高速公路PPP项目分部运营维护专项方案

高速公路PPP项目分部运营维护专项方案运营维护手册和记录、报告制度运行维护手册项目公司应根据相关法律法规和谨慎运营惯例编制项目工程的运行维护手册，并经政府同意后遵照执行。运行维护手册在运营期内应根据运营、维护和养护的内容及实际情况随时进行修改、补充和完善，并报政府备案。运行维护手册应包括项目工程进行定期和年度检查、日常运行维护的程序和计划，并制定应对突发事件的应急服务预案。运行维护手册应列明运营、维护和养护服务所需的消耗性备品备件和事故抢修的备品备件。记录和报告制度项目公司应对项目运营维护的各项工作进行记录，记录的内容、格式以及存储方式应符合政府有关部门的规定。政府有关部门对此没有规定的，项目公司应遵循谨慎运营惯例自行记录并保存相关工作记录。项目公司应每月向政府提交上一月份运营维护的月度报告。月度报告的内容应包括但不限于人数统计报告、道路清扫报告、安全巡查报告、设施管养报告、绿化保洁工作报告等。项目公司应于每个运营年的1月31日前向政府递交上一年的年度报告，年度报告的内容应包括但不限于：运营维护及养护计划制定与执行情况报告、设施设备的维护维修报告、年度资产更新重置报告、科研、革新、技改报告、上一年度工作总结和下一年度工作计划报告、其他依照相关法律法规和政府合理要求需要提供的资料。项目公司应在每年5月31日之前，提交上一年度按法律法规和普遍认可的中国会计准则、制度和惯例编制的经审计的年度财务报表，包括资产负债表、损益表和现金流量表。项目运营过程中发生了任何影响或可能影响运营现场、人员和设备等的事件，或者项目公司签署了对项目有重大影响的合同或意向书或者发生其他对项目运营服务有重大影响的事项，项目公司应及时报告政府。道路、桥梁的运营维护桥梁的运营维护1、制度建设养护管理实行二级管理模式，即由项目公司总部设置工程技术部，负责养护管理工作；下设养护中心、机电中心两大执行机构负责具体养护维护工作。

桥梁的检查工作和养护工程实施自检自养和委外相结合：检查方面，由养护中心负责日常巡查、经常检查、常规定期检查，而专业性强的定期检查及特殊检查由公司委托具有相应经验和能力的设计、科研或专业检测机构承担；实时监测由公司委托具有相应检测资质和业务能力的专业检测单位实施。养护方面，以外委为主，养护中心负责桥梁养护工程的现场管理工作。

日常管理中，设置桥梁养护工程师、桥梁主管、桥梁管理员岗位，按时、按计划进行桥梁各类检查检测。岁末年初开展桥梁年度检查计划及养护计划，并按月度进行分解，明确自行检查和委外检查的内容，细分了结构检查的部位和范围。2、日常维护（1）检查工作日常巡查（日巡视每日1次，夜巡视每周1次）、经常巡检（每月至少1次，雨季加强检查）、常规定期检查（每年一次）。对于关键结构和易损部位的检查检测，委托具有相应经验和能力的设计、科研或专业检测机构承担专项检查与检测。通车以后，大桥要实施混凝土构件外观检查、斜拉索表观和锚固系统表观及内部检查、钢箱梁和钢锚箱焊缝表观检查、斜拉索与体外索索力测定、钢桥面铺装检测等专项检查。

（2）监测工作桥梁的监测工作委托具有相应检测资质和业务能力的专业检测单位实施实时监测。建立结构健康监测系统，以大桥主桥和专用航道桥为主要监测对象，监测内容分为荷载监测和结构响应监测，主要有风荷载、构件温度、路面温度、空气温度与相对湿度、钢筋混凝土构件腐蚀、整体位移、支座位移、地震与船舶撞击、加速度、应变、应力、索力、墩台沉降等监测。通车以后，大桥要分别实施主墩基础冲刷防护工程及桥区河势监测评估、索塔群桩基础承载性能与安全性监测评估、索塔核心区河床冲刷及其防护效果监测评估、斜拉桥钢结构疲劳监测与评估、索塔锚固区承载性能及受力安全性监测评估、连续刚构桥受力安全性监测评估、运营期外部变形监测等。通过监测评估分析大桥关键部位结构状况的变化情况及规律，从而全面掌握大桥的结构状况。3、结构专项维护大桥主体结构养护中，在发现影响结构安全的重要隐患时要研究原因，必要情况下进行结构计算，掌握病害对结构安全的影响，并请施工单位进行专业维护。针对附属结构，如伸缩缝、阻尼器等特殊结构，建立与专业维护单位的联动机制，发现问题立即沟通，立即到达现场进行病害处置。4、信息化建设建立大桥养护管理系统，系统在典型大型桥梁结构特性、损伤调查、养护管理和总结的基础上，收集大桥的常见病害及养护维修方法：针对大桥的结构特点，分析大桥重点检查内容和养护工程任务；结合《桥梁维护手册》，应用数据库技术、数据传输技术、多媒体技术等，实现静动态数据管理、结构检查评价、病害处置对策、维修方案等综合管理的功能。

为使大桥养护管理更加科学，系统还应不断更新改造。对系统管理、计划管理、巡查检查、历史分析等项目进行不断优化。道路工程运营维护1、加强道路养护管理制度建设推动道路养护工作规范化、制度化。管理制度缺失势必会影响道路的养护工作，因此有必要推动道路养护工作规范化、制度化建设。第一，要将道路的局部修复、日常保养工作制度化，对道路出现的损失进行及时的修复。根据不同线路的实际情况和不同季节线路受损的情况提出具体的修复标准和修复要求，加强对道路的日常巡视工作，保证出现的问题能够得到及时解决，及时补救。第二，落实道路养护的责任制，提高养护人员的责任心，对养护人员实行考核制，将道路养护的各项工作纳入考核范围，提高养护工程的质量。第三，根据道路养护的实践，不断创新道路养护管理模式，坚持预防为主，综合治理，及时应对道路养护工作中出现的新问题、新情况，设立道路养护奖惩制度，提高养护人员工作的积极性、主动性和创造性。

3、监测与检测利用现代化养护监测、检测设备的运用能够实现快速的道路检测，减少传统道路巡检工作量、提高工作效率。例如车载平整度监测仪通过行车过程中的路面反应能够对路面平整度、起鼓、破损等进行检测与记录。而高空高清摄像技术使传统的路面巡检以室内图片分析方式开展，通过照片的放大、检查了解路面裂缝等地点与情况。现代检测、监测技术的运用极大的提高了养护巡检工作效率，为促进养护成本的控制奠定了基础。现代市政道路维修养护部门、企业应加大道路养护新技术、新设备的运用，通过加大设备与技术的投入促进我国市政道路维修养护科技水平的提高。

4、扩大养护资金筹措渠道，提高资金使用效率从目前来看，可供城市道路养护管理的资金来源渠道主要有：土地有偿使用收入中提取；有选择地出让部分基础设施的使用权和经营权；合作路桥经营权；吸收增量资本；合理收取各种占道费；征收出租房税；建立以养路费为主的道路用户税费筹资体制；国家或省支持的城市管理的专项资金；关键路段设置轴重检测设备；居民收入调节税的征管；修建具有优质服务设施的车辆清洗站；修建优质设施污水处理厂；修建地上或地下大型停车场；修建优质服务设施城市道路等。以此为基础，提高城市道路养护资金的使用效率，花更少的钱办更多的事，达到更好的效果，也是节省资金的有效办法。可以从以下几个方面着手提高资金效率：加强资金的使用管理；提高养护决策水平；应用新技术、新工艺、新材料节约成本；严格审批养护工程变更等。

5、做好市政道路养护工程的监理工作（1）明确监理程序，规范施工过程。明确监理程序，规范各个环节，即要求施工单位在开工前“四报审”（报审现场质量管理体系、施工方案、进度计划、开工申请），施工过程中“五报验”（报验原材料构配件、隐蔽工程、工序施工质量、分部分项工程、施工意外情况处理）以规范原材控制，工艺流程控制，施工操作控制，工序交接检验和专业工种间验收的各个环节。坚持“四不准”（即未经监理工程师签字，原材不准使用，不准进入下道工序，不准进行竣工验收，业主不准拨付工程款）。（2）做好质量预控，合理确定质量控制点。由于市政道路施工时所受影响因素较多，出现问题的频率也较大。这就要求监理工程师要结合项目特点，认真阅读图纸并查阅相关资料，靠自身知识和经验积累及预见性，针对施工过程中可能出现的各种质量问题制定预控对策。（3）做好施工过程的质量监理。监理工程师的跟踪旁站和巡视是工程质量现场控制的重要环节，在监理时要做到“多巡视、抓关键、查细部、盯重点、多动手”及时掌握现场动态，发现并纠正存在的问题。

6、注重养护机械的合理组合（l）技术性能的合理组合。养护机械的技术性能根据类别不同，其侧重点也不同，要结合施工过程对机械进行合理的组合。主要有以下三种情况：一是施工主机械与配套机械有效组合，在进行配套机械的选取时，应尽量选择作业效率高、产量大的机械，以利于主机械性能的充分发挥；二是辅助机械与主机械的组合使用，与配套机械相同，为充分发挥主机械性能，应优先选取生产率略大于主机械的辅助机械；三是机具之间与运载机械之间的组合，如选择牵引设备与装载机具时，装载机具的容量及性能要在牵引设备的承受范围之内，既不能太大，也不能太小，以便发挥出设备最佳性能。（2）种类与数量的组合。为提高组合机械的作业效率，在选用施工机械种类时，应遵循品种及数量最少的原则，以市政道路工程的自身特点为依据，尽量选用工作效率高的大型施工机械，品种也应尽量单一。这样，一方面利于操作人员的操作，另一方面也利于机械在施工过程中的运输、调度及保养等工作的开展。

7、重视行业从业人员的学习培训教育为进一步提高行业从业人员的业务水平和基本素质，市政行业应制定年度教育培训计划，明确培训时间和具体内容，对行业从业人员开展针对性的学习培训活动。同时，加大行政执法培训工作，对市、区所有的监察管理人员和设施管理人员进行行政执法培训，熟练掌握城市道路管理方面和城市排水管理方面的法律法规的知识，并根据相关法律法规的调整，定期召开相关行政执法培训，随时更替新的行政执法知识。通过系统的设施维护管理和行政执法培训工作，提高从业人员的整体水平，由此推动行业的长远发展。

绿化养护管理维护方案建立和完善绿化后期养护管理制度，按照村居、社区属地管理为原则，明确管护主体，落实专人负责监管，及时做好后期养护工作。（1）修剪所有花苗冬季修剪在12月底前完成，春季修剪在植物生长开始前完成。行道树和园林乔木主要修剪内膛枝、徒长枝、病虫枝等，无枯枝危膀，园林乔木要求树型优美，新植行道树要求分枝点高度留养一致，不影响交通。生长季节及时剥芽，芽长不超过10厘米。花灌木秋冬季修剪要有利于短枝和花芽的形成，遵循“先上后下，先内后外，去弱留强，去老留新”的原则进行修剪，生长季节及时剥芽（含脚芽），芽长不超过10厘米。绿篱、地被要及时修剪，促其分枝，保持全株枝叶丰满，加速覆盖。球形灌木应常年保持形态完整，色块灌木应保持一定高度，常年保持完整，曲线清晰流畅，无缺株、无空洞。草坪在生长季节，应采用条纹状交叉修剪方式，按三分之一原则适时进行修剪，修剪后高度宜为5-7公分，年修剪次数：冷季型为40次（冬季12-2月份，2次/月；春季3-4月份，3次/月；5-6月份，5次/月；夏季7-8月份，2次/月；秋季9-11月份，5次/月），暖季型为20次。具有特殊造型的景观树修剪按照盆景要求进行，由中级以上盆景工负责作业。（2）浇水植物浇水应根据不同的立地条件、季节差异和生长状况及时进行，并要浇透。草坪浇水必须湿透根系层，冷季型草坪在春秋二季充分浇水，暖季型草坪夏季要勤浇水，1-2月，1次/周；3-6月，3次/周；7-8月，4次／周；9-10月，3次/周；（3）松土、除草树木根部周围的土壤要保持疏松，易板结的土壤在蒸腾旺季须每月松土一次，松土深度以不伤根系生长为限。种植在草坪内的树木在树穴周围对草坪切边，乔、灌木下的杂草应及时铲除。地被植物在未覆盖前，应及时进行松土、除草，松土除草时要防止损伤根系和地下茎。草坪杂草应及时连根清除，做到除早、除小、除净，草坪覆盖度不少于95％，集中空秃不大于1平方米。清除方法可采用人工除草、生物除草、机械除草和化学除草，采用化学除草剂必须慎重，不能造成药害。（4）病虫害防治做好植物病虫害的预测、预报，及时防治、控制，用药配比正确，安全操作。发现病虫害应在2天内治理完毕，病虫害应控制在以不影响观赏效果的范围之内，其中食叶害虫危害的叶片，每株不超过5%，刺吸性害虫危害的叶片，每株不超过10%，无蛀干性害虫的活虫、活卵。用药必须符合环保要求，使用生态农药比例不少于50%。喷药时间宜在清早或傍晚，为防止产生抗药性，应轮流使用多种药剂。草坪修剪后过1－2天，应喷洒一次常规抗菌剂防止病害发生，特别是在6-8月病害多发季节。（5）施肥施肥应根据不同的树种、树龄、生长势和土壤理化性质而定。树木休眠期施基肥，生长期施追肥，花灌木应在花前、花后进行施肥。各类绿地应以施有机肥为主，有机肥应腐熟后施用。应用微量元素和根外施肥技术，推广应用复合肥料和长效缓释肥料。绿地内树木施肥应先挖好施肥环沟，其外径与冠幅相适应。环沟深、宽均为25-30公分。草坪主要施肥时期在春秋季，施肥可采用撒施和根外追肥，每次修剪后需立即施肥，不发生明显的肥害现象。1-2月，1次/月，结合打孔施用鸡粪等草坪专用有机肥，130g/m2·次；3－6月，2次/月施复合肥（N∶P∶K＝10∶5∶5），20g/m2·次；7-8月基本不需施肥；9-10月，2次/月，施复合肥（N∶P∶K＝10∶6∶4），15g/m2·次；11-12月，1次/月，结合中耕施用复合肥（N∶P∶K＝5∶10∶5），15g/m2·次。（6）保护每年的初冬，均需对行道树进行抗冻处理（根际培土、主干包扎、涂白），并在树木休眠期内，进行扶正。对树体上出现的伤口应清理后用药剂消毒，涂保护剂或抹灰膏。出现树洞要及时修补，防止腐朽进一步扩大；对腐烂部位应按外科方法进行处理。（7）补植发现枯枝、死枝须24小时内处理完毕；如出现乔木死亡，及时报批、倒伐和补植，对枯死的树木应连同根部在一周内挖除，并填平挖穴，并在一星期内补种完毕。补植树木应选用同品种、同规格苗木，并确保成活。因人为破坏或其它因素造成的花灌木、地被、草坪及草花缺损的，应在3天内补种完成。管网设施维护管理方案排水设施运营养护范围项目公司负责莲花湖湿地生态修复综合治理PPP项目建设工程中接入河道官网的运营及维护，包括但不限于对已移交排水管网的巡视、检查、日常维修、年度维修、抢修抢险等。项目经营期初，政府移交由项目公司运营维护的排水设施在合同签署后通过普查最终确定。后续政府移交项目公司的排水设施通过签订补充协议进行调整。排水设施运营养护范围的变动经营期内，如因对市政道路或排水管网实施维修、改造或更新导致排水管网长度发生变化，项目公司应及时报告政府，双方协商对排水管网运营长度进行修正。如项目公司根据政府要求接收新建成的排水管网，则双方应根据当期拟移交的排水管网长度，确定拟移交的排水管网的运营单价，其中排水管网的运营单价执行届时有效的单价。项目公司有权参与将要移交其管理的排水设施建设工程的竣工验收，并可就竣工验收提出意见，针对项目公司提出的合理意见，政府应责成建设单位进行改造与完善。排水设施运营养护标准项目公司对排水设施进行运营维护的工作内容及质量标准应符相关法律法规、行业规范标准，包括但不限于：《城镇排水许可管理办法》、《城镇排水管道维护安全技术规程》、《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》、《市政工程设施养护维修估算指标》、《城镇排水管道检查技术规程》、《城镇排水设施接入和接收技术规范》、《地下工程建设中排水设施保护技术规程》等。排水设施的日常维修本项目中关于排水设施的日常维修主要包括：更换井盖、盖板、井框、爬梯或雨水篦子；其他需要即时进行维修且单处维修金额不超过5万元的管网的小型维修等。8排水设施的大型维修、更新及抢修抢险排水设施运营维护中，若项目公司确认部分排水设施不具备养护维修条件或根据荆门市排水规划该部分设施将不能继续投入使用，只能通过大型维修或更新解决，且该笔大型维修或更新支出预计超过5万元，则项目公司应制定年度维修更新计划上报政府，经政府批准后，由政府指定项目公司或其他第三方在下一年度执行该年度维修更新计划。政府有权指定其他第三方实施大型维修、更新及抢修抢险。如由其他第三方实施大型维修及更新，项目公司应全力配合，但政府应确保项目公司能参与相关的施工管理工作，并应确保项目公司有权对不符合设计要求以及施工规范的行为进行处理。项目公司应根据排水设施普查、日常巡视以及检查了解到的排水设施情况制订排水设施年度维修计划。除明确为日常维修内的设施外，管网普查年度报告中列明的问题部位均应列入下一年度的年度维修更新计划。排水设施抢修及抢险项目公司应建立抢修、抢险救灾预案，并建立与之相应的组织、指挥、设备、物资等安全保障体系。项目