第17课+中国古代的户籍制度与社会治理+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第17课中国古代的户籍制度与社会治理课程标准了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。学习目标1．从时空观念角度了解历代户籍制度的演变，从历史解释角度认识建造和管理户籍的根本目的。2．从时空观念角度了解中国古代历代基层组织形态和基层社会治理，从史料实证角度认识封建社会基层组织的任务。3．从史料实证角度了解历代社会救济和优抚政策，知道封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、社会公益性组织的作用知识梳理一、中国古代户籍制度朝代内容作用、影响战国户籍相伍秦分类登记汉编户齐民①为国家的赋役征收提供依据；②有利于国家控制人口，强化基层社会治理；③一定程度上限制贵族特权，维护专制主义中央集权。魏晋黄白分籍、土断隋大索貌阅积极影响：增加国家赋税收入；打击豪强地主，整顿吏治，加强了中央集权。消极影响：隋政府在授田不足的情况下竭力将百姓编入户籍，加派赋役，会激化阶级矛盾，为隋朝的短祚埋下隐患。唐户籍三年一造宋主户、客户元诸色户计明职业定籍、黄册鱼鳞图册清管理松弛永停编审国家对百姓的人身束缚进一步削弱，农民和手工业者从而可以自由出卖劳动力，促进了商品经济发展。注：1、户籍主要功能：稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序，是对百姓进行经济和人身控制的重要途径。2、重要影响：在一定程度上有效地遏制了地方分裂势力，减少了封建割据战争的发生，为封建社会经济的发展提供了比较安定的政治环境，在客观方面促进了社会经济的发展。3、户籍制度特点：地域性、等级性、世袭性、法制性是传统户籍制度的主要特征，摊派赋税徭役、加强治安管理是传统户籍制度的重要功能。古代中国户籍制度发展的总体趋势是户籍制度逐渐与土地制度、赋税制度分离，户籍制度的财政功能逐步减弱，直至与土地制度、赋税制度完全脱离，户籍的编审由严格控制到趋于松弛，户籍管理与社会治安管理职能趋于合一。二、.古代中国历代基层治理时期基层组织基层社会治理基本途径秦汉乡里制度：县下设乡和里，乡设三老，里设里正。后代沿袭建立什伍组织①政府控制：中国古代县下设直接管理民众的基层组织一乡里。负责地方征发赋役、维护治安、赈济灾民等。②宗族控制：中国古代历代政府都注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。保甲制度与宗族势力相结合对于维护社会治安起到重要作用。③思想教化：中国古代儒家士人是乡村教化的主力，以儒家伦理道德为主要内容的乡约对乡村教化和治理起到积极作用。唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。实行邻保制度北宋乡里制度王安石实施保甲制明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长王守仁推行十家牌法清朝实行里甲制，后来推行保甲制注：中国古代基层治理的特点？①自我管理与相互监督②地方自治色彩浓厚③宗法关系扮演了重要角色④官员治理与士绅管理相结合三、历代社会救济与优抚政策1．宋之前(1）社会救济：历代社会救济的主体是掌握大量资源的＿政府，民间组织处于辅助地位。①汉朝建立＿常平仓＿＿制度，积谷备仓，调节粮价。②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡＿民间＿积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。③官仓救大灾，义仓＿防小灾。(2）优抚政策①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖﹣＿鸠杖，以示尊重。②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。2．宋之后(1）宗族内部的救助活动逐渐兴起。①代表：北宋＿范仲淹＿＿在族内创设义田，赈济族人，影响深远。②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。达标检测1．据考古发现，汉代的户籍把每户户主的姓名、籍贯、住址、爵位、职业、年龄、妻子、兄弟、姊妹以及牛马、田宅、奴婢、车辆的数量和价值都登记在内。这一做法的主要目的是（)A．落实重农抑商政策B强化对民众的控制C．根除王国势力威胁D，抑制豪强地主势力2．南朝时期，政府推行"土断"制度，即清查大量被"私门""大户"吞噬的人口，把他们编入国家户籍。这一制度（)A．标志国家户籍制度成熟B使得门士族开始走向衰退C．使得均田制进一步推广D．削弱了士族门阀的经济实力3．宋朝户籍分为主户和客户，到宋神宗熙宁五年（1072年），客户的比例不断下降，主户的比例相应上升。这可能是因为（)A．土地私有制的发展B．科举制度改革C市民阶层的壮大D，理学的发展4．明代的户口黄册又名赋役黄册，在每户名下将人丁、事产并列，每户都要注明有无或占有土地多少、好坏，交税等级、数量；等等。清代也基本上沿袭明制。明清两朝的户籍管理（)A，扩大了财政收入的来源B强化了对农民的人身控制C．满足了赋役制度的需要D．提高了基层治理的效率5．两汉时期，朝廷在立皇后、立皇太子、改元、即皇帝位、出现祥瑞、出现灾异等各种时候均会大加赏赐，其中对三老基本上每有加赐，皆无遗漏。西汉以赐帛为主，东汉改为赐爵，但赏赐对象均以县、乡三老为主。这些做法（)A．有利于维护地方秩序B宣了君神授思想C．强化了官僚行政体系D．建立起社会优抚机制6．乾隆二十二年（1757年）更定保甲之法：凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。这表明（)A．保甲法完全禁止了人口流动B．保甲法推动了商品经济的发展C甲是明代最基层的行政机构D．保甲兼具户口管理和治安功能7.521年，梁武帝曾下诏："凡民有单老孤稚不能自存，主者郡县咸加收养