2019年新安全生产法培训

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主要负责人和安全管理人员培训Page

2新颁布的安全生产法律法规、政策、标准有技术规范1生产经营单位安全管理

2生产经营单位事故预防与应急求援

3典型事故案例分析4生产经营单位职业卫生管理5生产经营单位安全培训新颁布的安全生产法律法规、政策、标准有技术规范1生产经营单位安全培训“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展”，2014年8月31日第十二届全国人大常务委员会第十次会议通过关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行。1新颁布的安全生产法律法规、政策、标准有技术规范1、劳动密集型加工企业安全生产八规定（第72号）2、企业安全生产应急管理九条规定（第74号）3、用人单位职业病危害防治八条规定（第76号）4、关于修改《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》等四部规章的决定（第77号）5、关于废止和修改非煤矿山领域九部规章的决定（第78号）6、关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定（第79号）7、《关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》解读8、关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定（第80号）

9、油气罐区防火防爆十条规定（第84号）10、《油气罐区防火防爆十条规定》解读11、生产经营单位安全培训规定（2015年新修订）12、安全生产培训管理办法（2015年新修订）

为配合新《安全生产法》的实施，国家安监总局对一系列规章进行了修改或废止。

2015年国家安监总局新颁布的相关法律法规：新颁布的安全生产法律法规、政策、标准有技术规范1生产经营单位安全培训安全教育与培训要求Page

72015年国家安监总局新修订的两个部门规章:《生产经营单位安全培训规定（2015年新修订）》《安全生产培训管理办法（2015年新修订）》安全教育与培训要求Page

8一、国家安监总局第3号令《生产经营单位安全培训规定（2015年新修订）》第一章总则

第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。……………安全教育与培训要求Page

9《生产经营单位安全培训规定（2015年新修订）》：第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训

第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。安全教育与培训要求培训时间比较分析：例1——《生产经营单位安全培训规定》第九条规定：生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。例2——安委〔2012〕10号《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》：严格落实企业职工先培训后上岗制度，矿山、危险物品等高危企业72学时，建筑企业32学时，每年进行至少20学时的再培训；非高危企业24学时，每年进行至少8学时的再培训。安全教育与培训要求Page

11二、国家安监总局第44号令《安全生产培训管理办法（2015年新修订）》第二章安全培训

第九条对从业人员的安全培训，具备安全培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训。生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。（新增一款）安全教育与培训要求Page

12第四章安全培训的发证

第二十三条安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；煤矿安全监察人员经考核合格后，后，颁发煤矿安全监察执法证；危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全合格证；特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》；危险化学品登记机构人员经考核合格后，颁发上岗证；其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。安全教育与培训要求生产经营单位安全培训专题：企业三级安全教育专题：企业三级安全教育班组是企业的最基层组织，是安全生产的第一道防线。加强企业班组安全培训工作，是全面提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，杜绝“三违”——违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，从根本上防止事故发生的有效途径，也是当前进一步强化企业班组安全生产基础建设，提升现场安全管理水平，促进企业安全生产的一项重要而紧迫的任务。三级安全教育培训是最基本的安全生产教育。按照有关规定，所有新员工（包括学徒工、外单位调入员工、合同工、代培人员和大中专院校毕业生、技术岗位的季节性临时工等）上岗前必须接受三级安全教育。单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱岗6个月以上新参加工作的各类人员，转岗、脱岗6个月以上重新上岗的人员，都应重新进行（二、三级）安全教育培训。一、企业三级安全教育培训的内容和方法什么是企业的三级安全教育？三级安全教育内容——1.厂级安全教育培训2.车间及安全教育培训3.班组级安全教育培训一、企业三级安全教育培训的内容和方法二、企业班组安全教育培训的内容（一）安全法制观念教育（二）安全科学知识与技术培训（三）安全态度教育（四）典型案例教育（一）安全法制观念教育包括以下三个方面——安全生产方针政策教育：主要是提高全体员工安全生产重要性的认识，提高对国家安全生产大政方针认识水平，增强以人为本的安全生产责任感。劳动纪律教育：主要是广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。企业的劳动纪律是劳动者进行劳动是必须遵守的规则和秩序。安全法制教育：通过对全体职工进行定期或不定期的遵纪守法教育，使职工懂得法律法规的强制性。二、企业班组安全教育培训的内容（二）安全科学知识与技术培训主要包括以下两部分：1.安全生产技术知识教育：包括一般生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全技术知识等内容的教育。2.安全生产技能教育：包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设置的技能，以及应急情况下进行妥善处理的技能。二、企业班组安全教育培训的内容

（三）安全态度教育

经过安全技术知识教育和安全技能教育，作业人员虽然掌握了安全技术知识和安全技能，但实际生产操作过程中是否按照操作规程要求实行安全操作，则完全由个人的思想所支配。安全态度教育的目的，就是要使操作者自愿的规范操作，从而实现“四不伤害”。二、企业班组安全教育培训的内容典型经验案例教育：通过宣传做好安全生产工作和避免事故发生的先进经验，以先进的经验教育人、鼓舞人、引导人。典型事故案例教育：通过生产实际发生的典型事故案例，与职工共同分析事故经过、原因，从而从事故教训中吸取有益的东西，防止类此事故的再次发生。（四）典型案例教育二、企业班组安全教育培训的内容（一）安全法制观念教育——强行规范（二）安全科学知识与技术培训——知识技能（三）安全态度教育——自愿遵守（四）典型案例教育——经验教训三、生产过程中的安全教育培训

安全会议安全学习班前安全讲话班后安全评价岗位练兵安全活动新颁布的安全生产法律法规、政策、标准有技术规范1生产经营单位安全培训劳动密集型加工企业安全生产八条规定《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》国家安全生产监督管理总局令第72号

2015年1月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，2015年2月15日公布，自公布之日起施行。

劳动密集型加工企业安全生产八条规定一、必须证照齐全，确保厂房符合安全标准和设计规范，严禁违法使用易燃、有毒有害材料。二、必须确保生产工艺布局按规范设计，严禁安全通道、安全间距违反标准和设计要求。三、必须按标准选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路，严禁私搭乱接、超负荷运行。四、必须辨识危险有害因素，规范液氨、燃气、有机溶剂等危险物品使用和管理，严禁泄漏及冒险作业。五、必须严格执行动火、临时用电、检维修等危险作业审批监控制度，严禁违章指挥、违规作业。六、必须严格落实从业人员安全教育培训，严禁从业人员未经培训合格上岗和需持证人员无证上岗。七、必须按规定设置安全警示标识和检测报警等装置，严禁作业场所粉尘、有毒物质等浓度超标。八、必须配备必要的应急救援设备设施，严禁堵塞、锁闭和占用疏散通道及事故发生后延误报警。劳动密集型加工企业安全生产八条规定劳动密集型加工企业，主要是指在同一作业场所内，发生爆炸、火灾、有害物质泄漏等事故能量伤害范围超过10人以上，容易造成群死群伤的工业企业，如从事食品、机械、家具、塑料、纺织、服装、服饰、鞋帽、皮革、玩具、手工艺品等加工制造的企业。劳动密集型加工企业安全生产八条规定《八条规定》主要内容由8个“必须”和“严禁”组成，条条都是从血的教训中总结出来的，是针对该类企业安全生产工作的主要矛盾和关键问题提出的具体要求。有关企业要认真贯彻执行《八条规定》，严防重特大事故的发生。

劳动密集型加工企业安全生产八条规定第一条必须证照齐全，确保厂房符合安全标准和设计规范，严禁违法使用易燃、有毒有害材料。条文释义：企业的证照主要包括工商营业执照、消防竣工验收、建设项目“三同时”备案、特种设备检测等有关证照和各类相应的生产许可证。证照不全或不在有效期内的，不得组织生产。厂房必须满足《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）和有关安全生产标准规范的要求，涉及粉尘爆炸危险作业场所的厂房还应该满足《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）的要求，厂房宜采用单层设计，屋顶采用轻型结构。

劳动密集型加工企业安全生产八条规定山东省潍坊市龙源食品有限公司2014“11•16”重大火灾事故，由于保鲜恒温库墙面使用可燃的聚氨酯泡沫作为保温材料，着火后火势蔓延迅速，产生有毒有害气体导致人员伤亡扩大。近年类似的事故常有发生，因此，企业必须严禁违法使用易燃、有毒有害材料。

劳动密集型加工企业安全生产八条规定聚氨酯泡沫：是以异氰酸酯和聚醚为主要原料，在发泡剂、催化剂、阻燃剂等多种助剂的作用下，通过专用设备混合，经高压喷涂现场发泡而成的高分子聚合物。对于聚氨酯泡沫，人们在许多悲剧中记住了它的名字。——2007年江西省某酒吧火灾，2008年深圳市某歌舞厅火灾，2009年福建省某酒吧火灾，2015年5月5日河南鲁山养老院大火。

一起起火灾中聚氨酯泡沫屡屡充当着夺命真凶！2009年1月31日晚，福建长乐市拉丁酒吧10名左右男女青年开生日聚会，在桌面上燃放烟花，引燃天花板酿成火灾，过火面积约30平方米。截事故造成15人死亡、24人受伤。经初步调查，火灾是由顾客在酒吧内违规燃放烟花引燃天花板的聚氨酯装饰材料所致。案例－－福建长乐拉丁酒吧火灾事故类似事故——2015年5月5日河南鲁山养老院大火第二条必须确保生产工艺布局按规范设计，严禁安全通道、安全间距违反标准和设计要求。条文释义：企业的生产工艺布局设计必须严格执行《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）等有关国家和行业安全生产标准规范。劳动密集型加工企业安全生产八条规定2014年8月2日，江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤，在事故发生后30日报告期内，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人）。劳动密集型加工企业安全生产八条规定调查组总结了5点原因：1、企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够。2、生产工艺路线过紧过密，2000平方米的车间内布置了29条生产线，300多个工位。3、除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足。4、车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。5、安全生产制度和措施不完善、不落实，没有按规定每班按时清理管道积尘，造成粉尘聚集超标；没有对工人进行安全培训，没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品；违反劳动法规，超时组织作业。昆山“8.2”爆炸——

事故原因总之，昆山中荣金属制品有限公司的这次特别重大粉尘爆炸事故正是由于该企业生产工艺布局设计不符合标准要求，生产线布置过密，作业工位排列拥挤，且部分安全通道间距不足，才造成事故人员伤亡如此惨重！因此，本条规定对生产工艺布局设计，尤其是安全通道、安全间距的设置提出了要求。劳动密集型加工企业安全生产八条规定第三条必须按标准选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路，严禁私搭乱接、超负荷运行。条文释义：电气设备设施及线路故障往往是引发企业发生爆炸、火灾等群死群伤事故的引火源2013年吉林省宝源丰禽业有限公司“6•3”特别重大火灾爆炸事故、2014年山东省潍坊市龙源食品有限公司“11•16”重大火灾事故等都是由于电气线路短路、引燃周围可燃物而起火的。劳动密集型加工企业安全生产八条规定2013年吉林宝源丰禽业公司“6·3”特别重大燃烧事故2013年6月3日6时6分，位于吉林省长春市德惠市米沙子镇的吉林宝源丰禽业有限公司，主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。事故调查：国务院成立特别调查组。经调查认定，事故发生的直接原因是：宝源丰公司主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸。2013年7月初，国务院对吉林宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故调查处理报告作出批复，同意国务院事故调查组的调查处理结果，认定这起事故是特别重大责任事故，同意对事故有关责任单位和责任人的处理建议。责任追究：根据调查事实和有关法律规章，对长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，宝源丰公司董事长贾玉山等19人移送司法机关处理。给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹(副省级)记大过处分。第三条必须按标准选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路，严禁私搭乱接、超负荷运行。企业必须按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）、《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）、《危险场所电气防爆安全规范》（AQ3009-2007）、《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）、《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）等标准规范要求，选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路。劳动密集型加工企业安全生产八条规定第四条必须辨识危险有害因素，规范液氨、燃气、有机溶剂等危险物品使用和管理，严禁泄漏及冒险作业。条文释义：企业开展危险有害因素辨识是做好安全生产工作的基础。2014年12月31日，广东佛山顺德区的广东富华工程机械制造有限公司发生重大爆炸事故，死亡18人。该企业未进行危险有害因素辨识，没有辨识出用于清洗作业的稀释剂挥发产生的可燃气体流入并积聚在车轴装配总线地沟内这一危险因素，也就未针对这一危险因素采取有效控制措施，从而在作业现场形成了爆炸源。劳动密集型加工企业安全生产八条规定第五条必须严格执行动火、临时用电、检维修等危险作业审批监控制度，严禁违章指挥、违规作业。条文释义：企业涉及的危险作业包括动火、临时用电、检维修、吊装、有限空间、高处作业等。危险作业过程中容易出现各类生产安全事故，是企业安全管理的重点。劳动密集型加工企业安全生产八条规定2014年广东富华工程机械制造有限公司“12•31”重大爆炸事故就是由于违规动火作业引发的。2015年1月14日，云南红河金珂糖业有限责任公司在糖浆箱清洗作业时，由于未执行有限空间作业审批制度，未采取通风、检测、监护等有效防护措施，发生较大中毒窒息事故，死亡4人，重伤8人。严格执行危险作业审批监控制度，就是要审查作业过程中风险是否分析全面，确认安全作业条件是否具备，安全措施是否足够并落实，相关人员是否经过培训并具备相应能力，现场监护人员是否到位，应急救援措施是否落实等。劳动密集型加工企业安全生产八条规定福建永安一工厂发生硫化氢中毒事件致5人死亡

2015年2月4日上午8时40分，福建三明永安市发生了一起硫化氢中毒事件。永安福建福维股份有限公司热电动力厂污水处理站内，一操作工进入排污沟渠开启排污阀时，积聚在中和调节池底部的有毒气体(主要成分为硫化氢和甲烷)溢出导致其中毒，4名工友冒险下井救援，相继中毒。最终，5名工人均因硫化氢中毒不幸身亡。

发生事故的污水处理站发生事故的窨yìn井（检查井）

事故调查：经查，这是一起违章指挥、违章操作引起的气体中毒事故以往该厂在工人下井开启安全阀时，会用“土办法”检测井下气体会否危及人的生命安全——丢一只鸭子或兔子到井下，看能否存活。如今该厂没养鸭养兔，这次下井前也就没扔。其实，根据国家有关“受限空间”(封闭容器或空间)作业的操作规范，厂方化验室应对井下环境进行检测。若气体可能危及人身安全，下井作业的工人应佩戴空气式呼吸器具。而此次作业，无论是下井前的检测还是安全防护器具的佩戴，都未做到。事故调查：另外，事故中的5名遇难者，年龄均在四五十岁，都是有多年工作经验的老员工。事故反映出该厂安全生产存在三大漏洞：在受限空间作业前未进行安全检测、工人未穿戴安全防护设备、工人缺乏应急救援的知识和培训。第六条必须严格落实从业人员安全教育培训，严禁从业人员未经培训合格上岗和需持证人员无证上岗。条文释义：据统计，由于人的不安全行为所造成的生产安全事故，约占事故总数的85%以上。劳动密集型加工企业安全生产八条规定上海翁牌冷藏实业有限公司2013年“8•31”重大氨泄漏事故的直接原因是，在采用热氨融霜过程中操作人员严重违规作业，导致发生液锤现象，压力瞬间升高，致使存有严重焊接缺陷的单冻机回气集管管帽脱落，造成液氨泄漏。企业必须按照《安全生产法》第25条的有关要求，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急措施，知悉逃生方法。劳动密集型加工企业安全生产八条规定2010年上海11.15火灾事故与4名无证电焊工！未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。从业人员应涵盖临时用工、被派遣劳动者、实习生等人员。《安全生产法》第27条对特种作业人员持证上岗进行了明确规定，特种作业人员必须经过专门安全作业培训，取得相应资格证书，才能上岗作业。第七条必须按规定设置安全警示标识和检测报警等装置，严禁作业场所粉尘、有毒物质等浓度超标。条文释义：《安全生产法》第32条规定：“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”。生产过程中可能发生易燃易爆、有毒有害物质泄漏的企业，要按照《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493-2009）等有关标准规范，安装泄漏检测报警装置，确保泄漏事故早发现、早处置。劳动密集型加工企业安全生产八条规定江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司的作业现场未设置安全警示标识，没有引起员工对铝粉尘爆炸危害的重视，也未进行现场粉尘浓度检测，现场积尘现象严重，这都为“8•2”特别重大爆炸事故的发生埋下了隐患。作业场所涉及的易燃易爆气体和粉尘、有毒有害气体和粉尘、高温、噪声等将影响从业人员的健康，企业要按照有关标准规范要求，采取有效防控措施，定期进行作业场所职业病危害因素检测，确保符合《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）要求。

劳动密集型加工企业安全生产八条规定第八条必须配备必要的应急救援设备设施，严禁堵塞、锁闭和占用疏散通道及事故发生后延误报警。条文释义：做好应急准备工作，配备必要的应急救援设备设施，制定应急预案并开展应急演练，不断提高应急处置能力，企业才能在事故发生第一时间启动应急预案，控制事故，减少人员伤亡和财产损失。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。由于堵塞、锁闭和占用疏散通道及事故发生后