实施《体育课程标准》的若干思考和建议

实施《体育课程标准》的若干思考和建议杨灿荣江苏省运河中学2009-3-26《体育课程标准》从草案的修订到如今的全面实施已经10年了，体育课程标准已经成为新一轮体育课程改革的重要依据，课程改革进入了一个新的发展阶段。目前，国家在全面推进，一线教师在积极探索，可为什么还是有诸多问题存在？深层次的原因究竟是什么？都是值得我们深思的问题。本文试图通过对四个方面加以分析，努力为进一步深化体育课程改革提供点滴参考。一、实施《体育课程标准》的若干思考国民的健康对国家的发展、社会的进步和个人的幸福都至关重要，而体课程是增进国民健康的重要途径，因此，推进《体育课程标准》实施是一项艰巨、长期的任务，同时也是一项极为复杂的系统工程，也决定了加快推进《体育课程标准》实施有着极大的紧迫性。十年来，虽然各级领导下了很大的决心，也花了不少的气力来推进新课标的实施，但由于种种原因，面对着场地小、器材少、体育专项经费不足的等等现实问题，全面推进新课标的实施依然任重道远。（一）妨碍《体育课程标准》实施的体制性障碍和深层次社会根源并没有消除。经过长期努力，尽管人们普遍接受了《课标》的理念，但在现实中，由于追求升学仍然是人们在客观社会现实和利益追求驱动下主要的教育价值导向，轻视体育学科的现象依然严重的存在着。（二）现有教育条件和体系结构制约着《体育课程标准》的推进。我国教育的总体发展水平仍然不高，又存在着较大的城乡差距，这是制约《体育课程标准》实施的客观因素。目前教育经费投入仍然只能满足教育的基本需要，对提高教育质量缺乏必要的投入，教师、课程、教学等教育竞争力的核心要素的建设还没有摆到应有的位置。特别是农村教育仍然相对落后。而教师的发展水平更是制约《体育课程标准》实施的关键因素，传统的教育体系结构也制约着《体育课程标准》实施的推进。（三）各项政策措施的落实受到制度建设滞后的深刻影响。（1）《体育课程标准》实施是在区域间教育发展不均衡，办学条件和师资水平参差不齐的特殊国情下全面推进的，面临着诸多困难，需要进一步加强领导和支持服务。（2）课堂作为《体育课程标准》实施的主阵地，校长和教师在教育教学改革上缺乏明确的责任和权力，也缺乏实施《体育课程标准》的激励机制。学校的内动力、创新力和生机活力尚未得到有效激发。（3）对于体育中考制度改革而言，由于社会诚信的观念与制度建设跟不上，改革的相关配套措施和管理手段还跟不上，为确保教育公平，体育中考不得不更多地采取分分计较的办法，《体育课程标准》的很多要求难以体现。（四）进一步加强《课标》的实施刻不容缓。《体育课程标准》的实施并不平衡。经过对不同侧面调研的情况综合分析，《体育课程标准》的实施就全校范围来看，发展还存在很不平衡的情况。从年级来看，初一年级组能采取积极措施认真实施新课标，创造出丰富的新鲜经验，取得了明显成效；而初二、初三、由于升学竞争日益加剧的趋势，实施的力度明显不如初一年级，尤其是初三，由于面临体育中考，而当地教育主管部门规定的体育中考项目就是跑跳投三项，实施的难度很大。四方面问题影响课程标准的顺利实施（1）学生的运动时间和运动量得不到有效的保证。课业负担过重仍然未能有效扭转。通过问卷调查，90%的教师、98%的中学生认为负担“比较重”或“过重”，学生6点前起床的有95%，10点半后睡觉的超过50%。学生作业多、补课多、考试多，睡眠少，学生的运动时间和运动量得不到有效的保证。（2）学生个体差异大，各项运动的技术技能水平悬殊很大。由于目前大部分小学体育课放松对学生的体育基础素质的培养，加上部分农村小学体育师资严重不足，有的同学连基本的齐步走、跑步走都做不对，教师在组织教学时需要区别对待，阻碍了教学的正常进程。（3）教师对学生在进行体育活动时的安全问题压力较大。“安全第一”是学校各项工作的重中之重，重视安全是无可厚非的，没有安全也就失去了体育健身的本身意思，可以忽视体育学科的特点，一味的强调安全，就使得部分教师在体育课上只求平安无事，而不求教学质量。只求安全的教学必然导致学生在吃苦耐劳、勇敢顽强、坚忍不拔的意志品质等方面能力的培养大打折扣，而《标准》突出强调的一点就是有利于学生形成勇敢顽强和坚忍不拔的意志品质。（4）学校的硬件建设滞后阻碍了《标准》的顺利推进。学校由于学生人数多，体育活动场地少而小，学校目前的经济实力暂时还不能解决这一实际的问题，课改的硬件得不到保证。二、进一步推进《体育课程标准》实施的建议（一）进一步坚定信心、明确目标，积极探索新思路、新策略。面对新形势、新挑战、新问题，我们要以再难也要持续推进的坚强决心，旗帜鲜明地、大张旗鼓地推进《体育课程标准》的实施。乘“阳光体育”的东风，采取强有力的措施，冲破阻碍《体育课程标准》实施的藩篱，抓住一些核心环节，争取在短期内使一些突出问题得到解决，并通过长期不懈的努力，不断推进《体育课程标准》的持续贯彻。在推进策略上要整体设计、系统推进，尤其是要积极鼓励各地因地制宜改革创新。支持大中城市和有条件的地区先行一步，率先探索形成较为完善的实施《体育课程标准》的体制机制，鼓励各地从当地经济社会文化发展特点出发，形成各具特色的《体育课程标准》推进模式，在全国形成星罗棋布、丰富多彩的区域性整体推进格局。（二）不断深化体育教学改革，持之以恒地推进《体育课程标准》的贯彻实施。（1）把促进学生的全面发展放在教育工作最核心的位置。坚持育人为本、德育为先；把落实“健康第一”作为《体育课程标准》实施的重要抓手；切实加强创新精神和实践能力的培养。（2）加快考试评价制度改革。探索建立符合《体育课程标准》要求和人的全面发展要求的考核评价机制，全面推开体育中考制度的改革。（3）大力提高教师实施《体育课程标准》的能力。加强和改革师范教育，加快培养适应《体育课程标准》的新师资；创新教师补充机制，拓宽教师补充渠道；加大在职教师的继续教育，重点支持农村校和薄弱校教师培训；完善政策措施，最大限度地激发体育教育工作者的积极性和创造力，在全社会形成重视体育的氛围。（4）全社会都要积极行动起来，形成推进《体育课程标准》实施的强大合力。新一轮的课程改革是全社会都在关心的大事，也是全社会应当承担的责任。因此，各级政府、各有关部门、社区、家长都要积极行动起来，以对中华民族未来负责的高度责任感，下大决心，花大力气，形成共同推进新课改的强大合力。要加大实施《体育课程标准》的财政保障力度，继续完善实施《体育课程标准》的支持服务体系；不断完善学校、家庭和社会相结合的工作体系，形成全覆盖的育人网络；通过完善政策措施为学生参加校外体育活动提供必要条件。主要参考资料：[1]《体育与健康课程标准》（实验稿）北京师范大学出版社，

2001年7月第一版[2]赖天德．《学校体育要全面贯彻“健康第一"的指导思想》，《体育教学》2001年第l