公安基础知识重点笔记第二章

第二章公安机关的任务和职权第一节公安机关的任务

一、维护国家平安公安机关的性质和职能，确定了公安机关的任务。任务表达性质和职能。

公安机关的任务：是指在国家法律所确定的管辖范围内，为实现确定目的，即维护国家平安及稳定。

公安机关任务划分种类：〔1〕从时间上，目前任务和长远任务；〔2〕从范围上，部分任务和全局任务；〔3〕从层次上，根本任务和详细任务。

公安机关的总任务：维护国家平安和社会稳定。

公安机关的详细任务：〔1〕维护国家平安；〔2〕维护社会治安秩序和社会稳定；〔3〕疼惜公民的人身平安和人身自由；〔4〕疼惜公共财产和个人合法财产；〔5〕预防、制止和惩治违法犯罪活动。

维护国家平安：〔1〕人民民主专政政权和社会主义制度；〔2〕国家主权和领土完好。

维护国家平安主要包括：〔1〕预防发生〔方法：教化、制度完善〕；〔2〕觉察并制止〔方法：将违法犯罪行为遏制在萌芽状态〕；〔3〕打击和惩治〔方法：惩罚，戒备不法分子〕。

二、维护社会治安秩序和社会稳定

维护社会治安秩序和社会稳定是公安机关的重要任务，目的是保障进一步〔1〕深化改革；〔2〕扩大开放；〔3〕加快社会主义现代化建立。

维护社会治安秩序和社会稳定主要包括：〔1〕防范和制止〔方式：增加公民法律意识，增加社会防范机制〕；〔2〕惩治;(3)预防、处理群体性事务、化解社会冲突和群众纠纷。依法进展行政管理。

三、疼惜公民的人身平安和人身自由

疼惜公民的人身平安：疼惜和惩治。

人身权包括：人格权〔生命权、安康权、肖像权、隐私权、婚姻自主权〕和身份权〔配偶权、监护权、荣誉权〕。

公民的人身自由权详细包括公民的人身、人格尊严、住宅不受侵扰，以及及人身自由亲密联络的通讯自由、通讯隐私受法律疼惜。

四、疼惜公共财产和个人合法财产

公共财产包括：国有财产、劳动群众集体全部财产、社会公共设施、国家自然资源及生态环境、国家历史文物、用于扶贫的公益事业社会捐助或专项基金及国家、集体、企业、团体管理运用中的私人财产、无主财产。

公民合法财产：公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的全部权。

五、预防、制止和惩罚违法犯罪活动

详细内容：预防、制止、惩治、教化改造。〔1〕预防、制止敌对权利、敌对分子的破坏活动。

〔2〕惩治违法犯罪分子。

〔3〕教化改造犯罪者。

第二节公安机关的职责

一、公安机关职责的含义和特点

公安机关的职责：依法在管辖范围内应当担当的责任和义务。职责就是职业责任。职责是性质和任务确定。

公安机关职责具有：法律性、政治性、行政性、有限性、责任性特点。

法律性：公安机关的职责是由国家法律所确认的。

政治性：公安机关的职责表达国家政权根本属性。

行政性：公安机关的职责反映国家行政管理的部分职能。

有限性：公安机关的职责是有范围，超过就是越权。

责任性：公安机关必需依法执行。

二、公安机关的政治和社会责任

三大提出时间：200311月20日~22日北京召开第二十次全国公安会议，简称“二十公〞。三大责任包括：〔1〕稳固共产党执政地位；〔2〕维护国家长治久安〔3〕保障人民成家立业；

三大责随意义：〔1〕把党和国家及人民严密地联络在一起；〔2〕把“三个代表〞重要思想的要求和公安机关的职责、作用严密地联络在一起；〔3〕赐予公安工作新内涵，明确了公安机关肩负的崇高责任。

三、公安机关的法定职责

公安机关的人民警察的职责规定于人民警察法第6条，详细履行的职责包括：

〔1〕针对违法犯罪活动预防、制止和侦查；(2)针对社会治安秩序维护和制止；〔3〕针对交通工作维护交通平安和交通秩序，处理交通事故；〔4〕针对消防工作组织、施行消防工作，实行消防监视；〔5〕针对枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射性等紧急品〔6〕针对特种行业对法律、法规规定进展管理〔特种行业：旅馆、刻制业、废品收买等〕〔7〕警卫国家规定的特定人员，保卫重要场所和设施；〔8〕针对集会、游行、示威管理；〔9〕针对户政、国籍、出入境事物和外国人在中国境内居留、旅行有关事务管理；〔10〕针对维护边疆地区治安秩序；〔11〕对被判处拘留、剥夺政治权利罪犯执行刑罚；〔12〕针对计算机信息系统平安疼惜工作；(13)两个指导〔①指导和监视国家机关、社会团体、企事业组织和重点建立工程的治安保卫工作；②指导治安保卫委员会等群众性组织治安防范工作；〕。

人民警察法规定：警察在工作或非工作期间，必需履行职责。〔非工作期间条件是：其职责范围内，属于紧急情形，特点是全时空性。〕

人民警察在公益方面责任义务：〔1〕救助；〔2〕调解纠纷；〔3〕刚好查处公民报案案件；〔4〕抢险救灾等其他社会公益工作。

四、公安机关主要警种职责〔P26〕

警种划分根据：警察职位及工作特征。

九种警类：治安警察、户籍警察、刑事警察、交通警察、外事警察、巡逻警察、督察警察、边防警察、消防警察。

实行义务兵投：边防警察、消防警察。

第三节公安机关的权利

一、公安机关权利的概念和特点〔P28〕

公安机关权利：由国家宪法、法律赐予公安机关履行职责，进展警务活动时依法实行的权威性措施和手段，它是国家行政权利机关重要组成部分，表达公共行政权利。

公安的职责及权利关系：职责确定权利的目的及范围，是行使权利的根据和根底，权利是实现职责过程的措施、手段及保证，权利行使的过程就是其职责履行的过程。

权利行使的法律根据：宪法、法律。

公安机关权利的特点：〔1〕法定性；〔2〕强迫性；〔3〕特许性；〔4〕单向性；

二、公安机关的治安行政管理权〔P29〕

公安机关治安行政管理权：〔1〕治安行政处置权；〔2〕治安行政处分权；〔3〕治安监视检查权；〔4〕劳动教养审批权；〔5〕治安行政强迫权；

三、公安机关的刑事司法权〔P30〕(一)立案

公安机关的刑事司法权包括：立案权、侦查权、刑事强迫权。

立案：刑事诉讼的一个独立程序，是刑事诉讼的开始。〔立案是侦查、起诉、审讯的前提〕

立案标准：认为有犯罪事实须要追究刑事责任的，不属于自己管辖刚好移送主管机关处理。

立案材料：〔1〕单位或个人有权利也有义务报案或者举报；〔2〕被害人的控告或者报案；〔3〕犯罪人的自首；〔4〕公安机关、人民检察院自行主动获得的材料；〔5〕其他途径；

〔二〕侦查

侦查：公安机关、人民检察院在办理刑事案件过程中，依法进展特地调查工作和有关强迫性措施。

侦查权主体：公安机关、人民检察院、国家平安机关、军队保卫部门、监狱、海关犯罪侦察局。〔其他任何机关、团体、个人都无权行使侦查权；检察院：对贪污贿赂、国家工作人员渎职犯罪、非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜寻侵扰公民人身权、民主权的犯罪案件的侦查权；国家平安机关：对危害国家平安的刑事案件行使侦查权；军队保卫部门：对军队内部发生的刑事案件行使侦查权；罪犯在监狱内犯罪的案件由监狱进展侦查；海关侦察局：对走私案件行使侦查权；除此之外其他案件由公安机关行使侦查权；〕

侦查活动具有法定内容和方式：〔1〕讯问犯罪嫌疑人、询问证人、被害人、勘验、检查、搜寻、扣押物证、书证、鉴定、通缉等活动；〔2〕有关的强迫性措施是指拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等限制或者剥夺人身自由的各种方法；

侦查权详细权利：(1)搜集证明犯罪嫌疑人有罪或无罪、犯罪情节轻重的各种证据；〔2〕讯问或者传唤犯罪嫌疑人；〔3〕询问证人；〔4〕对及犯罪有关场所、物品、人身、尸体进展勘验或检查；〔5〕进展侦查试验；〔6〕为搜集犯罪证据和查获犯罪人进展搜寻；〔7〕扣押物证、书证〔邮件、电报〕；〔8〕通讯检查；〔9〕特地性问题进展鉴定；〔10〕通缉在逃犯罪嫌疑人。

〔技术侦查措施：因侦查犯罪的须要，经过国家须要严格批准手续，可以实行。〕〔三〕刑事强迫权

适用对象：犯罪嫌疑人、被告人；〔对其他诉讼人不得用〕

强迫性表达：限制或剥夺人身自由；

强迫措施种类：拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕；

〔四〕刑罚执行权

执行，是法定机关将人民法院已经发生法律效力的判决、裁定付诸施行的活动；

四、戒备、武器运用权

公安机关依法享有运用戒备、武力施行管理、保卫、疼惜、制服、杀伤力的权利。

戒备运用权：经警告无效，可以运用警棍、催泪弹、高