第16课+中国赋税制度的演变+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第16课中国赋税制度的演变课程标准了解中国古代赋税制度的演变以及关税、个人所得税制度在中国的产生和实行。核心素养唯物史观：通过对中国古代的赋税制度演变历程的学习，认识生产力与生产关系的辩证关系。时空观念：了解赋税制度的变化与当时社会历史条件的变化息息相关。历史解释：通过对每个朝代赋税制度实施背景、内容、影响的学习，提高学生从不同角度对历史事件阐释的能力。史料实证：通过材料归纳中国赋税制度的演变趋势和近代以来中国关税体系的变化。知识梳理一、中国古代赋役制度时期内容影响商周井田制——贡赋制度，战国齐国管仲“相地而衰征”；鲁国实行“初税亩”商鞅变法：一是打破公田和私田的界限，所有土地都按统一的标准征税；二是赋税一律征粟，缴纳粮食，促进井田制的瓦解，促进了生产力的发展，促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变秦朝主要有田赋、人头税和徭役汉朝编户制度（编户齐民）实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。当时农民的负担有：田赋（土地税）、人头税（口赋、算赋）、更赋、徭役、兵役等。还征收财产税（1）赋役制度正式形成（2）编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。（3）国家对农民的控制严格，农民对国家的依附关系强隋朝隋朝征收租调役唐朝唐朝实行租庸调制，唐朝中期改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税租庸调制作用：(1)保证农时，赋役负担相对较轻，有利于农业生产发展。(2)政府的赋税收入有了保证，府兵制巩固，国家富强起来。两税法作用：（1）改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，政府对农民的人身控制有所放松（2）扩大了税源，增加了财政收入，相对减轻了农民负担（3）是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步,对后世影响深远（4）适应商品经济的发展两税法局限：（1）土地兼并不再受限制，越来越严重（2）大地主隐瞒财产，政府为保证财政又增加捐税,把赋税转嫁到农民身上，征收额外杂税，农民负担沉重宋朝附加税繁杂多变，王安石推行募役法募役法作用：减轻百姓负担，增加财政收入元朝基本上沿袭唐朝，在税粮外又有“科差”明朝张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银（1）是我国赋税制度的一次重大改革（2）纳银代役，相对减轻了农民的负担，农民对国家的人身依附关系松弛（3）赋役征银，适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长（4）体现了实物地租向货币地租的转变清朝康熙“滋生人丁，永不加赋”。雍正“摊丁入亩”，废除了人头税，国家对百姓的人身束缚进一步减弱（1）减轻了无地、少地农民的经济负担，有利于社会生产的恢复和发展；（2）国家对百姓的人身束缚进一步减弱（3）也促进了人口出生率的提高，有利于我国人口增长和社会经济发展；（4）促进了手工业和资本主义萌芽的成长；（5）赋税规则的简化，有利于政府征收，保证封建国家的财政收入。注：中国古代赋税制度演变趋势①征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩（财产）为主过渡②由实物地租逐渐向货币地租发展③征税时间由不定时逐渐发展成为定时④农民由必须服一定的徭役和兵役发展为可以代役⑤税种由繁杂多项到简化单一二、关税与个人所得税制度的起源与演变1．关税制度(1）古代①中国的关税最早出现在西周时期。②存在国内关税和与国境关税并立的现象。(2）近代①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在列强手中。②1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。③1928年起，国民政府通过"改订新约"的措施，但仍不能完全自主地制定税率。(3）现代①直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。②新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法﹣-《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度。③1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。④1987年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的基本制度。2．个人所得税制度(1）起步：我国的个人所得税制度起步于民国时期。(2）演变①1914年，北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。②1936年，国民政府开始征收个人所得税。③在计划经济体制下，新中国没有征收个人所得税。④1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。⑤此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际。（3)作用：对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用达标检测1．秦代经济比较落后的湖南西部地区，每亩田租高达1斗3升，而西汉末年经济比较发达的山东东部地区，每亩田租大约8升。据此可知（)A．秦代徭役繁重B．秦代土地兼并严重C．西汉田租降低D．西汉赋役一概折银2．汉代的更赋是政府征收的一种代役税，即成年男子不去服役可以出钱由官府雇人代替。政府规定：本地服役每月一更，不去者缴纳工钱2000钱由政府雇人代劳；到边境成守的每年3天，不去者缴纳役金300钱给官府。据此可知，汉代这一举措（)A，推动了商品经济的发展B，扭转了经济凋敝的状况C．解决了政府的财政问题D，利于保证农业生产时间3"正经界论"是要求国家通过强制手段，整理确定不同土地所有者之间的土地疆界区限，以维护土地所有权的思想主张。柳宗元在任柳州刺史时（815-819年），提出"定经界，核名实"，清查土地数量和贫富户口，切实按贫富差异纳税。柳宗元的举措（)A．反映了唐初税收运行乱象B．为租庸调制实施创造条件C．折射出土地兼并现象严重D．客观上减轻了农民的负担4．唐朝前期，土地若因人户逃逸而抛荒，官府通常会保护逃户对于土地的所有权，严厉禁止他人"盗耕种"。到了宋朝，官府通常会将这些土地暂时代管，出租给农民耕种。这一变化反映了（)A．赋税制度的重大变革B．农民人身依附关系增强C．不抑兼并政策的推动D．朝廷面临严重财政危机5．明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法，赋役合并、一概折银。清朝实行"摊丁入亩"，以康熙五十年的丁银作为定额，以后"滋生人丁，永不加赋"。明清时期赋税制度的演变（)A．促进了商品经济的发展B．强化了封建国家对农民的人身控制C，使隐匿人口的现象减少D．使赋税形式开始由实物向货币转