突发公共事件总体应急预案颁布时间

突发公共事件总体应急预案颁布时间一、工作目标

根据《突发公共事件总体应急预案颁布时间》，本预案旨在建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，保障人民群众生命安全和身体健康，减少突发公共卫生事件对社会经济造成的影响。具体工作目标如下：

1.提高对突发公共卫生事件的预防、预警和处置能力，确保在事件发生时迅速、有序、高效地采取应急措施。

2.建立健全信息报告和共享机制，确保突发公共卫生事件相关信息及时、准确、全面地上报和发布。

3.加强部门协同，形成政府领导、部门配合、全社会参与的突发公共卫生事件应急工作格局。

4.提高公共卫生风险管理水平，降低突发公共卫生事件发生的风险。

二、工作原则

1.预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平，从源头上预防突发公共卫生事件的发生。

（2）建立健全突发公共卫生事件应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

（3）加强公共卫生风险监测与评估，及时发现和消除隐患，确保公共卫生安全。

2.依法管理、统一领导

（1）依据相关法律法规，明确各部门职责，确保突发公共卫生事件应急管理工作依法进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、指挥和协调突发公共卫生事件的应急处置工作。

3.快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件快速反应机制，确保在事件发生时迅速启动应急预案。

（2）加强应急物资储备和调度，确保应急物资在关键时刻能够快速投入使用。

（3）优化应急处置流程，提高应急处置效率，降低事件造成的损失。

三、组织管理

1.成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发公共卫生事件的应急处置工作。

2.设立专门的突发公共卫生事件应急办公室，负责日常管理和协调工作。

3.建立健全各级突发公共卫生事件应急队伍，加强人员培训，提高队伍素质。

4.明确各部门职责，加强部门间沟通与协作，形成合力。

5.定期组织突发公共卫生事件应急演练，提高应急预案的实用性和可操作性。

6.建立健全考核评价机制，对突发公共卫生事件应急管理工作进行监督、检查和考核。

四、预防措施

为有效降低突发公共卫生事件的发生风险，提高公共卫生安全水平，本预案提出以下预防措施：

1.加强卫生管理

（1）建立健全卫生管理制度，加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生监管。

（2）加强对医疗机构、学校、托幼机构、养老院等重点场所的卫生管理，确保卫生条件达标。

（3）加强对病原微生物实验室、疫苗生产、血液制品等高风险领域的卫生安全管理，防止病原体泄露和传播。

2.改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，改善城乡环境卫生状况，提高垃圾处理和污水处理能力。

（2）加强饮用水源保护，确保饮用水质符合国家卫生标准。

（3）推进健康城市建设，优化居住环境，提高居民生活品质。

3.开展健康教育

（1）加大公共卫生知识宣传力度，提高公众对突发公共卫生事件的认知和自我防护能力。

（2）开展针对性健康教育，针对不同人群制定相应的健康教育和干预措施。

（3）利用各类媒体和宣传渠道，普及健康生活方式，提高公众健康素养。

（4）加强与社区、学校、企事业单位等合作，共同开展健康教育宣传活动，形成全社会共同参与的浓厚氛围。

五、监测和报告

为及时发现和有效应对突发公共卫生事件，确保信息的准确性和时效性，本预案明确了以下监测和报告措施：

1.突发事件监测

（1）建立完善的突发公共卫生事件监测预警体系，包括法定传染病监测、症状监测、环境监测等多维度监测网络。

（2）加强对监测数据的收集、分析和评估，运用现代信息技术，提高监测预警的准确性和时效性。

（3）针对重点区域、重点人群、重点时段，加大监测力度，确保及时发现潜在的公共卫生风险。

（4）建立多部门参与的联合监测机制，实现信息共享，形成联动效应。

2.突发事件报告

（1）建立突发事件信息报告制度，明确报告的责任主体、报告内容、报告程序和报告时限。

（2）各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等在发现疑似突发公共卫生事件时，应立即报告上级卫生行政部门和应急指挥部。

（3）报告内容包括事件名称、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因、已采取的措施等。

（4）建立24小时应急值守制度，确保突发公共卫生事件信息报告渠道畅通。

（5）对报告的突发事件信息进行核实和评估，及时发布预警信息，指导相关部门和公众采取相应措施。

（6）建立突发事件信息发布制度，确保信息发布准确、及时、透明，避免不实信息和谣言的传播。

六、应急反应

为迅速、有序、高效地应对各类突发公共卫生事件，本预案明确了以下应急反应措施：

（一）传染病

1.一般突发事件

（1）启动应急预案，组织开展病例调查和病原检测。

（2）及时隔离和治疗患者，对密切接触者进行医学观察。

（3）加强疾病预防控制措施，如疫苗接种、健康教育等。

（4）做好信息发布和舆论引导，避免引起社会恐慌。

2.重大突发事件

（1）成立应急指挥部，统一指挥协调应急处置工作。

（2）加大病例搜索和排查力度，扩大检测范围。

（3）实施区域封控，限制人员流动，防止疫情扩散。

（4）加强医疗资源调配，确保患者得到及时救治。

（5）开展流行病学调查，追踪疫情来源，为防控提供依据。

3.特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，全力投入疫情防控工作。

（2）国家及地方政府部门协同作战，确保资源充足、措施有力。

（3）动员全社会力量，加强疫情监测、防控和治疗工作。

（4）严格封控措施，必要时采取交通管制、停工停课等措施。

（5）加强国际合作，共享疫情信息，争取外部支持。

（二）食物中毒

（1）立即开展食物中毒事件的调查和处理，追溯食物来源。

（2）对中毒人员进行紧急救治，及时上报中毒人数和救治情况。

（3）对疑似食物样本进行检测，查明中毒原因。

（4）采取有效措施，防止中毒事件扩大。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对预防接种严重反应或事故开展调查，评估疫苗接种风险。

（2）对疑似患者进行紧急救治，确保生命安全。

（3）针对群体性不明原因疾病，组织专家进行病因分析，制定针对性的防控措施。

（4）加强信息沟通，及时向公众发布事件相关信息，避免恐慌情绪蔓延。

七、保障措施

为确保突发公共卫生事件应急管理工作的高效运行，本预案提出了以下组织、人力、财力保障措施：

1.组织保障

（1）成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调应急处置工作。

（2）设立专门的突发公共卫生事件应急办公室，负责日常管理和协调工作。

（3）建立健全各级应急工作机构，明确职责分工，确保应急管理工作有序进行。

（4）加强与相关部门、地方政府、社会团体和企事业单位的沟通与协作，形成应急管理工作合力。

（5）建立健全省、市、县、乡、村五级应急管理体系，确保应急管理工作纵向到底、横向到边。

2.人力保障

（1）建立专门的突发公共卫生事件应急队伍，包括疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、心理咨询等专业人员。

（2）定期对应急队伍进行培训、演练，提高队伍的应急能力和专业水平。

（3）建立志愿者队伍，吸纳社会力量参与突发公共卫生事件的应急救援工作。

（4）制定人力资源调度预案，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速调集足够的人力资源。

3.财力保障

（1）将突发公共卫生事件应急管理工作经费纳入财政预算，确保应急管