国际合作社发展中存在的问题及其发展趋势

国际合作社发展中存在的问题及其发展趋势当前，外部环境的影响与冲击、人口老龄化与社员及接班人减少、治理结构与运行效率的矛盾、价值观变化影响着国际合作社发展的基础。未来，其发展将有六大趋势：体制改革、组织创新、重组合并、联合加强、产消对接和合作教育。借鉴国际合作社的基本经验，对于实践中国特色的现代农业合作社有重要的现实意义。自罗虚代尔公平先锋社诞生以来的160多年间，合作社经济对人类社会的发展与进步做出了积极贡献。特别是在市场经济条件下，合作社的价值和功能越来越受到广泛关注。目前，合作社的直接受益人口达到30亿，占世界总人口的一半，在许多国家，合作社经济已经成为仅次于私有制经济、公有制经济的第三种经济力量。党的十八大报告中明确提出“发展农民的专业合作和股份合作，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业经营体系”，对我国的合作社建设做出了重大的战略部署，而系统总结国际合作社发展中积累的成功经验，深刻分析国际合作社发展中存在的问题及其发展趋势，对于实践中国特色的现代农业合作社发展之路，具有深远的现实意义。国际合作社的发展与经验现代合作社的思想和理论始于英国的空想社会主义者罗伯特·欧文，世界上第一个成功的合作社—罗虚代尔公平先锋社便是对欧文思想的实践。罗虚代尔公平先锋社成立于1844年，是纺织工人的消费合作社，因诞生在英国曼彻斯特市的罗虚代尔镇，故而得名。罗虚代尔公平先锋社试办成功后，欧洲、美洲、亚洲、非洲等地也先后兴起了合作社运动，合作社在欧洲、美国、日本、印度等许多国家获得巨大发展，成为国际上公认的重要经济形式，合作社经济成为世界经济体制中的重要组成部分，广泛分布在农业、牧业、渔业、林业、工业、手工业、医疗、保健、住宅、运输、电力、消费、生活、旅游、金融、贸易、妇女、青年等诸多领域和各个行业。特别是诞生于英国的消费合作社，诞生于法国的生产合作社，诞生于德国的信用合作社，影响巨大，日益发展成为世界三大合作社，在全球经济和国际事务中占有举足轻重的地位。鉴于合作社的价值和贡献，从1995年开始，每年7月的第一个星期六被联合国确立为国际合作社日，2012年又被联合国确立为国际合作社年，合作社在国际事务中的地位日益提高。据国际合作社联盟统计，全球300强合作社2011年的销售额累计达到一万六千亿美元，相当于世界第九大经济体的经济总量，足以跻身于20国集团之列，并且创造了一亿人以上的就业机会，超过全球所有跨国企业员工的总数，成为引领全球经济发展的一支重要力量①。对比金融危机下全球大量企业身陷困境的局面，合作社的境遇令人刮目相看。那么，是什么力量支撑着合作社逆流而上，并有所作为呢?1995年召开的国际合作社联盟所发布的《关于合作社特征的宣言》给出了答案。在这个宣言中，国际合作社联盟把自助、民主、平等、公平和协作，社员信奉诚实、公开、社会责任和关心他人的道德价值观确立为合作社价值;把自愿和开放的社员制度、社员民主管理(控制)、社员经济参与、自主和自立、教育、培训和信息服务、合作社间的合作、关心社区等七项内容确立为合作社原则。合作社价值和原则是目前国际社会关于合作社的共同理解，是160多年来人类不断坚持与追求、不断发展与完善的共同智慧。国际合作社发展取得的最大经验：竞争不是解决问题的最有效手段，而互助协作却往往能发挥更独特的作用。国际合作社发展中存在的问题外部环境的变化与冲击。随着经济全球化和工业化、城市化、信息化及消费方式多元化进程的加快，国际合作社所处的环境也发生了深刻的变化，生产、加工、贮藏、运输、信息、生物等新技术不断发展，产业链整合加快，市场竞争日益激烈，而环境问题、能源问题、粮食问题、食品安全问题等带来的压力也越来越大。这些变化对国际合作社的生产方式、销售方式、服务手段和运行机制等都带来了冲击和挑战，如何降低成本、保证品质、应对竞争、强化服务、保障效益，成为许多合作社直面的难题。人口老龄化，社员和接班人减少。伴随着工业化和城市化进程的发展，越来越多的年轻人向城市移动、寻求发展，导致广大的农村地区人口老龄化严重，致使国际农业、林业、牧业、渔业和手工业等类型合作社的劳动力结构失衡，劳动力减少和不足，后续的接班人大为减少，影响到合作社的可持续发展。治理结构与运行效率的矛盾。自愿和开放的社员制度与民主管理是国际合作社的两大成功经验，但在实践过程中，由于一些合作社社员制度设置不合理，对社员的差异化激励不足，导致“搭便车”现象严重，抑制了社员的积极性和创造性，致使合作社经营不善，缺乏市场竞争力。同时，很多合作社由于过于强调民主管理，导致合作社决策的低效率，也影响到了合作社的健康发展。价值观变化对合作基础的影响。经济全球化和文化多元化也带来了人们世界观和价值取向的变化，很多人的自我意识在加强，没有集体观念和协作意识，自私自利;也有人丧失了理想，没有信仰追求，浑浑噩噩。这些变化，都不同程度地影响了合作社的价值观，对以“我为人人、人人为我”为精神准则的合作社思想基础和组织基础产生了冲击。国际合作社发展的趋势近年来，国际合作社联盟每年都会确定主题，不断促进国际合作社的改革和发展，以解决问题、应对挑战，而各国、各地区、各种类型和形态的合作社也从实际出发，推进改革和探索的步伐。概括起来说，国际合作社近年来发展的趋势，主要有六个方面：体制改革。为积极应对日趋激烈的市场竞争，并寻求自身的生存和不断发展，近年来，国际合作社不断变革自身的体制与机制，例如，美国新一代合作社把传统的“开放的社员制度”变革为“封闭的社员制度”，以强化社员凝聚力和内部资金积累能力，并引入股份制，发行优先股，以营造良好的外部融资环境来提高资金筹措能力;韩国的农业合作社设立全额控股的股份公司，以壮大经济和金融事业，强化市场竞争力。组织创新。在加强体制机制改革的同时，近年来，国际合作社也加大了组织创新的步伐，例如，德国、法国的合作社在强化合作社服务能力的同时，其社会职能和政治职能也在不断扩大，在保护农民利益方面发挥了越来越重要的作用;丹麦的合作社引进了董事会制度以强化管理。重组合并。为强化规模优势，实现规模效益，近年来，国际合作社加大了合作社重组与并购的步伐，例如，据日本全国农协中央会网站资料显示：日本的综合农协，即综合型的农业合作社，1960年为11527家，到1980年则合并重组为4488家，到2000年合并重组为1424家，而到了2009年已经合并重组为770家，数量虽然大为减少，但平均每一家合作社的社员规模，都在11000户(人)以上，很多合作社都形成了跨区域规模。联合加强。在推进重组与并购的同时，为降低成本和扩大规模，近年来，国际合作社在推进横向联合与纵向联合方面也加大了步伐，横向联合即同产业的联合或同区域的联合，纵向联合为产业链的联合。日本的综合型农业合作社联合组织建设力度步伐加大，横向联合和纵向联合都达到100%。据相关资料显示，近年来，除北海道等一些主要农业地区外，逐渐把农业合作社的三级联合体系发展为二级联合体系，即从基层合作社直接到全国联合社，而省略掉了原来的省级联合社层次，在保险等纵向联合领域，甚至达到了一级体系制度，即全国一个农业保险合作社，覆盖100%的社员，工作效率大为提高。产销对接。近年来，伴随食品安全问题的困扰和激烈的市场竞争的压力，越来越多的不同产业、不同类型之间的合作社开始寻求更为密切的对接和合作方式。其中，最具代表性的，就是在英国、日本等国家推广开来的农业合作社与消费合作社的对接合作模式，即生产者的合作社与消费者的合作社的对接。目的就是通过两者的直接交易来压缩中间费用和中间利润，对于生产者来说，实现比市场价格高的销售价格，对于消费者来说，实现比市场价格低的购买价格，并实现对农产品和食品的安全控制。合作教育。1995年以来，国际合作社联盟每年都确定主题，以加强合作社的教育与培训工作。例如，1998年的主题为“合作社与经济全球化”，2002年的主题为“社会与合作社：关心社区”，2006年的主题为“合作社建设和平”，2009年的主题为“通过合作社企业推动全球经济复苏”，2011年的主题为“青年，合作社的未来”，2012年国际合作社年的主题为“合作社，让世界更美好”。这样的教育活动，使国际合作社和社员始终与时代同步伐、同呼吸、共发展。同时，英国、德国、日本、韩国等国际合作社都设立了大量的合作社教育培训机构，使社员和职工的教育培训常态化、专业化、职业化和现代化。总的来看，国际合作社走过了不平凡的道路，也必将通过不断的改