残人社会工作-第三章课件

第一章

残疾人社会服务第一节社会服务概述第二节残疾人社会服务概述第三节中国残疾人社会服务现状本章要点●狭义的社会服务是指为社会弱势成员解决生活困难、提升生活质量提供的服务；广义的社会服务是指社会上不同的主体以多种方式来满足社会需求的各种社会活动。

●社会服务的主体是政府和社会；社会服务的方式既有直接或间接提供的具体服务，也包括通过政策实施提供的管理型服务；社会服务的内容既包括救助性服务也涉及发展性服务。●残疾人社会服务主要有法定机构、公共部门提供的服务，社区或社会群体提供的服务，市场组织、企业提供的服务，社会组织提供的服务四种形式。●中国残疾人社会服务在生存性服务和发展性服务方面取得了显著成效，但目前残疾人社会服务依旧面临诸多问题。关键概念社会服务；残疾人社会服务；社会工作服务；社会组织第一节

社会服务概述一、社会服务的概念与内涵第一次提出“社会服务”这个词语的是英国伦敦经济学院的理查德·蒂特姆斯（ＲｉｃｈａｒｄＭｏｒｒｉｓＴｉｔｍｕｓｓ）教授，他认为“社会服务就是救济贫困”，社会服务的功能就是救济社会上有困难的人。“社会服务”是指“通过将创造国民收入的一部分人的收入分配给值得同情和救济的另一部分人，而进行的对普遍的福利有贡献的一系列集体的干预行动”。社会服务是一种国民收入再分配的调控手段。一、社会服务的概念与内涵值得注意的是，社会服务中的“社会”有两重含义。其一，它是有别于“经济”的。一般来说，经济性的服务是营利性服务，是服务主体为了自己的利益而提供的服务。社会性的服务是基于“社会”这个共同体，是一种非营利性服务。其二，“社会的”应该是指非个人的、非私人的，社会服务不是指基于个人关系而获得的服务，如来自家人、亲朋的帮助，而是指来自社会的服务。二、社会服务的结构从我国的情况来看，政府承担着重要的社会服务功能。在计划经济时期是政府管理社会，政府直接或间接地（通过单位体制和兴办社会福利机构）实施着多种社会服务。现如今，政府仍承担着许多领域的社会服务，但参与社会服务的众多社会力量也是不容忽视的。社会服务的主体是政府和社会；社会服务的方式既包括直接或间接提供的具体服务，也包括通过政策实施提供的管理型服务；社会服务的内容既包括救助性服务，也包括发展性服务。图３-１社会服务三维空间三、社会服务的实践框架在“公共服务社会服务”向度上，越靠近公共服务就越大众化，越靠近特别服务就越具有特殊性。在“非专业专业”向度上，越靠近左端越不专业，越靠近右端越专业。第一象限（右上部分）显示，事业单位提供了一些面向大众的专业化公共服务，如医院所进行的专业医疗服务、学校提供的教育服务。三、社会服务的实践框架第二象限（左上部分）显示，政府、事业单位提供的公共服务及一些组织提供的社区服务组成了面向大众的非专业性公共服务。比如政府和事业单位的公共卫生服务，一般的安老、为老服务等。三、社会服务的实践框架第三象限（左下部分）显示，非专业的社会服务是政府、事业单位、民间组织所实施的面对某些困难群体的服务，它比较近似于民政部门所说的、国家统计体系中的“社会服务”。比如政府实施的社会救助服务、针对社区困难群体的社区服务。三、社会服务的实践框架第四象限（右下部分）显示，专业的社会服务主要是社会福利机构、社会工作机构在专业理念指导下，运用专业方法，向困难群体、脆弱群体提供的专业性的服务。如社会工作机构面对困难老人、困境儿童、残疾人等提供的较专业的福利服务。一般来说，这是一些针对困难群体、脆弱群体的特殊需要而开展的深入服务，也是面对较复杂问题开展的服务。图３-２社会服务实践体系第二节

残疾人社会服务概述一、残疾人社会服务残疾人社会服务是针对残疾人的特殊需求，以残疾人生活、生存与发展的直接需求为目的的服务，包括基本生活照料服务、社会福利服务、医疗康复服务、心理精神卫生服务、特殊教育服务、就业服务、文化体育服务、无障碍环境服务与辅助器具服务、法律服务等。二、残疾人社会服务的形式与内容（一）法定、公共部门提供的服务这方面的服务主要包括民政部指导残疾人权益保障的服务、官办非政府组织提供的各种慈善性服务以及代表残疾人群体共同利益的残疾人事业团体提供的服务。其中官办非政府组织包括社会团体（工会、共青团、妇联、工商联、社科联、残联等以及部分小规模的行业协会）和基金会（红十字会、慈善会等），但是有些城市街道举办的慈善会、农村自发成立的慈善会或是企业自发成立的慈善会不在此列。二、残疾人社会服务的形式与内容由于残疾人特殊的困难需求，政府一些职能部门及许多社会团体从各个方面为残疾人群体提供社会服务，残疾人的社会服务呈现出多元化的现状，主要包括以下四个方面的服务内容。1.民政部门的扶助、救济和其他福利措施2.卫生部门的医疗救治与康复工作3.教育部门对残疾儿童少年的特殊教育工作4.残联系统的全方位工作二、残疾人社会服务的形式与内容（二）社区、社会群体提供的服务这方面的服务主要指残疾人在社区中或某群体网络中获得的支持与照顾。残疾人的生活与社区有千丝万缕的联系：残疾人在康复、教育、就业、基本生活保障、文化生活等方面得到社区的扶持与帮助，如部分社区中为残疾人设置活动区域，提供无障碍设施；同时社区在促进残疾人参与民主生活、行使民主权利、展现才能与实现人生价值等方面发挥了重要作用。

残疾人自助群体网络是指社会中一些有着共同特征、利益或目标的社会群体——他们或是残疾人或是健全人——出于改变残疾人现有不利状况的目的而自发组织的一些自助团体，如福建省同人助残志愿者服务中心，其主要服务形式是提供人力、实物和金钱帮助残疾人解决困难。二、残疾人社会服务的形式与内容（三）市场组织、企业提供的服务这方面的服务这方面的服务主要是来自商业组织提供的一些慈善行为或公益服务，包括企业在国家政策倡导下提供的常规性残疾人服务，如企业专门招聘残疾人从事普通及特定工种，定期开展相关残疾人技能培训；企业或市场主导、合作、赞助的有关残疾人服务的慈善活动，如企业捐赠残疾人辅具、企业捐赠资金用于支持残疾人康复。二、残疾人社会服务的形式与内容（四）社会组织提供的服务不同服务对象、服务内容的残疾人社会组织为各种不同类型的残疾人提供多样而全面的服务，这些社会组织包括基金会、社会团体和社会服务机构。二、残疾人社会服务的形式与内容除上述四种主流的社会服务方式以外，随着互联网的发展，残疾人社会服务出现了新的形势——公益平台服务。例如腾讯公益、阿里公益、新浪公益等。总体来说，社会组织提供的服务专业性较高，虽然没有法定、公共部门的服务范围广，更不具备法定、公共部门严格规范的服务特性，但社会组织注重成效，把目光聚焦于具体服务，提供的服务更为精细，更能够把服务落实做好。社区、社会群体能够提供具体领域的服务，但由于其专业性的限制，无法提供专业性的服务。市场组织、企业虽然也具有专业性不高的缺点，但其覆盖的服务对象范围广，所能提供的资源与支持系统较为完善。批判性思考问题：

助残社会组织如何拓展资金来源？第三节

中国残疾人

社会服务现状一、中国残疾人社会服务的成就（一）生存性服务生存性服务为社会保障，包括社会救助和社会保险。在社会救助方面，根据《２０１３年度残疾人状况及小康进程监测报告》数据显示，残疾人领取最低生活保障金和救济的比例有所波动。在社会保险方面，城镇残疾人参加社会保险比例提高。２０１３年度城镇残疾人参加基本养老保险的比例为７４．４％，比上年度增加了２．１个百分点，参加基本医疗保险的比例增加了０．４个百分点。一、中国残疾人社会服务的成就（二）发展性服务发展性服务包括康复服务、文化教育服务、就业服务和社会支持服务。１.康复服务在视力残疾康复服务方面，我国开展视力残疾康复服务的机构总数达到１４３０个。在听力言语残疾康复服务方面，推进听力语言康复机构规范化管理，完善基层服务网络。在肢体残疾康复服务方面，全国一共为２２４名麻风病畸形者实施矫治手术。开展宣传普及教育，为麻风病患者回归社会营造了良好社会氛围。一、中国残疾人社会服务的成就在智力残疾康复服务方面，我国智力残疾康复训练服务的机构已达到1730个。在精神残疾康复服务方面，大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。在残疾人辅助器具服务方面，入开展了辅助器具服务，组织实施了系列辅助器具项目，全年共为残疾人减免费用供应辅助器具１５２．４万件。在医疗康复服务方面，２０１９年，１０４３万残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务，一、中国残疾人社会服务的成就２.文化教育服务在特殊教育服务方面，２０１９年，中国残疾人联合会与教育部共同印发《关于做好２０１９年残疾儿童少年义务教育招生入学工作的通知》，进一步摸清适龄未入学残疾儿童少年底数，“一人一案、分类安置”。同时，启动修订《残疾人中等职业学校设置标准（试行）》《普通高校招生体检工作指导意见》。一、中国残疾人社会服务的成就３.就业服务在就业服务方面，全国省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（区、市）三级残疾人职业教育培训机构（系、专业）达１７５７个，接受残疾人职业培训的普通机构有１９７４个，一年中有近８０万人次残疾人可以接受职业教育与培训。一、中国残疾人社会服务的成就４.社会支持服务在法律服务方面，全国成立残疾人法律救助工作协调机构１８２８个，建立残疾人法律救助工作站１５４２个，办理案件４６１５件，建立残疾人法律援助中心（工作站）２９９７个，办理案件１．６万件，有力地推动了法律救助和法律援助工作。一、中国残疾人社会服务的成就在社会环境建设方面，随着残疾人社会组织的不断涌现与发展，为残疾人提供服务的主体也逐渐增加，残疾人的社会生活环境得到明显改善。另外，多媒体、广播电视台都开设了残疾人专题节目和手语节目，残疾人出版物也不断推出，丰富了残疾人的文化生活。二、中国残疾人社会服务存在的问题残疾人工作的发展涉及方方面面，包括国家各部门的配合、社会观念的规范以及残疾人的自我认识。由于我国现在处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平有限，城乡、地区发展差异大，决定了我国残疾人事业不可避免地存在着很多问题：残疾人事业仍滞后于经济社会发展，残疾人事业城乡区域发展不平衡，残疾人在社会保障、康复、教育、就业、社会参与等方面还面临很多困难和障碍。二、中国残疾人社会服务存在的问题这些问题具体表现为：参与主体单一化，未能实现多元治理；残疾人工作发展经费来源渠道单一；残疾人总体生活水平与社会平均水平差距较大，社会保障有待进一步完善；残疾人就业有关法律规定未能有效落实；残疾人整体受教育水平较低；无障碍环境建设任重道远；残疾人事业城乡、区域发展不平衡。二、中国残疾人社会服务存在的问题（一）残疾人社会服务的保障机制有待完善

１.参与主体单一化，未能实现多元治理目前，我国残疾人事业发展主要还是依靠政府的行政力量在推动，其他主体参与程度较低。二、中国残疾人社会服务存在的问题２.残疾人工作发展经费来源渠道单一政府的财力是有限的，而社会成员对社会福利的需求增长却是无限的。目前我国残疾人事业仍着重强调家庭与残疾人自我保障，在资金来源渠道方面，过于依赖政府和家庭的支持，未能突出加强对非营利组织等民间力量参与残疾人事业发展的正确引导与鼓励支持。二、中国残疾人社会服务存在的问题（二）生存性服务为主难以满足残疾人的多元需求我国已经制定并实施了一系列关于残疾人医疗康复、劳动就业、教育培训、精神文化、福利保障等方面的法律法规和相关的政策措施，以保障残疾人参与到社会各个领域当中，但现实的情况是，残疾人总体生活水平依旧处在社会平均生活水平之下且差距较大。二、中国残疾人社会服务存在的问题（三）发展性服务需要优化1.残疾人受教育程度较低、特殊教育体系不完善残疾人受教育状况与普通人相比差异显著。初中以上各层次的受教育水平的人数比例都远低于非残疾人。２.残疾人的就业难度大、可就业领域狭窄从就业领域来看，残疾人所从事的职业以劳动业和服务业为主。就业难、就业领域狭窄、收入低、压力大、工作不稳定等是残疾人就业过程中存在的主要问题。二、中国残疾人社会服务存在的问题３.残疾人的社会参与程度低社会功能上的弱势导致残疾人在心理上较为胆怯，缺乏积极向上、自主独立的意识，他们往往对身边熟悉的人尤其是长期照顾自己的亲人有较强的依赖性。残疾人在物质生活水平、就业需求、受教育条件、受教育水平、福利保障、公共服务设施和水平、文娱活动、无障碍环境等方面存在明显的城乡和区域差距。二、中国残疾人社会服务存在的问题目前，农村残疾人在需求的满足上仍然更多地停留在医疗康复、就业等最基础的生存保障层面，他们的政治需求、精神文化需求等更高层次的需求很少有人关注，因此农村残疾人社会边缘化程度较高。相较而言，有的城市残疾人享