第7课+隋唐制度的变化与创新高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

第7课隋唐制度的变化与创新选官制度，是一个国家或政权选拔官吏的程序规章。

选好人、用对人是头等大事，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。

“为政之要，惟在得人”、“育材造士，为国之本”，我国历朝历代都重视官吏选拔和管理。一、中国古代选官制度的演变

西周至春秋选官制度：世官制（世卿世禄制）相关联知识：选必1第5课

汉代的选官制度：察举制度、征辟制、积功劳为官。（选官方式多样）。选官范围：奴隶主贵族。标准：血缘方式：世袭

察举制度开创中国古代用考试选拔官吏的先例。1、九品中正制原因:

东汉末年,察举制因腐败难以选拔真正的人才;曹魏政权选拔人才，巩固统治的需要。创立:曹魏创立。中央委任中正官，评定人才等级,朝廷依此授以相应的官职。高门（上品）寒门（下品）九品中正制实质:维护士族特权的工具。标准：

初创时期重视家世、道德和才能，西晋时期重视家世。九品中正制中正官由中央委派，将选官权收归中央，加强了中央集权。九品中正制下世家大族把持官吏选拔，削弱了中央集权。4、科举制度科举制度推行背景：①九品中正制的弊端日益暴露。②士族没落，庶族地主力量增强，要求获得政治权利。③封建国家选拔人才，打击豪强势力，加强中央集权，巩固封建统治的需要。④封建经济的发展。晚唐著名诗人杜荀鹤诗名很高，却屡试不第，他慨叹道：“空有篇章传海内，更无亲族在朝中。

科举作弊在古代常见的手法有三种即贿买考官、夹带经文、请人代考等。

发展演变

隋文帝采用分科考试，隋炀帝时，始建进士科，科举制度正式形成。

唐太宗增加考试科目，以进士和明经为主；武则天扩大科举取士人数，首创武举和殿试；唐玄宗任用高官住主持考试，提高了科举开始的地位。隋文帝隋炀帝唐太宗武则天唐玄宗

寒门学子“朝为田舍郎，暮登天子堂”不再是梦想。昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。

公元796年，46岁的孟郊终于考上了进士。，“春风得意”与“走马观花”两个成语即由此而来。慈恩塔下题名处，十七人中最少年。白居易27岁高中进士所题

雁塔题名指的是古代科举制度中，进士及第的代称。（课本）科举落榜者4次参加科举科举制的实行，从根本上反映了当时社会经济的发展，阶级关系的变动。唐代状元游街图

科举制度特点①起源早，历史悠久，延续时间长。②程序严格规范，政府立法保护。③分科考试，公平竞争。④自由报考、分科考试、按成绩取舍。唐代进士及第，只是取得了做官的资格，并不能直接做官，还得通过吏部选官考试。吏部选官标准有四条：体貌丰伟，言辞辩证、楷法道美、文理优长科举制度特点中国古代掌管科举考试的政府机构是礼部。锁院制度誊录制度已糊名弥封两宋发展概况明清：八股取士，科举制更加严密1905年，清政府废除了科举制度宋代完善科举和推动科举公平措施科举考试评价积极：①把读书、考试、做官紧密联系起来，提高了官员素质，推动了社会重学风气形成。②促进了社会阶层流动，扩大了封建统治基础，缓和了社会矛盾，有利于庶族地主参政,淡化了门第观念。③打破世家大族垄断官场的局面，加强了中央集权。④推动了文化教育的发展和唐诗的繁荣。维护封建统治。

⑤科举考试对西方文官制度产生重要影响，推动了世界文明发展。

消极：①重才轻品，造成一些官员素质低下。②知识分子阶层热衷追求功名利禄，忽视自然科学，阻碍了科技的发展。③官本位思想严重。④明清时期的八股取士严重禁锢了人们的思想，不利于社会进步。

唐代通过科举者，要想步入仕途，还得通过吏部的选官考试。吏部选官有四条标准：“一曰身，体貌丰伟；二曰言，言辞辩证；三曰书，楷法遒美；四曰判，文理优长。”这反映出唐朝选官A．重视官员的综合素养

B．以科举考试为主C．确保了行政效率的提高

D．加强了中央集权

唐代进士的出身71%是士族子弟，门阀士族仍具有较大影响。中国古代选官制度的演变选官制度（时期）世官制（夏商周）军功爵制（战国）察举制（西汉）

九品中正制（魏晋南北朝）科举制血缘军功品德才能品德、才能、家世考试成绩征税标准

中国古代选官制度演变趋势①选官方式由世袭、推荐到考试，日益公开。②选拔标准由重血缘、家世到重才学，日益公平、公正、严密、科学、逐渐制度化。③选官范围不断扩大，选官权力从地方收归中央。士族能参加科举考试但无特权。

唐代在科举考试之外还存在多种选官形式，说明科举制不够成熟完善。封建监察制度是封建选官制度有序规范运行的制度保障。二、三省六部制（中枢机构变化）皇帝门下省尚书省中书省（起草政令）（执行政务）（封驳审议）吏部户部礼部兵部刑部工部1、名称和职责三省六部制影响：①分割了相权，加强了皇权，提高了工作效率。②对专制皇权有一定制约作用。③有利于集思广益，标志着中国古代政治制度（封建官僚制度）的成熟。

三省六部制特点：①相权三分，职权分工明确，效率高。②相互牵制，相互监督和配合③加强皇权，分散相权，维护封建君主专制政事堂中书门下唐朝宰相议事的地方叫政事堂，唐玄宗时期改称中书门下，三省出现了一体化的趋势。

三省六部制节制君权指皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行,以相权节制君权,可弥补君主才干的不足。

三省一体化反映了相权的集中，不利于明确职权分工。唐代中枢机构中精细分工体现了A.施政观念上的民主追求 B.剥夺相权的创新设计C.行政运作程序的有效制衡 D.弱化君权的重要进步三、赋税之变租交粮食调交布帛庸纳绢代役田租户税徭役1、魏晋时期实行租调制2、租庸调制实行时间：隋和唐朝前期前提条件：均田制的实施。征收标准：人丁租庸调制的特点①以人丁为主要征税标准。②以实物税为主。③可纳绢或布代役。④只对平民征税,贵族官僚享有免交租庸调的特权。

交纳绢或布代替服役，客观上促进了手工业的发展。租庸调制下，政府对农民人身控制严格。但以庸代徭役放松了人身控制。

由租调制到租庸调制的转变，标志着从劳役地租到实物地租转变。以庸代役影响：①保证了农民生产时间，促进了农业发展。②税收从劳役地租转变为实物地租。③增加了政府财政收入。2、两税法背景（原因）：唐朝中后期，土地兼并严重，大批农民丧失土地成为流民，社会矛盾尖锐，失去了输租庸调的能力，国家财政收入减少。内容：①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税。②取消租庸调和一切杂税、杂役。③一年分夏季和秋季两次纳税。实行时间：唐朝中后期实施：

780年，唐德宗采用宰相杨炎建议，颁行“两税法”每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。3.内容：课税主体在居住地纳税，不分主户、客户课税标准按土地和资产多寡来交纳纳税物品实物+钱币纳税种类取消租庸调，取消杂税，地税、户税合并纳税期限每年两次，夏季和秋季积极性：

①简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾，巩固封建统治。②扩大收税对象，有利于保证国家的财政收入。③改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。④以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。⑤为后世税制改革提供经验。量入为出（根据国家财政支出确定赋税总额局限性：①两税制下土地合法买卖，土地兼并更加盛行，不利于小农经济发展，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多。②政府为保证财政又增加苛捐杂税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。③没有固定全国统一税额，存在官吏贪腐问题。均田制推行时间：北魏至唐前期性质：土地国有制耕作方式：农民个体耕作前提条件：政府掌握大批无主荒地。均田制没有损害官僚地主的利益，但禁止官僚地主兼并土地。均田制评价①有利于抑制土地兼并，巩固封建小农经济，促进了北方经济的恢复和发展。②有利于调动农民的生产积极性；有利于鼓励垦荒，促进经济的恢复发展。③有利于保证政府税收和徭役，推动了鲜卑族的封建化。局限性：没有触及封建土地私有制，未能从根本上抑制土地兼并。

白居易在《重赋》中评价两税法:“国家定两税,本意在忧人。……税外加一物,皆以枉法论。奈何岁月久,贪吏得因循。浚我以求宠,敛索无冬春。”材料表明 A.两税法改变了征税标准 B.两税法扩大了征税来源C.