村级防汛减灾应急预案

村级防汛减灾应急预案一、适用范围

本预案适用于我国村级区域在面临洪水、暴雨等自然灾害时，进行防汛减灾应急工作的指导和实施。主要包括以下几个方面的内容：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、行洪区等水域及其周边地区；

2.易发生山洪、泥石流、滑坡等地质灾害的区域；

3.城镇、乡村、工矿企业、农田、基础设施等可能受到洪水影响的区域；

4.村级区域内各类防汛减灾工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防汛减灾宣传和培训，提高村民的防灾减灾意识，提前做好各项预防工作，降低自然灾害带来的损失。

2.统一领导，分级负责。成立村级防汛减灾应急指挥部，负责统一领导、组织协调和指挥全村防汛减灾工作，明确各级职责，确保工作落到实处。

3.快速反应，及时处置。建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后迅速启动应急预案，组织力量进行救援和处置。

4.保障民生，减少损失。在防汛减灾工作中，优先保障村民生命财产安全，努力减轻灾害对村级经济和社会发展的影响。

5.科技支撑，提高效率。充分利用现代科技手段，提高防汛减灾工作的科学性、准确性和效率。

6.社会参与，共同应对。鼓励社会各界参与防汛减灾工作，形成全民共同应对自然灾害的良好氛围。

7.演练培训，提高能力。定期组织村级防汛减灾应急演练和培训，提高全体村民和应急队伍的应急处置能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是村级防汛减灾工作的领导核心，负责全面协调、指挥和监督防汛减灾工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由村党支部书记或村委会主任担任，负责应急指挥部的全面工作，主要职责如下：

a.制定和审批村级防汛减灾应急预案；

b.组织指挥全村范围内的防汛减灾工作；

c.协调各方力量，确保防汛减灾工作顺利进行；

d.及时向上级报告险情及救援进展情况。

（2）副指挥长：由村两委成员担任，协助指挥长开展工作，主要职责如下：

a.负责监督、检查和指导各应急小组的工作；

b.协调相关部门和单位，保障防汛减灾物资和设备；

c.组织开展防汛减灾演练和培训；

d.及时了解和掌握险情动态，为指挥长提供决策依据。

（3）成员：由各相关部门负责人、村民小组长等组成，主要职责如下：

a.负责本部门、本区域的防汛减灾工作；

b.及时报告本部门、本区域的险情；

c.参与应急指挥部组织的防汛减灾演练和培训；

d.执行应急指挥部的调度和指令。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部负责现场救援和应急处置工作，其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由副指挥长或指定的村两委成员担任，负责现场应急指挥工作，主要职责如下：

a.组织、指挥现场救援和应急处置工作；

b.协调各方力量，确保救援工作有序进行；

c.监督、检查现场救援措施的实施；

d.及时向应急指挥部报告现场情况。

（2）成员：由各相关部门、村民小组的应急队伍成员组成，主要职责如下：

a.参与现场救援和应急处置工作；

b.遵守现场纪律，执行现场指挥长的调度和指令；

c.配合做好受灾群众的安抚和疏散工作；

d.及时报告现场险情和救援进展情况。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立村级应急上报网络，确保在接到险情信息后，及时上报至应急指挥部。

（2）险情上报实行逐级上报制度，首先由发现险情的单位或个人向现场应急指挥部报告，现场应急指挥部在确认险情后，立即上报至村级应急指挥部。

（3）对于重大险情，村级应急指挥部应在第一时间上报至上级政府部门，并按照上级要求及时更新险情进展。

（4）应急上报内容包括：险情发生时间、地点、影响范围、可能造成的损失、已采取的措施等。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保应急指挥部与各相关部门、应急队伍之间的通信畅通。

（2）采用电话、短信、微信群等多种方式进行内部应急报警。

（3）制定内部应急通信录，明确各相关部门、应急队伍负责人的联系方式，以便快速进行应急报警。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、报纸、网络等媒体向公众发布预警信息。

（2）在村口、主要道路、公共场所等设置明显的预警标志和告示牌，提醒村民做好防洪防汛准备。

（3）与上级政府部门、周边村庄建立联动机制，共享险情信息，提高报警效率。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情类型和严重程度，制定相应的应急与救援措施。

（2）启动应急预案，组织应急队伍、相关部门和设备迅速赶赴现场进行救援。

（3）优先保障受威胁群众的生命安全，及时疏散转移受灾群众。

（4）对水毁设施进行抢修，尽量减少灾害损失。

（5）及时向上级报告险情水毁情况及救援进展。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁报告应包括以下内容：险情发生时间、地点、类型、影响范围、已采取的措施、救援进展等。

（2）险情水毁报告分为初步报告、进展报告和总结报告。

（3）初步报告应在险情发生后第一时间内上报；进展报告根据险情发展和救援进度及时更新；总结报告在险情消除后进行全面总结。

（4）险情水毁报告应按照规定格式和要求编写，确保报告内容真实、准确、完整。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等临建设施的抗风、抗洪能力，确保其结构稳固，防止被洪水冲毁。

（2）对临建设施的排水系统进行检查，保持排水畅通，防止内涝。

（3）定期检查临建设施的周边环境，清理可能影响设施安全的杂物、树木等。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期巡查，检查支护结构、排水设施是否完好，防止因雨水浸泡导致基坑坍塌。

（2）确保基坑周边的防护措施到位，如设置警示标志、围挡等，防止人员意外坠落。

（3）遇有大雨、暴雨等恶劣天气，加强对基坑周边区域的监控，发现险情及时处理。

3、起重运输机械

（1）检查起重运输机械的稳定性、防风装置和接地装置，确保其安全可靠。

（2）制定恶劣天气下的机械使用规定，遇到大风、暴雨等天气，禁止进行露天起重作业。

（3）加强对操作人员的培训，提高其在防洪防汛期间的应急处置能力。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭设是否符合规范，确保其具有足够的稳定性和承载能力。

（2）对脚手架的防风、防雨、排水措施进行检查，防止因雨水浸泡导致脚手架变形、坍塌。

（3）定期清理脚手架上的杂物，避免因大风天气造成高空坠物伤人。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施的安全性能，确保线路绝缘良好，防止因雨水浸泡引发短路、火灾等事故。

（2）对配电箱、开关箱等设备进行防雨、防潮处理，避免因设备受潮导致电气故障。

（3）加强对临时用电设施的日常巡检，发现安全隐患及时整改，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受灾区域进行评估，了解灾害损失情况。

（2）根据评估结果，制定恢复重建计划，明确工作重点、时间节点和责任部门。

（3）优先恢复受灾群众的基本生活设施，如供水、供电、交通、通信等。

（4）对水毁设施进行抢修，确保生产生活秩序尽快恢复正常。

（5）开展灾后防疫工作，预防疫病的发生和传播。

（6）对灾后重建项目进行监督和管理，确保项目质量。

（7）对应急预案的实施过程进行总结，分析存在的问题和不足，为今后改进应急预案提供依据。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织一次全面、具体的防洪防汛演练，以提高全体村民和应急队伍的应急处置能力。

（2）演练内容包括：险情报告、应急