舆论导向。在报道热点话题时，要关注舆论导向，引导社会舆论向积极健康的方向发展。（4）遵守法律法规。在审查社会热点话题时，要严格遵守国家法律法规，不得传播违法信息。5.2社会问题报道的规范社会问题报道是揭示社会现象、推动社会进步的重要手段。以下为社会问题报道的规范：（1）真实性。新闻报道要真实反映社会问题，不得编造、歪曲事实。（2）全面性。在报道社会问题时，要全面反映问题的各个方面，避免以偏概全。（3）公正性。新闻报道要公正客观，不得对特定群体或个人进行歧视或攻击。（4）建设性。在报道社会问题时，要关注问题的解决，提出建设性意见和建议。（5）敏感性问题处理。对于涉及国家安全、民族宗教等敏感性问题，要严格按照国家法律法规和相关规定进行处理。5.3社会新闻的审查标准社会新闻的审查标准主要包括以下几个方面：（1）政治立场。社会新闻要符合我国政治立场，不得传播反对和国家方针政策的信息。（2）道德伦理。社会新闻要遵循道德伦理，不得传播有悖社会公德、损害他人合法权益的信息。（3）真实性。社会新闻要真实可靠，不得传播虚假信息。（4）社会责任。新闻出版单位在审查社会新闻时，要承担社会责任，关注民生，传播正能量。（5）文字表述。社会新闻的文字表述要严谨规范，避免使用低俗、暴力等不良语言。（6）视觉呈现。社会新闻的图片、视频等视觉元素要符合新闻报道要求，不得使用低俗、暴力等不良画面。第六章文化内容审查6.1文化产品的审查标准6.1.1审查原则文化产品的审查应遵循以下原则：坚持社会主义核心价值观，弘扬正能量，尊重文化多样性，保护文化遗产，促进文化创新，维护文化安全。6.1.2审查内容（1）政治立场：保证文化产品不得含有损害国家利益、破坏民族团结、宣扬恐怖主义、极端主义、分裂主义等违法内容。（2）道德观念：审查文化产品中是否存在低俗、庸俗、恶俗等不良现象，以及是否尊重和传承中华民族优秀传统文化。（3）法律法规：文化产品应符合我国法律法规，不得含有侵犯他人知识产权、名誉权等违法行为。（4）社会责任：文化产品应承担社会责任，传递积极向上的价值观念，不得传播虚假信息、误导消费者。6.1.3审查程序文化产品的审查应遵循以下程序：编辑部门初审，相关部门会审，领导审批。对存在问题的文化产品，应提出修改意见，直至符合审查标准。6.2文化活动的报道规范6.2.1报道原则文化活动报道应遵循以下原则：客观、公正、真实、准确，传递正能量，弘扬社会主义核心价值观。6.2.2报道内容（1）活动背景：详细介绍活动背景，阐述活动的意义和目的。（2）活动过程：真实记录活动过程，展现活动亮点。（3）活动成果：客观评价活动成果，展现文化活动的社会效益。6.2.3报道形式文化活动报道可采用文字、图片、视频等多种形式，注重图文并茂，提高报道的吸引力。6.3文化现象的审查要点6.3.1审查内容（1）文化现象的起源、发展及影响：审查文化现象的起源是否合法，发展过程是否真实，对社会的影响是否积极。（2）文化现象的价值观念：分析文化现象所传递的价值观念，是否符合社会主义核心价值观。（3）文化现象的传播途径：审查文化现象的传播途径是否合规，是否存在违法违规行为。6.3.2审查程序文化现象的审查应遵循以下程序：编辑部门初审，相关部门会审，领导审批。对存在问题的文化现象，应提出修改意见，直至符合审查标准。第七章教育内容审查7.1教育新闻的审查要求教育新闻作为新闻报道的重要组成部分，肩负着传递教育信息、引导社会舆论的重要任务。审查教育新闻，应遵循以下要求：（1）保证新闻真实性。新闻报道必须以事实为依据，客观、公正地反映教育领域的真实情况，避免编造、夸大或隐瞒事实。（2）遵循政策法规。教育新闻审查应严格遵守国家有关教育政策、法规，保证新闻报道符合国家法律法规的要求。（3）注重新闻价值。审查教育新闻应关注其新闻价值，包括时效性、重要性、显著性、接近性等，以提高新闻报道的社会影响力。（4）关注教育公平。在报道教育新闻时，要关注教育公平问题，避免对弱势群体的歧视和偏见。（5）遵循新闻伦理。教育新闻审查应遵循新闻伦理，尊重个人隐私，保护未成年人权益，避免传播不良信息。7.2教育政策的解读与传播教育政策的解读与传播是教育新闻报道的重要内容，以下为审查要求：（1）准确解读政策。在报道教育政策时，应准确理解政策内涵，避免误解或曲解政策。（2）全面传播政策。审查教育政策报道，要全面反映政策内容，保证政策信息传递的完整性。（3）深入分析政策。对教育政策进行深入分析，揭示政策背后的意义、目的和实施效果，为受众提供更多有价值的信息。（4）关注政策影响。报道教育政策时，要关注政策对教育领域的影响，包括对教育机构、教师、学生及家长的影响。（5）引导社会舆论。通过教育政策报道，引导社会舆论，促进教育公平、提高教育质量。7.3教育事件的报道规范教育事件的报道应遵循以下规范：（1）客观公正。报道教育事件时，要客观公正地反映事件真相，避免偏袒或歧视。（2）及时准确。教育事件发生后，应及时准确地报道事件进展，为受众提供实时信息。（3）关注事件影响。在报道教育事件时，要关注事件对教育领域的影响，分析事件背后的原因和教训。（4）保护隐私。涉及个人隐私的教育事件，要尊重当事人意愿，避免泄露隐私。（5）引导正确价值观。报道教育事件时，要秉持正确的价值观，引导社会舆论，促进教育事业的健康发展。第八章科技内容审查8.1科技新闻的审查要点8.1.1审查新闻的真实性科技新闻必须严格遵循真实性原则，对报道的内容进行核实，保证信息的准确性。对于涉及科研数据、实验结果等关键信息，应注明来源，并进行多次查证。8.1.2审查新闻的客观性科技新闻应保持客观公正，避免偏见和主观臆断。在报道科技事件时，要全面展现事件的各个方面，充分反映不同观点。8.1.3审查新闻的权威性科技新闻应注重权威性，引用专家、学者的观点和言论，以提高报道的权威性。同时要关注国内外权威科研机构的研究成果。8.1.4审查新闻的适时性科技新闻要注重时效性，及时报道国内外重大科技事件和研究成果。对于过时的科技信息，应避免报道。8.2科技成果的宣传与推广8.2.1突出科技成果的创新性在宣传和推广科技成果时，要注重突出其创新性，强调其在相关领域的重要意义。8.2.2注重科技成果的实用性和应用前景在报道科技成果时，要关注其实用性和应用前景，让读者了解科技成果对生活、产业等方面的影响。8.2.3客观评价科技成果的价值和意义在宣传和推广科技成果时，要客观评价其价值和意义，避免夸大其词。8.2.4关注科技成果的转化和产业化报道科技成果时，要关注其转化和产业化进程，促进科技成果转化为现实生产力。8.3科技事件的报道规范8.3.1科技事件报道的基本原则科技事件报道应遵循真实性、客观性、权威性和适时性原则，保证报道的准确性、全面性和权威性。8.3.2科技事件报道的内容规范科技事件报道应详细描述事件背景、发展过程、涉及人物、相关科技成果等信息，全面展现事件全貌。8.3.3科技事件报道的表述规范在报道科技事件时，要使用规范、严谨的语言，避免使用模糊、不确定的表述。同时要注重表述的科学性，避免产生误导。8.3.4科技事件报道的采访规范在采访科技事件时，要尊重受访者的意愿，充分了解其观点和立场。对于涉及敏感问题的采访，要谨慎处理，保证报道的公正性。第九章经济内容审查9.1经济新闻的审查要求9.1.1审查原则经济新闻的审查应遵循以下原则：（1）真实性原则：保证新闻内容真实可靠，不得发布虚假信息。（2）客观性原则：保持新闻客观公正，不得带有个人偏见和情绪。（3）全面性原则：充分揭示经济现象的各个方面，避免片面报道。（4）及时性原则：迅速反映经济动态，保证新闻时效性。9.1.2审查内容（1）事实核实：对新闻中的事实、数据、引语等进行核实，保证准确无误。（2）立场审查：审查新闻立场是否符合国家政策法规，不得传播错误观点。（3）语言规范：审查新闻语言是否严谨、规范，避免使用模糊、含糊不清的表述。（4）逻辑审查：保证新闻内容逻辑清晰，论述合理。9.2经济政策的解读与传播9.2.1解读原则（1）准确性：准确理解政策内容，避免误解和误读。（2）权威性：以权威部门发布的信息为准，不得传播未经证实的信息。（3）针对性：针对不同受众，提供有针对性的解读。9.2.2传播要求（1）及时传播：在政策发布后，及时进行解读和传播。（2）多渠道传播：利用多种媒体平台，扩大政策传播范围。（3）互动交流：与受众进行互动