定量风险评价相关法规依据及要求

定量风险评价（QuantitativeRiskAnalysis，简称QRA），是指对某一设施或作业活动中发生事故频率和后果进行定量分析，并与风险可接受标准比较的系统方法。该方法综合系统或设备失效频率和失效后果，将风险表征为特定事故后果严重度（如人员死亡）发生的频率，从而对目标设施的风险进行定量描述。定量风险评价主要针对危险化学品泄漏、扩散、火灾、爆炸和人员中毒等风险进行量化的评估。定量风险评价技术在我国起步较晚，2011年8月5日，国家安全生产监督管理总局发布《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局40号令），定量风险评价首次在政府层面作出明确规定。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第九条，对涉及毒性气体、爆炸品或者液化易燃气体等容易引起群死群伤等恶性事故的危险化学品单位做出明确规定，如果上述危险化学品在一级、二级等级别较高的重大危险源中存量较高时（实际存在量与临界量比值之和大于等于1），危险化学品单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，采用定量风险评价的方法进行安全评估，确定个人和社会风险值。《规定》附件2给出了可容许个人风险标准和可容许社会风险标准，个人可接受风险和社会可接受风险标准的确定，为科学确定安全距离进行了有益尝试，也遵循了与国际接轨、符合中国国情的原则。2013年6月8日，国家安全生产监督管理总局发布《化工企业定量风险评价导则》（AQ/T3046-2013）,该行业标准对定量风险评价的基本概念、定量风险评价的基本程序、危险源辨识、失效频率分析、失效后果分析及风险评价等进行了详细概述，为定量风险评价提供了理论基础。2014年5月7日，国家安全生产监督管理总局以2014年第13号公告的形式发布《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》。《可接受风险标准》首次对外部安全防护距离做出了明确规定，将危险化学品生产、储存装置在发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏时，为避免事故造成重大人员伤亡和财产损失而设定的缓冲距离作为外部安全防护距离，外部安全防护距离既不是防火间距，也不是卫生防护距离。同时，针对重点监管、爆炸品和非重点监管三类危险化学品生产、储存装置分别研究提出定量风险评价法、后果计算法和危险指数法三种外部安全防护距离确定方法，是对《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的补充、完善。2017年11月，国家安全监管总局关于印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知（安监总管三〔2017〕121号），其中第三条：“涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求”，直接将外部安全防护距离不满足要求的列为重大安全隐患，并且在官方的解读文件中，再次明确了外部安全防护距离既不是防火间距，也不是卫生防护距离，而是应当在危险化学品品种、数量、个人和社会可接受风险标准的基础上科学界定。2018年11月，国家安全生产监督管理总局正式发布《GB36894-2018危险化学品生产装置和储存设施风险基准》，三个月后，即2019年2月正式发布《GB/T37243-2019危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》。国标36894和37243的发布替代了原来的13号公告，并且在风险基准上进行了细化调整，对防护目标的分类更加具体，可操作性更强。并且对原13号公告中的社会风险基准进行了优化调整，如下图：由上图所示，死亡人数超过1000人的频率都不能接受。同时国标37243将13号公告中有关危险化学品生产装置和储存设施外部防护距离的确定方案进行了优化，删除了危险指数法，只保留了事故后果法和定量风险分析法。明确了“两重点一重大”之外的危险化学品装置和设施的外部安全防护距离只要符合国家有关的标准规范（如石化规、建规、精细规等）即可，无需在使用危险指数法进行定量风险评价，以免产生不必要的交叉和冲突。2020年4月，国务院安委会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》。《三年行动计划》要求全面排查管控危化品生产储存企业外部安全防护距离，对不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要实施搬迁的，在采取尽可能消除安全风险措施的基础上于2022年底前完成。以上就是定量风险评价有关的法律法规标准规范，企业应严格落实执行。同时