乡镇防汛紧急避险预案

乡镇防汛紧急避险预案一、适用范围

本预案适用于我国某乡镇地区在面临洪水、暴雨等极端天气时，进行防洪防汛应急管理工作。主要包括对乡镇范围内的河流、水库、堤坝、低洼地带等易发生险情的区域进行预防和应急响应。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强对防洪防汛工作的宣传和培训，提高全民防洪防汛意识，采取有效措施预防洪水、暴雨等灾害，降低灾害损失。

2.统一领导，分级负责。成立乡镇防洪防汛应急指挥部，统一领导和协调防洪防汛工作，各级部门按照职责分工，各司其职，协同作战。

3.快速反应，及时处置。建立健全应急报警机制，确保在发生险情时，迅速启动应急预案，及时组织救援力量进行处置。

4.保障民生，减少损失。在防洪防汛工作中，始终将人民群众的生命财产安全放在首位，采取有力措施，确保受灾群众得到及时救助，减轻灾害损失。

5.科学调度，合理利用资源。根据实际情况，合理调度防洪防汛物资和人员，确保防洪防汛工作的高效有序进行。

6.演练培训，提高能力。定期组织防洪防汛演练，提高各级领导和广大人民群众的应对能力，确保在实战中迅速、有序、有效地应对险情。

7.信息共享，协同应对。加强与上级部门、相邻乡镇及社会力量的信息沟通和协作，形成合力，共同应对防洪防汛工作。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由乡镇政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由分管水利、安全生产、公安、卫生等部门的领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、安全生产、公安、消防、卫生、交通、民政、农业、林业、教育、财政、宣传等部门。

主要职责：

①水利部门：负责监测水文、气象信息，提供防洪防汛技术支持，制定和实施防洪措施。

②安全生产部门：负责监督企业、在建工程等单位的防洪防汛工作，预防和应对因灾害引发的安全生产事故。

③公安部门：负责维护社会治安，协助疏散受灾群众，保障救援通道畅通。

④消防部门：负责执行救援任务，营救被困群众，扑救火灾等。

⑤卫生部门：负责组织医疗救援队伍，开展卫生防疫工作，保障受灾群众的生命安全。

⑥交通部门：负责保障交通干线的畅通，协助救援队伍和物资运输。

⑦民政部门：负责受灾群众的救助、安置和基本生活保障。

⑧农业部门：负责农作物防洪防汛措施的落实，减轻农业损失。

⑨林业部门：负责森林防火和因洪水引发的次生灾害防范。

⑩教育部门：负责对学生进行防洪防汛安全教育，提高师生防洪防汛意识。

财政部门：负责防洪防汛经费的保障和监督。

宣传部门：负责防洪防汛工作的宣传报道，提高全社会的防洪防汛意识。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部设立在易发生险情的重点区域，由乡镇政府相关部门领导和专业人员组成。

主要职责：

①现场指挥：负责现场应急指挥工作，协调各救援力量，组织执行救援任务。

②技术支持：负责提供现场防洪防汛技术指导，制定具体抢险方案。

③现场救援：负责执行现场救援任务，营救被困群众，扑救火灾等。

④疏散引导：负责组织受灾群众的疏散和转移工作，确保群众生命安全。

⑤物资保障：负责现场救援物资的调配、发放和保障。

⑥通讯保障：负责现场通讯设备的维护和保障，确保通讯畅通。

⑦安全监督：负责现场安全监督，预防次生灾害发生。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到或接到可能发生洪水的预警信息时，相关部门应立即向应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、可能造成的损失、已采取的措施等。

（3）报告途径：通过电话、短信、电子邮件、紧急公文等多种方式进行上报。

（4）应急指挥部在接到报告后，应迅速评估险情，决定是否启动应急预案，并按照预案进行部署。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保各级应急指挥部、成员单位及现场应急指挥部之间的通讯畅通。

（2）使用警报器、广播、手持扩音器等设备，对重点区域内的居民进行紧急警报。

（3）通过社区、村委会等基层组织，及时传递险情信息，通知居民做好防范准备。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与上级气象、水利部门建立信息共享机制，及时获取最新气象和水文信息，并通过短信、微博、微信公众号等向公众发布。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情等级，启动相应级别的应急预案，组织救援力量进行应急处置。

（2）对受威胁的居民进行紧急疏散，确保居民生命安全。

（3）对重要设施和财产进行保护和转移，尽量减少财产损失。

（4）组织专业救援队伍进行被困人员的营救，同时开展医疗救治和卫生防疫工作。

（5）调集防洪物资，进行堤坝加固、决口封堵等抢险工作。

六、险情水毁报告

（1）险情发生后，现场应急指挥部应及时向上级应急指挥部报告险情发展和救援进展情况。

（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的救援措施、救援过程中出现的问题和需求等。

（3）险情解除后，应提交详细的险情水毁报告，总结经验教训，为今后的防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑的结构稳定性，确保能够抵御洪水冲击。

（2）对临时建筑物进行定期巡查，发现隐患及时整改。

（3）对临时建筑周围进行排水设施检查，防止因积水导致基础不稳。

2、基坑设施

（1）对基坑周围的排水系统进行检查，确保排水畅通。

（2）检查基坑支护结构，防止因洪水导致土体流失或坍塌。

（3）对基坑内积水情况进行监控，及时采取措施排水。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础稳固性，确保在洪水冲击下不会发生倾覆。

（2）对起重机械的防雷设施进行检查，防止因雷击引发事故。

（3）制定应急措施，确保在洪水到来前能够及时将起重机械转移到安全地带。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建质量，确保其能够承受洪水带来的额外荷载。

（2）对脚手架的连接部位进行重点检查，防止因连接不牢固导致脚手架垮塌。

（3）定期对脚手架进行巡查，发现倾斜、变形等异常情况及时处理。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设是否符合安全规范，防止因线路老化、裸露等原因引发触电事故。

（2）对电气设备进行防水处理，确保在洪水期间设备能够正常工作。

（3）制定临时用电的应急预案，一旦发生险情能够迅速切断电源，保障人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情解除后，应急指挥部应组织相关部门对受灾区域进行评估，制定恢复重建计划。

（2）对受灾群众进行妥善安置，恢复基本生活设施，确保受灾群众能够尽快恢复正常生活。

（3）对受损的基础设施进行抢修，优先恢复交通、通信、供水、供电等关键设施。

（4）对受影响的农业生产进行恢复，提供农业技术指导和服务，帮助农民恢复生产。

（5）对企业的生产恢复提供支持和指导，帮助企业尽快恢复正常运营。

（6）对防洪防汛工作中暴露出的问题进行总结，修订和完善应急预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级领导和广大人民群众的应急响应能力。

（2）演练内容包括：应急报警、疏散转移、救援行动、医疗救护、物资调