区中医药康复服务能力提升工程推进实施方案

XX区中医药康复服务能力提升工程推进实

施方案（2021-2025年）

为促进中医药传承发展创新，不断提升中医药康复服务

能力，进一步发挥中医药在疾病康复中的重要作用，现结合

我区实际，特制定本方案。

指导思想

坚持新时期卫生与健康工作方针，坚持中医药传承创新

高质量发展，系统推进中医防、治、康、养体系全面建设,

充分发挥中医药在疾病康复中的核心作用，努力推动中医中

药、中华传统体育与现代康复技术融合，促进中医药康复融

入疾病治疗全过程，不断增进全生命周期健康保障水平，提

高城乡群众的中医药康复服务获得感、满意度。

主要目标

建立健全中医药康复服务体系，重点推进基层中医药康

复服务能力提升，发展好中医医院、综合医院、基层医疗卫

生机构及其他医疗康养机构的中医康复特色。到2025年，

中医医院（含民营医疗机构）全部设置康复医学科、开设中

医康复门诊或病房。综合医院康复医学科中西医结合康复技

术临床融合、同质规范。建设1个市级及以上中医康复专业

重点（特色）专科。基层医疗卫生机构中医馆增设中医康复

治疗室、推广运用中医药康复适宜技术。组织10名以上临

床类别医师参加西学中培训，10名以上基层中医馆骨干人员、

50名以上基层卫技人员进行中医药知识培训和技能实训，中

医药康复人才队伍建设进一步加强，能够为广大人民群众提

供公平可及、系统连续的中医药康复服务。

重点任务

推进阵地建设，完善服务体系

加强中医医院康复医学科建设。按照《中医医院康复科

建设与管理指南（试行）》，加强中医院康复医学科建设。中

医医院全面规范设置中医康复科，开设中医康复门诊，根据

医院级别和功能定位，加强中医院康复设施设备配备和人员

配备。统筹设置康复病房，科学规划、强化领导，积极创建

省（市）中医康复专业重点（特色）专科。

推进综合医院康复医学科建设。综合医院要按照《综合

医院康复医学科建设与管理指南》、《综合医院康复医学科基

本标准（试行）》，全面推进综合医院康复医学科传统康复治

疗室建设，扩大传统康复治疗设备配置使用，加强中医科、

传统康复治疗室与其他科室的协作，推广运生中医技术和方

法开展康复服务，促进优势互补，提升患者疾病的康复整体

治疗效果。

加强基层医疗卫生机构中医馆康复功能建设。社区卫生

服务中心、镇卫生院中医馆设立中医康复治疗室，全面开展

达标建设，综合运用中西医康复技术和传统康复技术，提供

慢性疾病康复期有中医药康复服务和技术指导，提高基层群

众中医药康复可及性。到2022年，70%以上的社区卫生服务

中心、镇卫生院建成中医康复治疗室；到2025年，社区卫

生服务中心、乡镇卫生院全部建成中医康复治疗室，提供中

医药康复适宜技术服务。

加快发展其他医疗健康机构中医药康复服务。中医药康

养结合机构统筹设置康复技术服务区域，按照执业类别许可

开展老年病和慢性病中医药防、治、康、养工作。医养结合

机构、护理院等医疗机构强化诊室、康复治疗室及中医康复

设施设备配套建设，积极应用中医药康复适宜技术，发展老

年人、孕产妇等重点人群中医药康复服务，残疾人康复中心

要统筹配置中医药康复设施设备和专业人员，针对残疾人机

体功能开展具有中医药特色的康复服务。

推进队伍建设，壮大服务主体

强化中医药康复技术人才招录。根据中医药康复机构建

设和技术服务发展需求，加大中医医院、综合医院、基层医

疗卫生机构及护理、医养结合等其他医疗健康服务机构的中

医药康复人才招引选录力度，促进医疗康复岗位人员适才适

用；中医医院、综合医院要落实“黄海明珠人才计划”招引

政策，积极引进培养中医、中西医结合康复医学人才，加快

配置专业精、服务优、技能强、能够引领发展高层次中医药

康复技术骨干。基层医疗卫生机构要积极采取灵活的康复医

疗技术岗位用人政策，吸引中医医学毕业生、离退休和适宜

中医药技术人员聘用注册执业服务。

实施中医药康复人才培养项目。中医医院要加强与省、

市中医康复示范中心和省、市中医康复中心技术人才项目对

接，深化中医药康复医学继续教育和技术进修培训，同步发

展适宜中医药适宜技术项目；中医医院要积极组织实施中医

药特色康复人才培养专项活动，大力培养中医药康复领军人

才、青年人才及学科技术带头人，培养一批具有深厚中医药

理论基础和学术经验、坚持中医药原创思维并掌握现代科学

研究方法的高层次中医药康复人才。

开展中医药康复人才培训。加强中医医院、综合医院、

基层医疗卫生机构及其他医疗健康服务机构中医康复服务

医护协同，依托省、市、区中医护理技术培训基地，开展护

理专业中医药康复技术培训L推动中医药康复技术在临床护

理工作中的应用。开展临床类别康复专业医师西学中培训，

壮大中医药康复服务队伍，拓展中医药康复技术服务空间。

依托高等中医医学院校和中医院康复适宜技术推广培训基

地，面向基层医疗服务人员，突出中医药康复技术临床运用，

组织基层镇村卫生人员中医药知识与技能培训、基层中医馆

技术骨干实训，提升康复技术训练指导、健康咨询教育、中

医康复保健等服务能力，全面发展基层中医康复技术骨干人

才队伍。

推动中医药康复服务信息化建设。中医医院、综合医院、

基层医疗卫生机构等医疗机构全面纳入省医疗服务综合监

管信息系统，加强医院信息化建设，完善中医药康复诊疗服

务信息采集、储存、运用管理，推进双向转诊信息互通，以

信息化为抓手，推动中医药康复服务规范化建设；中医医院

要积极创新服务运营理念，优化服务流程，建设运用互联网

诊疗、远程医疗服务笔信息化技术，拓展中医药康复服务空

间，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化服务模式，

推动发展远程康复、智能康复和人文康复，不断提升中医康

复医疗质量效率水平。

推进能力建设，提升服务水平

制定中医药康复诊疗方案和临床路径。中医医院、综合

医院等提供中医药康复服务机构以中医理论为指导，围绕中

医药康复特色明显、临床疗效确切的重大疑难病症，立足康

复技术诊治重点病种，严格心脑血管、呼吸、消化系统疾病

及糖尿病、肿瘤、骨伤、疼痛等多发疾病的康复规范诊疗,

研究并执行中医药康复诊疗方案和临床路径，提升中医药康

复服务能力和水平。到2022年，中医医院康复医学科制定

执行3个以上中医药康复诊疗方案，综合医院康复医学科执

行1个以上中医药康复诊疗方案。

规范发展传统中医药康复服务临床技术。各级各类医疗

卫生健康服务机构按照全省统一规范的中医药康复技术目

录和基层医疗卫生机构适宜传统中医药康复技术包，围绕收

治病患临床需求，发展针灸、推拿、理疗等传统中医药康复

技术；规范不同病种中医康复单元功能，加强设施设备、技

术人员配备，执行相关疾病或功能障碍中医康复诊治服务技

术规范、临床指南，提高中医药康复技术临床操作规范化水

平。到2022年，80%以上的社区卫生服务中心、镇卫生院能

够提供10项以上中医药康复适宜技术等中医药服务；到2025

年，100%的社区卫生服务中心、镇卫生院能够提供15项以

上中医药康复适宜技术等中医药服务。

加强基层中医康复治疗。基层医疗卫生机构要严格执行

中医药康复技术规范开展康复诊疗；针对重点服务人群常见

病、慢性病和儿童、孕产妇、残障人、老年人及运动健身等

特殊人群多发疾病，积极引进发展康复医疗技术，按照具体

病种康复诊疗技术方案，扩大提供中医药康复技术的防、治、

康、养服务。到2025年，80%以上基层医疗卫生机构优化执

行3个以上病种中医康复诊疗技术方案。

推进机制建设，增强发展活力

发展中医康复专科联盟。建立中医医院和综合医院康复

（医学）科以及基层医疗机构的康复服务分工协作机制。以中

医医院为龙头，发展涵盖基层乡镇（社区）医疗卫生机构和其

他医疗健康机构的中医康复技术联盟，推广应用中医药康复

适宜技术，完善中医药康复双向转诊制度，逐步建立中医特

色康复分层级、分阶段的中医药康复服务诊疗体系。到2025

年，中医院康复科要加入省、市中医康复专科联盟，综合医

院康复医学科加入区中医康复技术联盟。

推进医体融合。大力推广太极拳、八段锦等中医传统运

动，研发系列中医药康复养生操，融入中医药特色，并纳入

学校体育课程。鼓励中医院联合教育部门开展医体融合培训

进社区、进学校，大力弘扬中医药文化，促进中医药、中华

传统体育与现代康复技术融合发展，促进全民健身与全民健

康深度融合。

鼓励社会资本投资发展中医药康复医疗服务。拓展中医

药康复服务领域，推动康复与功能状态检测、养老、护理、

体育、旅游、健康保险等相关产业的融合。鼓励支持研发数

字化、小型化、集成化和智能化的中医诊断、评估、治疗的

康复等设备，推进科技成果转化应用。培育健康文化产业和

体育医疗康复产业，鼓励养老、中医药康复与旅游产业相融

合，发展中医药康复旅游新业态，满足人民群众多样化、多

层次的健康服务需求。

组织实施

（一）加强组织领导。各部门要结合实际，围绕各自职

责，强化政策支持，细化目标责任，合力推进康复工程重点

项目。各相关医疗机构要立足自身实际和发展需求，制定工

作计划，细化推进举措，强化医疗质量管理，持续提升中医

药特色康复服务能力。

（二）强化投入保障。卫健部门要加强与财政、发改、

医保、人力资源和社会保障、体育、残联等有关部门的沟通

协调，在中医药发展政策制定中，强化对中医药特色康复服

务发展政策的扶持，在中医专项基础上增加对中医药特色康

复服务提供机构的投入，加强重大项目资金扶特。重点加强

中医药康复设备配备、中医药康复人才培养、中医药康复适

宜技术推广应用等。鼓励民政、残联、人力资源社会保障等

有关部门及社会资本投资发展中医药康复医疗服务，形成多

元化投入机制。根据中医药康复人员技术劳务价值，动态调

整中医康复项目价格，完善中医医疗服务价格机制。将符合

条件的中医特色康复医疗服务项目纳入基本医疗保险支付

范围，对医疗康复等需要长期住院治疗且日均费用较稳定的

疾病可按床日付费。

（三）严格