服务企业手册

服务企业手册

中共洛阳市委群众工作部

洛阳市人民政府信访局

前言

洛阳市市信访局李松民局长代表局党组并率全体职工向为洛阳

市经济社会发展做出卓越贡献的全市企业家和企业全体职工表示崇

高敬意，对全市企业多年来对信访工作开展和洛阳市信访局的大力支

持表示衷心的感谢。

洛阳市信访局前身为市委、市政府信访办公室，2005年8月洛

阳市信访局搬入新区办公，位于市委、市政府东（政和路与市府东街

交叉口东南）。2006年11月，在洛阳市信访局的基础上，挂牌成立

了中共洛阳市委群众工作部，与市信访局合署办公，作为以市委管理

为主的负责全市信访工作和群众工作的综合协调机构，代表市委、市

政府受理群众诉求，协调各方矛盾纠纷。

近年来，洛阳市信访局负重奋进、开拓创新，多次受到省市表彰,

其中洛阳市2011、2012年度连续两年被省委、省政府评为“信访工

作先进省辖市洛阳市信访局积极为群众和企业排忧解难，每年平

均处理各类诉求万余件，全市信访总量持续下降，在2011年下降

46.8%基础上,2012年又下降16.7%,特别是在党的“十八大”安保

等方面成绩突出，确保了没有来自洛阳的任何干扰，是中央和省督查

期间唯一一个非正常上访为零的省辖市，受到上级机关高度评价。

市信访局注重经常性矛盾纠纷排查化解工作，坚持日碰头、周研

判、月讲评等制度，开展经常性的督导检查和信访积案化解等专项活

动，督查基层党委、政府和市直职能部门落实好信访工作基本制度。

市信访局推动建立了由市长及常务副市长主持的信访工作党政

联席会议、企事业单位改制专项联席会议、房地产开发遗留问题专项

联席会议等制度，解决了大批企事业单位参保、职工缴费以及企业规

划许可、业主办证、企业税费减免等问题。

市信访局日常受理了大量的企业职工劳资纠纷、企业周边环境不

优等事项，积极为企业入驻、生产经营解决后顾之忧，仅2012年就

协调处理该类信访事项2258起。

为服务企业发展，市信访局积极协调企业投诉中心、110联动办

公室认真受理企业投诉，转变政府职能，增加服务企业项目。

市信访局认真筹划做好各项重要会议、大型活动的信访值班和安

保工作，为全市创造了安定和谐的社会氛围和良好的招商投资环境。

服务企业没有止境，企业的需要就是我们的责任。洛阳市信访局

竭诚欢迎全市企业家和企业职工反映问题、提出意见，携手共建和谐、

美丽洛阳。

工作职责

（一）贯彻落实党的群众路线，负责研究部署和指导全市的群众

工作，落实上级信访部门和市委、市政府关于信访工作的决策部署，

督促检查全市的信访工作；

（二）开展信访稳定风险评估，深入排查社会矛盾纠纷和不稳定

因素，采取措施积极化解；

（三）代表市委、市政府接待企业、群众来访，对提出的个性或

共性问题分类接谈，提出处理意见；

（四）代表市委、市政府受理人民群众写给各级领导同志和领导

机关的信件，以及群众通过网络、电话、短信、传真等渠道表达的各

类诉求；

（五）承办上级机关和市委、市政府领导交办的信访事项，督促

检查领导同志批示件的落实情况，审查案件处理结果；

（六）协调处理跨地区、跨部门的重要信访案件，承办市级领导

接待日和信访工作党政联席会议的相关工作；

（七）及时向市委、市政府提供信访信息，并对涉及群众利益的

政策性问题提出意见和建议；

（A）监督检查涉及群众利益政策的贯彻落实，对损害群众利益

的行为提出进行重点管理、黄牌警告、免职约谈、红色预警等责任追

究的意见和建议；

（九）负责信访复查复核事项的调查取证，监督复查复核决定的

执行；

（十）负责本部门、本系统突发公共事件的应急管理工作，贯彻

落实突发公共事件应急预案;

（H■一）承办市委、市政府交办的其他事项。

服务指南

L办公室（负责人：郭百平服务电话：、办公房间：114）

负责协调机关日常工作；做好干部人事管理、公文处理、会议组

织、财务管理、安全保卫、计划生育、综合治理、招商引资、应急管

理等工作。

分管领导：卫兆海（党组副书记）

2.综合调研科（负责人：王同彦服务电话：、办公房间：222）

负责机关文字工作，开展调查研究，定期报告信访形势，总结推

广群众工作经验，负责信访目标的管理和考核，督促检查部（局）长

办公会议有关群众工作各项决定的贯彻落实。

分管领导：胡俊敏（党组副书记）

3.办信科（负责人：周更仁服务电话：、办公房间：226）

办理企业、群众写给各级领导同志、领导机关和信访部门的信件,

做好群众来信的统计、督办、直接处理和通报，分析群众来信情况，

对反映的问题向上级提出处理意见和建议。

分管领导：徐秋华（纪检组长）

4.接访一科（负责人：牛来义服务电话：、办公房间：）

负责5人以下个性问题来访的协调处理工作；负责市级领导接待

日的组织协调及督查县（市）区和市直部门、企业领导接待日工作；

联系公、检、法及有关部门，依法处理非正常上访何题，规范信访秩

序。

分管领导：王昌永（副局长）

5.接访二科（负责人：宋海龙服务电话：、办公房间：106）

负责接待、协调涉及5人以上共性问题的集体来访；根据阶段性

集访形势，组织好联合接访工作；负责市级领导包案的组织协调工作;

筹备解决重大信访问题的市信访工作党政联席会议。

分管领导：李福山（副局长）

6.督查科（负责人：麻志强服务电话：办公房间：224）

负责上级机关和市委、市政府领导批示的信访案件及局自立案件

的督查、办理和结案工作；对各项工作督查督办，对办案不力和损害

群众利益的行为提出责任追究意见和建议。

分管领导：宋战飞（副局长）

7.信访事项复查复核办公室（负责人：陈帅武服务电话：、办

公房间：219）

受理对处理意见不服而引发的信访事项复查或复核请求，审查信

访事项处理或复查意见，向相关人员送达市人民政府信访事项复查复

核委员会做出的信访事项复查或者复核决定书，并监督依法履行复查

或复核决定。

分管领导：仝敬贤（副局长）

8.网络管理宣传科（负责人：张丹服务电话：办公房间：225）

负责信访案件办理情况的查询公示和全市信访信息系统的管理

和维护，做好网络宣传和公开工作。

分管领导：卫兆海（党组副书记）

9.网络信访科（负责人：柳海明服务电话：办公房间：236）

负责受理解决各新闻媒体和网络反映的信访事项，受理群众通过

网络、电子信件、传真、电话、短信等形式提出的信访事项。

分管领导：分管领导：胡俊敏（党组副书记）

10.机关党总支（负责人：王同彦服务电话：办公房间：118）

负责部（信访局）机关的党群工作。

分管领导：张庆环（党总支书记）

1L纪检监察室（负责人：宋道华服务电话：办公房间：232）

市纪委、监察局派驻市信访局机构，负责驻在部门的纪检、监察

工作。

分管领导：徐秋华（纪检组长）

12.信访大厅服务中心（负责人：汪健服务电话：办公房间：

402）

负责洛阳信访大厅的管理，做好大厅安保工作，做好来访群众的

引导服务工作。

分管领导：刘伊生（副县级督查专员）

13.市公安局信访维稳大队（负责人：李俊峰服务电话：办公

房间：406）

负责维护市党政办公大楼周边的信访秩序，教育疏导群众到指定

场所反映问题。

分管领导：卫兆海（党组副书记）

14.市信访局秦瑞祥副局长、王昌永副局长分别兼任驻京办事处、

驻郑办事处副主任，分别负责与国家和省信访局联系衔接处理涉及洛

阳信访事项工作。（秦瑞祥联系电话：；王昌永联系电话：）

15.车站信访工作组由市信访局调研员程学仁负责，做好拟从洛

阳乘车赴京到省越级上访群众疏导劝返工作。（程学仁联系电话：）

服务企业承诺

1.着眼转变政府职能、转变工作作风，提高行政服务效能、提高

公务员素质，严格落实市委、市政府提升服务企业水平优化经济发展

环境的规定要求。

2.凡企业诉求优先办理，热情接待，区分情况在3日内分别按《信

访条例》规定的方式进行处理（比法定期限减少12个工作日）。

3.自收到上级转送、交办涉及企业信访事项之日起，3日内决定是

否受理并书面告知（比法定期限减少12个工作日）。

4.涉及企业的信访事项自受理之日起20日内办结（比法定期限

减少40个工作日）。在督办企业诉求办理的同时，召集有关部门及

时协调。

5.对影响企业发展、项目推进的周边环境问题，督促所在地的党

委、政府及公、检、法部门到现场处置或进行综合治理。

6.对企业反映的重大紧急问题需立即处理的，市信访局派人3小

时内到达现场，当日办理。

7.对涉