援汤加王陵外围区域改造项目《安全应急预案》-2024.03.31

中国江苏国际经济技术合作集团有限公司援汤加王陵外围区域改造项目施工技术组第第页一、总则1、编制目的为了保障施工生产的正常进行及员工的生命安全，对潜在的重大事故、紧急情况或自然灾害，做出应急准备与响应，预防或减少可能造成的人员伤亡或财产损失，最大限度地控制重大危险源，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，特制定本预案。2、编制依据2.1《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关法律法规。2.2集团公司有关管理制度。3、适用范围3.1适用于本项目办公区、生活区、施工区所有潜在的重大事故或紧急情况的控制与处理。3.2适用于本项目所有在场区外交通运输的车辆紧急情况的控制与处理。4、应急预案体系项目部应急组织机构详见“项目部应急指挥中心组织机构框图”：项目部应急指挥中心组织机构框图5、应急工作原则应急处置应遵循统一领导，分级管理，分工协作的原则。处理事故险情时由项目部应急指挥中心总指挥启动本预案并实施。处理事故险情时，应坚持以人为本的原则，最大限度保护人员生命和财产安全，应尽可能减少环境污染，并按有利于恢复施工生产的原则组织应急行动。保证通讯畅通和快速反应，迅速调集救助力量和物资，控制事态发展，防止二次事故发生。正确分析事故险情，划定危险区域，在确保无人员伤亡的前提下，组织应急抢险行动。二、本项目的危险性分析1、概述1.1工程概况包含建筑工程、室外工程两部分，其中建筑工程包括王陵辅助用房560平米、新建墓室、墓道，室外工程包括围挡及围墙、停车场、人行道、公交车临时停靠站、街角花园、花池及长凳、景观照明等。本项目以实用、经济、易维护、融于自然衬托主体为基础，在合理使用中国规范标准的基础上，突出与汤加当地实际相结合，立足于当地气象、地理、人文等实际情况。确保项目使用功能完善、配套设施齐全、经济、实用、美观、易维护，充分发挥援助效果。周边环境：项目用地位于建设场地位于汤加首都努库阿洛法市区的繁华地段，四周均为城市道路。其中，王陵场地东南侧为Taufa'ahauRoad,是通往城市中心区域的主干道。西南侧为MateialonaRoad路，王陵在此路上设有次入口，路对面有夏洛特女王纪念馆和汤加中学；西北侧为Vaha’akolaRoad路；东北侧为LaifoneRoad路，此路中段设有王陵的主大门，大门正对着HalaTu'i路(国王路),沿该路往东北方向约600米即为王宫。库房场地位于王宫的东部、住宿用房位于王宫的西部。地理位置好，外部交通条件便利。在汤加施工需注意当地的宗教信仰及风俗习惯。按照汤加法律规定，星期日前往教堂进行礼拜，全国不得工作或加班，因此需严格遵守当地的法律规定。1.2施工人员组成本项目部有管理人员12人，中方技术工人10人，合计中方人员22人。主要下设瓦工班组、钢筋工班组、木工班组、水电工班组共4个施工班组，当地人工15人，高峰时施工人员将达到30人左右。2、危险源与风险分析2.1潜在重大事故、紧急情况或自然灾害的范围2.1.1潜在的重大安全事故或紧急情况主要包括交通、火灾、触电、坍塌及垮塌、机械伤害、食物中毒、物体打击、高空坠落、起重伤害事故以及恐怖袭击等。2.1.2潜在的环境重大事故或紧急情况主要包括火灾、食物中毒、恐怖袭击引起的事故以及重大安全事故发生后引起的次生事故等。三、组织机构及职责1、项目部应急指挥中心组成人员：总指挥：巫声有副指挥：冯建军成

员：李爱全、褚耿、郑梓恒、常春辉、万嘉禧、陈伟、邵伟伦2、指挥机构及职责2.1指挥机构的组成项目部应急指挥中心由指挥部总指挥、副指挥、及下属的警戒响应组、现场救援组、医疗救助组、对外联络组、设备保障组、后勤保障组计6个小组组成。2.2人员的职责：2.2.1总指挥职责贯彻国家、行业以及集团集团公司等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；组织实施项目应急预案，掌握本项目事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大安全问题；根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急响应状态，发生一级重大事故灾害时，及时向集团集团公司、中国驻汤机构、当地应急救援机构报告有关情况；负责项目部应急指挥中心的建设，确保应急物资、设备等投入到位；确保应急资金到位；进入应急状态时，负责事故现场指挥；负责组织指挥善后事情以及组织恢复现场施工生产。负责制订、修订应急相关制度；2.2.2副指挥职责1)协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；2)组织编制应急预案；3）对应急预案内容进行交底；4)协助总指挥负责现场事故调查取证，出具事故分析报告；5)负责编写应急工作总结报告。2.2.3警戒响应组职责掌握事故灾害情况，发生险情时第一时间向应急指挥指挥部报告；传达应急响应指令；负责协助各小组间的抢险作业；负责组织各施工班组进行应急培训和演习；负责重大危险源的监控、灾害性气象的收集、地区安全形势信息的收集；6）负责相关资料的收集和存档。2.2.4现场救援组1）将人员迅速转到安全地点；2）危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、标示；3）维持现场秩序；4）组织调集人员、设备和物资立即搜救被困人员；5）负责应急救援小分队的组建与管理。2.2.5医疗救助组1）负责协调事故现场受伤人员的医疗救助工作；2）常用医疗物资的保管；3）负责救援知识的培训教育。2.2.6对外联络组1）与相关医疗机构、救援机构联系；2）负责对汤方相关机构的联络。2.2.7设备保障组负责抢险车辆、设备的日常检查维护；协助总指挥负责现场车辆的调配和指挥。2.2.8后勤保障组负责救援抢险所需物资、设备的采购和保管；保障生活物资的供应。四、预防与预警1、危险源监控通过了解施工现场灾情变化，进行危险源的监测与监控，做好数据收集、分析及研究。附：危险源清单，详见附件。2、预警行动根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、施工现场人员和物质设备情况，进行分析评估，及时对可能受到的灾害进行预警。当灾害即将来临或突然来临影响到施工生产和危及人员、财产安全,应立即停止施工。按照现场处置方案及时确定应对，并通知现场救援组启动自救程序，项目部应急指挥指挥部采取相应行动预防事故及次生灾害发生。根据灾情预警，对可能造成人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置，及时做出必要的预警，项目部应急指挥中心指挥部做好启动应急预案的准备。3、信息报告与处置3.1信息报告程序当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告项目部应急指挥中心指挥部，指挥部须迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时进入应急程序准备状态；启动应急程序后，及时向集团公司、我国政府驻汤机构报告现场情况，同时联络汤国相关救援机构做出相应准备。现场报警方式采用警报器、喊话器或其它方式来疏散人员，并采用电话对外报警。3.2信息上报应急指挥指挥部应及时与集团公司主管领导、中国政府驻汤机构、汤国政府机构、当地医院、消防等相关急救部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。项目部应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：灾害发生的时间、地点、背景，造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、造成的直接经济损失及其后续可能发生情况，已采取的处置措施和需要救助的内容。3.3信息传递应急反应人员通过电话向外进行求援；本应急指挥指挥部及下属各小组间，本项目与相关机构、部门保持信息畅通，保证24小时快速响应与迅速救援，具体联系方式见下表：指挥指挥部及下属各小组联系方式表序号姓名岗位电话1巫声有指挥部总指挥+676-86022272冯建军指挥部副指挥+676-86379223李爱全指挥部副指挥+676-86431294常春辉警戒响应组+676-86433415褚耿现场救援组+676-86096156邵伟伦医疗救助组+676-86098727万嘉禧对外联络组+676-86433078李永林设备保障组+676-86086739陈伟后勤保障组+676-8600227相关机构、部门联系方式表序号相关机构、部门联系电话1中国商务部驻汤加经商参赞处+676-245542中国公安部驻汤加警务联络处+676-77337233中国外交部驻汤使馆+676-225544中国外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心+86-10-12308/599139915消防局电话+676-9996警局电话+676-9227急救电话+676-9338Vaiola医院+676-23200五、应急处置程序1、响应分级一级相应定义为发生事故。发生直接导致施工中断或对环境造成影响的事故，对人员造成人身安全威胁或伤亡的，项目部不能完全自己处理，需上报集团集团公司及相关机构部门紧急求助救援的。二级响应定义为发生事故险情或造成人员受伤的，发生可能影响工程正常施工或对环境造成一定影响的事故苗头，项目部能自己能及时处理的。响应程序现场各应急小组获取险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥中心指挥部，项目部应急指挥中心指挥部接到信息后立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。事故应急救援程序详见“事故应急救援程序图”事故应急救援程序图接警警情判断接警警情判断信息反馈启动预案信息收集联络、上报扩大应急应急资源到位应急行动有关人员赶赴现场事态控制应急增援应急恢复应急结束总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查是i否现场抢救医疗救护人员撤离、疏散信息传递不可控否指挥人员到位报警是i现场秩序维护事故发生3、处置措施3.1一级应急行动发生事故时，项目部应急指挥中心立即组织现场作业人员撤离危险地带，并立即联系当地救援机构，同时将灾情上报集团集团公司、我国政府驻汤机构。对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到场前的实时状态。警戒响应组传达指挥部应急响应指令，负责协助各小组间的抢险作业及组织应急增援。设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，维持人员上下车辆秩序。现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、标示、维持现场秩序。医疗救助组立即组织医疗抢救工作对受伤的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。直至将伤员送院治疗或抢救。后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放。3.2二级应急行动发生事故险情后，项目部应急指挥中心指挥部启动应急现场处置方案。对外联络组负责联络当地救援机构做救援准备。警戒响应组传达指挥部应急响应指令，负责协助各小组间的抢险作业。现场救援组将可能发生事故部位的人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资排查险情。维护现场秩序，将撤离出危险地点人员转至安全地带，对可能发生危险的区域进行有效的隔离。后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放。设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，维持人员上下车辆秩序。医疗救助组负责现场的医疗抢救工作，随时待命，若发生事故，立即对受伤的人员进行紧急处理，直至将伤员送院治疗或抢救。全部疏散后，停工观察。根据观察结果和相关信息，确信安全后进行险情后生产、生活恢复。3.3应急结束应急终止的条件：事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经项目部应急指挥中心指挥部批准，现场应急结束。六、后期处理事故处理结束后，对本次事故现场进行妥善的处理，组织收集事故资料、证物，掌握事故情况，查明事故原因，对认为造成事故原因的责任人要追究相关责任，总结经验教训，采取预防措施。评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，总结出书面事故报告，并提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。进行相关设施的重建，尽快恢复生产。七、保障措施1、通信与信息保障确保通信，项目部应急指挥中心所有人员手机要24小时开通，手机号码及应急电话要公布，因为各种原因造成通信不通时要到项目部汇报情况。2、应急队伍保障项目部下属的4个施工班组每个班组都必须配备不少4人的兼职应急小分队，平时加强对兼职应急小分队的应急安全教育和培训，参与项目应急演练，做到一旦发生险情及时进入应急抢险状态，确保应急预案的有效实施。3、应急物资设备保障后勤障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理。按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由项目安全部审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急指挥中心指挥部，指挥部对需求计划进行审核统一组织实施采购，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。各小组应根据各项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。本项目的主要应急抢险、救援物资设备清单详见下表：主要抢险、救援物资设备清单序号器材名称数量配备地点备注1干粉灭火器20瓶施工现场、库房现场6瓶

2消防砂5方施工现场、库房

3消防铲10把施工现场、库房

4消防桶10个施工现场、库房

5消防斧8把施工现场、库房

6救援绳3套库房7担架2副库房

8急救箱2个库房

9应急车1辆施工现场

10移动线盘电缆2套库房

11液压千斤顶2套库房

12装载机1台施工现场

13挖掘机1台施工现场

14发电机2台施工现场

15切割机1台库房

八、培训与演练1、人员培训项目部应对参加应急预案的各小组人员统一组织培训，使其了解在遇到险情时，现场该如何进行处置，使其具备应急救援的知识和能力，懂得如何与别的小组进行协调以及如何统一服从指挥和调度。2、组织演练在正式演练前项目部要召开专门演练前的会议，协调各小组及其人员的配备，明确其的工作职责。项目部结合各项预案演练过程中发现的问题，对预案的可实施性进行修订及补充。安全应急预案演练计划见“安全应急预案演练计划表”。

九、专项应急预案和现场处置方案本项目专项应急方案详见附件：附件1：触电事故专项应急方案附件2：火灾事故专项应急方案附件3：交通事故专项应急方案附件4：食物中毒专项应急方案附件5：物体打击、掩埋事故专项应急方案附件6：坍塌、垮塌事故专项应急方案附件7：高空坠落事故专项应急方案附件8：机械伤害专项应急方案附件9：防恐专项应急方案

（一）触电事故专项应急方案一、事故起因分析触电事故是建筑工地用电的常见事故，也是人身伤亡事故的主要类型。由于电气设施(设备)故障或绝缘部位老化、员工操作不当，很容易发生触电事故。发生触电事故，会造成人员伤亡、设备毁损、施工中断，因停电影响周边居民生产生活。二、应急处置基本原则迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由项目部应急指挥中心指挥部启动本预案并实施；以人为本。险情处理应首先保证人身安全(包括救护人员和遇险人员)；强化防护。迅速切断电源，疏散无关人员，防止次生事故发生。三、预防与预警3.1危险源监控牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的观念，做好日常的预防工作。制定安全用电管理制度，随时检查和定期检查相结合，掌握供用电情况，对不符合要求的及时整改，建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工(生产)用电中要严格执行有关用电的安全要求。3.2预警行动当发现电气设施(设备)故障或绝缘部位老化，施工作业点距高压线较近的情况下，做好警示工作。经常性对施工人员进行安全用电教育和培训，杜绝违章、违规用电现象的发生。四、信息报告程序当发生触电事故时，现场值班人员应立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告现场救援组，现场救援组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部应急指挥中心。现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。项目部应急指挥中心应及时与集团公司、我国政府驻汤机构、当地消防、医院、电力等机构、部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。项目部应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门、机构报警，报警的内容主要是：触电事故发生的时间、地点，造成的损失(包括人员伤亡情况、包括人员伤亡数量、触电事故情况及造成的直接经济损失)，已采取的处置措施和需要救助的内容。五、应急处置5.1响应分级一级触电事故定义为重大触电事故。触电事故直接导致人员伤亡、施工中断的，项目部不能完全自己处理，需紧急对外求助救援的；二级触电事故定义为一般触电事故。触电事故造成人员受伤，直接影响项目施工生产的。5.2响应程序警戒响应组获取触电的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥中心指挥部，项目部应急指挥中心指挥部接到报警信息后，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级，并启动相应等级预案，同时上报集团公司、我国政府驻汤机构。六、处置措施6.1一级应急行动发生重大触电事故时，离事故事发点最近的应急小组成员、值班人员立即切断电源，项目部应急指挥中心立即启动人员触电事故应急预案，组织人员赶赴现场做好救援工作，立即组织现场作业人员撤离危险地带，并立即联系当地救援机构，同时将事故上报集团集团公司、我国政府驻汤机构。对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。警戒响应组负责向指挥部报告险情，传达指挥部应急响应指令，负责协助各小组间的抢险作业及必要时组织应急增援。后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，维持人员上下车辆秩序。现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带，对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。医疗救助组立即组织医疗抢救工作对受伤的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。直至将伤员送院治疗或抢救。6.2二级应急行动当发生一般触电事故时，离事故事发点最近的应急小组成员、值班人员立即切断电源，项目部应急指挥中心启动人员触电事故应急预案，现场救援组将遇险人员迅速救离危险地带。对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。警戒响应组负责维持现场警戒任务，协助将获救人员转至安全地带，对事故区域进行有效的隔离。现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带，对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。医疗救助组进入战备状态。后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，6.3应急结束应急结束后，收集事故资料，查明事故情况，分析事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出事故分析的意见和建议，写出应急处置报告。

事故处理后，根据现场情况，采取有效的技术措施进行灾后恢复。七、应急物资与装备保障项目部应急指挥中心安排后勤保障组、设备保障组负责组织应急物资、装备的储备和管理，以及应急处置时的调配。后勤和设备保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理。按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由项目安全部审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急指挥中心指挥部，指挥部对需求计划进行审核统一组织实施采购，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。各小组应根据各项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。八、提供搜救服务项目相关人员应为救援队提供尽量多一点的搜救信息，包括需要事故搜救的人员，事故现场的地形、地质状况、环境状况、受灾状况以及可能存在的危险状况等。

（二）火灾事故专项应急方案一、事故起因分析在施工场地内存在诸多火灾隐患点。特别是在施工的高峰期间，明火作业增多，易燃、可燃材料增多，施工交叉，极易发生火灾事故。施工区域、材料库房、木工加工区、生活区、机修场区是重点防火区域，如果发生火灾事故，会造成人员伤亡、财产损失、设备被毁、施工中断、危害环境，甚至影响周边居民生产生活。二、应急处置基本原则迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由项目部应急指挥中心指挥部启动本预案并实施；以人为本，险情处理应首先保证人身安全(包括救护人员和遇险人员)；强化防护，迅速疏散无关人员，阻断火灾危险源，防止次生事故发生。三、预防与预警3.1危险源监控依据有关法律法规的规定，制定相应的消防管理制度，监督检查落实情况。消防设施的配备、安装符合国家和行业规定。随时检查和定期检查相结合，掌握火灾隐患，对不符合消防安全要求的及时整改。3.2预警行动发现火灾苗头，如烟、油、味、色等异常状态，即为事故前兆，须立即向项目部应急指挥中心提出相应的预警建议，相关应急小组随时做好启动应急预案准备工作。按照现场处置方案及时确定应对，并通知当地消防、医护救援机构采取相应行动，预防事故发生。根据灾情预警，可能造成严重人员伤亡和财产损失，紧急转移人员，及时做出必要的预警。四、信息报告程序当发生火灾险情时，现场值班人员应立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告现场救援组，现场救援组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部应急指挥中心。现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。项目部应急指挥中心应及时与集团公司、我国政府驻汤机构、当地消防、医院、电力等机构、部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。项目部应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门、机构报警，报警的内容主要是：火灾发生的时间、地点、燃烧物品及燃烧范围；事故起因，造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、及造成的直接经济损失)，已采取的处置措施和需要救助的内容。五、应急处置5.1响应分级一级火灾事故定义为重大火灾事故。火灾事故直接导致施工中断或对环境造成严重影响，火灾造成人员被烧伤，甚至造成人员伤亡，需紧急对外求助救援的；二级火灾事故定义为一般火灾事故。火灾事故直接影响施工生产、施工人员生活或对环境造成一定影响的。5.2响应程序警戒响应组获取火灾的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥中心指挥部，项目部应急指挥中心指挥部接到报警信息后，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级，并启动相应等级预案，同时上报集团公司、我国政府驻汤机构。六、处置措施6.1一级应急行动当发生重大火灾事故时，项目部应急指挥中心立即启动火灾事故现场应急救援预案，组织人员赶赴现场做好救援工作，立即组织现场作业人员撤离危险地带，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员，控制火势蔓延趋势，并联系当地救援机构，同时将事故上报集团集团公司、我国政府驻汤机构。1)对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。2)警戒响应组负责向指挥部报告险情，传达指挥部应急响应指令，负责协助各小组间的抢险作业及必要时组织应急增援。3)后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。4)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，维持人员上下车辆秩序。5)现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带，对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。6)医疗救助组立即组织医疗抢救工作对受伤的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。直至将伤员送院治疗或抢救。6.2二级应急行动当发生一般火灾事故时，项目部应急指挥中心启动火灾事故应急预案，现场救援组将遇险人员迅速救离危险地带，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。同时设法切断火灾蔓延路径，直至将火扑灭或控制火势蔓延。1)对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。2)警戒响应组负责维持现场警戒任务，协助将获救人员转至安全地带，对事故区域进行有效的隔离。3)现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带，对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。4)医疗救助组进入战备状态。5)后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。6)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，6.3应急结束应急结束后，收集事故资料，查明事故情况，分析事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出事故分析的意见和建议，写出应急处置报告。事故处理后，根据现场情况，采取有效的技术措施进行灾后恢复。项目部应急指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合救援指挥机构做好救援工作。6.4火灾事故紧急救援注意事项：保证救援人员自身的安全和防止次生事故发生；在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；抢救、灭火是紧急抢险的重点工作，必须在严密监测确保安全的情况下进行；按火灾类型，采取不同方式进行灭火；做好火灾地点与周边其它设备、物资的有效隔离措施；考虑环境保护因素。注意当现场异味为液化气等易燃气体时，严禁在现场用手机、对讲机、电话、警报器报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防电火花引爆易燃气体。七、应急物资与装备保障项目部应急指挥中心安排后勤保障组、设备保障组负责组织应急物资、装备的储备和管理，以及应急处置时的调配。后勤和设备保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理。按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由项目安全部审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急指挥中心指挥部，指挥部对需求计划进行审核统一组织实施采购，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。各小组应根据各项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。八、提供搜救服务项目相关人员应为救援队提供尽量多一点的搜救信息，包括需要事故搜救的人员，事故现场的地形、地质状况、环境状况、受灾状况以及可能存在的危险状况等。（三）交通事故专项应急方案一、事故起因分析交通事故是施工过程中车辆行驶的常见事故。由于材料运输道路狭窄，司机不按交通法规行驶或超速行驶，车辆缺少必要的保养而发生交通事故。严重的会造成人员伤亡、车辆毁损。二、应急处置基本原则迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由项目部应急指挥中心指挥部启动本预案并实施；以人为本，险情处理应首先保证人身安全(包括救护人员和遇险人员)；强化防护。迅速疏散无关人员，防止次生事故发生。三、预防与预警3.1危险源监控牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的观念，做好日常的预防工作。制定车辆管理制度，随时检查和定期检查相结合，掌握车辆及道路情况，对不满足安全行驶要求的及时整改，建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。根据车辆管理“定期保养，及时维修”的基本要求，为防止发生交通事故，在日常施工(生产)用车中要严格执行有关用车的安全要求。3.2预警行动当发现道路发生破损或道路路陡弯急时，在此路段减速慢行或避开此路段行驶。做好警示教育工作，经常性对司机进行安全教育和培训，杜绝违章、违规开车现象的发生。四、信息报告程序当发生交通事故时，车辆调度负责人应迅速报告项目部应急指挥中心。项目部应急指挥中心应及时与集团公司、我国政府驻汤机构、当地消防、医院、电力等机构、部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。项目部应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门、机构报警，报警的内容主要是：交通事故发生的时间、地点，造成的损失(包括人员伤亡数量、交通事故情况及造成的直接经济损失)，已采取的处置措施和需要救助的内容。五、应急处置5.1响应分级一级交通事故定义为重大交通事故，交通事故直接导致人员伤亡、车辆严重损毁，项目部不能完全自己处理，需紧急对外求助救援的；二级交通事故定义为一般交通事故，事故导致人员受伤、车辆损坏，交通事故直接影响项目施工生产的。5.2响应程序警戒响应组获取交通事故的险情报告后，迅速组织应急小组成员、应急小分队等待指挥命令，同时报告项目部应急指挥中心指挥部，项目部应急指挥中心指挥部接到报警信息后，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级，并启动相应等级预案，同时上报集团公司、我国政府驻汤机构。六、处置措施6.1一级应急行动当发生重大交通事故时，项目部应急指挥中心立即启动交通事故现场处置方案，组织人员赶赴现场做好协助救援工作，并立即联系当地救援机构，现场救援组到达现场后配合当地消防救援、医疗部门将遇险人员迅速送医救治，同时将事故上报集团集团公司、我国政府驻汤机构。1)对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。2)警戒响应组负责维持现场警戒任务，协助将获救人员送医救治，对事故区域进行有效的隔离。3)医疗救助组进入战备状态。4)后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。5)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配，6)现场救援组负责根据现场情况协助交警部门疏散事发道路交通，配合交警部门处理事故被损车辆事宜。6.2二级应急行动当发生一般交通事故时，项目部应急指挥中心启动交通事故现场处置方案，现场救援组到达事故现场后配合当地消防救援、医疗部门将遇险人员送医救治，根据现场情况协助交警部门疏散事发道路交通。1)对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。2)警戒响应组负责维持现场警戒任务，协助将获救人员送医救治，对事故区域进行有效的隔离。3)医疗救助组进入战备状态。4)后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。5)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配待命，6)对外联络保障组配合交警部门处理事故被损车辆事宜。6.3应急结束应急结束后，收集事故资料，查明事故情况，分析事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出事故分析的意见和建议，写出应急处置报告。事故处理后，根据现场情况，采取有效的技术措施进行灾后恢复。七、应急物资与装备保障项目部应急指挥中心安排后勤保障组、设备保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。八、提供搜救服务项目相关人员应为救援容易提供尽量多一点的搜救信息，包括准确的事故地点，事故现场的地形、环境状况、人员受伤状况以及可能存在的危险状况等。

（四）食物中毒专项应急方案一、事故起因分析食物中毒是指由于人食用了含有有毒有害物质的食品而引起的急性、亚急性中毒现象。一般以夏、秋两季最容易发生。食物中毒往往病情重，发病人数多，不仅影响身体健康，甚至造成死亡，同时在经济上也带来巨大损失。食物中毒经常发生在人员集中的单位，造成的影响很大。常因同时出现大批病人，易误诊为传染病流行，延误救治。二、应急处置基本原则迅速行动、灵活应对；及时确定食物中毒事故可能的中毒源，为医疗救治提供参考；以人为本、强化防护。三、预防与预警3.1危险源监控采购食品必须符合国家有关卫生标准和规定；食品加工人员必须定期体检，持证上岗；加工、贮存食物要生熟分开，四季豆须煮熟后食用；餐饮具使用前必须洗净、消毒，未经消毒合格的餐饮具不得使用；灭鼠药等剧毒物品禁止存放在食品加工场所，应优先采用物理方式灭鼠；检测不符合卫生要求的水不得饮用；加强公共食堂的安全管理，防止犯罪分子投毒事件的发生。3.2预警行动传染病暴发流行、夏秋季、汛期、节假日、项目部大型集体活动等中毒易发期，通过项目部广告宣传窗、公告等形式向全项目部范围发布食物中毒预警；对由于加工不当可能引发食物中毒的食品进入食堂，向食品加工人员提出正确的加工意见。四、信息报告程序一旦发生食物中毒事件，必须以最快的联系方式向值班室、警戒响应组报告，项目部应急指挥中心接报告后立即启动食物中毒应急预案，同时拔打当地“03”医护急救电话。项目部应急指挥中心应及时与集团公司、我国政府驻汤机构、当地消防、医院等机构、部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。项目部应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门、机构报警，报警的内容主要是：食物中毒事件发生的时间、地点、中毒人员数量、事发起因，已采取的处置措施和需要救助的内容。五、应急处置5.1响应分级一级食物事故定义为较大性食物中毒事件，事故造成人员昏厥休克，甚至危及生命的，对施工生产或环境产生严重影响的，项目部不能完全自己处理，需紧急对外求助救援的；二级食物事故定义为一般性食物中毒事件，事故造成人员呕吐不适，直接影响施工生产或对环境产生一定影响的。5.2响应程序警戒响应组获取食物中毒报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥中心指挥部，项目部应急指挥中心指挥部接到报警信息后，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级，并启动相应等级预案，同时上报集团公司、我国政府驻汤机构。六、处置措施6.1一级应急行动发生重大食物中毒事故时，项目应急指挥中心立即组织抢救人员进行抢救工作，把食物中毒人员送至就近的医院，并同时将灾情上报。1)对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。2)警戒响应组负责维持现场警戒任务，对事故区域进行有效的隔离。3)现场救援组负责搀扶中毒患者上车就医。4)医疗救助组跟踪观察后续有无人员再出现不良中毒症状。5)后勤保障组负责救援抢救所需材料、物资的分配和发放落实。6)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位。6.2二级应急行动当现场发生一般食物事故时，项目应急指挥中心启动食物中毒应急现场处置方案，将有不适症状的人员及时送医治疗。6.3处置注意事项发现有人食物中毒，要及时送到医院就诊，不能自行乱服药，医治越早越好，切莫延误时间。前往医院就诊的同时应了解发病前有共同饮食史的其他人员是否也出现类似症状，如有则立即向项目部应急指挥中心报告送医，防止事件进一步扩大。立即停止食用可疑食物，就地收集封存，以备检验。要保护好现场，及时收集患者的呕吐物和排泄物，以备检验。食物贮存场所及炊具、餐具、容器等不要清洗，要等到相关部门调查取证完毕后，再对中毒现场进行全面的清洗、消毒，防止中毒事故的再次发生。确因出差在外就餐发生疑似食物中毒的，不要与餐饮单位私下解决，要及时向当地卫生监督部门报告，以免延误调查时机，给确定事件性质及原因带来困难。抢救救援人员到达食物中毒事件现场后，要按食物中毒应急预案的要求立即开展救治工作，尽最大努力减小人员和财产损失。6.4应急结束应急结束后，收集事故资料，查明事故情况，分析事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出事故分析的意见和建议，写出应急处置报告。七、应急物资与装备保障应急物资与装备由项目部应急指挥中心确认，由项目部安全部门负责管理与维护，救援药品与医用设备由后勤保障部负责管理。项目部至少每年要对食物中毒应急预案进行一次演练，以保证应急物资及设备的正确使用，以提高现场急救技术和整体协同能力，并结合演练情况，不断完善应急预案，保证应急预案的适用性。

（五）物体打击、掩埋事故专项应急方案一、事故起因分析1.1事故类型依据物体打击、掩埋事故对人体伤害的方式，把物体打击事故大体分为如下类型：在高空作业中，物体坠落伤人；人为抛掷杂物伤人；起重吊装、拆装、拆模时，物料掉落伤人；设备违章操作物体飞出伤人；孤石及危石松动坠落伤人等。1.2危害程度发生物体打击、掩埋事故后会造成人员伤亡或财产损失。二、应急处置基本原则迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由应项目部应急指挥中心指挥部启动本预案并实施；以人为本，险情处理应首先保证人身安全(包括救护人员和遇险人员)；强化防护，迅速疏散无关人员，阻断危险源，防止次生事故发生。三、预防与预警3.1危险源监控加强对人员教育、高处作业、临边防护、吊装作业、机械设备等进行安全检查，做到早发现、早报告、早处置，避免事故的发生。3.2预防措施对施工作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，做好施工人员安全技术交底工作。高处作业时，所有物料按指定位置堆放平稳；不准往下或向上乱抛材料和工具等物件，传递工具、小型材料时采用专用吊篮等工具。各类手持机具、施工设备使用前应检查，确保性能完好。尽量避免上下垂直作业，分层作业时，应设置隔离设施。通道、过道等临时设施要设防护棚，符合安全规范要求。基坑开挖作业后及时进行清理危石，对基坑周边设置安全防护网及警示标志，避免车辆或物件落入基坑。挖掘机、起重机作业半径内严禁站人。3.3预警行动施工作业人员未按要求佩戴安全帽，要现场制止，必要时召开安全会议，甚至采取处罚措施。临边作业未设挡板，高空作业未挂安全网时，要按要求完善防护设施。拆除作业物料散乱堆放时应立即进行现场清理，拆除作业时要按要求设置警戒线，采取切实可行的方法进行安全隔离围护。机械设备带“病”工作的，停止施工进行对机械设备整改维修。四、信息报告程序当发生物体打击、掩埋事故时，现场值班人员应立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告现场救援组，现场救援组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部应急指挥中心。现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。项目部应急指挥中心应及时与集团公司、我国政府驻汤机构、当地消防、医院、电力等机构、部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。项目部应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门、机构报警，报警的内容主要是：物体打击、掩埋事故发生的时间、地点，造成的损失(包括人员受灾情况、包括人员伤亡数量、事故情况及造成的直接经济损失)，已采取的处置措施和需要救助的内容。五、应急处置5.1响应分级一级物体打击、掩埋事故定义为重大物体打击、掩埋事故。事故直接导致、人员伤亡、被困、掩埋事故。造成施工中断，项目部不能完全自己处理，需紧急对外求助救援的；二级物体打击、掩埋事故定义为一般物体打击、掩埋事故。事故直接导致人员受伤，直接影响施工生产的。5.2响应程序警戒响应组获取事故报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥中心指挥部，项目部应急指挥中心指挥部接到报警信息后，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级，并启动相应等级预案，同时上报集团公司、我国政府驻汤机构。六、处置措施6.1一级应急行动发生重大物体打击、掩埋事故时，现场救援组立即组织现场作业人员撤离危险地带，做好受伤人员的急救工作，并同时将灾情上报项目应急救援指挥中心。项目应急救援指挥中心指挥部立即启动物体打击、掩埋事故应急预案，组织相关人员赶赴现场，同时联系当地救援机构，配合当地救援指挥机构做好救援工作。并将事故上报集团集团公司、我国政府驻汤机构。1)对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。2)警戒响应组负责向指挥部报告险情，传达指挥部应急响应指令，负责协助各小组间的抢险作业及必要时组织应急增援。3)后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。4)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，维持人员上下车辆秩序。5)现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。6)医疗救助组立即组织医疗抢救工作对受伤的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。直至将伤员送院治疗或抢救。6.2二级应急行动当发生一般物体打击、掩埋事故后，项目部应急救援指挥中心指挥部启动物体打击、掩埋事故应急预案，现场救援组视人员受伤情况及时进行急救或转移，并对剩余危险源进行排除。1)警戒响应组负责维持现场警戒任务，协助将获救人员转至安全地带，对事故区域进行有效的隔离。2)后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。3)现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。4)医疗救助组进入战备状态。5)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，6.3现场应急处置措施和注意事项（1）出现征兆时处置措施发生施工作业人员没佩戴安全帽，要求停止施工，对施工作业人员要求正确佩戴安全帽；施工现场未挂安全网、临边作业未设挡护板等防护不到位的要对施工现场进行整改；未搭设防护通道要求进行规范搭设；人防作业处的预留孔洞未设置防护屏障，要求按规范进行设置；架体未按设计方案搭设的，按规范进行搭设；施工现场杂乱，物料散乱堆放的及堆放高度不符合规定的，要求对现场进行整改；起重吊车司机等特殊工种作业人员无证上岗或违章操作，当场制止并进行教育培训；（2）事故发生时处置措施当施工人员发生物体打击时，现场作业人员立即组织抢救，并报告施工应急救援组，启动现场处置方案，实施应急处置。救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援机具、物资(根据储备物资装备确定)，对遇险人员进行抢救。（3）注意事项救护人员按规定着装并佩戴防护用品。发生物体打击、掩埋事故，立即组织抢救，观察受伤人员情况，如发生呼吸、心跳停止者，立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要保持安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院救治。出现颅脑损伤，保持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。骨折者，应初步固定后再搬运。凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，及时止血，送往就近医院治疗。险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。救助人员要服从指挥，统一行动。及时将抢救进展情况报告应急自救组长。6.4应急结束应急结束后，收集事故资料，查明事故情况，分析事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出事故分析的意见和建议，写出应急处置报告。事故处理后，根据现场情况，采取有效的技术措施进行灾后恢复。七、应急物资与装备保障项目部应急指挥中心安排后勤保障组、设备保障组负责组织应急物资、装备的储备和管理，以及应急处置时的调配。后勤和设备保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理。按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由项目安全部审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急指挥中心指挥部，指挥部对需求计划进行审核统一组织实施采购，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。各小组应根据各项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。

（六）坍塌、垮塌事故专项应急方案一、事故起因分析坍塌、垮塌事故可分为两大类，即基坑坍塌和构件垮塌。构件垮塌危害程度分析如下：由于工序复杂，交叉作业、垂直作业多，机械设备及构件频繁挪动施工，施工过程中，可能会发生大型设备倒塌，脚手架、模板及钢支撑垮塌事故。坍塌、垮塌事故一旦发生可能造成重大人员伤亡和财产损失，给单位和社会造成严重负面影响。二、应急处置基本原则迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由项目部应急指挥中心指挥部启动本预案并实施；以人为本，险情处理应首先保证人身安全(包括救护人员和遇险人员)；强化防护，迅速疏散无关人员，阻断危险源，防止次生事故发生。三、预防与预警3.1危险源监控针对基坑坍塌：通过对施工区域及其周边不稳定土体、特殊季节时的地表裂纹、建筑物等进行监控、观察，以及对地表沉降进行观测，进行坍塌危险源的监测监控，及时地、准确地做好数据分析研究。同时听取有关方面专家的意见采取必要的预防措施。3.2针对构件垮塌：大型机械设备、脚手架、模板及钢支撑安装和拆除必须要制定专项安全技术方案，严格按方案和规范施工，教育施工人员不违章、违规施工，此类行为性的事故重在预防，加强施工过程监督管理和控制，能有效遏制此类事故的发生。3.3预警行动3.3.1基坑坍塌预警行动：根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合设计文件及图纸以及预警地区的自然条件的相关资料，进行分析评估，及时对可能受到坍塌地质灾害做出灾情的预警。当地表出现异常裂纹、较大沉降、基坑周边出现松动等即为事故前兆，按照现场处置方案及时确定应对，并通知项目各部门采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警，对可能造成严重人员伤亡和财产损失，及时做出必要的预警或向项目应急指挥中心提出相应的建议。项目各部门、各应急小组做好启动应急预案的准备。3.3.2构件垮塌预警行动：此类事故发生几乎没有什么征兆，一旦发生后果非常严重，防范重在事前控制，大型机械设备、脚手架、模板安装和拆除必须经专项检测或检查，搭建和拆除作业过程必须严格遵照相关规定，严格按专项安全技术方案操作，不违章、违规操作。四、信息报告程序当发生坍塌、垮塌事故时，现场值班人员应立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告现场救援组，现场救援组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部应急指挥中心。现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。项目部应急指挥中心应及时与集团公司、我国政府驻汤机构、当地消防、医院、电力等机构、部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。项目部应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门、机构报警，报警的内容主要是：坍塌、垮塌事故发生的时间、地点，造成的损失(包括人员受灾情况、包括人员伤亡数量、事故情况及造成的直接经济损失)，已采取的处置措施和需要救助的内容。五、应急处置5.1响应分级一级坍塌事故定义为重大坍塌、垮塌事故。事故直接导致人员伤亡、被困、施工中断，项目部不能完全自己处理，需紧急对外求助救援的；二级坍塌事故定义为一般坍塌、垮塌事故。事故直接导致人员受伤、影响施工生产的。5.2响应程序警戒响应组获取坍塌、垮塌险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥中心指挥部，项目部应急指挥中心指挥部接到报警信息后，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级，并启动相应等级预案，同时上报集团公司、我国政府驻汤机构。六、处置措施6.1一级应急行动发生重大坍塌、垮塌事故时，项目部应急指挥中心指挥部立即启动坍塌、垮塌事故应急预案，组织人员赶赴现场做好救援工作，立即组织现场作业人员撤离危险地带，并立即联系当地救援机构，同时将事故上报集团集团公司、我国政府驻汤机构。1)对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。2)警戒响应组负责向指挥部报告险情，传达指挥部应急响应指令，负责协助各小组间的抢险作业及必要时组织应急增援。3后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。4)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，维持人员上下车辆秩序。5)现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。6)医疗救助组立即组织医疗抢救工作对受伤的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。直至将伤员送院治疗或抢救。6.2二级应急行动当发生一般坍塌、坍塌事故时，项目部应急指挥中心指挥部启动人员坍塌、垮塌事故应急预案，现场救援组将遇险人员迅速救离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。1)警戒响应组负责维持现场警戒任务，协助将获救人员转至安全地带，对事故区域进行有效的隔离。2)后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。3)现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。。4)医疗救助组进入战备状态。5)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位。6.3坍塌、垮塌事故紧急救援注意事项保证救援人员自身的安全和防止次生事故发生；在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；注意加强对周边环境的观察和分析，做出正确指导意见，防止此生事故发生。注意对气象资料的搜集、分析。考虑环境保护因素。6.4应急结束应急结束后，收集事故资料，查明事故情况，分析事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出事故分析的意见和建议，写出应急处置报告。事故处理后，根据现场情况，采取有效的技术措施进行灾后恢复。七、应急物资与装备保障项目部应急指挥中心安排后勤保障组、设备保障组负责组织应急物资、装备的储备和管理，以及应急处置时的调配。后勤和设备保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理。按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由项目安全部审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急指挥中心指挥部，指挥部对需求计划进行审核统一组织实施采购，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。各小组应根据各项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。八、提供搜救服务项目相关人员应为救援队提供尽量多一点的搜救信息，包括需要事故搜救的人员，事故现场的地形、地质状况、环境状况、受灾状况以及可能存在的危险状况等。八、提供搜救服务相关人员应为救援队提供尽量多一点的搜救信息，包括需要事故搜救的人员，事故现场的工程地质状况、环境状况、受灾状况以及可能存在的危险状况等。

（七）高空坠落事故专项应急方案一、事故起因分析施工人员重生产、轻安全，只讲进度和效益，安全管理责任不落实，安全防护措施不到位，是事故发生的重要原因。工人缺乏必要的自我保护意识和安全知识，是导致事故发生的最主要原因。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。未经现场安全人员同意擅自拆除安全防护设施。不按规定在安全通道上下进入作业面，而是随意攀爬非规定通道。拆除脚手架、汤吊或模板支撑系统时，无专人监护且未按规定设置防护措施，许多高处坠落事故都是在这种情况下发生的。高空作业时不按劳动纪律规定穿戴好个人劳动防护用品(安全帽、安全带、防滑鞋)等。注意力不集中，主要表现为作业或行动前不注意观察周围的环境是否安全而轻率行动，比如没有看到脚下的脚手板是探头板或已腐朽的板，而踩上去坠落造成伤害事故，或者误进入危险部位而造成伤害事故。施工现场安全生产检查、整改不到位，表现为施工现场安全防护设施已损坏而没有及时修复，高处作业人员不按规定佩戴安全防护用品，高处作业人员不执行高处作业的措施无人监督管理等。高处作业的安全防护设施的材质强度不够、安装不良、磨损老化等。劳动防护用品缺陷，主要表现为高处作业人员的安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等用品因内在缺陷而破损、断裂、失去防滑功能等引起的高处坠落事故。露天流动作业使临边、洞口、作业平台等处的安全防护设施的自然腐蚀、人为损坏频率增加，隐患增加。在汤吊、一些大型构件的安装、拆除过程中，违反操作规程，造成坠落事故。二、处置基本原则迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由项目部应急指挥中心指挥部启动本预案并实施；以人为本，险情处理应首先保证所有人员人身安全(包括救护人员和遇险人员)。三、预防与预警3.1危险源监控加强对人员教育、高处作业、临边防护、吊装作业、机械设备等进行安全检查，做到早发现、早报告、早处置，避免事故的发生。3.2预防措施对施工作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，做好施工人员安全技术交底工作。高处作业时，临边防护、个人防护用品落实到位，危险关键区域设置警示牌。尽量避免上下垂直作业，分层作业时，应设置隔离设施。3.3预警行动施工作业人员未按要求佩戴个人防护用品，立即制止现场继续作业，必要时先行停工整顿，对屡教不改者采取处罚措施。临边作业未设防护栏杆，高空作业密目安全网、安全平网张挂不合要求，按要求整改完善防护设施。四、信息报告程序当发高空坠落事故时，现场值班人员安全警戒组应立即组织危险区域人员撤离，并立即上报项目部应急指挥中心指挥部。现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。项目部应急指挥中心应及时与集团公司、我国政府驻汤机构、当地消防、医院、电力等机构、部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。项目部应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门、机构报警，报警的内容主要是：高空坠落事故发生的时间、地点，造成的损失(包括人员受灾情况、包括人员伤亡数量、事故情况及造成的直接经济损失)，已采取的处置措施和需要救助的内容。五、应急处置5.1响应分级一级高空施工坠落事故定义为重大高空施工坠落事故。事故造成人员伤亡，直接导致施工中断，项目部不能完全自己处理，需紧急对外求助救援的；二级高空施工坠落事故定义为一般高空施工坠落事故，事故造成人员受伤，直接影响施工生产的。5.2响应程序警戒响应组获取事故报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥中心指挥部，项目部应急指挥中心指挥部接到报警信息后，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级，并启动相应等级预案，同时上报集团公司、我国政府驻汤机构。六、处置措施6.1一级应急行动发生高空施工坠落事故后，项目部应急指挥中心指挥部立即启动高空坠落事故应急预案，组织现场作业人员撤离危险地带，现场救援组视人员受伤情况及时进行急救或转移。并立即联系当地救援机构，同时将事故上报集团集团公司、我国政府驻汤机构。1)对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。2)警戒响应组负责向指挥部报告险情，传达指挥部应急响应指令，负责协助各小组间的抢险作业及必要时组织应急增援。3)后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。4)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，维持人员上下车辆秩序。5)现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带。对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。6)医疗救助组立即组织医疗抢救工作对受伤的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。直至将伤员送院治疗或抢救。6.2二级应急行动当发生一般高空施工坠落事故后，项目部应急指挥中心指挥部启动高空施工坠落事故应急预案，现场救援组视人员受伤情况及时进行急救或转移。1)警戒响应组负责维持现场警戒任务，协助将获救人员转至安全地带，对事故区域进行有效的隔离。2)后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。3)现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带。对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。4)医疗救助组进入战备状态。6)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位。应急结束后，收集事故资料，查明事故情况，分析事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出事故分析的意见和建议，写出应急处置报告。事故处理后，根据现场情况，采取有效的技术措施进行灾后恢复。七、应急物资与装备保障项目部应急指挥中心安排后勤保障组、设备保障组负责组织应急物资、装备的储备和管理，以及应急处置时的调配。后勤和设备保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理。按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由项目安全部审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急指挥中心指挥部，指挥部对需求计划进行审核统一组织实施采购，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。各小组应根据各项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。（八）机械伤害专项应急方案一、事故起因分析机械在施工过程中，因检查维修不到位、操作不当(违章违纪蛮干，不良操作习惯、操作失误)、指挥信号不明确、安全意识差和在不良自然环境(高粉尘、高温、高湿、低温、高噪声、大风天、照明不良等)下，易发生碰撞、坠物、触电、挤压、倾覆等事故，造成人员伤亡和财物损失。二、应急处置基本原则迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由项目部应急指挥中心指挥部启动本预案并实施；以人为本，险情处理应首先保证人身安全(包括救护人员和遇险人员)；强化防护，迅速疏散无关人员，阻断危险源，防止次生事故发生。三、预防与预警3.1危险源监控制定机械安全管理制度，监督检查落实情况；机械设备的购置和安装符合国家和行业规定，随时检查和定期检查相结合，掌握机械设备安全管理情况，对不符合要求的及时整改；对操作人员进行专业培训。3.2预警行动根据施工现场的环境、气候、作业场地情况，进行分析评估，及时对机械作业范围进行隔离，设置必要的警示标识。在机械运行中，突发断电、气候异常和机械出现故障等，按照现场处置方案及时应对，并通知所属班组采取相应行动预防事故发生。有可能造成严重人员伤亡和财产损失时，及时做出必要的预警或向项目部应急指挥中心提出启动相应预案的建议。各应急小组做好启动应急预案的准备。四、信息报告程序当发机械伤害事故时，现场值班人员应立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告现场救援组，现场救援组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部应急指挥中心。现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。项目部应急指挥中心应及时与集团公司、我国政府驻汤机构、当地消防、医院、电力等机构、部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。项目部应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门、机构报警，报警的内容主要是：机械伤害事故发生的时间、地点，造成的损失(包括人员受灾情况、机械损坏情况及造成的直接经济损失)，已采取的处置措施和需要救助的内容。五、应急处置5.1响应分级一级机械伤害事故定义为重大机械伤害事故，直接导致人员伤亡，造成施工中断，项目部不能完全自己处理，需对外紧急求助救援的；二级机械伤害事故定义为一般机械伤害事故。直接导致人员受伤，影响施工生产的。5.2响应程序警戒响应组获取机械伤害事故报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥中心指挥部，项目部应急指挥中心指挥部接到报警信息后，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级，并启动相应等级预案，同时上报集团公司、我国政府驻汤机构。六、处置措施6.1一级应急行动当发生重大机械伤害事故时，离事故事发点最近的应急小组成员、值班人员立即切断电源及机械设备动力，项目部应急指挥中心指挥部立即启动机械伤害应急预案，组织人员赶赴现场做好救援工作，将现场作业人员撤离危险地带，并联系当地救援机构，同时将事故上报集团集团公司、我国政府驻汤机构。1) 对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。2) 警戒响应组负责向指挥部报告险情，传达指挥部应急响应指令，负责协助各小组间的抢险作业及必要时组织应急增援。3) 后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。4) 设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，维持人员上下车辆秩序。5) 现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。6) 医疗救助组立即组织医疗抢救工作对受伤的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。直至将伤员送院治疗或抢救。6.2二级应急行动当发生一般机械伤害事故时，离事故事发点最近的应急小组成员、值班人员切断电源及机械设备动力，项目部应急指挥中心指挥部启动触电事故应急预案，现场救援组视人员受伤情况及时进行急救或转移。1)对外联络组负责联络当地救援机构立即采取救援行动，并向指挥部汇报救援机构到达前的实时状态；负责应急救援资金保障。2)警戒响应组负责维持现场警戒任务，协助将获救人员转至安全地带，对事故区域进行有效的隔离。3)现场救援组立即将人员迅速撤离危险地点，组织应急小分队抢救被困人员，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、提示、维持现场秩序。4)医疗救助组进入战备状态。5)后勤保障组负责救援抢险所需材料、物资的分配和发放落实。6)设备保障组负责抢险车辆、设备运输调配就位，6.3机械伤害事故紧急救援注意事项保证救援人员自身的安全和防止次生事故发生；在就近安全地带紧急抢救受伤人员，等待消防、医院救援人员到来转送医院救治；在优先抢救人员的前提下，及时抢救材物，减少财产损失。七、应急物资与装备保障项目部应急指挥中心安排后勤保障组和设备保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由项目安全部审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急指挥中心，项目部应急指挥中心对需求计划进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。各应急小组应根据项目部专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。

（九）防恐专项应急方案一、事故起因分析本项目建设地点位于汤加首都努库阿洛法首都，少有恶性事件发生，但随着汤加经济形势低迷，涉毒案件增加，仍存在一定的不安全因素。二、应急处置基本原则应急处置应遵循统一领导，分级管理，分工协作的原则。处理事故险情时由项目部应急指挥中心指挥部启动本预案并实施；处理事故险情时，应坚持以人为本的原则，最大限度保护人员生命的安全，应尽可能减少人身伤害，并按有利于快速转移至安全地带的原则组织应急行动；保证通讯畅通和快速反应，迅速调集联络救助力量和物资，控制事态发展，防止事态恶化；正确分析事件险情，快速响应，在确保人员集结完毕后，组织人员迅速撤离。三、预防与预警3.1危险源监控关注汤国的安全形势，收集相关信息，如发现危险情况，第一时间报告项目部应急指挥中心，根据预警响应等级启动防恐应急预案。各应急应急小组成员每人均配备使用当地手机卡和中国移动卡的2部手机，且确保24小时处于开机状态，一旦发生突发情况，可以第一时间跟我国驻汤汤加汤加使馆和警务联络处取得联系。3.2预警行动静态安保：为保障本项目的援外人员的人身和财产的安全，经过与汤方警局联系，已安排相应的安保人员，对施工现场进行24小时的防卫，以保护人员和财产安全。动态安保：动态安保指项目人员往返于采购市场、办事处等场所路途上时所需提供的人身及财产安全保护。当发生Ⅱ级预警（重大）、Ⅰ级预警（特别重大）预警响应时，项目人员外出时，施工技术组协调内政部派随行特警护卫人员进行安全保卫，确保中方人员的人身和财产安全。施工技术组在援汤项目部署了2辆商务车大巴、1辆卡车等交通运输车辆，可供应急使用。一旦发生突发情况，施工点的中方人员可以在第一时间乘坐上述车辆在汤国警察的护送下迅速向努库阿洛法国际机场撤离，然后乘飞机撤往国内，撤离路线为：援汤项目营地——努库阿洛法国际机场（搭乘安保专用车辆）——中国国内（搭乘飞机）。四、信息报告程序发生预警范围内紧急事件时，境外工程项目部负责人须在第一时间向公司应急指挥中心及所属单位主要领导电话报告。报告内容为现场事件发生、处置情况，事件规模，人员财产损失等基本情况。书面报告1小时内报出。Ⅰ-Ⅲ级响应事件，公司项目部应急指挥中心在接到报警后，立即逐级向政府有关部门报告。发生预警范围内紧急事件时，境外工程项目部须在第一时间向当地治安机构和当地政府报告，并通报业主，取得业主支持。五、应急处置5.1预警级别Ⅰ级响应（特别重大）恐怖袭击、局部战争或政府军事行动在工程所在地展开；突发事件造成人员伤亡；造成经济损失500万美元以上。Ⅱ级响应（重大）工程所在地发生小规模的部族冲突、民族冲突、宗教事件、社会骚乱，经济损失500～100万美元。Ⅲ级响应（较大）发生劳务纠纷、合同纠纷或生产事故造成人员受伤，处理纠纷，经济损失100～10万美元。Ⅳ级响应（一般）与当地住户、居民产生纠纷，经济损失10万美元以下。5.2应对措施援汤加王陵外围区域改造项目的项目部应急指挥中心的应急预警划分及对应措施如下表所示：颜色等级指标迹象应对措施备注红色等级情报显示突发事件威胁逼近，或局部地区发生冲突、战乱，或情报证实即将发生武装或恐怖袭击。应急小组做好应急准备，警告有关人员减少外出或不去危险地区。启动应急预案，采取各项措施保护生命财产安全，必要时做好撤离准备橙色等级情报显示有发生突发事件的现实可能性，或局部地区发生冲突、动荡。应急小组注意收集情报，跟踪形势动态，考虑突发事件发生的方式、规模、影响，完善应对方案，必要时调整工作安排，发出安全提示黄色等级情报显示发生突发事件的可能性增大提醒项目部人员高度重视，注意收集情报，跟踪形势动态，同时考虑突发事件可能发生的方式、规模及初步应对措施蓝色等级情报显示可能发生突发事件提醒项目部人员思想重视，注意收集情报，跟踪形势动态，注意安全六、应急实施发生预警范围内紧急事件时，境外工程项目部立即启动应急预案，明确应急指挥部场所，安排专责人员、启用应急通讯手段。境外工程项目部负责人须随时向公司应急指挥中心办公室及单位领导报告事态发展。随时向我国派驻该国（地区）的使领馆及相关驻外机构报告。并告知业主和当地政府主管机构。发生