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文档简介

公文概述

一、公文的概念、特点和作用

（一）概念:

公文，是党政机关、社会团体、企事业单位处理公务时所使用的公务文书。行政公文，是国家行政机关公文的简称,它是国家行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针政策、发布行政法规和规章、施行行政措施、请示和答复问题、指导和布置及商洽工作、报告情况，交流经验的重要工具。

一、公文的概念、特点和作用

（二）特点

1.鲜明的政治性和政策性

2.法定的权威性

3.严格的程式性一、公文的概念、特点和作用

(三)作用:1.法规和准则作用

2.纽带和媒介作用

3.宣传和教育作用

4.依据和凭证作用二、公文的种类和格式

1.命令(令)2.决定3.公告4.通告5.通知6.通报7.议案

8.报告

9.请示10.批复11.意见12.函13.会议纪要

(一)公文的种类二、公文的种类和格式

公文按行文方向可划分为上行文、平行文和下行文。

上行文，是指下级机关向所属上级领导机关发送的文件，如“请示”“报告”等。

平行文，是指同极机关或不相隶属的机关之间的往来文件，如“通知”“函”等。

下行文,是指上级领导机关对下级机关的发文，如“命令”“指示”“批复”等。个别公文不受行文方向的限制，如“函”上行、平行、下行都可以。二、公文的种类和格式

(二)公文的格式公文一般是由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

三、公文写作的要求

第一、行文应当确有必要，注重效用。第二、要符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关有关规定。第三、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。第四、情况要确实、观点明确，表达准确、结构严谨，条理清楚,直述不曲，词字规范

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