2021新能源汽车补贴政策解读

2021新能源汽车补贴政策解读要点速读

2020年12月31日，四部委发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，发布了2021年新能源汽车补贴政策。

2021年政策基本按照2020年发布补贴政策时的安排：2021年补贴较2020年退坡20%（公共领域车辆退10%），技术指标不变。

纯电乘用车300（含）-400公里续航补1.3万，400公里以上补1.8万，插混（含增程）乘用车补0.68万。由于2020年政策已经对2021年政策做了预告，此次政策不设过渡期，自2021年1月1日起执行。对车企而言，这20%的降幅在预期内，另外由于竞争激烈，预计车企自行消化补贴降幅，终端指导价不会上调。

产品管理：强调生产企业产品质量主体责任，强调企业要按要求对有缺陷的产品进行召回，否则可能面临暂停或取消推荐车型目录、暂缓或取消财政补贴等措施。产能管理：加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。1.2021非公共领域补贴标准及对比2020的变化目录2.2021公共领域补贴标准及对比2020的变化4.产品质量管理政策5.产能管理政策6.行业影响分析3.插混试验标准调整1.2021非公共领域补贴标准：乘用车2021年2020年降20%补贴前售价不能超过30万元，车电分离模式仍可豁免年份能耗要求倍数效应m≤1000kg1000<m≤1600kgm>1600kg2018Y≤0.0126×m+0.45Y≤0.0108×m+2.25Y≤0.0045×m+12.33优于门槛0（含）-5%的车型按0.5倍补贴，优于门槛5（含）-25%的车型按1倍补贴，优于门槛25%（含）以上的车型按1.1倍补贴2019Y≤0.0126×m+0.45Y≤0.0108×m+2.25Y≤0.0045×m+12.33比门槛提高10%（含）-20%的车型按0.8倍补贴，提高20%（含）-35%的车型按1倍补贴，提高35%（含）以上的车型按1.1倍补贴。2020Y=0.0112×m+0.4Y=0.0078×m+3.80.0044×m+9.24比门槛提高0%（含）-10%的车型按0.8倍补贴，提高10%（含）-25%的车型按1倍补贴，提高25%（含）以上的车型按1.1倍补贴。2021Y=0.0112×m+0.4Y=0.0078×m+3.80.0044×m+9.24比门槛提高0%（含）-10%的车型按0.8倍补贴，提高10%（含）-25%的车型按1倍补贴，提高25%（含）以上的车型按1.1倍补贴。1.2021非公共领域补贴技术要求不变：乘用车2021与2020保持不变动力电池能量密度连续两年不变：125-140Wh/kg：0.8倍；140-160Wh/kg：0.9倍补贴；160Wh/kg以上：1倍补贴1.2021非公共领域补贴标准和技术要求及变化：客车车辆类型中央财政补贴标准（元/kWh）中央财政补贴调整系数中央财政单车补贴上限（万元）6<L≤8m8＜L≤10mL>10m非快充类纯电动客车400单位载质量能量消耗量（Wh/km·kg）24.47.20.18（含）-0.170.17（含）-0.150.15及以下0.80.91快充类纯电动客车720快充倍率1.63.25.23C－5C（含）5C－15C（含）15C以上0.80.91插电式混合动力（含增程式）客车480节油率水平0.81.63.0460%－65%（含）65%－70%（含）70%以上0.80.91降20%2021年2020年降20%2021与2020保持不变其他技术指标也保持不变：非快充类纯电动客车单位载质量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，电池系统能量密度不低于135Wh/kg，续驶里程不低于200公里（等速法）等等。1.2021非公共领域补贴标准和技术要求及变化：货车车辆类型中央财政补贴标准（元/kWh）中央财政单车补贴上限（万元）N1类N2类N3类纯电动货车2521.442.84插电式混合动力（含增程式）货车360—1.62.52降20%2021年2020年其他技术指标也保持不变：纯电动货车单位载质量能量消耗量（Ekg）不高于0.29Wh/km·kg；纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg，等等2.2021公共领域补贴标准：乘用车降10%车辆类型纯电动续驶里程R(工况法、公里)纯电动乘用车300≤R＜400R≥400R≥50（NEDC工况）/R≥43（WLTC工况）1.622.25/插电式混合动力乘用车（含增程式）/0.9车辆类型纯电动续驶里程R(工况法、公里)纯电动乘用车250≤R＜400R≥400R≥501.82.5/插电式混合动力乘用车（含增程式）/1注：2020年公共领域补贴较2019年不退坡。相当于2021年较2019年标准退坡10%。对于非私人购买或营运车，按0.7倍给予补贴补贴前售价不能超过30万元，车电分离模式仍可豁免2021年2020年年份能耗要求倍数效应m≤1000kg1000<m≤1600kgm>1600kg2018Y≤0.0126×m+0.45Y≤0.0108×m+2.25Y≤0.0045×m+12.33优于门槛0（含）-5%的车型按0.5倍补贴，优于门槛5（含）-25%的车型按1倍补贴，优于门槛25%（含）以上的车型按1.1倍补贴2019Y≤0.0126×m+0.45Y≤0.0108×m+2.25Y≤0.0045×m+12.33比门槛提高10%（含）-20%的车型按0.8倍补贴，提高20%（含）-35%的车型按1倍补贴，提高35%（含）以上的车型按1.1倍补贴。2020Y=0.0112×m+0.4Y=0.0078×m+3.80.0044×m+9.24比门槛提高0%（含）-10%的车型按0.8倍补贴，提高10%（含）-25%的车型按1倍补贴，提高25%（含）以上的车型按1.1倍补贴。2021Y=0.0112×m+0.4Y=0.0078×m+3.80.0044×m+9.24比门槛提高0%（含）-10%的车型按0.8倍补贴，提高10%（含）-25%的车型按1倍补贴，提高25%（含）以上的车型按1.1倍补贴。2.2021公共领域补贴技术要求不变：乘用车2021与2020保持不变动力电池能量密度连续两年不变：125-140Wh/kg：0.8倍；140-160Wh/kg：0.9倍补贴；160Wh/kg以上：1倍补贴2.2021公共领域补贴标准和技术要求及变化：客车降10%2021年2020年降10%2021与2020保持不变其他技术指标也保持不变：非快充类纯电动客车单位载质量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，电池系统能量密度不低于135Wh/kg，续驶里程不低于200公里（等速法）等等。车辆类型中央财政补贴标准（元/kWh）中央财政补贴调整系数中央财政单车补贴上限（万元）6<L≤8m8＜L≤10mL>10m非快充类纯电动客车450单位载质量能量消耗量（Wh/km·kg）2.254.958.10.18（含）-0.170.17（含）-0.150.15及以下0.80.91快充类纯电动客车810快充倍率1.83.65.853C－5C（含）5C－15C（含）15C以上0.80.91插电式混合动力（含增程式）客车540节油率水平0.91.83.4260%－65%（含）65%－70%（含）70%以上0.80.91地方可继续对新能源公交车给予购置补贴2.2021公共领域补贴标准和技术要求及变化：货车单位标准未降，上限有升有降2021年2020年其他技术指标也保持不变：纯电动货车单位载质量能量消耗量（Ekg）不高于0.29Wh/km·kg；纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg，等等车辆类型中央财政补贴标准（元/kWh）中央财政单车补贴上限（万元）N1类N2类N3类纯电动货车3151.84.954.95插电式混合动力（含增程式）货车450—1.83.15车辆类型中央财政补贴标准（元/kWh）中央财政单车补贴上限（万元）N1类N2类N3类纯电动货车3151.83.55插电式混合动力（含增程式）货车450—23.152021年N2类上限还提升了。2020年N2补贴上限首次设立，大退坡36%。等于2021年提升上限是一次修正。3.插混试验标准调整2021年，我国新能源汽车试验方法标准将更新。新标准发布实施前，按照老标准进行检测的产品，只要符合补贴政策技术门槛要求，均可按规定享受补贴。插电式混合动力（含增程式）汽车在新试验方法标准下的补贴技术要求，有条件的等效全电续驶里程应不低于43公里；电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB19578）中对应车型的燃料消耗量限值相比应小于65%，电量消耗模式试验的电能消耗量应小于同整备质量纯电动乘用车电能消耗量目标值的125%。原因：中国在2021年后在轻型燃油车领域全面切换WLTP工况4.产品管理：明知有质量问题不召回，将面临严重处罚落实新能源汽车生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷调查及主动召回。生产企业安全管理体系不到位造成重大事故被主管部门行政处理处罚的，明知产品存在质量问题而不主动召回、造成重大事故的，或者被主管部门责令召回的，视程度予以暂停或取消推荐车型目录、暂缓或取消财政补贴等措施。推动建立跨部门信息共享和监管机制，强化对新能源汽车生产、销售、运营、报废等全流程监管，对于起火、重大安全事故等情况，开展跨部门联合调查。进一步加强购置补贴审核，提高重点关注企业现场审核比例。落实和完善新能源乘用车积分交易政策，加快研究新能源商用车积分交易制度，承接购置补贴有序退出，促进新能源汽车产业市场化发展。5.产能管理：严控增量、优化存量，提高利用率和集中度加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆。2020年11月，国家发改委发文要求23个省市遏制盲目上马新能源汽车制造项目乱象，特别要求各地上报恒大汽车、宝能汽车项目投建情况。6.行业影响分析补贴退坡符合预期，幅度不大，厂家更大可能自行消化成本，不会上调指导价。

补贴额度越退越少，车企会更多考虑无补贴车型，