《民事诉讼法学》第三章

第三章

民事案件的主管

与管辖民事案件主管概述民事案件主管的概念民事案件主管的标准与范围人民法院与其他国家机关、社会组织主管民事纠纷的关系民事案件管辖概述民事案件管辖的概念和意义确定民事案件管辖的原则民事案件管辖的分类级别管辖级别管辖的概念及其确定标准各级法院管辖的第一审民事案件地域管辖地域管辖概述一般地域管辖特殊地域管辖专属管辖协议管辖共同管辖、选择管辖和合并管辖裁定管辖移送管辖指定管辖管辖权转移管辖权异议和管辖恒定管辖权异议管辖恒定民事案件的主管与管辖【案例导入】案例分析应用甲省的个体户陈某从乙省的A县运化工原料到C县，途经乙省的A、B、C三县交界处时，化工原料外漏，污染了A县村民赵某、B县村民刘某和C县村民王某的麦田，造成三人麦苗不同程度的枯死。受害三人要求个体户陈某赔偿损失，但因赔偿数额争议较大而未能达成一致。于是，A县村民赵某首先向A县人民法院提起诉讼。A县人民法院受理后，认为该案应由被告所在地人民法院管辖，于是将案件移送到甲省陈某所在地的基层人民法院。与此同时，B县村民刘某和C县村民王某也分别向自己所在地的人民法院起诉，请求法院判令陈某赔偿自己的损失。B县和C县人民法院都认为自己对该案有管辖权，因此与甲省陈某所在地的基层人民法院就管辖发生了争议，且协商解决不了。因此，甲省陈某所在地的基层人民法院向甲省某中级人民法院报请指定管辖。请问：哪个法院对此案有管辖权？A县人民法院移送管辖的做法是否正确？甲省陈某所在地的基层人民法院报请指定管辖是否正确？案例导入第一节第二节第三节第四节民事案件主管概述民事案件管辖概述级别管辖地域管辖裁定管辖管辖权异议和管辖恒定第五节第六节第一节民事案件主管概述一、民事案件主管的概念

主管，是指国家机关、社会组织之间依法行使其职权和履行其职责的范围和权限。

民事案件主管，是指人民法院受理民事案件的权限范围，即人民法院与其他国家机关、社会组织之间处理民事纠纷的权限和分工。二、民事案件主管的标准与范围

民事案件主管的标准是法律关系的性质，即以发生争议的实体法律关系是否属于民事关系为标准来划分人民法院主管的民事案件范围。（一）民事案件主管的标准（二）民事案件主管的范围１．由民法调整的平等权利主体之间因财产关系和人身关系发生纠纷的案件２．由婚姻法调整的婚姻家庭关系发生纠纷的案件３．由商法调整的商事关系发生纠纷的案件４．由经济法调整的平等权利主体之间因经济关系发生纠纷的案件５．由劳动法调整的因劳动关系发生纠纷的案件６．法律规定由人民法院适用民事诉讼法解决的其他案件三、人民法院与其他国家机关、社会组织主管民事纠纷的关系

人民调解委员会是群众性自治组织，其任务是调解民间的一般纠纷，即其调解的纠纷一般属于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事纠纷。而人民法院主管的民事案件范围则比人民调解委员会主管的范围要大得多。（一）人民法院与人民调解委员会的关系（二）人民法院与仲裁机构的关系首先，民商事仲裁与民事诉讼相互排斥，选择了仲裁就不得再向法院起诉，选择了向法院起诉就不得再申请仲裁。其次，仲裁实行一裁终局的制度。最后，当事人在仲裁裁决被人民法院依法撤销或裁定不予执行，又未重新达成仲裁协议的情况下，可以向人民法院起诉，人民法院应当受理。1．人民法院与仲裁委员会的关系

劳动争议仲裁委员会是劳动争议民事诉讼的前置程序，即劳动争议民事纠纷发生后，必须先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，除法律另有规定外，自收到裁决书之日起15日内，可以向人民法院起诉。2．人民法院与劳动争议仲裁委员会的关系（三）人民法院与行政机关的关系行政机关在履行职能时，也处理部分民事权益纠纷，其处理方式包括行政调解、行政裁决和行政仲裁。在人民法院与行政机关都有权对民事争议进行主管的情况下，人民法院主管优先。当事人均请求行政机关处理的，由行政机关主管，但是行政机关的处理要受司法最终解决原则的支配，即当事人对行政机关的处理不服的，一般仍可以提起诉讼。第二节民事案件管辖概述一、民事案件管辖的概念和意义

民事案件管辖，是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工。（一）民事案件管辖的概念（二）民事案件管辖的意义１．有利于人民法院行使审判权２．有利于当事人行使诉权３．有利于维护国家主权二、确定民事案件管辖的原则（一）便于当事人进行诉讼原则（二）便于人民法院行使审判权原则（三）保证案件公正审判原则（四）兼顾人民法院的职能分工和均衡工作负担原则（五）确定性与灵活性相结合原则（六）有利于维护国家主权原则三、民事案件管辖的分类

根据民事诉讼法的规定，民事案件管辖的可分为级别管辖、地域管辖、移送管辖和指定管辖。其中，地域管辖还可以分为一般地域管辖、特殊地域管辖、协议管辖、专属管辖、共同管辖、选择管辖和合并管辖。（一）根据民事诉讼法的规定进行的分类（二）根据民事诉讼理论进行的分类１．法定管辖和裁定管辖２．专属管辖和协议管辖３．共同管辖和合并管辖第三节级别管辖一、级别管辖的概念及其确定标准

级别管辖，是指按照一定的标准划分上下级法院之间受理第一审民事案件的权限和分工。我国四级法院的每一级都受理第一审民事案件，因此需要运用级别管辖从法院组织系统的纵方向上，对每一级法院管辖第一审民事案件的权限进行分工。（一）级别管辖的概念（二）级别管辖的确定标准

我国民事诉讼法通常结合以下三个标准来确定民事案件的级别管辖1．案件的性质2．案件的繁简程度３．案件影响的大小二、各级法院管辖的第一审民事案件根据《民事诉讼法》第18条规定，基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。民事诉讼法规定由中级及以上级别人民法院管辖的民事案件相对较少，因而这一规定实际上是将大多数第一审民事案件划归基层人民法院管辖。（一）基层人民法院管辖的第一审民事案件１．重大涉外案件２．在本辖区有重大影响的案件３．最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件（二）中级人民法院管辖的第一审民事案件（三）高级人民法院管辖的第一审民事案件根据《民事诉讼法》第20条规定，高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。（四）最高人民法院管辖的第一审民事案件１．在全国有重大影响的案件２．认为应当由本院审理的案件第四节地域管辖一、地域管辖概述

地域管辖，又称属地管辖或区域管辖，是指确定同级人民法院之间在各自的辖区内受理第一审民事案件的权限和分工。（一）地域管辖的概念根据民事诉讼法的规定，确定地域管辖所采用的标准主要是当事人、诉讼标的或法律事实与人民法院辖区之间的关系。（二）地域管辖的确定标准我国人民法院的辖区与行政区域划分是一致的，同级人民法院之间各自在其辖区范围内行使审判权。某案件的当事人、诉讼标的或法律事实处于某一法院辖区内，与该法院发生隶属关系时，该案件就应由该法院管辖。根据地域管辖的确定标准及民事诉讼法的相关规定，地域管辖可以分为一般地域管辖、特殊地域管辖、专属管辖、协议管辖、共同管辖、选择管辖和合并管辖。（三）地域管辖的种类二、一般地域管辖

一般地域管辖，又称普通管辖或一般管辖，是指以当事人所在地与人民法院辖区的关系来确定民事案件的管辖法院。通常情况下，一般地域管辖遵循“原告就被告”原则。我国民事诉讼以“原告就被告”为原则，以“被告就原告”为例外。对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，则由经常居住地人民法院管辖。（一）一般地域管辖的原则规定1．被告为公民根据第22条第2款规定，对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。2．被告为法人或其他组织（二）一般地域管辖的特殊规定１．对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼２．对下落不明或者宣布失踪的人提起的有关身份关系的诉讼３．对被劳动教养的人提起的诉讼对被监禁的人提起的诉讼根据《民事诉讼法》第23条规定，具有下列情形的民事诉讼案件由原告所在地人民法院管辖，原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖三、特殊地域管辖根据《民事诉讼法》第24条规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。合同履行地，是指合同规定的履行义务的地点，主要指合同标的物的交付地点。（一）合同纠纷案件的管辖根据《民事诉讼法》第26条规定，因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。所谓保险标的物，是指投保人与保险人订立的保险合同所指向的对象，如财产、人身（生命、健康、劳动能力等）以及以其他形式反映出来的财产利益等。（二）保险合同纠纷案件的管辖根据《民事诉讼法》第27条规定，因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。（三）票据纠纷案件的管辖根据《民事诉讼法》第28条规定，因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。（四）交通运输合同纠纷案件的管辖根据《民事诉讼法》第29条规定，因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。（五）侵权纠纷案件的管辖根据《民事诉讼法》第28条规定，因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。（六）交通事故请求损害赔偿纠纷案件的管辖根据《民事诉讼法》第31条规定，因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。（七）海事损害事故请求损害赔偿纠纷案件的管辖根据《民事诉讼法》第32条规定，因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。（八）海难救助费用纠纷案件的管辖根据《民事诉讼法》第33条规定，因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。（九）共同海损纠纷案件的管辖四、专属管辖协议管辖，又称约定管辖、合意管辖，是指双方当事人在法律允许的范围内以协议的方式约定管辖法院。因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。（一）不动产纠纷案件的管辖因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。（二）港口作业纠纷案件的管辖因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。（三）继承遗产纠纷案件的管辖五、协议管辖专属管辖，是指法律明确规定某类案件专属于特定的法院管辖，其他法院无权管辖，且当事人不能以协议变更管辖。（一）协议管辖只适用于合同纠纷（二）协议管辖只适用于第一审法院的管辖（三）协议管辖必须以书面形式进行（四）当事人必须在法律规定的范围内选择管辖法院（五）当事人对管辖的协议约定不得违反级别管辖和专属管辖的规定（六）当事人协议选择管辖的法院必须明确且为单数六、共同管辖、选择管辖和合并管辖

共同管辖是指依照法律规定，两个以上的人民法院对同一案件都享有管辖权。

选择管辖是指两个以上的法院对某一案件都有管辖权时，当事人可以选择其中一个法院提起诉讼。

合并管辖又称牵连管辖，是指对某个案件有管辖权的人民法院，可以一并管辖与该案有牵连的其他案件。第五节裁定管辖

裁定管辖，指人民法院基于一定的事实和理由，以裁定、决定的方式确定案件的管辖法院。1．移送管辖2．指定管辖３．管辖权转移一、移送管辖移送管辖，是指人民法院受理案件后，发现本院对案件无管辖权，则依法律规定将该案件移送给有管辖权的人民法院审理。（一）移送管辖的条件１．人民法院已经受理案件２．受诉人民法院对案件无管辖权３．受移送的人民法院对案件有管辖权（二）移送管辖的适用两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院。案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响；有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民法院的上级人民法院进行审判；第二审人民法院发回重审或者上级人民法院指令再审的案件，由原审人民法院重审或者再审。（三）移送管辖的效力

受移送的人民法院收到移送案件后，经审查对该案件有管辖权的，则必须受理移送的案件，不得以任何理由拒绝。1．受移送的人民法院应当受理

受移送的人民法院收到移送案件后，经审查认为对该案件也不具有管辖权的，应当报请上级人民法院指定管辖，而不得再自行移送，以防止拖延诉讼，从而影响当事人行使诉讼权利。2．报请上级人民法院指定管辖（二）民事案件管辖的意义１．有利于人民法院行使审判权２．有利于当事人行使诉权３．有利于维护国家主权二、指定管辖指定管辖，是指上级人民法院以裁定的方式指定下级人民法院对某一案件行使管辖权。（一）指定管辖的适用范围１．受移送的人民法院认为本院对移送的案件无管辖权２．有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权３．人民法院之间因管辖权发生争议且双方协商解决不了（二）指定管辖的操作程序根据《民诉意见》第36条和第37条规定，发生管辖权争议的两个人民法院因协商不成报请它们的共同上级人民法院指定管辖时，如双方为同属一个地、市辖区的基层人民法院，由该地、市的中级人民法院及时指定管辖；同属一个省、自治区、直辖市的两个人民法院，由该省、自治区、直辖市的高级人民法院及时指定管辖；如双方为跨省、自治区、直辖市的人民法院，高级人民法院协商不成的，由最高人民法院及时指定管辖。报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行。三、管辖权转移管辖权转移，是指经上级人民法院决定或者同意，将某个案件的管辖权由上级人民法院转移到下级人民法院，或者由下级人民法院转移到上级人民法院。（一）下级法院向上级法院转移下级法院向上级法院转移，是指管辖权从下级法院转交到上级法院。（二）上级法院向下级法院转移上级法院向下级法院转移，即上级人民法院在受