防汛排涝预案

防汛排涝预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛排涝工作，特别是针对性强、风险性高的地区，包括但不限于城市低洼地区、河道周边、水库下游等易发生内涝、洪水灾害的区域。针对汛期可能发生的各类险情水毁，如暴雨、洪水、溃坝等，制定本预案以确保人民群众生命财产安全，减轻灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：强化防汛排涝意识，加强风险评估和预警工作，做好各项预防措施，降低灾害风险。

2.依法依规，统一指挥：严格按照国家相关法律法规和政策要求，实行统一领导、统一指挥、统一调度，确保防汛排涝工作有序进行。

3.快速反应，高效处置：建立快速反应机制，确保在接到险情报告后迅速启动应急预案，高效开展救援工作。

4.确保重点，兼顾一般：在防汛排涝工作中，要确保重点区域、重点部位的安全，同时兼顾其他区域的安全。

5.科技支撑，信息共享：充分利用现代科技手段，提高防汛排涝工作的科学性、准确性和时效性，实现信息共享，提高决策水平。

6.人人参与，群防群治：广泛动员全社会力量，提高人民群众的防汛排涝意识，形成群防群治的良好局面。

7.总结经验，不断完善：在每次防汛排涝工作结束后，认真总结经验教训，不断改进和完善应急预案，提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥部成员：由市政府主管领导、相关部门负责人、企事业单位代表、专家组成。

主要职责：

a.负责制定和修订防汛排涝应急预案；

b.领导、协调、指挥全市防汛排涝工作；

c.审定重大防汛排涝工程项目；

d.组织开展防汛排涝演练和培训；

e.负责向上级政府及有关部门报告防汛排涝工作情况；

f.决策和处理突发险情水毁事件。

（2）指挥部办公室：设在市应急管理局。

主要职责：

a.负责指挥部日常工作；

b.负责收集、整理、分析防汛排涝相关信息；

c.制定和调整防汛排涝工作计划；

d.组织协调相关部门和单位参与防汛排涝工作；

e.指导、督促、检查各级防汛排涝工作；

f.负责指挥部文件、资料的归档和管理。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥部成员：由事发地政府负责人、相关部门负责人、企事业单位代表、专家组成。

主要职责：

a.负责现场防汛排涝工作的组织、协调和指挥；

b.负责现场应急救援队伍的调度和指挥；

c.负责现场物资、设备、人员的调配；

d.负责现场与上级指挥部、相关部门的信息沟通和报告；

e.决策和处理现场突发险情水毁事件；

f.负责现场安全保卫、交通管制、疏散转移等工作。

（2）现场指挥部办公室：设在事发地政府。

主要职责：

a.负责现场指挥部日常工作；

b.负责收集、整理、分析现场防汛排涝相关信息；

c.制定和调整现场防汛排涝工作计划；

d.组织协调相关部门和单位参与现场防汛排涝工作；

e.指导、督促、检查现场防汛排涝工作；

f.负责现场指挥部文件、资料的归档和管理。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到或接到可能引发险情水毁的信息时，各级防汛责任人应立即上报上级应急指挥部。

（2）报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、需上级支援的事项等。

（3）报告途径：电话、传真、电子邮件、短信、应急指挥信息系统等。

（4）实行分级报告制度，根据险情水毁的严重程度，及时调整报告频率和内容。

2、内部应急报警机制

（1）各级防汛部门应建立健全内部应急报警系统，确保信息畅通。

（2）利用广播、电话、短信、警报器等方式，迅速将险情水毁信息传达给相关人员。

（3）设立专门的应急报警电话，并确保24小时有人值守。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、网络、社区公告等方式，及时向公众发布险情水毁预警信息。

（2）与电信运营商合作，利用手机短信、社交媒体等手段，扩大预警信息覆盖范围。

（3）在重要路段、公共场所设置电子显示屏、警示标志，提醒公众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）启动应急预案，迅速组织应急救援队伍和物资设备，开展险情水毁处置工作。

（2）优先保障人民群众生命安全，及时疏散转移受威胁群众。

（3）针对不同类型的险情水毁，采取相应的应急措施，如加固堤坝、封堵决口、排涝除险等。

（4）加强现场指挥，确保应急救援工作有序、高效进行。

（5）根据险情水毁发展态势，及时调整应急措施和救援方案。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，事发地政府应及时向上级政府和相关部门报告。

（2）报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的应急措施、救援进展、人员伤亡及财产损失等情况。

（3）报告途径同应急上报机制。

（4）在险情水毁处置过程中，要持续关注事件发展态势，及时更新报告内容。

（5）险情水毁结束后，要及时总结经验教训，形成书面报告，报送上级政府和相关部门。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑的结构稳定性，确保能够抵御洪水冲击。

（2）对临时房屋、工棚等设施进行加固，防止因洪水导致倒塌。

（3）检查临时设施周边排水系统，确保排水畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑周边进行加固，防止洪水冲刷导致坑壁坍塌。

（2）检查基坑排水设施，确保在洪水期间能够及时排水，避免积水。

（3）定期检查基坑监测设备，确保其正常工作，实时掌握基坑稳定性。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保在洪水期间能够安全作业。

（2）对移动式起重机械进行固定，防止洪水期间被冲走。

（3）对运输机械进行检查，确保其行驶安全，避免因洪水影响道路通行。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭设质量，确保其能够承受洪水冲击。

（2）对脚手架进行加固，防止因洪水导致倾斜或倒塌。

（3）定期检查脚手架连接部位，确保连接牢固，防止意外发生。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施，确保电线电缆敷设规范，防止因洪水导致短路。

（2）对电气设备进行防水处理，提高其在洪水期间的可靠性。

（3）定期对临时用电系统进行安全隐患排查，确保用电安全。

（4）制定临时用电应急措施，一旦发生险情，立即切断电源，防止次生灾害发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情水毁得到有效控制，应急预案实施终止后，立即组织开展恢复工作。

（2）对受影响的区域进行全面排查，评估灾害损失，制定恢复重建计划。

（3）优先恢复基础设施，如道路、桥梁、电力、通讯等，保障人民群众基本生活需求。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供生活救助和心理疏导。

（5）组织专家对水利工程、建筑物等进行安全评估，确保恢复后的安全可靠性。

（6）加强环境保护和卫生防疫工作，防止灾后疫情发生。

（7）对应急预案的实施情况进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防汛排涝应急演练，以提高各级应急队伍的快速反应和协同作战能力。

（2）演练内容应包括预警信息发布、应