学校学校安全应急预案

学校学校安全应急预案TOC\o"1-2"\h\u31859第一章学校安全应急预案概述 226671.1应急预案的制定目的 23465第二章组织体系与职责 3294571.1.1组织架构的设立 3215071.1.2组织架构的层级 387021.1.3学校安全应急指挥部职责 4136441.1.4安全应急办公室职责 4216501.1.5专业小组职责 414429第三章风险识别与评估 483471.1.6概述 4255261.1.7风险识别方法 5171041.1.8风险识别内容 562511.1.9概述 5149321.1.10风险评估方法 5148811.1.11风险评估内容 624848第四章预警与信息报告 6134271.1.12预警系统概述 6287111.1.13预警系统构建 6123231.1.14预警系统运行 663611.1.15信息报告原则 779161.1.16信息报告流程 723936第五章应急响应与处置 7151111.1.17预警响应 7295961.1.18应急响应 8162731.1.19应急响应级别调整 8325121.1.20现场处置 824291.1.21医疗救护 8142351.1.22善后处理 932531.1.23信息报告 922141第六章紧急救援与疏散 9101281.1.24组织架构 9194591.1.25救援职责 9283741.1.26疏散路线 1041701.1.27集合点 107897第七章安全防护与保障 10103311.1.28组织架构 106281.1.29安全管理制度 1035121.1.30安全教育与培训 11263541.1.31安全设施与设备 11212821.1.32人员保障 11112991.1.33经费保障 11309401.1.34技术保障 11148941.1.35法律保障 1113236第八章培训与演练 12130241.1.36培训目的 12178111.1.37培训对象 1288391.1.38培训内容 12152141.1.39培训方式 12216651.1.40培训时间 12173481.1.41演练目的 13212081.1.42演练范围 13107701.1.43演练内容 1323521.1.44演练形式 1399571.1.45演练时间 1382691.1.46演练组织 1329037第九章应急预案的修订与更新 14264241.1.47预案修订的启动 1499211.1.48预案修订的步骤 14123111.1.49预案修订的审批 14317991.1.50定期更新 14244801.1.51不定期更新 147544第十章应急预案的监督与评估 15116201.1.52监督机构 15236101.1.53监督内容 15171771.1.54监督方式 15181191.1.55评估指标 1570541.1.56评估标准 16第一章学校安全应急预案概述1.1应急预案的制定目的学校安全应急预案的制定，旨在明确学校在面临突发事件时的应急响应措施，保证师生生命财产安全，减少灾害损失，提高学校应对突发公共安全事件的能力。应急预案的制定目的具体包括以下几个方面：（1）明确应急组织体系，建立健全应急指挥机构，保证应急响应工作的有序、高效开展。（2）规范应急响应程序，明确各相关部门和人员的职责，提高应急响应速度和效果。（3）提高学校应对突发公共安全事件的预见性、针对性和实效性，保证在突发事件发生时，能够迅速、有效地进行处置。（4）强化安全意识，提高师生的应急避险和自救互救能力，降低灾害损失。（5）促进学校安全管理工作与社会、家庭等其他安全管理部门的协同配合，形成合力，共同维护学校安全。第二节应急预案的基本原则学校安全应急预案的制定和实施，应遵循以下基本原则：（1）预防为主，防治结合：坚持以预防为主，强化安全风险防控，将预防与应急响应相结合，降低灾害风险。（2）综合协调，快速响应：充分发挥各相关部门的协同作用，实现信息共享，保证在突发事件发生时，能够迅速、有序地开展应急响应工作。（3）科学决策，精准施策：根据学校实际情况，科学制定应急预案，保证应急响应措施的科学性、合理性和有效性。（4）全面参与，社会共治：广泛动员师生和社会力量参与学校安全管理工作，形成学校、家庭、社会共同参与的安全共治格局。（5）持续改进，不断完善：根据应急响应实践和安全管理需求，不断总结经验，调整和完善应急预案，提高应急预案的适应性。第二章组织体系与职责第一节组织架构1.1.1组织架构的设立为保证学校安全应急预案的有效实施，学校成立安全应急指挥部，负责组织、协调和指挥学校安全应急工作。安全应急指挥部由以下部分组成：（1）指挥部：由学校校长担任指挥长，副校长、相关部门负责人担任副指挥长。（2）办事机构：设立安全应急办公室，负责日常事务的协调和处理。（3）专业小组：根据应急预案的具体需求，设立若干专业小组，如救援组、疏散组、物资保障组、信息报送组等。1.1.2组织架构的层级（1）学校安全应急指挥部：为最高决策机构，负责制定应急预案、指挥应急响应行动。（2）安全应急办公室：负责组织应急预案的制定、修订和演练，以及日常安全应急工作的协调和监督。（3）各专业小组：在安全应急指挥部的领导下，负责各自领域内的应急响应工作。第二节职责划分1.1.3学校安全应急指挥部职责（1）制定和完善学校安全应急预案，保证应急预案的科学性和实用性。（2）组织开展应急预案的培训和演练，提高学校师生的应急意识和自救互救能力。（3）统一指挥应急响应行动，协调各相关部门和单位共同应对突发事件。（4）及时向上级报告突发事件情况和应急响应工作进展，接受上级的指导和监督。1.1.4安全应急办公室职责（1）负责应急预案的制定、修订和演练工作，保证应急预案的不断完善。（2）负责组织应急预案的培训和宣传，提高师生的安全意识和应急能力。（3）负责日常安全应急工作的协调和监督，保证应急预案的有效实施。（4）负责突发事件信息的收集、整理和报送，为指挥部决策提供依据。1.1.5专业小组职责（1）救援组：负责组织救援队伍，实施现场救援工作。（2）疏散组：负责组织师生有序疏散，保证人员安全。（3）物资保障组：负责应急物资的采购、储备和分发，保证应急响应的物资需求。（4）信息报送组：负责及时向上级报告突发事件情况和应急响应工作进展，协调各相关部门和单位的信息共享。第三章风险识别与评估第一节风险识别1.1.6概述风险识别是学校安全应急预案编制的基础环节，旨在全面梳理学校可能面临的安全风险，为后续的风险评估和应对措施提供依据。风险识别应遵循以下原则：（1）客观性：以事实为依据，真实反映学校的安全风险状况。（2）全面性：涵盖学校各个领域、各个层面的风险。（3）动态性：学校环境、政策等因素的变化，及时更新风险识别结果。1.1.7风险识别方法（1）文献调研：收集国内外相关学校安全风险案例，分析风险类型及特点。（2）实地调查：对学校内部环境、设施、人员等方面进行全面调查，发觉潜在风险。（3）专家咨询：邀请安全专家、教育专家等进行咨询，获取专业意见。（4）数据分析：利用学校现有数据资源，分析风险发生的频率和概率。1.1.8风险识别内容（1）自然灾害风险：如洪水、地震、台风等自然灾害。（2）人为风险：如火灾、爆炸、交通等。（3）卫生健康风险：如传染病爆发、食物中毒等。（4）校园暴力风险：如校园欺凌、打架斗殴等。（5）网络安全风险：如信息泄露、网络攻击等。（6）其他风险：如自然灾害、社会安全事件等。第二节风险评估1.1.9概述风险评估是在风险识别的基础上，对学校面临的各种安全风险进行量化分析，评估风险的可能性和严重程度，为制定应对措施提供依据。风险评估应遵循以下原则：（1）科学性：采用科学的方法和手段进行评估。（2）客观性：保证评估结果真实、可靠。（3）系统性：全面考虑各种风险因素，避免遗漏。（4）动态性：根据实际情况及时调整评估结果。1.1.10风险评估方法（1）定性评估：通过专家咨询、实地调查等方式，对风险进行定性描述。（2）定量评估：利用统计数据、数学模型等方法，对风险进行定量分析。（3）综合评估：将定性评估和定量评估相结合，全面评估风险。1.1.11风险评估内容（1）风险可能性：分析风险发生的频率和概率。（2）风险严重程度：分析风险发生后可能造成的损失和影响。（3）风险暴露程度：分析学校内部人员、财产等暴露于风险的程度。（4）风险应对能力：评估学校现有安全措施的有效性。通过以上风险评估，学校可以明确各风险类型的优先级，为制定针对性的应急预案提供依据。第四章预警与信息报告第一节预警系统1.1.12预警系统概述为保证学校安全，预警系统是关键环节。预警系统主要包括自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四个方面的预警。本节主要阐述预警系统的构建、运行及维护。1.1.13预警系统构建（1）组织架构：学校应成立预警系统领导小组，由校长担任组长，相关部门负责人担任成员，负责预警系统的组织、协调和指挥工作。（2）预警信息收集：预警系统应建立信息收集渠道，包括气象、地质、公共卫生、公安等部门的信息。学校应与相关部门建立信息共享机制，保证预警信息的及时性和准确性。（3）预警设备设施：学校应配备必要的预警设备，如气象观测仪、地震预警仪、公共卫生监测设备等，保证预警系统的正常运行。（4）预警演练：学校应定期组织预警演练，提高预警系统的实际操作能力，保证在紧急情况下能够迅速启动预警系统。1.1.14预警系统运行（1）预警发布：当预警系统监测到可能发生的安全隐患时，预警系统领导小组应及时发布预警信息，通知相关部门和人员采取相应措施。（2）预警响应：各部门和人员接到预警信息后，应按照预案要求，迅速启动应急响应机制，采取相应措施，保证学校安全。（3）预警解除：预警系统监测到安全隐患消除后，预警系统领导小组应及时解除预警，恢复正常秩序。第二节信息报告流程1.1.15信息报告原则（1）及时性：发觉安全隐患后，相关人员应立即报告，保证信息传递的及时性。（2）准确性：报告人应对事件进行详细描述，保证信息内容的准确性。（3）完整性：报告人应提供事件相关信息，包括事件发生的时间、地点、原因、影响范围等。（4）规范性：信息报告应遵循一定的格式和流程，保证信息传递的规范性。1.1.16信息报告流程（1）初步报告：发觉安全隐患后，相关人员应立即向预警系统领导小组报告，报告内容包括事件的基本情况和可能产生的后果。（2）详细报告：预警系统领导小组接到初步报告后，应立即启动调查核实程序，了解事件详细情况，并向上一级报告。（3）紧急报告：在紧急情况下，预警系统领导小组可直接向学校主要领导报告，同时启动应急响应机制。（4）上报相关部门：预警系统领导小组应根据事件性质，及时将信息报告给教育、公安、卫生等相关部门。（5）信息反馈：预警系统领导小组应密切关注事件进展，及时将处理结果反馈给报告人和相关部门。（6）归档管理：预警系统领导小组应对事件处理情况进行归档管理，以备后续查询和总结。第五章应急响应与处置第一节应急响应流程1.1.17预警响应（1）接到预警信息后，学校应立即启动应急预案，组织相关人员进行预警响应。（2）学校应急指挥部应根据预警信息，组织相关部门对预警情况进行核实，并采取相应措施。（3）学校应通过广播、短信、等方式，及时向师生发布预警信息，提醒注意安全。1.1.18应急响应（1）启动应急预案。学校应急指挥部应根据实际情况，启动相应级别的应急预案。（2）成立现场指挥部。学校应急指挥部应成立现场指挥部，负责组织、协调、指挥应急处置工作。（3）疏散师生。学校应按照预案要求，迅速组织师生有序疏散，保证人员安全。（4）通讯保障。学校应保证通讯畅通，加强与上级部门、兄弟学校及社会各界的沟通协调。（5）信息发布。学校应通过多种渠道，及时发布应急响应信息，保证信息准确、透明。（6）资源调度。学校应急指挥部应根据应急处置需要，合理调度人力、物力、财力等资源。1.1.19应急响应级别调整（1）根据应急处置工作的实际情况，学校应急指挥部可适时调整应急响应级别。（2）调整应急响应级别时，应充分征求相关部门意见，保证响应级别的合理性和有效性。第二节应急处置措施1.1.20现场处置（1）指挥部应根据现场情况，迅速制定应急处置方案，组织人员进行现场处置。（2）现场处置人员应按照预案要求，采取有效措施，控制事态发展。（3）学校应协助相关部门，对原因进行调查，查明责任。1.1.21医疗救护（1）学校应立即联系医疗机构，组织医疗救护力量赶赴现场。（2）学校应协助医疗机构，对伤员进行救治和转运。（3）学校应密切关注伤员病情，提供必要的关怀和支持。1.1.22善后处理（1）学校应妥善处理善后事宜，对受影响师生给予关爱和帮助。（2）学校应加强心理疏导，帮助师生度过心理创伤。（3）学校应对进行总结，查找不足，完善应急预案。1.1.23信息报告（1）学校应按照规定，及时向上级部门报告情况。（2）学校应定期向上级部门报告应急处置工作进展。（3）学校应加强与媒体沟通，保证信息发布准确、及时。第六章紧急救援与疏散第一节紧急救援组织1.1.24组织架构为保证学校在紧急情况下的救援工作有序进行，成立紧急救援组织，由以下成员组成：（1）紧急救援指挥部：由校长担任总指挥，副校长、相关部门负责人担任副总指挥，负责紧急救援工作的总体协调和指挥。（2）紧急救援小组：根据学校实际情况，设立若干紧急救援小组，分别负责火灾、地震、公共卫生事件等不同类型的紧急救援工作。（3）紧急救援志愿者队伍：由教职工、学生组成，负责协助紧急救援小组开展救援工作。1.1.25救援职责（1）紧急救援指挥部：负责制定紧急救援预案，组织救援演练，协调各方资源，指导救援工作的开展。（2）紧急救援小组：根据紧急情况类型，具体负责以下救援任务：（1）火灾救援：组织人员扑救火灾，疏散被困人员，协助消防部门进行火灾调查。（2）地震救援：组织人员开展搜救工作，协助医疗机构救治伤员，保障基础设施安全。（3）公共卫生事件救援：协助卫生部门开展疫情防控，保障学生和教职工的生命安全。（3）紧急救援志愿者队伍：协助紧急救援小组开展救援工作，如引导疏散、维护秩序等。第二节疏散路线与集合点1.1.26疏散路线（1）确定疏散路线：根据学校地形和建筑特点，合理规划疏散路线，保证疏散通道畅通。（2）明确疏散方向：在紧急情况下，按照预定疏散路线，引导学生和教职工向安全区域疏散。（3）设置指示标识：在疏散通道沿线设置醒目的指示标识，引导人员快速找到疏散路线。1.1.27集合点（1）确定集合点：根据学校实际情况，合理设置多个集合点，以便疏散人员迅速找到安全区域。（2）明确集合点功能：各集合点应具备以下功能：（1）临时休息：为疏散人员提供临时休息场所。（2）信息发布：及时发布紧急情况信息，引导人员采取相应措施。（3）物资供应：为疏散人员提供必要的生活物资。（3）保证集合点安全：加强集合点的安全管理，保证疏散人员的安全。（4）定期检查：对疏散路线和集合点进行定期检查，保证其安全性和有效性。第七章安全防护与保障第一节安全防护措施1.1.28组织架构为保证校园安全，学校应建立健全安全防护组织架构，设立安全防护领导小组，负责组织、协调和指导安全防护工作。安全防护领导小组由校长担任组长，分管副校长、保卫处处长、后勤处处长等相关部门负责人为成员。1.1.29安全管理制度（1）完善安全管理制度，明确各部门、各岗位的安全职责，保证安全工作落实到位。（2）制定校园安全巡查制度，加强校园安全隐患排查，保证及时发觉和整改安全隐患。（3）建立健全安全信息报告制度，保证各类安全信息及时、准确地上报。1.1.30安全教育与培训（1）开展安全教育活动，提高师生安全意识，培养安全行为习惯。（2）定期组织安全培训，提高安全管理人员和教职工的安全素质。（3）开展学生安全自救互救培训，提高学生在紧急情况下的自救互救能力。1.1.31安全设施与设备（1）配齐配全安全设施，保证安全设施正常运行。（2）加强安全设备维护，保证设备安全可靠。（3）定期检查、更新安全设备，提高安全防护能力。第二节保障措施1.1.32人员保障（1）建立安全防护队伍，明确岗位职责，保证安全防护工作有序开展。（2）落实安全防护人员培训，提高安全防护能力。（3）加强安全防护人员管理，保证人员配备合理。1.1.33经费保障（1）设立安全防护经费，保障安全防护工作的正常运行。（2）合理使用安全防护经费，提高经费使用效益。（3）定期审计安全防护经费，保证经费使用的合规性。1.1.34技术保障（1）运用现代科技手段，提高安全防护水平。（2）加强安全防护技术研发，提高安全防护技术含量。（3）建立安全防护技术支持体系，保证安全防护技术需求的满足。1.1.35法律保障（1）依法开展安全防护工作，保证安全防护工作合法合规。（2）加强安全防护法律法规的宣传和培训，提高师生的法律意识。（3）建立健全安全防护法律顾问制度，为安全防护工作提供法律支持。第八章培训与演练第一节培训计划1.1.36培训目的为保证学校安全应急预案的有效实施，提高全体师生应对突发事件的能力，本培训计划旨在明确培训目标、内容、方式和时间安排，使师生熟练掌握应急预案的操作流程和应急处理技能。1.1.37培训对象（1）学校全体教职工；（2）全体在校学生；（3）学校安全管理部门及相关部门工作人员。1.1.38培训内容（1）学校安全应急预案的基本概念、编制原则和内容；（2）突发事件的识别、预警和报告；（3）应急预案的操作流程和应急处理措施；（4）各类突发事件的应急处理方法；（5）应急救援设备的使用和维护；（6）应急疏散和自救互救技能。1.1.39培训方式（1）集中授课：邀请专业讲师进行授课，讲解应急预案的相关知识和操作流程；（2）实操演练：组织师生进行应急疏散、自救互救等实操演练；（3）视频教学：播放应急预案相关视频，让师生更直观地了解应急预案的操作流程；（4）网络学习：通过学校网络平台，提供应急预案学习资料，便于师生自主学习。1.1.40培训时间（1）集中授课：每年至少组织一次；（2）实操演练：每学期至少组织一次；（3）视频教学：定期播放；（4）网络学习：随时开展。第二节演练方案1.1.41演练目的（1）检验学校安全应急预案的可行性和有效性；（2）提高全体师生应对突发事件的能力；（3）加强各部门之间的协同配合；（4）发觉应急预案中的不足，及时进行调整和完善。1.1.42演练范围（1）学校全体教职工；（2）全体在校学生；（3）学校安全管理部门及相关部门工作人员。1.1.43演练内容（1）突发事件的识别和预警；（2）应急预案的操作流程；（3）各类突发事件的应急处理措施；（4）应急疏散和自救互救技能；（5）各部门协同配合。1.1.44演练形式（1）模拟演练：通过模拟突发事件，检验应急预案的操作流程和应急处理措施；（2）实地演练：在学校范围内进行实地演练，检验应急疏散和自救互救技能；（3）部分科目演练：针对特定突发事件，进行部分科目的演练。1.1.45演练时间每年至少组织一次全校性演练，每学期至少组织一次部分科目演练。1.1.46演练组织（1）学校安全管理部门负责演练的总体策划、组织和协调；（2）各相关部门根据演练方案，负责本部门的演练工作；（3）全体师生积极参与，保证演练的顺利进行。第九章应急预案的修订与更新第一节修订流程1.1.47预案修订的启动（1）当学校安全应急预案所依据的法律、法规、政策发生重大调整时，应启动预案修订程序。（2）当学校面临的安全风险发生变化，原有预案不再适应实际需要时，应启动预案修订程序。（3）当学校在应急演练中发觉预案存在不足或缺陷时，应启动预案修订程序。1.1.48预案修订的步骤（1）组织调研：对学校安全风险进行重新评估，收集相关法律法规、政策、技术标准等信息。（2）拟订修订方案：根据调研结果，提出预案修订的具体内容、目标和措施。（3）征求意见：将修订方案征求学校相关部门、教职工和学生的意见，充分吸纳合理建议。（4）审定修订方案：学校领导层对修订方案进行审定，保证修订内容的科学性、合理性和实用性。（5）制定修订后的预案：根据审定通过的修订方案，制定修订后的学校安全应急预案。1.1.49预案修订的审批（1）修订后的预案需提交学校领导层审批。（2）审批通过后，应将修订后的预案报上级教育主管部门备案。第二节更新周期1.1.50定期更新（1）学校安全应急预案的更新周期一般不超过三年。（2）在更新周期内，学校应定期对预案进行评估，了解预案的适用性和实际效果。1.1.51不定期更新（1）在以下情况下，学校应立即启动预案更新程序：a.学校安全