某县汛前防灾减灾应急准备工作情况汇报

某县汛前防灾减灾应急准备工作情况汇报市防汛办：

根据《XX市防汛抗旱指挥部关于开展2015年汛前检查的通知》（雅防指汛发〔2015〕3号）文件精神，我局于2015年3月20日—31日组织人员对全县水利工程进行了全面检查。现将检查情况汇报如下：

一、基本情况

1、应急预案修定、完善、审查情况

我县修定完善了《XX县防汛抗旱总体应急预案》、《XX县防汛抗旱总体应急实施方案》和《XX县水务局抗震减灾应急预案》，3座小（2）型水库防洪抢险应急预案正在编制完善中、9座水库电站中除脚基坪、黎明桥、丁村、下村、甘溪坡电站防洪抢险应急预案已经市防指审查外，其余4个电站中切山、始阳、胜利电站已经编制好2015年防洪抢险应急预案待市防指审查，剩下1个电站2015年的防洪抢险应急预案正在编制中，乡（镇）人民政府XX县级相关部门目前正抓紧各自抗灾救灾应急预案的修订更新，已有小河乡、仁义乡、思经乡、老场乡、新华乡、多功乡和国土局上交防汛抢险应急预案。

2、防汛物资准备情况

县级目前储备草袋0.52万条，麻袋0.62万条，编织袋1.82万条，编织布2.1万平方米，无纺布0.5万平方米，铅丝网片500片，铅丝2.12万吨，桩木500立方米，块石0.57万立方米，砂石料1.28万立方米，橡皮舟1只，救生衣47件，救生圈44只，雨衣1000套，雨鞋50双，手摇手电筒200支，发电机184台，应急灯30盏。汽油（50吨）竹料（5吨）竹笼（500条）水泥（100吨）雨具（16套）照明设备（16套）；除此外各乡镇和各有关部门单位还同县各家水泥公司、泰来超市等企业签订救灾应急物资供应协议，实行协议储备，保证救灾期间各类物资得到及时供应。还与各自管辖范围内的企业签订了机具应急调用协议。

3、防汛力量建设情况

各乡、镇（社区）及所属村建有以乡镇人武部、各行政村（社区）骨干和以预备役民兵为主的防汛抢险队伍，建立人员明细档案。交通、国土、城建、公安消防、电信、电力等重点成员单位分别建立多支应急抢险分队。

4、应急通讯设施、平台建设、使用情况

我县应急办在全县各乡镇和有关部门设置有无线电台并每星期定时不定时点名抽查，县国土局也给全县各地质灾害点监测点监测人员无线电手持机。县防汛办也购置了2部卫星电话并定期充电。XX县山洪灾害监测预警系统经过2011年和2013以及2014年山洪灾害项目的建设和补充完善，已建有21个自动监测站点，范围涉及全县15个乡镇，基本覆盖了我县主要干支流的山洪灾害分布集中的区域。县防办工作人员能按照要求操作山洪灾害预警系统，及时发送预警信息。四年来，我们坚持预防为主、重点监测、专业监测与群测群防相结合，坚持提前转移群众，取得了良好的社会效益。

5、重建涉河涉水工程度汛安全检查情况

我县重建涉河涉水工程主要有凉水井大桥多个重点工程，从检查的情况来看，凉水井大桥工程虽然都有防汛应急预案，但是未更新完善，还是2014年的预案。而且预案中未写明防洪物资储备地点和抢险队伍联系方式以及具体的度汛措施。雅康高速10标段有机具和人员在河道中施工以及侵占河道的情况，我办在检查现场提出了整改意见，让项目经理部完善防汛抢险预案中的防洪物资储备地点和抢险队伍联系方式以及具体的度汛措施，主汛期遭遇大雨及大暴雨时及时撤离河道内施工的人员和机具。留下了项目经理和主管安全的负责人电话，录入山洪灾害监测预警系统，遇重要天气消息时主动向他们发送预警短信。

山洪沟治理（老场沟治理工程）工程建设，已完成总工程量的90%，主要实施老场河堤防护岸1.4km工程治理，提高应急处置能力，努力减少水旱灾害，维护良好生态，为经济社会又快又好发展提供安全保障。

天全河小河乡防洪治理工程，新建堤防2.86公里，河道疏浚长度0.7公里，建成后将形成完整的保护体系。截止2015年2月底，完成任务占总工程量的70%。

思经防洪堤灾后重建工程，新建堤防2.81公里，施工单位已进场，由于土地占用纠纷未得到彻底解决，工程进展不畅，主体工程建设完成200多米。

核桃坪村喇叭河段灾后重建堤防工程，计划恢复防洪堤403.9米。施工方于2014年10月中旬进场，截止2015年2月底，已完成大部分堤防主体工程建设。

城厢镇堤防灾后重建工程，计划新建防洪堤总长793m。目前正在进行主体工程施工建设工作，预计2015年6月底可主体工程基本完工。

白沙河堤防灾后重建工程，计划新建防洪堤3130.7米，变更设计已通过审查。

XX县夹田沟位于城厢镇沙坝村，318国道和雅康高速均经过该地点。夹田沟灾后重建项目倾倒的弃土弃渣近30万方，旁边原生活垃圾场还有20多万方生活垃圾没有清理，这些堆积物都未采取相应的工程防护措施，该险段距天全河汇口不到500米，山洪暴发时极易将建渣和生活垃圾带入天全河中，对紧邻的下村电站大坝构成重大安全威胁，并将造成严重的水污染事件，影响下游饮水安全。

二、存在的主要问题

防汛物资筹集问题。防汛物资器材储备国家没有补助，也没有集中储备，县财政又普遍困难，因此，尽管各乡镇、各部门对防汛物资进行必要的储备，但离要求还有较大的差距，可能影响汛期抢险救灾。恳请市防指在资金给予大力支持。

三、下一步工作打算

今年汛期即将到来，我们将随时保持高度警惕，克服麻痹思想和侥幸心理，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，加强防汛值班，发现问题,及时处理，并同时将险情、灾情上报市防汛办。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，我镇紧紧围绕全区工作大局，认真贯彻省、市、区应急管理科普宣教培训工作的决策部署，狠抓应急管理培训，使全镇应急管理培训工作有了较大进步，全镇应急管理工作水平不断提升。现将有关情况汇报如下:

一、主要做法及成效

（一）加强业务培训，提高应急能力。为加强应急队伍和有关人员的业务培训，我镇结合群众路线教育实践活动把突发公共事件应急管理相关法律法规作为公务员的培训课程，并组织镇干部及相关人员学习《中华人民共和国突发事件应对法》，提高广大干部的应急管理水平。

其次，积极组织镇应急办的同志参加有关部门单位组织的培训活动。同时，还要求镇综治办、国土所、动检站、林业站、中、小学等相关职能部门结合自身实际对应急队伍开展相应的培训，提高应对能力。

此外，还在各中小学校开设公共安全课程，在企业单位、各村组开展应急宣传，举行消防、环保等突发事故应急演练5场。结合“全国消防日”、“国际减灾日”，以及“安全生产月”等系列活动，有针对性地宣传应急救援的必备知识，提供必要的技能培训，强化学生、企业单位员工、村民的公共安全意识，增强他们的抗险自救能力。

通过培训教育，我镇应急管理队伍建设得到加强，基层组织自救互救能力明显提高，有效防范和处置了各类突发公共事

件，最大限度地减轻和消除了突发公共事件造成的社会危害和影响。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。我镇积极开展应急管理科普宣教工作，由镇应急办通过各种宣传渠道进行大力宣传，普及群众日常的应急知识。一是充分运用广播、短信、宣传单等形式宣传报道各种应急自救方法等。二是联合镇安办、综治办、防火办、卫生等部门在人员密集的场所，不定期地开展相关法律法规、“消防安全知识”、“安全生产咨询日”等咨询宣传活动，与广大群众进行面对面的应急知识宣传教育。三是运用镇内的公共宣传栏，张贴“预防禽流感”、“防治手足口病”、防范地质灾害、预防台风等宣传海报、教育专栏。四是利用镇“政务公开网站”公布应急管理机构和相关应急预案，方便群众了解各类突发事件应急管理机构、运行机制。五是结合本地实际情况和需要，深入村、学校、企事业单位等开展应急知识宣教、情况调查、义检义诊等活动，如宣讲防控“问题奶粉”、避雷电等方面的知识，以及遭遇火灾、溺水等突发事故时应该如何自救、救援、逃生等知识。

二、存在问题

虽然我镇在应急管理宣教培训方面摸索积累了一些经验，取得了较大进步，但与上级要求和人民群众的期望还有一定的距离，还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是应急管理缺乏必要的设备和资金，使得有时在遇到突发事件时，未能及时解决问题；二是应急工作人员专业知识培训活动相对较少，不利于工作的开展；三是应急救援的社会认知程度还有待提高，应急管理知识和技能较贫乏；四是应急工作人员流动性

较大，专职人员少，工作的连续性、稳定性、有效性受影响。

三、下阶段工作计划和建议

在宣传培训工作方面，下一阶段我镇将重点抓好以下工作：继续强化应急管理科普宣教培训意识，明确各部门职责，每年开展1-2次培训。多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围。推动全镇开展面向村、企业、中小学等宣传教育工作，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。

下阶段建议区有关单位能够积极安排部署，提供必要师资、经费等支持乡镇开展宣教培训工作。我镇的应急管理工作在县委、县政府的领导下，在镇党委、政府的正确决策下，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的思路，加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，较好地完成了各项工作任务，现将工作开展情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

1、加强领导，分级负责，建立高效快捷运转机制。镇党委、政府成立了思口镇突发公共事件应急工作领导小组，由镇长担任第一组长，党委副书记、人大主席任组长，分管领导任副组长，各相关单位为成员，负责研究制定全镇应对突发公共事件重大决策和指导意见，决定和部署全镇突发公共事件应急管理工作，组织、指导、协调辖区内突发公共事件的预防预警、应急处置、应急保障、应急救援等工作，开展突发公共事件的相关应对工作。镇领导小组办公室设立在镇党政办，负责镇应急工作的日常事务。同时，我镇还成立了地质灾害、重大动物疫情、森林火灾、粮食、卫生、信访、道路交通、食品安全等专项应急工作领导小组，负责组织协调处置各类专项突发公共事件，各村明确专人为应急管理协管信息员。

2、认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设。镇应急办深入组织开展应急体系建设调研，结合实际，研究制定了《思口镇人民政府突发公共事件总体应急预案》，明确了各部门处置突发公共事件职责和应急程序，完善了处置突发公共事件管理工作机制。根据《思口镇突发公共事件总体应急预案》，各专项应急领导小组坚持从实际出发，实事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故应急预案》、《重大食品安全事故应急预案》、《思口镇突发重大动物疫情应急预案》、《地质灾害应急预案》等一系列既符合客观实际，又具操作性的专项应急预案，各村也制定了村级公共突发事件应急预案。

3、加强值守，整合资源，健全应急处置工作机制。各部门做好突发公共事件隐患的排查，建立健全监测、预测、预报、预警体系。强化应急值守机制，认真落实应急值班制度，初步形成了以镇党政办值班电话为主线，各村和镇直各有关单位值班单位为依托的应急信息网络系统。加强应急资源保障建设，根据“整合资源、统一调度”的原则，科学合理地储备防汛抗旱、防火等应急专用物资。

4、加强矛盾纠纷化解好隐患排查。社会矛盾纠纷是引发突发性公共事件的主要内因，为了切实防控公共群体性事件的发生，我镇针对农村土地纠纷、地质灾害治理等突出问题，指派镇村干部深入群众排查化解矛盾纠纷，及时掌握相关情况，建立了风险隐患台帐，建立健全了各类矛盾隐患排查监控机制，及时落实解决整改及处置责任，做到早发现、早处置，把问题好矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

5、切实加强应急管理宣传教育。通过党务政务村务公开栏、宣传条幅、广播等载体等，向广大人民群众广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进村组、进家庭，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。

6、加强应急管理机构和应急队伍建设。一是抓好骨干队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。二是抓好半专业队伍建设，立足于现有的应急救援队伍，整合各类半专业救援力量，逐步建立统一高效的半专业应急救援体系。

7、开展应急培训和演练。根据应急管理工作的要求，我镇有计划地聘请了专业人员，先后组织开展森林火灾、重大动物疫情、道路安全等各类知识讲座和技能培训，提高了应急救援人员的专业技能和处置能力。

按照应对突发公共事件的实战要求，我镇高度重视应急演练工作，在演练中落实预案，增强应急处置能力，并在实践中不断修改完善预案。全镇有计划、有组织、分层次地组织开展了突发防火防灾应急疏散演练、抗洪救援演练、突发交通事故应急演练等各类演练活动。通过演练，检验了预案，有效地提高了各部门应对突发公共事件的实战能力。

二、存在的主要问题

1、一是思想认识还有待强化。个别村（居）委会和部门还缺乏忧患意识、责任意识和危机意识，思想和行动禁锢在不出事、不出大事上，工作的积极性、主动性和创新性都不够。

2、专项应急预案和部门及村级应急预案有待进一步完善。

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