浅析机关作风建设

PAGEPAGE7浅析机关作风建设“作风”一词在《辞海》中被解为思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格，是世界观、人生观、价值观的外在反映,是个人修养、政治品质、道德境界的具体体现，作风建设就是指思想、道德等行为的建设。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，假如视“渠”为机关，这“源头”便是作风建设。显而易见，一个机关离开了作风建设，机关便成无源之水、无本之木，伴随而来的即是作风松散、纪律松驰、管理松懈。本文试从什么是机关作风建设、为什么要加强机关作风建设、如何加强机关作风建设等三个不同视角分别来进行浅析和阐述，旨在全面打造“为民、务实、清廉、高效”的责任型机关、服务型机关、效率型机关、学习型机关和廉洁型机关。一、什么是机关作风建设机关作风建设的内容丰富多样，涉及方方面面，而且随着行业的不同、地域的差异、部门的区别、阶段的变化等因素影响，机关作风建设也显得不尽相同，但无外乎包括七大内容，即优美整洁的办公环境、文明礼貌的言行仪表、热情公正的工作服务、令行禁止的工作秩序、高效务实的工作作风、廉洁勤政的职业道德、团结和谐的人际关系。了解和掌握机关作风建设的内容后，加强机关作风建设便可对症下药、有的放矢。二、为什么要加强机关作风建设纵观古今中外，大至一个国家，小至一个团队，无一不重视作风建设，包括我国历代党和国家领导人对作风建设都有过精辟的论述。早在1945年，党和国家第一代领导人毛泽东同志在中国共产党第七次全国代表大会上的报告《论联合政府》中对党的三大作风就作了明确的表述：“以马克思主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风、以及批评与自我批评的作风”。理论联系实际，是党的重要思想原则，是马克思主义的学风，是我们学习运用马克思主义的根本方法，到什么时候都不能放弃；密切联系群众，这是我们党的政治优势，是加强党的执政能力建设的核心，是实现党的全心全意为人民服务宗旨的前提条件；批评与自我批评，是开展党内生活、调整党内关系、解决党内矛盾的一大法宝。党的这三大作风，是一个有机统一的整体。党和国家第二代领导人邓小平同志在《加强党的领导，整顿党的作风》中指出：“搞好安定团结，发展社会主义经济，需要加强党的领导，把我们党的优良作风发扬起来，坚持下去。这是一个非常重要的问题，特别是在党的领导和党的作风方面”。党和国家第三代领导人江泽民同志在一次党政军高级领导大会上曾经指出：“抓好作风建设，关键要落实到解决问题上，要按照‘八个坚持、八个反对’的要求，坚决纠正不正之风，要敢于动真格的。不敢抓、不敢管、不敢碰硬，好人主义盛行，不可能取得好的效果”。胡锦涛同志也在党的十七大报告中深刻指出：“作风建设将是摆在我们面前的长期而艰巨的任务，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”。由此可见，加强作风建设是何等之重要、何等之迫切、何等之必需。随着我国社会主义现代化建设步伐的不断前进和全面进入建设小康社会的到来，加强新时期条件下的机关作风建设显得尤为意义深远。今年不仅是苍南建县30周年，也是辛亥革命100周年，更是中国共产党建党90周年。全县各级机关应以此为契机，大举作风建设之旗、大书作风建设之笔、大引作风建设之领，唯有如此，方能实现苍南“后发崛起、全面跨越”之战略目标与宏伟蓝图。三、如何加强机关作风建设加强机关作风建设是加快构建社会主义和谐社会的需要，也是全面建设小康社会的需要。要进一步加强机关作风建设，不断提高机关服务质量和水平，真正体现“全心全意为人民服务”的唯一宗旨。1、改进学风，创建充满活力的学习型机关。一是突出学习重点。要加强理论学习，尤其是政治理论学习,领会掌握中国特色社会主义理论体系,特别是科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；要学习经济、政治、法律、科技、文化和历史等方面的知识，学好学精本职业务技能，努力成为本职工作的行家里手；二是创新学习方法。坚持集中学与个人学相结合，“走出去”与“请进来”相结合，向书本学与向实践学相结合，提升学历教育与业务技能培训相结合。结合工作实际，带着问题学，在学习中思考，把学与思、知与行结合起来，做到学以致用、用以促学、学用相长，从而不断发现新情况、不断解决新问题、不断积累新经验、不断提高新能力；三是完善学习制度。健全学习制度，制定学习计划，选定学习内容，明确学习目标，树立江泽民同志倡导的“终身学习”理念。机关干部要养成良好的学习习惯，每天抽出一定时间自学，改变当前部分干部职工存在的玩风浓、学风淡现状，促使干部职工爱岗敬业。2、服务大局，创建群众满意的服务型机关。一是强化服务意识。牢固树立机关工作服务于经济建设中心的观念，进一步规范机关管理和服务行为，严肃整顿工作懒散、消极怠工、相互推诿的不良作风，转变服务态度。制定服务标准，落实服务措施，提高办事效率，优化服务质量，树立“权利就是责任、管理就是服务、监督就是爱护”的理念，进一步增强干部职工的责任意识。改善机关运作方式，切实改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；二是改进服务方式。开展一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶“四个一”文明单位创建活动，向社会和群众公开办事流程、服务承诺、服务指南以及限期办结内容，全面推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制等制度，热心接待群众、细心听取反映、耐心解答提问、诚心提供帮助、真心解决问题，塑造“亲和”的机关干部形象；三是完善服务机制。科学合理地制定和完善考核目标、评价标准、考核程序和考核办法，把干部职工的工作、学习、作风等情况纳入考核范畴。健全完善监督制约机制，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，畅通监督渠道，把机关服务置于强有力的监督之下，切实转变服务态度，杜绝“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、横、推”等不良现象。3、转变作风，创建便捷高效的效率型机关。一是完善决策机制。健全重大决策协商协调和专家论证机制，建立决策听证制度，不断扩大决策公示的实行范围。坚持民主集中制原则，凡是重要人事安排、大额资金使用以及其他重大事项，必须坚持集体研究、个别酝酿、会议决定、民主决策原则，建立健全决策失误责任追究制度、纠错改正机制，促进决策的民主化和科学化水平；二是促进依法行政。加强对机关行使权力的监督，完善行政执法监督制度和行政执法责任制度，提高行政效能，确保政令畅通。加快职能转变，深化审批制度改革，规范行政执法行为，增强决策和行为的合法性。进一步简化办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，降低办公成本，改变繁冗、低效的办公模式，积极推进电子政务建设,实现机关工作的全面提速、提效、提神；三是优化工作环境。大力加强诚信建设，营造透明的政策环境，按照“有政必诺、有诺必践、违诺必究”原则。探索建立守信奖励机制和失信惩戒机制，对履行职责情况进行跟踪检查。切实开展行风评议，对办事拖拉、办事效率低下的部门领导实行诫免谈话，对工作不负责任、不认真履行工作职责、造成重大损失和严重后果的干部职工进行严肃处理。4、严格管理，建设风清气正的廉洁型机关。一是加强思想教育。深入开展警示教育和岗位廉政教育，以发生在身边的典型案例为警示，明确岗位职责，增强廉政意识。深入学习贯彻廉政建设“四大纪律”、“八项要求”，积极开展党的宗旨教育、社会主义核心价值体系教育和党性党风党纪教育，树立正确的权力观、地位观和利益观，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，淡泊名利，筑牢拒腐防变的思想基础。在提高党员素质上下功夫，教育干部职工堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳工作，默默无闻奉献；二是降低行政成本。严格执行公务接待的有关规定，不搞超规格、超标准接待，杜绝用公款大吃大喝，用公款相互宴请和送礼。加强用电用水的管理与使用，减少办公设备待机消耗，规范办公用品的配备、采购和领用，实行无纸化办公。严格会议审批制度，可开可不开的会议不开，能合开的会议不单独开，杜绝文山会海。积极响应副省长、市委书记陈德荣号召，不在风景名胜区、不在宾馆设立任何形式的会议；三是主动接受监督。采取发放征求意见表、设立意见箱、开门评议单位部门、上门征求意见、开设网络信箱等多种形式，多渠道广泛征求群众意见，以达“偏听则暗、兼听则明”之效。对于群众反映的热点、难点、重点问题，及时处理和解决，并明确专人抓落实。切实增强重要项目的安排和审定、重要人事安排、大额资金使用等方面的透明度，从源头上预防和惩治腐败，积极推行“一把手”不直接分管财务、人事、建设工程和物资采购工作的四