乡镇民兵防汛应急预案

乡镇民兵防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国乡镇地区在遭遇洪涝灾害时，民兵组织进行防汛抢险救援工作的应急管理和处置。包括但不限于以下范围：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、行洪区等水域周边地区；

2.城镇低洼地带、易积水区域；

3.基础设施、重要民生设施、重要经济目标；

4.村庄、居民区、学校、医院等人员密集场所；

5.其他需要进行防汛抢险救援的区域。

二、实施原则

1.预防为主、防治结合。加强防洪防汛宣传教育，提高全民防洪防汛意识，做好各项预防措施，降低洪涝灾害风险。

2.快速反应、高效处置。建立健全应急机制，确保在发生洪涝灾害时，迅速启动应急预案，组织民兵进行防汛抢险救援。

3.统一领导、分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，明确各级职责，确保防汛工作有序进行。

4.生命至上、安全第一。在防汛抢险救援过程中，确保人民群众生命安全，努力减少财产损失。

5.依靠科技、提高能力。充分利用现代科技手段，提高防洪防汛的监测预警、调度决策和抢险救援能力。

6.联防联控、协同作战。加强与地方政府、部门和其他民兵组织的协同配合，形成合力，共同应对洪涝灾害。

7.依法防洪、严肃纪律。严格执行国家防洪法规，确保防汛工作依法进行，对违反防洪纪律的行为严肃处理。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是乡镇民兵防汛应急预案实施的核心领导机构，成员包括：

（1）指挥长：由乡镇政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调和调度防汛工作。

（2）副指挥长：由乡镇政府分管领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：包括乡镇政府相关部门负责人、民兵连连长等。

主要职责：

（1）制定和修订乡镇民兵防汛应急预案；

（2）组织、指导、协调和监督乡镇民兵防汛抢险救援工作；

（3）收集、汇总、分析防汛信息，制定防汛抢险救援方案；

（4）组织调度人力、物力、财力等资源，确保防汛工作需要；

（5）协调地方政府、部门及其他民兵组织，共同应对洪涝灾害；

（6）及时向上级报告防汛工作情况，执行上级指示。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是实施具体防汛抢险救援任务的领导机构，成员包括：

（1）现场指挥长：由民兵连连长担任，负责现场抢险救援工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由民兵排排长担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括各民兵班班长、相关技术人员等。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和指令，组织实施现场抢险救援工作；

（2）掌握现场情况，及时调整抢险救援方案；

（3）合理调度人力、物力、财力等资源，确保现场救援工作顺利进行；

（4）确保现场救援人员的安全，防止次生灾害发生；

（5）及时向应急指挥部报告现场情况，请求支援和指导；

（6）做好现场救援工作的记录和总结。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到或接到洪涝灾害预警信息时，应立即启动应急上报机制。

（2）乡镇民兵组织应在第一时间内向应急指挥部报告，报告内容包括灾害类型、发生时间、影响范围、预计危害等。

（3）应急指挥部接到报告后，应迅速评估灾情，根据预案启动相应的应急响应级别，并向上级政府和相关部门报告。

（4）在应急响应期间，应持续跟踪灾情发展，及时更新上报信息。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通讯网络，确保信息传递迅速、准确。

（2）利用手机、无线电、网络等多种通讯手段，实现应急指挥部与现场应急指挥部、民兵组织之间的实时通信。

（3）制定紧急联络人名单，确保在紧急情况下能够快速联系到相关人员。

（4）定期检查和维护通讯设备，保证设备处于良好状态。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、网络、短信等多种方式，向公众发布洪涝灾害预警信息。

（2）与当地气象、水利、自然资源等部门建立信息共享机制，及时获取灾害预警信息。

（3）在必要时，协调地方政府采取鸣锣、拉响警报器等措施，提醒居民采取防护措施。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，迅速组织民兵队伍进行现场救援。

（2）救援行动包括但不限于：转移受威胁群众、抢筑堤坝、疏浚河道、排涝、搜救失踪人员等。

（3）根据现场情况，合理分配救援力量，确保救援工作有序进行。

（4）配备必要的救援装备和物资，如救生衣、冲锋舟、发电机、水泵、铁锹等。

（5）对受伤人员及时进行医疗救治，确保伤员得到妥善处理。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生时，现场应急指挥部应立即组织人员对险情进行评估，并报告应急指挥部。

（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、类型、影响范围、已采取的应急措施等。

（3）险情水毁报告应及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报。

（4）在险情得到控制或消除后，应立即对险情处理情况进行总结，并向应急指挥部报告。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否稳固，是否能够抵御洪水的冲击。

（2）确保临时设施的排水系统畅通，避免因积水导致设施倒塌。

（3）对于位于低洼地带的临时设施，应制定相应的搬迁或加固措施。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水设施正常工作，防止基坑内积水。

（2）检查基坑周边的围护结构是否牢固，防止因洪水导致土方坍塌。

（3）评估基坑附近的地表水径流情况，必要时采取措施引导水流，避免对基坑造成影响。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保在洪水来临时能够及时转移或固定。

（2）对运输机械进行定期维护，保证机械在紧急情况下能够正常工作。

（3）制定机械在洪水期间的应急预案，明确操作人员的职责和安全措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构是否牢固，是否能够承受洪水带来的额外负荷。

（2）确保脚手架的排水系统畅通，避免因积水导致脚手架倾覆。

（3）对脚手架的连接部位进行重点检查，确保连接牢固。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合防洪防汛要求，防止因水淹导致电气事故。

（2）对电气线路进行定期检查和维护，确保线路绝缘良好，防止漏电。

（3）在可能遭受洪水侵袭的区域，应采用防水电气设备和安装高位的开关箱，避免设备被水浸泡。

（4）制定临时用电的紧急断电措施，确保在洪水来临前能够迅速切断电源，保障人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应立即组织力量对受灾地区进行恢复重建。

（2）评估洪涝灾害造成的影响和损失，制定详细的恢复重建计划。

（3）优先恢复基础设施，如道路、桥梁、供电、供水等，保障受灾群众的基本生活需求。

（4）对受毁房屋进行修缮或重建，确保受灾群众能够安全温暖过冬。

（5）开展环境卫生清理，防止疫病的发生和传播。

（6）对受灾农田进行排水、翻耕、补种等措施，尽量减少农业损失。

（7）对参与救援的人员进行健康检查和心理疏导，确保其身心健康。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织民兵和相关人员进行防洪防汛应急演练。

（2）演练内容应包括但不限于：应急响应、信息上报、救援行动、疏散转移、