第十一章-产品质量与消费者权益保护法

第十一章产品质量与消费者权益保护法主要内容消费者权益保护法产品质量法第一节产品质量法产品质量法概述产品质量的监督产品责任制度产品损害赔偿责任一、产品质量法概述(一)产品质量的含义产品质量是指产品性能在正常使用的条件下，能够满足合理使用用途要求所必须具备的特征和特性的总和。我国《产品质量法》对产品质量的界定是通过是否符合以下三项要求进行的：1.产品的安全性这是指产品应当不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，该产品具有在保障人体健康、人身、财产安全方面的国家标准或者行业标准的，应当符合该标准。2.产品的适用性这是指产品必须具备其应当具备的使用性能，比如保温瓶作为一种产品必须具有保温的性能，一旦失去该性能，就是不符合产品质量要求的。但是，如果事先对产品存在使用性能方面的瑕疵作出说明的除外。3.担保性产品应当符合生产者在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。(二)产品质量法的含义及特点1.产品质量法的含义产品质量法是调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的社会关系的法律规范的总称。2.产品质量法的特点(1)产品质量法的法律规范具有多样性。(2)技术性法律规范在产品质量法律规范中占有重要地位。(3)行政规章在产品质量法的贯彻实施中具有重要意义。二、产品质量的监督(一)产品质量监督我国的产品质量监督主要有以下几种形式：1.国家监督这是指由代表国家的政府专职机构进行监督，可以分为抽查型质量监督和评价型质量监督。2.自律监督自律监督包括企业在生产经营中的自我监督和同行业企业之间对同类产品质量的相互监督。3.社会监督所谓社会监督，就是广泛动员和组织全社会各方力量，对产品质量进行关注、监督和评议，促进企业提高产品质量，维护国家和消费者的利益。(二)产品质量监督管理体制1.国务院产品质量监督管理部门的职能和分工国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工作。2.国务院有关部门的职能与分工国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量的监督管理工作。3.县级以上地方产品质量监督管理部门的职能与分工地方级管理部门主管本行业行政区域内的产品质量监督工作。4.县级以上地方人民政府有关部门的职责和分工这些部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内、本部门内有关产品质量方面的生产经营性的监督管理工作。(三)产品质量监督管理制度1.产品质量体系认证制度企业质量体系认证，是指依据一定的标准和要求，由认证机构对企业质量体系进行审核、评定，确认符合标准要求时，由认证机构向企业颁发认证证书，以证明企业质量体系符合相应要求的活动过程。2.产品质量认证制度

产品质量认证制度是指认证机构依据产品标准和相应的技术要求，对申请认证的产品进行检验，对符合相应标准和相应技术要求的产品颁发认证证书和标志予以证明的制度。3.产品质量检验制度产品质量检验是指检验机构根据特定标准对产品品质进行检测，并判断其合格与否的活动。4.产品质量监督检查制度产品质量监督检查是一项强制性的行政措施。它以监督抽查为主要方式，目的在于加强对生产、流通领域的产品质量实施监督，以督促企业提高产品质量，从而保护国家和广大消费者的利益、维护社会经济秩序。三、产品责任制度(一)产品责任制度概述产品质量责任是指生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的人员违反产品质量法规定的产品质量义务，应当承担的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。(二)生产者的产品质量责任和义务

生产者应当对其生产产品的质量负责。产品质量应当符合下列要求。(1)不存在危及人体健康和人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。(2)具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。(3)符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。(三)销售者的产品质量责任和义务1.销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。2.销售者应当采取措施，保证销售产品的质量。3.销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。4.销售者销售的产品的标识应当符合《产品质量法》的规定。5.销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。6.销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。7.销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。四、产品损害赔偿责任(一)生产者和销售者的损害赔偿责任1.生产者的责任《产品质量法》第二十九条规定:“因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。”2.销售者的责任《产品质量法》第三十条规定:“由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任，销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。”3.生产者和销售者之间的责任关系生产者和销售者之间有明确的责任界限，他们之间并不存在互相承担责任的问题。但是面对消费者时，生产者和销售者之间存在连带责任关系，即受害消费者可以任意向生产者或销售者索赔。4.生产者责任的免除在下列情况下生产者免除承担损害赔偿责任：①未将产品投入流通；②产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在；③将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在。(二)损害赔偿的范围1.实际损失补偿原则

我国在确定产品损害赔偿数额上采取的是实际损失补偿原则，即按照有缺陷产品对使用者或他人造成的实际损害加以赔偿，以挽回损失。2.损害赔偿的范围(1)人身损害赔偿因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成受害人死亡的，应当支付丧葬费、抚恤费、死者生前抚养人必要的生活费用。(2)财产损害赔偿

因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。(三)罚则《产品质量法》以专章规定了“损害赔偿”民事责任，又以“罚则”专章规定了经营者的行政责任。即产品的生产者和销售者违反国家有关产品质量、安全和管理方面的强制法规的规定，生产、销售有缺陷的产品，而由质量监督部门和其他有关部门予以追究的法律责任。第二节消费者权益保护法消费者权益保护法概述消费者权利经营者义务消费者权益的保护(一)消费者的概念根据《消费者权益保护法》的规定，消费者是指为生活消费需要而购买、使用经营者所提供的商品或接受经营者所提供的服务的市场主体。因此，《消费者权益保护法》所指的消费者具有以下法律特征。1.消费者的消费活动属于生活消费。2.消费者消费的客体既包括商品也包括服务。3.消费者的消费活动表现为购买、使用商品和接受服务。4.消费者主要包括个人消费者，但也不排除单位消费者。一、消费者权益保护法概述(二)消费者权益保护法的概念及特征狭义上的消费者保护法仅指消费者保护基本法，即1993年10月31日第八届全国人大常委会第四次会议通过，并于1994年1月1日起施行的《消费者权益保护法》(2013年10月25日修订)；广义上的消费者保护法是指由国家制定、颁布的具有保护消费者功能的各种法律规范的总称。1.现代消费者保护法是商品经济发展到一定阶段的产物，是国家通过法律干预经济生活的重要体现。2.现代消费者权益保护立法是在充分认识到消费者的弱者地位的基础上对消费者利益的特殊保护。3.消费者保护法是具有预防、救治功能的法律。二、消费者权利消费者的权利，是指在消费活动中，消费者依法享有的各项权利的总和。(一)安全权

安全权是指消费者在购买、使用商品或接受服务时，享有人身、财产安全不受损害的权利。(二)知情权

知情权又称了解权，是指消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。(三)自主选择权自主选择权，即消费者享有自主地选择商品或服务的权利。(四)公平交易权公平交易权，即消费者在与经营者交易中享有获得公平待遇的权利。(五)受偿权受偿权，即消费者在受到损害的时候有权要求经营者予以赔偿的权利。(六)结社权结社权，即消费者享有成立维护自身权益的组织的权利。(七)获得知识权

获得知识权，即消费者享有获得有关知识的权利。(八)受尊重及个人信息受保护权《消费者权益保护法》规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享有个人信息依法得到保护的权利。(九)监督权

监督权，即消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。三、经营者义务(一)依法定或者约定履行义务依法定或者约定履行义务，是指经营者应当按照法律的规定或者合同的约定履行义务(二)听取意见和接受监督的义务《消费者权益保护法》规定，经营者应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见，接受消费者的监督。(三)保证商品和服务安全的义务《消费者权益保护法》规定，经营者应当保证提供的商品和服务的安全。(四)提供真实信息的义务《消费者权益保护法》规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。(五)出具发票等凭证或者单据的义务《消费者权益保护法》规定，经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据；消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。(六)保证质量的义务商品质量对消费者至关重要，《消费者权益保护法》规定，经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下，其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵，且存在该瑕疵不违反法律强制性规定的除外。(七)接受网购等无理由退货义务随着网购、电视购物等的增多，在该领域方面的纠纷也越来越多，为此新《消费者权益保护法》第二十五条规定：“经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。但下列商品除外：由消费者定做的、鲜活易腐的、数字化商品、报纸期刊等商品，以及其他经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。”(八)合法使用格式条款等的义务

根据《消费者权益保护法》的规定，经营者在经营活动中，必须合法使用格式条款，不得从事不公平、不合理的交易。(九)不得侵犯消费者的人身权为保证消费者尊重权的实现，《消费者权益保护法》规定了经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。(十)保护消费者信息资料的义务实践中有的经营者非法收集、使用消费者个人信息、擅自泄露或非法向他人提供消费者个人信息，严重影响了消费者正常生活，侵害了消费者合法权益。为此，《消费者权益保护法》在这次修改中特别对此作出规定，对于经营者使用消费者信息等作出明确的