防汛灾害应急预案

防汛灾害应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛灾害的预防和应急处理，包括但不限于以下范围：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、滞洪区等水域的洪水灾害；

2.城市内涝、山洪、泥石流、滑坡等地质灾害；

3.防洪工程、设施及重要保护目标的防洪安全；

4.防汛抗灾工作中的应急调度、抢险救援、转移安置、物资保障等环节。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防汛灾害的预防工作，降低灾害风险，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责。建立健全防汛组织体系，实行统一领导、分级管理、属地负责。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急响应机制，确保在灾害发生时迅速启动应急预案，高效开展抢险救援工作。

4.生命至上，安全第一。在防汛抗灾工作中，始终把保障人民群众生命安全放在首位。

5.科学调度，合理配置。根据灾害情况，科学合理地调度人力、物力、财力等资源，确保抗灾工作有序进行。

6.社会参与，协同应对。鼓励社会各界积极参与防汛抗灾工作，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的防汛抗灾格局。

7.信息共享，公开透明。加强防汛信息收集、处理和发布，确保信息共享，提高抗灾工作的公开透明度。

8.演练培训，常备不懈。定期开展防汛演练和培训，提高各级防汛队伍的应急能力，确保随时应对突发灾害。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥防洪防汛应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由地方政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调、决策防洪防汛应急工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施防洪防汛措施。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、民政、卫生、公安、消防、军区、武警等部门，主要负责以下职责：

-水利部门：负责水文监测、预警预报、水利工程调度和抢险技术支持。

-气象部门：负责气象监测、预警预报，为防洪防汛工作提供气象信息。

-国土部门：负责地质灾害监测、预警和防治工作。

-住建部门：负责城市内涝防治和排水设施建设与管理。

-交通部门：负责防洪防汛所需交通工具的调度和保障。

-民政部门：负责受灾群众转移安置、救灾物资发放和社会捐助工作。

-卫生部门：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。

-公安部门：负责维护灾区社会治安和交通秩序。

-消防部门：负责火灾扑救、抢险救援和紧急救援工作。

-军区、武警部队：负责协助地方政府开展抢险救援工作，维护社会稳定。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场工作的指挥机构，负责现场的组织、协调、指挥和调度。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由地方政府相关负责人担任，负责现场防洪防汛工作的指挥、协调和决策。

（2）副现场指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括现场各相关部门，主要负责以下职责：

-抢险救援队伍：负责现场抢险救援、搜救失踪人员、转移被困群众等。

-技术支持部门：负责现场技术指导、隐患排查、工程抢险等。

-物资保障部门：负责现场抗灾物资的供应、调配和保障。

-医疗救护队伍：负责现场伤员的救治、卫生防疫和医疗救护工作。

-通信保障部门：负责现场通信设备的保障和维护，确保通信畅通。

-安全监督部门：负责现场安全监督、防范次生灾害和事故发生。

-宣传报道部门：负责现场宣传报道和舆论引导，及时发布权威信息。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，明确各级防汛责任人和信息上报流程。

（2）当发生或可能发生防汛灾害时，各级防汛责任人应立即启动应急上报程序。

（3）上报内容包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、需要上级支持的事项等。

（4）逐级上报，紧急情况可直接上报至省级或国家防汛指挥部门。

2、内部应急报警机制

（1）各级防汛部门应建立健全内部应急报警系统，包括电话、短信、网络等多种报警方式。

（2）明确报警级别和报警程序，确保在接到报警信息后，能够迅速启动应急预案。

（3）定期检查和维护报警设备，确保报警系统的稳定性和可靠性。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、社交媒体等渠道，及时向公众发布防汛预警信息。

（2）与电信运营商合作，利用手机短信等方式向受影响区域的居民发送预警信息。

（3）在重点区域和危险地段设立明显的警示标志，提醒群众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，分级启动应急预案，实施相应的应急措施。

（2）组织专业抢险队伍进行紧急处置，包括但不限于加固堤坝、封堵决口、疏浚河道等。

（3）调动救援力量，进行人员搜救、转移被困群众、医疗救护等工作。

（4）提供必要的物资和设备支持，确保抢险救援工作的顺利进行。

（5）根据实际情况，请求军队、武警部队和其他社会力量参与救援。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生或处理后，应及时向上级防汛指挥部门报告。

（2）报告内容包括：险情水毁的地点、时间、影响范围、损失情况、已采取的措施、救援需求等。

（3）报告应详实、准确，不得迟报、漏报、谎报。

（4）对于重大险情水毁，应定期进行跟踪报告，直至险情得到有效控制或消除。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑结构的安全稳定性，确保其能够承受设计范围内的风压、雪压和地震作用。

-确保临时建筑物符合防洪标准，对于位于洪水影响区域的临时设施，应采取相应的防洪措施。

-监控临时设施的排水系统，防止因排水不畅导致的水患。

2、基坑设施

-定期检查基坑周边的围护结构，确保其完整性，防止因土体流失导致的坍塌。

-监控基坑内外的水位变化，及时采取措施防止地下水涌入基坑。

-检查基坑排水系统，保证其正常工作，避免因积水造成的安全隐患。

3、起重运输机械

-确保起重机械的安装稳固，特别是在风雨等恶劣天气条件下的安全使用。

-定期检查起重机械的制动系统、钢丝绳、限位器等关键部件，确保其工作正常。

-在洪水来临前，应将起重机械移至安全地带，防止被洪水冲走或损坏。

4、脚手架工程

-检查脚手架的搭建是否符合安全规范，包括稳定性、承载力、防护措施等。

-定期对脚手架进行检查和维护，特别是在强风、暴雨等天气后的检查。

-确保脚手架的排水畅通，避免因积水导致的脚手架承重能力下降。

5、临时用电

-检查临时用电系统的安装是否符合国家标准，防止因用电不当引发火灾或触电事故。

-定期对临时用电线路、设备进行检查，确保无破损、漏电现象。

-在洪水来临前，应采取措施保护电箱、开关等电气设备，防止被水浸泡。

-制定应急预案，一旦发生电力事故，能够迅速切断电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即启动恢复工作，确保受灾地区尽快恢复正常生产、生活秩序。

（2）组织专业力量对受灾区域进行安全评估，排除安全隐患，防止次生灾害发生。

（3）修复受损的水利设施、交通设施、电力设施等基础设施，恢复其功能。

（4）开展环境卫生清理工作，进行防疫消毒，防止疾病传播。

（5）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理援助。

（6）组织专家对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

（7）恢复工作中，应确保工作人员的安全，避免因急于恢复而忽视安全问题。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防汛演练，以提高各级防汛队伍的应急反应能力和协同作战能力。

（2）演练内容包括：预警信息发布、应急响应启动、抢险救援、