【天河区S街道生活垃圾分类管理问题及优化建议9400字（论文）】

天河区S街道生活垃圾分类管理问题及完善对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u22748摘要 vi随着人民生活质量的提高和社会经济的发展，在我国村民追求高品质、高标准的生活质量时，大量的厨余、有毒有害、废料垃圾也随之出现。根据相关数据显示，我国202个大中城市在2017年共累计产生生活垃圾20194.4万吨，对生活垃圾的处置率高达99.5%，累计处置20084.3万吨。按照上述相关数据来看，我国每年都要花费大量的人力、资金、物力去处理垃圾，由于垃圾是危害环境的主要因素，必须进行垃圾分类，打破传统的堆存模式，科学、合理地处理垃圾。集益村成立于2010年8月22日，规划面积7.79公顷，总占地面积10.85万公顷。集益村谨遵国家和地方政府出台的垃圾分类法，将本社区产生的生活垃圾大致分为四类，分别是：有毒有害垃圾（电池、温度计等）、可回收垃圾（纸板、木头等）、不可回收垃圾（厨余垃圾等）和其他垃圾（卫生纸、一次性杯子、塑料袋等）。虽然自2019年开始，集益村就对村民产生的垃圾进行了科学合理的垃圾分类，并对分类后的垃圾进行相应的检查，但由于我国村民对垃圾分类方面一直不是很注重，从而导致了各种困难和问题的出现。本研究的主要意义是改进现有的垃圾分类方法，使垃圾分类方面的缺陷问题在天河社区天园街能够得到充分的解决，从而提高天河社区天园街的整体民居住环境质量，并对天河社区天园街全面开展基本的环境保护任务，通过减少污染物排放以及对垃圾的正确分类规划，减少对经济和健康的影响，最终实现环境与经济的平衡，从而让天河社区天园街整体生活质量再进一步。一、天河区天园社天园街道生活垃圾分类管理的现状天园街道，隶属于\t"/item/%E5%A4%A9%E5%9B%AD%E8%A1%97%E9%81%93/_blank"广东省\t"/item/%E5%A4%A9%E5%9B%AD%E8%A1%97%E9%81%93/_blank"广州市\t"/item/%E5%A4%A9%E5%9B%AD%E8%A1%97%E9%81%93/_blank"天河区，地处\t"/item/%E5%A4%A9%E5%9B%AD%E8%A1%97%E9%81%93/_blank"天河区南部，东起车陂路，与\t"/item/%E5%A4%A9%E5%9B%AD%E8%A1%97%E9%81%93/_blank"车陂街道相依；南达黄埔大道中，与\t"/item/%E5%A4%A9%E5%9B%AD%E8%A1%97%E9%81%93/_blank"员村街道、车陂街道相连；西到华南快速干线，与石牌街道相接；北至中山大道西，与\t"/item/%E5%A4%A9%E5%9B%AD%E8%A1%97%E9%81%93/_blank"棠下街道相邻，面积4.2平方千米。（一）生活垃圾分类认知度表3-1居民对生活垃圾分类认知（N=300）按照以上表格中的调查结果，你觉得是否需要将垃圾进行分类？其中百分之八十左右的人认为有必要，百分之十六左右的人不在意，百分之二左右的人不感兴趣；对于“垃圾分类是否合理”这个问题，有百分之七十左右的人表示有一定作用，22.1%的居民认为它可有可无，仅百分之七左右的居民表示，将垃圾分类是完全不需要的；有关居民的问卷，你觉得有害垃圾是什么？百分之四十一左右的居民将汞温度计视为危险废物；百分之三十二左右的居民将废旧电池视为危险废物；百分之十七左右的居民将塑料一类视为危险垃圾；对“不进行分类会带来什么问题？”调查显示，百分之五十一左右的居民认为不正确的生活垃圾分类会造成环境污染，百分之二十七左右的居民认为不对生活垃圾进行分类会增加工作负担，百分之十七左右的居民认为不对生活垃圾分类就无法实现垃圾利用，还有百分之左右的居民觉得不对生活垃圾分类还会产生其他问题。综合上述问题，多数居民对生活垃圾分类的认识较为准确，但仍有一些人对生活垃圾分类的认识不够透彻，还需对其进行全面的宣传。（二）生活垃圾分类宣传表3-2居民对生活垃圾分类宣传（N=300）根据以上表格的调研和分析，对“你是如何了解垃圾分类的？”百分之七十八左右的居民选择了电视、报纸和网络，百分之十五左右的居民选择了政府的宣传，百分之五左右的居民选择了家庭、朋友和老师，百分之二左右的居民选择了其它；“请问是否要交生活垃圾处理费？”就此问题，市民中有百分之八十二的认为这项收费是合理的；百分之十二的人不同意这项收费。这些结果可以反映出对居民宣传生活垃圾分类的力度不足，垃圾分类还不能深入人心并成为生活中不可缺少的一部分，居民对垃圾分类认识不足。表3-3社区居委会对生活垃圾分类宣传（N=5）关于“你是通过什么途径以及怎样理解垃圾分类的？”就这一问题，百分之八十的居民都选择了看电视和网络；选择报刊、书籍、家人、朋友的比例为百分之二十；“关于小区里的垃圾分类都做了哪些工作？”在居民中，有百分之六十的居民选择了垃圾分类讲座，百分之四十的居民选择了其他的宣传方式。从上述情况可以看出，目前社区居民对生活垃圾分类的认识还很薄弱，宣传的效果也不是很好。（三）生活垃圾分类实施表3-4居民对生活垃圾分类实施（N=300）“你会不会将垃圾分类投放到其他不合理的地方？”有百分之六十七左右的人不知道该如何处理，百分之二十二左右的人会将垃圾进行合理分类，百分之十的人不会进行分类。问：“你平时如何处理生活垃圾？”百分之四十三左右的人会将有用的东西进行循环利用，剩下的则放在垃圾桶里；百分之三十五的人会将垃圾扔进垃圾箱，百分之七十七左右的人会将有用的东西收集起来，剩下的则会放在垃圾箱里，百分之四的人会选择另外的方法进行垃圾处理。关于“垃圾分类的难点是什么？”百分之十九的人不会垃圾分类，百分之七十七的人不会选择将垃圾分类，百分之三左右的人会选择其他的垃圾处理方式。上述情况表明，目前要使居民正确地将生活垃圾分类，存在一定的难度。表3-5社区居委会对生活垃圾分类宣传（N=5）通过回答“你觉得在你居住的地方实行垃圾分类会遇到什么障碍？”调查结果显示，百分之六十的居委会工作人员认为，居民对垃圾分类的认识不足，百分之二十的社区组织工作人员认为社区对垃圾分类工作的硬件设施配备不足；关于“你会按照指引在公共场所分类垃圾吗？”百分之二十的人选择不清楚，百分之八十的人说他们不懂。从上述情况可以看出，居民对生活垃圾的认识还很浅。（四）生活垃圾分类方法表3-6居民对生活垃圾分类方法（N=300）表3-7社区居委会对生活垃圾分类方法（N=5）根据以上两张表格的调研结果，天河社区天园街居民和居委会的居民对垃圾分类的认识不够透彻，对垃圾分类的认识不足。二、天河区天园社天园街道生活垃圾分类管理存在的问题（一）法律法规体系不完善道德问题仅仅是造成我国垃圾分类管理中出现问题的一个重要因素，更多地涉及了相关的法律、法规和政策。当前，我国城市垃圾分类工作日益受到重视，但有关政策法规的缺失，对其总体的约束力不足。广州市先后发布了《市容园林委市发展改革委关于我市生活垃圾分类管理实施意见》，《广州市生活垃圾分类行动方案》，《广州市生活垃圾分类工作实施方案》，《广州市生活垃圾管理条例》，《广州市生活垃圾管理条例》，是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，并结合广州市的实际情况，制定了十章七十四条。尽管与以前的政策相比，更加详细、合理、完善，但主要集中在原则条款和技术支持方面，缺乏实践上的可操作性，有关部门在执行中缺乏具体的法律基础。比如第八章，所有的管理都是由城管来管理，而生活垃圾的管理，则是由政府、企业、社区、个人组成，这些都是政府、企业、社区、个人，这些都是政府管理部门无法处理的问题，最终造成的结果，就是管理效率低下，工作人员敷衍了事，垃圾问题依然存在。《条例》虽有“垃圾评估机制”，但没有结合各区、街道的实际，对考核的内容和标准也没有明确。（二）基础设施不完备广州市现有的生活垃圾处置模式已经从传统的处置模式向源头分类、运输、回收等方向发展，尽管已经有了很大的进展，但仍有许多问题需要解决。现在，广州市按照“四分类”的原则分类投放、收运、处置，但在很多地区仍存在垃圾分类的问题。以下是一份有关“垃圾分类将面临什么难题”的问卷，其中77%的人表示不使用垃圾分类。社会和经济发展使人民的物质条件大为提高，垃圾的数量也在增加。通过对天河社区天园街进行调查时，发现垃圾分类仅限于可回收垃圾和其它垃圾两类，这与广州市规定的垃圾分类、厨余、有害等不相适应，让那些自觉垃圾分类的人“无从下手”，严重影响了市民对垃圾分类的热情。作者通过对天河社区天园街的调研，了解到目前小区内垃圾桶的容量已不能满足居民的需要，往往会有垃圾从垃圾桶中溢出来，让人不得不将垃圾堆放在垃圾桶旁边，还会因为垃圾的味道太过刺鼻，导致到处乱丢，卫生状况不容乐观，不但会影响到居民的身体，还会给城市的环境带来负面影响。另外，天河社区天园街垃圾分类垃圾桶的设计存在一定的问题，在小区内没有垃圾桶，而将垃圾桶放在了小区的入口处，而且垃圾桶又脏又老，上面写着“可回收”、“其他”等不清楚的标签，严重影响了居民对垃圾的分类。而且没有更新的智能垃圾收集盒，传统的垃圾收集垃圾桶也不能满足居民累积的积分来换取奖励。图4-1生活垃圾分类会遇到哪些困难（三）政府与社区的协同性有待加强第一，垃圾分类管理工作中还存在着一些问题。从点到面，逐级进行。从社区开始，逐步向街镇、区、市进行治理。作为政府、市场和居民之间的纽带，社区自治已经成为一支不可或缺的绿色力量。当前广州市的垃圾分类管理工作，目前，垃圾的收集工作大多依赖于市政委监管单位和企业，而对社区的垃圾管理却缺少监管。另外，在《广州市生活垃圾管理条例》中，还有一条规定，那就是，关于监管机构的规定，只是涉及了有关部门的具体情况，却没有明确的规定，对各个部门的工作进行了全面的监管。通过调查发现，天河社区天园街没有专门的工作人员来管理垃圾分类，居民的源头分类工作成效不佳，社区的正面监管功能也未完全发挥。第二是没有做好垃圾分类的宣传和教育工作。目前，广州市已经全面开展了垃圾分类的工作，已成为一种普遍现象。总体来说，大多数居民都听说过垃圾分类，也知道了一些垃圾分类的知识，但还处于初级阶段。全市已开展了259.11万人次的入户宣传，提高了群众的普遍性和知情率。在滨化新区、中新生态城市、和平、河北、宝坻、中新，建立了城市生活垃圾分类宣传基地。但是，由于民众的环保意识不强，很少有人会专门到教会学校里来，另外，由于上门服务的效率低下，费用过高，所以，在垃圾分类方面，宣传和教育工作还不够完善。从下面的图3-4可以看出，50%的市民没有足够的重视垃圾分类。现在，社区以举办宣传、宣讲、张贴宣传画为主，但由于工作繁忙、兴趣不大，导致市民对讲座、宣传画等方面的重视程度不高，难以在日常生活中应用。所以，应进一步加大对垃圾分类的宣传与教育，促使市民树立“源头”的观念。图4-2您认为生活垃圾分类还有哪些难题？（四）垃圾分类工作止于社区，难以深入到民总体来看，天河区天园社天园街道大部分的居民对生活垃圾分类知识的了解还只停留在表面，居民受传统处理垃圾方式以及懒惰心理的影响，认为生活垃圾分类是政府的责任，和他们无关，再加上缺乏刚性约束，导致生活垃圾分类整体参与率偏低。通过调查发现，天河区天园社天园街道居民中对参与垃圾分类活动有52.17%的人偶尔参与，同时有44.57%的居民没有兴趣，只有3.26%的居民表示会经常参与。图4-3“您经常参与垃圾分类活动吗？”三、天河区天园社天园街道生活垃圾分类管理存在问题的原因（一）居民对生活垃圾分类认知重视度不足对天河区天园社天园街道居民生活垃圾分类认知情况进行调查发现，在垃圾分类意识方面，意识较强的居民只占16.33%，意识一般的居民占据了54.68%，还有28.99%的居民没有垃圾分类意识。这些结果充分说明了上海居民对垃圾分类的认知还有待进一步增强，大部分居民嫌垃圾分类较为麻烦，习惯在不分类的情况下就直接焚烧或者填埋处理。绝大多数居民认为垃圾分类有利于环境保护，但没有身体力行，垃圾分类投放还停留在口头上，没有付诸实际行动，导致垃圾分类投放的效果不令人满意。通过对部分居民的访谈可知，有很大一部分居民不知道垃圾分类的目的以及垃圾不分类的危害，正因为对垃圾分类投放的详细情况不够了解，也就不会在行为上加以改善了。（二）环卫部门分类条件不足当居民意识到垃圾分类的重要性并开始践行垃圾分类政策时，环卫部门就面临着作业的问题。首先，最大的问题是在许多地区，特别是欠发达地区，用于卫生设施的车辆、设备和工具水平非常差。不难理解，在对垃圾进行分类时，效果会大大地降低。当地环卫部门作为天河区天园社天园街道垃圾分类管理的重要组成部分，承担着垃圾分类收集和运输的繁重任务。如果环卫部门的设备条件都离垃圾分类的要求相差甚远，那么垃圾分类的管理就成了空谈，毕竟这也是改善垃圾分类不可或缺的一部分。（三）社区和社会组织参与治理宣传不够垃圾分类需要企业和社会组织的共同参与，通过前文的调查可知，当前上海天河区天园社天园街道相关部门的生活垃圾分类教育宣传效果并不明显。其一，上海第三方环保企业和社会组织城市生活垃圾宣传教育工作落实不够，尤其是城市各社区的宣传工作不到位，宣传效果不理想，由上文调查可知，大多数居民表示自己很少甚至基本没有接触到城市生活垃圾分类的宣传教育。其二，由居民接受到垃圾分类教育的程度可知，相关部门在宣传分类投放方面的知识和政策时还存在的宣传教育形式单一的问题，导致居民在接受这些城市生活垃圾分类知识与政策方面存在难度，很多政策和信息对居民来说显得较为陌生，从而无法理解，就更别说有效执行了。政府的宣传没有发挥应有的效果，这种宣传就是无效的，对于居民来说，很难去理解这些政策，还浪费了政策宣传的成本。出现这一情况与政府宣传内容缺乏引导性还有一定的关系，这种引导性不足主要体现在对生活垃圾分类工作倡导不足、对生活垃圾分类投放的规定不够明确等方面上，导致宣传没有发挥应有的效果。（四）政府资金政策措施落实不到位目前广州市为了环境治理工作的顺利实施，特意成立了广州环境保护产业协会，主要职责为在广州工业城市推动环保产业的开放与科技的进步，开拓环保市场等等，但是该协会并没有发挥根本的作用，比如在垃圾分类资金投放方面，组织力量也不大，群众号召力不高，在城市生活垃圾分类推进方面，政府环保部门的作用没有得到充分发挥，其潜力还有待进一步挖掘。环保机构在广州市生活垃圾分类处理方面发挥着终端治理作用，主要处理其他环节无法处理的垃圾类型，但在治理城市生活垃圾方面，环保部门的作用并不显著，缺乏垃圾治理的技术和设备等，导致治理的效果得不到显著的提升，没有投入足够的资金建立垃圾分类基础设施，在垃圾源头分类减量、中间收运运输等环节的参与度严重不足，除了这些环节外，监督环节的参与更是处于空白阶段。四、天河社区天园街生活垃圾分类治理的对策（一）完善法律法规体系广州政府应加强和完善生活垃圾分类管理制度，以保证其在法律上的贯彻落实，促进社会的可持续发展。要按照现实的要求，对其进行调整和完善，严格按照规则来执行，并与有关的法律和规章系统衔接，明确具体的执行细则，尤其是针对基层制定的法令，确保其制度的规范化、可操作性和有效性。结合我国目前的现状，探讨了城市垃圾分类的合理管理模式，并进一步细化了城市垃圾分类的执法、宣传等方面的具体措施。明确各主体在垃圾分类中的职责和职责，在此基础上，还制定了激励、处罚等相关的激励机制。此外，政府要通过与企业合作，让政府积极地参与到垃圾分类中来，一方面要让企业认识到自己的社会责任，另一方面也要让更多的人参与到垃圾分类中来。比如城西区管理局和利盟联合举办了一次垃圾分合作机构，每个垃圾站都会有专门的工作人员，负责给他们讲解如何将垃圾分类，以及如何将垃圾扔进该扔的垃圾桶。通过这种宣传活动，可以让广大人民群众明白自己的职责所在，也能明白如何进行垃圾分类，垃圾分类不仅要由政府来完成，还要由企业、人民群众来完成，这样才能提高垃圾分类工作的效率。（二）制定垃圾收费标准，完善基础设施建设在传统的垃圾分类管理中，政府既是“发令者”，又是“执行者”，这样的“全盘管理”模式，不但会使政府的功能效率下降，还会增加治理成本，增加政府的财务负担，使许多城市管理工作难以进行。为此，必须建立相关的垃圾分类收费体系。从下面的图表4-1可以看出，在征收垃圾处理费方面，82%的人表示应该交，但是要合理。因此，多数社区居民在生活垃圾分类过程中支付了部分费用，而合理处置居民生活垃圾不仅可以引导居民主动分类垃圾，还可以降低政府垃圾投入。加大基建力度。加快以小区为单位的垃圾分类区建设，逐步向街道、区扩展，按照居民人数、点位、收集线路等因素，科学、合理地布置四种颜色的垃圾桶，桶身上悬挂统一的分类标识，方便了居民的垃圾分类，方便了居民在源头进行分类投放；对设备不完善、脏乱差的设备进行回收，建立符合条件的新设备；对不懂垃圾分类作业的员工进行统一的培训，以保证垃圾分类后不会混在一起，从而增强了居民对垃圾分类的信心。图5-1您觉得应该缴纳生活垃圾处理费吗？（三）重视居民的垃圾分类宣传教育工作垃圾分类工作的顺利实施依赖于居民的参与，居民是垃圾分类投放的重要主体之一。通过借鉴日本生活垃圾分类投放的成功经验可知，垃圾分类投放的教育工作不可或缺，其在提升居民意识和参与度方面发挥着不可小觑的作用。因此，为了让更多居民自觉参与到生活垃圾分类投放的队伍中来，天河区天园社天园街道需要积极开展生活垃圾分类投放的宣传教育工作。为了保障宣传教育的有效性，需要丰富宣传的方式，增强宣传内容的全面性，提升宣传的深度，让居民深刻了解生活垃圾分类投放的相关知识。在这方面，上海可以借鉴杭州市的成功经验，打造“跟着垃圾去旅游”环境教育旅游专线，带领居民到垃圾焚烧厂或者处理厂等地区参观，了解这方面的知识，并在宣传的构成中从小学生抓起，让公民从下养成良好的生活垃圾分类投放的好习惯。在这方面，学校需要发挥主观能动性，丰富教育的形式和内容。天河区天园社天园街道可以学习日本的成功经验，将垃圾分类教育纳入教育体系，让居民从小受到垃圾分类投放的熏陶，从而将这些意识内化为自己的行为，让孩子来带动家长，从而使得诸多家庭都参与到生活垃圾分类投放的队伍中来，从而保障良好垃圾分类投放氛围的营造以及垃圾产生量的显著降低。（四）加强政府与社区的协同性首先，加强垃圾分类源头监管，由于生活垃圾的种类很多，因此必须成立一个专业的机构来配合，以进一步完善其功能，同时也要加强政府的工作，提升公众的服务意识，为做好垃圾分类奠定坚实基础；为了更好地改善城市的环境卫生，确保垃圾的可循环使用，社区成立了一个专门的工作小组，专门负责协调和监督，以确保垃圾的处理工作的顺利进行，提高了处理的效率，并及时处理了一些问题；同时，要把各部门的责任细化到个人，使各部领导主动参与，才能有效地推进治理工作。另外，在整个流程中，都要设立一个网络监控平台，确保所有的垃圾分类工作都能得到实时的监控，同时，还可以开发出一些监控软件，让市民们可以上传违法的图片，也可以直接举报。相关部门应当及时解决问题，并向举报人反馈调查结果，鼓励群众举报，并给予相应的奖励，形成人人有责的社会环境。其次，加强垃圾分类知识的宣传教育。“零浪费”的目标已经在美国很多地方建立。也就是说，通过再利用、再循环和其它方式，他们试图大量削减填埋的废弃物。宁波政府要加强对垃圾分类的宣传，引导市民合理消费，及时向市民宣传垃圾分类的有关法规和政策，树立正确的垃圾分类观念，树立垃圾分类的良好习惯和环境意识；运用多种途径和方法，多渠道、多角度地开展生活垃圾的减量化工作，充分利用社会资源，对生活垃圾的危害进行及时的宣传，并指导人们采用无公害的处置方法。进一步对生活垃圾进行分类界定，构建和谐健康社会环境。第一，是广告。组织有关垃圾分类的团体活动，适时向公众推广垃圾可回收和无公害处理方式，提高公众社会责任感，可召开一些专题研讨会，邀请本地居民参加，让他们了解垃圾分类的重要性，倡导建立一个和谐的社会，防止浪费资源，促进他们积极参加。第二点，是媒体的推广。要充分运用新闻媒介，不断加大宣传力度，不断提高居民对生活垃圾的认识，使居民尽早养成正确的分类投放行为。对垃圾分类投放、收集、运输、处理等情况进行监督和指导，并将检查情况和处理情况及时公布。收集垃圾分类收集、运输、处置等相关资料，并定期向公众发布，并接受公众的监督。通过官方网站、微信公众号等传统媒介，将有关建设垃圾运输专项整治工作的有关情况及时发布，动员全社会力量积极参与，广泛接受社会监督。城市环境卫生管理机构应当建立垃圾分类投放、收集、运输、处置管理信息体系，并将其信息及时公布，并与有关部门进行信息交流。建设项目配套生活垃圾分类设施建设标准由城市管理部门会同住房和城乡建设部门组织编制，并向社会公开，以指导建设项目配套生活垃圾分类设施的建设。城市生活垃圾处置设施的专项规划，必须按照国家的法律法规，将其纳入国土空间规划，并与相关的规划相互衔接