垃圾分类投放点运营服务采购项目技术方案（技术方案）

垃圾分类投放点运营服务采购项目

技术方案

目录

第一章垃圾分类主要任务.................................4

第二章垃圾分类主要策略循序渐进..........................5

2.1.依次推进管理......................................5

2.2.重点做好干湿分离................................6

2.3.低值废弃物回收..................................6

第三章垃圾分类工作“人财物”的管理.....................8

第四章项目资金保障.....................................9

4.1.贯彻执行节约成本，降低消耗措施....................9

4.2.公司储备资金管理措施..............................9

4.3.执行工程计量工作制度，加快资金的回收............10

4.4.坚持多渠道融资，强化流动资金筹措................10

4.5.建立项目实施内部资金账户，实施二级核算制度......10

4.6.采取经济活动分析措施，发现问题及时采取措施.......11

4.7.执行合同管理制度................................11

4.8.材料设施的配备和维护.............................12

第五章生活垃圾分类管理................................13

5.1.总则.............................................13

5.2.分类投放........................................15

5.3.分类收集、运输与处理.............................18

5.4.促进措施.........................................21

5.5.监督管理.........................................21

第六章生活垃圾分类运营工作计划方案.....................22

6.1.项目范围计划.....................................22

6.2.项目进度计划.....................................22

6.3.项目质量计划.....................................22

6.4.项目资源计划.....................................23

6.5.项目沟通计划.....................................23

6.6.垃圾分类运营工作计划.............................23

第七章生活垃圾分类组织实施方案........................45

7.1.规范设置分类收集设施............................45

1

7.2.加强垃圾分类收集设施管理.........................46

7.3.落实生活垃圾分类督导制度.........................46

7.4.建立基础台账强化信息管理.........................46

7.5.落实辖区内的生活垃圾垃圾桶配置情况..............47

7.6.交接内容.........................................54

第八章垃圾分类培训计划及档案管理.......................59

8.1.什么是垃圾分类..................................59

8.2.垃圾处理的现状..................................59

8.3.垃圾是错放的资源................................62

8.4.如何进行垃圾分类................................63

8.5.生活中的垃圾分类废物利用：.......................65

8.6.培训计划概况.....................................65

8.7.员工培训计划.....................................82

8.8.垃圾分类的档案管理方案...........................92

8.9.垃圾分类宣传方案...............................100

第九章保障措施.......................................142

9.1.什么是垃圾分类.................................142

9.2.为什么要实行垃圾减量分类........................142

9.3.设施规范：厨余垃圾收集规范......................143

9.4.可回收物收集规范...............................144

9.5.有害垃圾收集规范...............................145

9.6.大件垃圾与建筑垃圾收集规范......................147

9.7.垃圾投放管理办法...............................148

9.8.垃圾投放管理主要任务............................151

9.9.垃圾分类对应措施...............................158

9.10.垃圾分类收集设施要求...........................161

9.11.垃圾分类方法...................................163

9.12.垃圾分类工作目标..............................163

9.13.垃圾分类保障措施..............................166

9.14.垃圾分类工作要求..............................175

第十章可回收垃圾分类后端处置.........................181

2

10.1.可回收垃圾及再生资源的处置情况................181

10.2.采用生物转化技术生产有机肥....................181

10.3.废食用油脂的回收利用..........................182

10.4.促进资源回收利用.............................182

10.5.加大分类宣传培训.............................183

10.6.可回收物特别是低值废弃物利用技术..............184

10.7.大件垃圾再生利用技术..........................185

10.8.垃圾分类+保洁作业“一体化”...................186

第十一章企业风采、企业动态...........................200

11.1.垃圾分类处理中心在XX启用......................200

11.2.小区垃圾分类红蓝黑榜..........................206

11.3.大数据助精准监管，厨余分类积分高可获奖励.....209

11.4.互联网+垃圾分类项目案例.......................215

11.5."三化"并进，大美城市案例.....................218

3

第一章垃圾分类主要任务

(1)负责开展入户宣传，培养市民垃圾分类意识，引导市民正

确分类、正确投放，积极组织志愿者共同开展丰富多彩、形式多样的

宣传培训工作。

(2)按制定的标准和要求购置片区内垃圾分类设施和宣传栏，

并设置到位，定期维护。在示范标准片区建设垃圾分类工作驿站或宣

教基地。

(3)在片区内发放宣传手册，制作设置宣传的标语海报，开展

日常宣传工作。

(4)负责招聘培训垃圾分类督导员、劝导员，加强分类垃圾投

放点的管理，引导居民对生活垃圾正确分类和投放。

(5)做好与分类垃圾收运单位的收运无缝衔接工作(对所有小

区的垃圾桶自行处理，内容包括从小区里面将垃圾桶拖出来，以及垃

圾收运结束后将垃圾桶套好垃圾袋放回小区原来位置等相关工作),

确保分类垃圾规范、有序收运，并找商务局和自然生态局或相关单位

做好后续对接工作。

(6)设置垃圾分类的智能管理系统和智能回收设施，对片区内

的垃圾分类工作采取智能化管理，采取给居民发放积分卡，开展有奖

积分活动，定期发放积分奖品。

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第二章垃圾分类主要策略循序渐进

2.1.依次推进管理

垃圾分类工作具有广泛性(涉及到每个家庭和各行各业，与人的

生活息息相

关)、日常性(日复一日都产生垃圾)、专业性(看似简单，其实复

杂，涉及环保生态建设多学科)、环闭性(投、收、运、处，诸多环

节环环相扣，一环脱节，前功尽弃)、系统性(庞杂的社会工程，涉

及众多部门，协调难度很大，非轻而易可获成果项目)。

在垃圾分类初期，主要做普遍推广，降低对居民分类意识和分类

知识的要求，采取最直观、最简便有效的分类方法，尽量减少居民在

识别垃圾类别上的困惑，也拉进与居民之前的感情，使大家都能接受

和意识垃圾分类的义务。

在居民普遍提高认识的基础上，重点推进精品小区，通过提高可

回收物的服务，增加可回收物的类别，通过提高督导员的业务能力，

培养出“分类宣导+再生资源技工”,更好指导居民分类，体现“分

类产生价值”,并着手低值废弃物的回收，比如废泡沫、废玻璃瓶、

XX等。

通过一段时间的运营，数据积累的基础上，建设更合理的管理模

式，并建设

研发中心、分拣中心等。

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2.2.重点做好千湿分离

垃圾分类，“干湿分离”是重点，混合垃圾若是焚烧，由于“湿

垃圾”的存在水分大、含盐量高、热值低，“湿垃圾”剥离后，可大

大提高焚烧效率，减少对焚烧设施的损坏；混合垃圾若是填埋，由于

其有机质腐败，易产生大量渗滤液和沼气，对环境造成很大危害。“干

湿分离"后，分而用之，湿垃圾可用于堆肥及其他用处，从而达到“资

源化”效果。

做好“干湿分离”,首先是源头管理，其次收集设施的完备，再

者做好与清

运的对接，防止“混装混运”

2.3.低值废弃物回收

垃圾分类的主要目标是“资源化、无害化和减量化”,也就是说

不管什么形

式，没有“减量化”,垃圾分类就没有意义，而“减量化”要减的是

哪个部分呢?

常规可回收物(居民家中已分类收集的废纸、废塑料等有价垃圾)

定位为“资源”而自然流入再生资源商业系统，不需要特意去减。而

象玻璃泡沫XX等量大又低值的可回收物大多被做为“污染源”进入

焚烧厂、填埋场，如果能收集到一定的量并分类清楚，他们是有回收

价值的，这部分废弃物该怎么减?

首先这些低值废弃物要有去处。对于玻璃泡沫XX等，“干湿垃

6

圾分离"后，只要做到“干净干燥无异味”,大多垃圾都可回收利用，

由于价值不高而被

遗弃的低值可回收物，如果设置收集设施并找寻到下游利用渠道，使

之进入资源

综合利用系统，这将减少进入填埋和焚烧系统的垃圾量。通过与复合

软包装、废

玻璃的利用厂家广泛接触，并建立合作关系，让低值可回收物有地可

去；

其次充分借助高校科研院所等资源，与高校合作，通过科普宣传，

提高居民

对低值废弃物循环利用的认识；通过技术合作，设计和布置低值可回

收物收集设

施，让居民有处可投；通过研发合作，建设低值可回收物利用体系和

回收利用工

厂。

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第三章垃圾分类工作“人财物”的管理

垃圾分类是一门学问，生活垃圾内容物千门万类，不要说平常人

难以分类，从业人员也要以谦虚谨逊之心，提高专业水平，从而更好

地指导他人，从易入手，分好“干、湿、害、用”,好学也是招人的

一项重要条件。

垃圾分类是一项近于公益事业的服务行业，在招人上首先一定基

于热爱行业的基础上，从事垃圾分类不仅仅是工作，更是在做为子孙

留德的事，只有敬业才会饱含热情学习和宣传，只有敬业才会不辞脏

累守护垃圾桶各类垃圾不混，只有敬业才有勇气和信心为居民指导和

对不守规则的人进行纠正。

垃圾分类项目人员构架上也不复杂，主要人员包括项目负责人、

运营人员、宣导员、保洁维护、后勤人员(包括宣传、行政和财务)。

通过管理制度，保证项目有序进行，通过激励政策，使从业人员的提

升空间，从而保证队伍的稳定性和战斗力。

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第四章项目资金保障

4.1.贯彻执行节约成本，降低消耗措施

项目要采取有效措施，控制生产消耗、节约各项费用。要正确编

制生产计划，严格按计划施工。要把成本指标和各种主要材料、单项

消耗指标纵横分解到各部门、各施工段及个人，实行奖罚承包。

4.2.公司储备资金管理措施

由于物资储备资金在流动资金占相当大的比重，管好物资储备资

金是管好用活流动资金的重点。

项目在材料采购时，正确制定采购计划，搞好供需平衡，合理安

排采购资金。

对生产所需的各种材料物资，应区分轻、重、缓、急，统筹安排，坚

决保证生产

关键材料、重点项目的材料；对超储积压材料，应严禁采购；应严格

做到能自制

加工的不购进，能改进的不购进，能修旧利废的尽量使用；在材

料到货时按合同严格进行验收，对库存物资要认真审核，及时掌握进

货情况，把好资金结算关，使进货中发生的问题解决在承付货款之前。

为达到以上要求，项目在内部管理上，把储备资金逐项分解落实

到各部门、

个人，实行奖罚制度，使有关部门和人员精打细算，克服过去管物不

9

管钱、盲目

采购、积压资金现象严重等情况。财务部门对每个采购人员按照采购

计划核定备

用金，并加强对采购资金的跟踪管理，按月清理，以减少资金的垫支

和使用。

4.3.执行工程计量工作制度，加快资金的回收。

加强工程部门、合同部门的对已完工程及变更工程的计量工作。

做到项目只要结束，就能很快形成计量。同时，合同部门、财务部门

应通力合作，尽快使申报的进度款回到我们手中。

4.4.坚持多渠道融资，强化流动资金筹措

随着公司规模的快速扩张，企业仅靠自身资金及项目款收入，已

难以公司大规模资金需求的要求，但是对该项目，我公司完全有能力，

满足项目对流动资金的要求。同时我公司将想方设法多方面、多渠道

筹集流动资金资金；兄弟企业之间的相互资金支持和拆解等均可筹集

一定数额的流动资金。

4.5.建立项目实施内部资金账户，实施二级核算制度

项目通过内部资金账户，进行内部项目资金结算业务，防止流动

的乱战、乱用占用。同时，我公司的内部资金账户，确保一个工日内

办理完相关业务，严禁拖欠。

内部资金账户，项目要先存后用，不准透支；项目向公司资金账

10

户借款。公司执行内部银行结算制，促进企业流动资金的周转，使企

业经济效益进一步稳定

提高。

4.6.采取经济活动分析措施，发现问题及时采取措施

我公司要重视经济活动分析，从实际出发，建立资金利用效果分

析制度。考核资金利用效果的指标主要是流动资金周转率，包括流动

资金周转次数和流动资金利润率。将这些指标与本企业历史相比、与

计划相比、与行业平均水平相比，看是否有明显上升或下降，是否存

在异常。通过分析找出差异原因，对造成不利的因素提出解决措施。

改变过去那种财务部门算死账而不参与经营管理的做法，使财务管理

充分发挥其应有职能。

4.7.执行合同管理制度

挖掘资金潜力，发挥流动资金的效益。项目部在项目管理过程中，

将对资金到位情况、项目的运作情况、进度、成本的控制等进行实时

监控，从而做出科学的计划调整决策，以保证施工的高效、安全。项

目部将以目标成本为基础，进一步整合合同与进度计划，实时统计项

目实际发生成本并与目标成本进行对比分析，实现成本的动态控制，

有效控制投资风险。系统结合合同管理、审计、分级审批、统计分析

等多种管理手段，进行严格的计量、支付及变更管理，控制目标成本

的突破情况。从而保证项目资金的充足。

总之，对该项目的资金筹措及项目流动资金我们不仅能管好、用

11

好，还会从企业内部出发，挖掘潜力加速流动资金周转，完善经济责

任制，合理、有效地使用流动资金，确保双方共同项目目标的实现。

4.8.材料设施的配备和维护

根据《生活垃圾分类标准》及业主要求配置户外宣传场景以及生

活垃圾收集设施。

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第五章生活垃圾分类管理

5.1.总则

分类管理目标；

相关部门应当促进生活垃圾收集、运输、处理的产业化发展，建

立和完善生活垃圾污染环境防治社会服务体系，提高生活垃圾利用率

和无害化处理率。

第一条为了加强生活垃圾分类管理，提升生活垃圾减量化、资

源化、无害化水平，改善生活环境，遵循有关法律、行政法规的基本

原则，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或

者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，以及法律、行政

法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

第三条生活垃圾分类管理遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、

因地制宜的原则。

第四条相关部门应当把生活垃圾分类工作纳入社会发展计划，

制定生活垃圾分类管理措施，建立生活垃圾分类工作协调机制，保障

生活垃圾分类管理的人员配置、设施建设运营的资金投入，落实生活

垃圾第五条相关部门负责组织编制生活垃圾分类管理专项规划，拟

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定生活垃圾分类标准和管理目标，以及对生活垃圾分类工作的指导、

考核和监督。

相关部门负责本辖区内生活垃圾分类工作的指导、培训、考核和

监督、负责生活垃圾分类的具体工作。

第六条相关部门负责对可回收物的回收和综合利用进行监督管

理、负责对有害垃圾的运输、处理等进行监督管理。

第七条在相关部门的指导下，负责组织本辖区内生活垃圾分类

工作。做好生活垃圾分类宣传、指导工作，协助组织辖区内的单位和

个人参与生活垃圾分类工作。在所在小区开展生活垃圾分类宣传工作，

动员小区居民分类投放生活垃圾，督促小区保洁人员做好生活垃圾分

类收集工作。

第八条单位和个人应当遵守生活垃圾分类与减量的规定，减少

生活垃圾产生，分类投放生活垃圾，履行生活垃圾产生者的责任。

第九条鼓励和支持生活垃圾处理科技创新，促进生活垃圾处理

先进技术、工艺的研究开发和转化应用，提高生活垃圾处理的科技水

平。

14

5.2.分类投放

第十条将生活垃圾主要分为湿垃圾(易腐垃圾)和干垃圾，干

垃圾根据成分不同分为可回收物、特殊垃圾和其他垃圾三类。具体按

照以下标准分类：

(一)湿垃圾(又称“易腐垃圾”)

主要包括单位食堂、宾馆、饭店等餐饮业产生的餐厨垃圾，家庭

产生的有机易腐厨余垃圾，如米饭、面食、过期食品、鱼肉虾(含壳)

类、蔬菜、瓜果、皮核等，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜

果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等，使用绿色垃圾桶进

行收集。

(二)干垃圾

15

可回收物。主要指生活垃圾中具有资源回收利用价值的，如纸、

废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻

璃、废纸塑铝复合包装等，使用蓝色垃圾桶进行收集。

(三)特殊垃圾

(1)有害垃圾。主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废

血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、

消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等，使用红色垃圾桶进行收集后。

(2)大件垃圾(含绿化垃圾)。主要包括居民日常生活中产生

的体积较大、整体性强，需要拆分后再处理或利用的家居废弃物(如

沙发、橱柜、床铺)及各种废家用电器、电子产品等；居民小区、城

市绿化养护作业等产生的树枝枝干等园林绿化垃圾。

(3)建筑(装修)垃圾。指居民日常装修产生的建筑(装修)

垃圾，一种是混凝土、砖块、粉刷层、渣土、钢筋等，另一种是各类

木制品及边角料、废塑料、废金属料等，分类后堆放在小区专门设置

的收集区域或投放在分类收集设施内。

(四)其他垃圾

指除可回收物、厨余垃圾和特殊垃圾之外的生活垃圾。使用橘黄

色垃圾桶进行收集。

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第十一条、生活垃圾分类投放应当符合以下规定：

(一)可回收物投放至可回收物收集容器；

(二)厨余垃圾应该滤出水分后投放至厨余垃圾收集容器，不得

混入贝壳类、木竹类、废餐具等不利于后期处理的杂质；

(三)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交给有资质的有害

垃圾处理企业；

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

体积大、整体性强或者需要拆分再处理的家具、家电等大件垃圾，

应当委托专业人士收集搬运。

第十二条实行生活垃圾分类投放管理责任人(以下简称管理责

任人)制度管理责任人应当遵守下列规定：

(一)按照本办法规定设置生活垃圾分类收集容器或者垃圾分类

收集点，并保持生活垃圾分类收集容器齐全、完好、整洁；

(二)明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点；

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(三)对生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导，对不符合分类

投放要求的行为予以劝告、制止；

(四)及时制止翻拣、混合已分类投放的生活垃圾的行为；

(五)将分类投放的生活垃圾分类收集到垃圾收集点；

(六)指导、督促保洁人员按照生活垃圾分类标准进行分类工作，

处理保洁人员反映的有关问题；

第十三条园林绿化养护过程中产生的枝条、树叶、枯树等垃圾，

应当进行资源化利用，不得混入生活垃圾投放。医疗垃圾、建筑垃圾

等不得混入生活垃圾投放。

5.3.分类收集、运输与处理

第十四条相关部门制定本市生活垃圾分类收集容器设置规范，

并向社会公布。规定的设置规范应当包括收集容器的类别、规格、标

志色、标识以及设置要求等内容。

第十五条住宅区，以及单位的办公和生产经营场所应当设置可

回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类收集容器。

其他公共场所应当设置可回收物、其他垃圾两类收集容器，但厨

余垃圾产生量较多的公共场所，应当增加设置厨余垃圾收集容器。住

宅区应当设置有害垃圾固定回收点或者专门容器分类收集，独立储存。

第十六条生活垃圾应当分类收集，禁止将已分类投放的生活垃

圾混合收集。可回收物和有害垃圾应当按照相关规定和要求定期收集。

厨余垃圾和其他垃圾应当在分类投放后及时收集转运，日产日清。

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第十七条从事生活垃圾分类收集的单位应当遵守下列规定：

(一)按照生活垃圾收集量、分类方法、作业时间等，配备收集

设备以及符合要求的人员；

(二)按时分类收集生活垃圾至规定场所，不得混装混运、随意

倾倒、丢弃、遗撒、堆放；

(三)收集车辆保持密闭、完好和整洁；

(四)清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整

洁；

(五)建立管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等，

并向区生活垃圾分类管理机构报告；

(六)国家、省和本市有关生活垃圾分类管理的其他规定。

第十八条分类收集的生活垃圾应当分类运输，禁止将已分类收

集的生活垃圾混合运输。有关部门应当指导生活垃圾分类运输工作，

支持生活垃圾分类运输安全、高效、有序进行。

厨余垃圾和其他垃圾按照市、区主管部门指定的时间、路线和要

求，运输至规定场所。

有害垃圾按照相关法律、法规的规定和要求，运输至环境保护行

政管理部门指定的贮存点。

第十九条从事生活垃圾分类运输的应当遵守下列规定：

(一)经过转运站转运的生活垃圾，应当密闭存放、及时转运，

存放时间最长不超过二十四小时；

(二)制定生活垃圾分类运输应急预案，报区有关部门备案；

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(三)按照要求设置车载在线监测系统，并将信息传输至生活垃

圾分类管理信息系统。

第二十条生活垃圾应当按照有关规定和技术标准分类处理。

可回收物应当进行分拣，由再生资源利用企业进行利用处理，促

进再生产品直接进入商品流通领域。

厨余垃圾应当通过生物处理技术进行资源化利用或者其他无害

化方式处理。其他垃圾可以采取分拣等方式进行综合利用。

第二十一条应当完善有害垃圾处理设施，建立健全非工业源有

害垃圾收集运输处理系统。

分类收集后的有害垃圾应当按照国家污染控制标准的要求贮存。

收集、运输、处理过程中，有关单位应当采取有效污染防治措施，防

止产生二次污染。

应当定期委托专业环境影响评价机构，对生活垃圾分类处理单位

的运行情况进行环境影响评价。

第二十二条从事生活垃圾分类处理的应当遵守下列规定：

(一)照规定配置处理设施以及合格的管理人员和操作人员；

(二)建立处理台账，记录每日生活垃圾的运输单位、种类、数

量，并按照规定报送数据、报表等；

(三)按照规定处理生活垃圾处理过程中产生的污水、废气、废

渣、粉尘等，定期进行水、气、噪声、土壤等环境影响监测，防止污

染周边环境；

(四)制定应急预案，应对设施故障、事故等突发事件；

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(五)按照要求建设在线监测系统，并将信息传输至生活垃圾分

类管理信息系统；

(六)国家、省和本市有关生活垃圾分类管理的其他规定。

第二十三条应当制定生活垃圾处理项目管理规范。

生活垃圾处理设施的建设应当符合或者高于国家有关标准、技术

规范。生活垃圾处理设施所采用的技术、设备、材料，应当符合或者

高于国家标准。

5.4.促进措施

第二十四条应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾

源头减量工作机制，制定激励措施，引导、鼓励单位和个人参与生活

垃圾分类与减量工作。

5.5.监督管理

第二十五条确定负责人职责：

(一)生活垃圾分类入户宣传、指导；

(二)对生活垃圾分类投放情况进行检查；

(三)对违反分类规定投放和收集生活垃圾的行

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第六章生活垃圾分类运营工作计划方案

6.1.项目范围计划

系统、逻辑地分析项目关键问题及项目形成中的相互作用要素，

使项目干系人在项目开始实施前或项目相关文档编写以前，能够就项

目的基本内容和结构达成一致；

项目范围说明应当形成项目成果核对清单，作为项目评估的依据；

范围说明还可以作为项目整个生命周期监控和考核项目实施情况的

基础及项目其他相关计划的基础。

6.2.项目进度计划

在进度计划中说明项目中各项工作的开展顺序、开始时间、完成

时间及相互依赖衔接关系的计划。进度计划是进度控制和管理的依据，

可以分为项目进度控制计划和项目状态报告计划。

6.3.项目质量计划

质量计划针对具体待定的项目，安排质量监控人员及相关资源，

规定使用哪些制度、规范、程序和标准。项目质量计划应当包括和保

证与控制项目质量有关的所有活动。

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6.4.项目资源计划

决定在项目中的每一项工作中用什么样的资源(人、材料、设备、

信息和资金等),在各个阶段使用多少资源。项目费用计划包括资源

计划、费用估算和费用预算。

6.5.项目沟通计划

沟通计划就是制订项目过程中项目干系人之间信息交流的内容，

人员范围，沟通方式，沟通时间或频率等沟通要求的约定。

6.6.垃圾分类运营工作计划

6.6.1.作业方案

一、对垃圾分类(包含特种垃圾)收运服务

(一)垃圾分类器具

(1)垃圾桶：采用特制有色的收集桶以区别分装，蓝色垃圾桶

装载可回收垃圾，绿色垃圾桶装载厨余垃圾，红色垃圾桶装载有害垃

圾，黄色垃圾桶装载其他垃圾。

(2)垃圾收集车：收集及运输车辆包括：可回收物收集车、易

腐垃圾电动拖桶车、有害垃圾收集车、可回收物运输车、易腐垃圾运

输车、农村环卫保洁车、作业巡查车辆等。

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1.可回收物收集车，电动或燃油动力，密封箱体，农村配备12

辆。

2.易腐垃圾电动拖桶车，配备15辆；

3.有害垃圾收集车，配备7辆。

4.易腐垃圾罐装运输车，密封箱体燃油动力，15辆；作业巡查

车辆1辆。

5.环卫保洁车采用电动，封闭箱体，可自动卸车。配备车辆不少

于10辆。

(3)为加强操作性，不同类垃圾用不同规格(主要是颜色)的

塑料袋或纸袋来分装。绿色袋装废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废

橡胶等可用于循环使用或再生利用的垃圾。黄色袋装厨房生产的厨余、

果皮等不可循环使用或再生利用的不可回收垃圾。红色袋盛装废电池、

废荧光灯管、水银温度计、废油漆(桶)、过期药品、化妆品等危险

和有害垃圾。大型垃圾另外专门收集。

(二)垃圾分类收集作业分类标准：

我市居民生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其它垃

圾四类。市民可在分成上述四类的基础上进行细分。

可回收物：包括下列生活垃圾中未污染的适宜回收循环使用和资

源利用的废弃物。

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厨余垃圾：指家庭产生的有机易腐垃圾，包括食品交易、制作过

程废弃的和剩余废弃的食物，如米饭、面食、过期食品、肉类鱼虾(可

含壳)类、螃蟹壳、贝壳、骨头、蔬菜、瓜果、皮核、底渣、茶叶渣、

榴莲壳、椰子壳，以及家庭盆栽废弃的树技(叶)等。

有害垃圾：指对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。

包括家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及

其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油(废化妆品等)及其

包装物、废胶片及废荧光灯管、废温度计、废血压计、废充电电池、

废扣子电池等废镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废有害垃物等。

其它垃圾指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

(三)各类垃圾收运作业

1.垃圾收集运输作业规定

(1)厨余垃圾不能与工业垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、有毒有

害垃圾等混合收集、存放；

(2)厨余垃圾应每日收集。做到日产日清，无堆积，无漏收；

(3)作业结束应清扫垃圾工作场所，做到工完场清，可移动垃

圾容器复位；

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(4)垃圾收集运输车应保持完好，不滴、不洒、不漏、不超量、

超高装载，文明操作，安全作业，每天作业完毕后冲洗车辆，做到无

异味、无污染环境。

2.厨余垃圾收集(转运)作业规定

厨余垃圾收集(转运)包括：压缩密封运输、箱式密闭运输、自卸

车覆盖运输等。

(1)进入转运站或堆放点的垃圾应及时收运，日产日清，作业

后清洁设备场地；

(2)垃圾运输车辆应保持车容整洁、车体无污物、标志清晰；

(3)运输垃圾应密闭、不裸露。无垃圾飞扬、拖挂和污水滴漏；

(4)装运垃圾以有效容积为限，不准超量超高运输；

(5)运输垃圾应按指定地点和作业要求分类堆放，垃圾必须进

入转运站。

3.设备配置要求

垃圾收集桶在使用期间，采购人及采购人指定的监管单位认定为

残缺破损的垃圾收集桶立即更换。

4.厨余垃圾收运服务和质量要求

26

可回收垃圾处理流程：分类收集、分类运输、分类处置，创建垃

圾分类试点“分类收集、分类运输、分类处置”从源头到终端的垃圾

资源化处置体系。

**

sagsns

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6.可回收垃圾积分兑换收集方案

单分类、收集、打包、投放，提供回收服务，同时根据回收的重

量给予积分奖市民使用积分兑换礼品。

第一步：将生活中的可回收垃圾进行收集。

第二步：将收集的可回收垃圾进行简单分类处理。

第三步：把处理好的可回收垃圾自行打包。第四步：将打包后垃

圾投放到专用收箱中。

7.可回收垃圾处置方案

(1)可回收垃圾，由后勤负责联系收购厂家，处理并详细填写

明细单：如名称单价、重量等，并由后勤主管签字确认，物流配送中

心派人在场。

27

(2)收购厂家将回收款项以现金的形式直接交给财务部出纳处。

8.可回收再生资源处置方案

(1)为了加强对再生资源回收行业的管理，规范再生资源回收

活动，保护环境，促进我市经济与社会可持续发展，根据商务部等六

部委联合发布的《再生资源回收管理办法》(2007年第8号)和

有关法律、法规，结合项目实际，制定本方案。

(2)本方案所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中

产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，

能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源包括废旧金属、

报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉)、废轻化工

原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发)、废玻璃等。

本方案所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、

分拣、打包、销售等活动。

(3)对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车等再

生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。

28

(4)坚持统筹规划、合理布局、环保回收、集中交易原则，规

范的再生资源回收网络体系。

(5)再生资源专用场地包括政府专门规划确定的再生资源分拣

交易场所和确定的临时场所。政府专门规划的再生资源分拣交易场所

的用地性质不得随意改变。

(6)再生资源回收工作实行属地管理。市、县区商务主管部门

是再生资源回收的行业主管部门。

(7)回收站生产经营场所应满足以下要求：

a具备与经营范围、经营规模相适应的营业场所、经营能力和从

业人员，获得商务主管部门的行业准入备案。

b符合城市回收站点分布规划；c依法取得消防验收或者备案。

(8)公园内、河道管理范围内、危险品储存点周边500米以

内以及电力高压走廊内不得开设回收站。水源保护区范围内禁止从事

再生资源拆解和加工利用等可能污染环境的活动。建设规划、水利、

安监、环保、供电等部门在各自职责范围内对违反本条上述两款规定

的经营者依法查处。

(9)回收生产性废旧金属的，应当查验来源证明，并对出售单

位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、

数量、规格等如实进行登记。经营者在收购报废的市政公用设施或报

29

废的电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施时，应当

要求出售者提供该市政公用设施管理者或者电力、电信、广播电视、

铁路、水利、测量、矿山设施原所有人或者管理人出具的报废证明，

经营者对出售单位的名称和经办人或者个人的姓名、住址、身份证号

码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记；出售者不能提

供报废证明的，不得收购。登记资料保存期限不得少于2年。

(10)安全管理规定：

a建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产经营规章制

度和操作规程；

b配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经

安全生产教育和培训合格；

c生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明

显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的

出口；d法律、法规、规章规定的其他安全生产经营规定。经营者

在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依

法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要

求排放污染物。经营者应当保持经营场所清洁卫生和良好的环境形象，

并不得影响周边环境的清洁卫生和形象。

(11)储存回收再生资源应符合下列规定：

a储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；

30

b在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；

c不同种类的再生资源分类储存；

d储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；

e具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地

下水体、空气及土壤的设施。有条件的经营者，应当在经营场所的出

入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30日

备查，不得剪辑或者删改。

(12)在运输再生资源的过程中，应防止其飞散、溅落、溢漏、

恶臭扩散、爆炸等污染环境或危害人体健康的情况发生。不同种类的

再生资源不得混合运输。在运输过程发生泄漏时，应立即采取应急措

施，负责清理及改善环境。

有害收垃圾收运：

1、有害垃圾投放暂存

按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种

的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾

标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的

品种，应按要求设置临时贮存场所。

居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式，引导居民

单独投放有害垃圾。针对家庭源有害垃圾数量少、投放频次低等特点，

31

可在社区设立固定回收点或者设置专门容器分类收集，独立储存有害

垃圾，由居民自行定时投放，社区居委会，物业公司等负责管理。

3、有害垃圾收集容器管养方案检查

(1)日检：专业维护人员每天巡检三次。

(2)联检：设备管理人员制定相应检查表实行每月联检方式(设

备管理人员、设备专业维护人员、生产操作人员联合检查。

(3)计划性维修：根据设备的使用情况、检修情况，制定设备

的维修周期，并按照维修计划时间进行维修。设备实行严格的日检、

联检、维修。

(4)培训：培养专业的维护人员，加强三懂四会的培训。

32

(5)维修：设备管理人员对设备的运行情况，维修记录进行梳

理，确定各设备各配件的更换周期，并对设备运行情况实施监测，开

展预防性、计划性维修，确保机器一直处于可靠的状态。

保养

(1)每天至少全面清洗一次，随脏随擦，保持外观洁净，延长

使用寿命。

(2)倒净垃圾桶：每日倒净垃圾桶，将装满着垃圾的垃圾袋放

入保洁车上的清洁袋内，统一集中有专门的垃圾车托运走，防止桶内

物品腐蚀容器。

3、用专门的清洁剂和消毒水擦净垃圾桶内外，防止残留物桶内

物品腐蚀容器。

4、有害垃圾收运处置

根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。危

险废物运输、处置应符合国家有关规定。

每个社区至少配置一处区级有害垃圾中转点(可结合区生活垃圾

中转站等场所统筹设置)用于区域内有害垃圾的中转存放。中转点场

所应落实管理责任单位，满足专人管理、空间封闭、防雨防晒、防渗

防漏等管理要求，并由各社区绿化市容管理部门负责监管。中转点(包

括废弃药品临时中转点)的有害垃圾积存满一定量后，由专业收运企

33

业进行统一运输、分拣贮存。中转运输时，应现场对有害垃圾进行计

量，并通过信息化平台登记记录，并由交付双方确认信息无误。最终

运输到有害垃圾处置单位进行最终处置，形成有害垃圾全程分类

管理体系。

其他垃圾收运

1、收运方式。特种作业车辆直接到各镇垃圾转运站收集。作业

车外观整洁，密闭良好，无破损、无油漆脱落，运输过程中无撒漏、

滴漏。

2、作业频次。每日定时收运1-2次。

3、作业人员统一着装，佩戴工作牌(工作牌上注明单位名称)。

4、收集点环境卫生。

收运作业必须文明装卸，袋装垃圾密闭装卸，避免抛出车厢外。

每日转运作业后，垃圾房管理单位必须安排清除垃圾房内及收运作业

点地面残留垃圾，冲洗除污。垃圾房管理单位必须每日对垃圾房内部

及周边喷洒消毒、灭蚊蝇药物2次。

34

5、禁忌事项。禁止占用市政道路堆放袋装生活垃圾。禁止乱吊

乱挂、超高超载、挂包运输垃圾。禁止沿途撒漏垃圾、滴漏污水。禁

止乱倒、乱卸垃圾。

6、车辆清洁作业。特种作业车驶出停车场前或驶出压缩站前必

须冲洗车体，保持车体清洁。

7、特殊规定。及时更换损坏密封条或在箱体漏水处加装接污水

装置。

6.6.2.作业规划

1、规划目标：

(1)加强垃圾分类宣传，提高居民生活垃圾分类意识。

(2)设置专门的分类回收设施，建立再生资源回收利用信息化

平台。

(3)加强生活垃圾分类配套体系建设，建立与分类品种相配套

的收运体系。

(4)合理规划建设生活垃圾终端处理，实现垃圾减量化、资源

化、无害化处理。

2、规划内容：

(一)加强垃圾分类宣传，提高居民生活垃圾分类意识“以人为

本”为核心面对此现状，首先一定要尽快规范拾荒者的经营行为，加

强引导和管理，建立奖励机制，带动居民积极性，逐步提高居民垃圾

分类意识，实现从无序到有序的垃圾分类回收的转变。

35

在社区中广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，如在小区

设立宣传栏、展板、组织开展垃圾分类宣传活动等使居民树立垃圾分

类的环保意识，阐明垃圾对社会生活造成的严重危害，宣传垃圾分类

的重要意义，呼吁居民积极参与垃圾分类。同时教会居民垃圾分类的

知识，使居民进行垃圾分类逐渐成为自觉和习惯性行为。

(二)设置专门的分类回收设施，建立再生资源回收利用信息化

平台智能垃圾分类设施将取代传统垃圾分类设施，实现再生资源的信

息化管理。

(三)加强生活垃圾分类配套体系建设，建立与分类品种相配套

的收运体系。

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建立服务管理体系利用互联网+专业化团队，打造有效的垃圾分

类意识和知识宣传、教育；

通过智能化+二维码技术，打造垃圾溯源、责任到人的监督机制；

建立垃圾清运与处理监管一体化体系；

重构可回收垃圾资源化利用和减排系统；

建立大数据应用下的垃圾分类工作评比、奖惩、积分兑换等考核

体系；

改善垃圾储运形式对一些体积大的垃圾，应该压缩后进行储运。

尤应注意的是，要对环卫局的垃圾回收车进行分隔式的改造，分类装

载垃圾。充分发挥原有垃圾回收渠道的作用，将可再生利用的垃圾转

卖到企业。另外，建立垃圾下游产业的专门回收队伍，由厂家直接回

收，实现多渠道回收，引入价格和服务的竞争机制，以此提高服务质

量和垃圾的回收率。

可回收物有偿交售，预约回收再生资源分选再生资源利用企业

6.6.3.垃圾分类知识

一、垃圾分类知识

1.基本分类类别及定义

37

日常生活垃圾的基本分类为：可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干

垃圾。

1.1可回收物：是指适宜回收循环使用和资源利用的废塑料、废

纸、废玻璃、废金属等废弃物。

1.2有害垃圾：是指纳入《国家危险废物名录》,对人体健康或

者自然环境造成直接或者潜在危害的，且应当专门处置的废镍镉电池、

废药品等废弃物。

1.3湿垃圾：是指易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物。

1.4干垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生

活废弃物。

2.各类别说明及实物列举：生活垃圾分类类别细化说明及实物列

举。

2.1可回收物：

废塑料：饮料瓶、洗发水瓶、食用油桶、酸奶盒、塑料碗(盆)、

塑料玩具等。

废纸：纸板箱、报纸、信封、打印纸、广告单等废玻璃酒瓶、窗

玻璃、药瓶、酱油瓶、调料瓶等。

废金属：(铜、铁、铝等)易拉罐、金属元件、奶粉桶等。

38

可回收物有害垃圾厨余垃圾其他垃圾

RecyclableHazardousWasteFoodWasteResidualWaste

废旧衣物：衣服、床单、棉被、鞋、毛巾、毛绒玩具等电子废弃

物：电视机、洗衣机、空调机、冰箱、电脑、照相机、手机、充电器、

儿童电动玩具、遥控器、

光盘、数字音乐播放器、U盘等。

2.2有害垃圾：废电池(含汞、镍氢、镍镉电池等)充电电池、

纽扣电池、蓄电池、废荧光灯管、含汞荧光灯管、节能灯、其他水银

温度计、过期药品、油漆桶、杀虫剂罐、X光片等感光胶片。

2.3湿垃圾：粮食及其制品米、面、豆类等其他谷物及其加工食

品蔬果瓜、绿叶菜、根茎蔬菜、菌菇等蔬菜以及各类水果的果肉、果

皮等肉蛋鸡、鸭、猪、牛、羊肉、蛋以及肉蛋加工食品水产鱼、虾、

贝类(硬壳须去除，并纳入干垃圾)及其加工食品罐头食品罐头食品

的内容物，如：午餐肉等。

调料糖、盐、味精、淀粉、辣酱等各类酱料零食糕饼、糖果、坚

果、奶酪干货风干、晾晒的食品，如：干香菇、红枣、桂圆干等冲泡

饮品速溶饮料粉末、茶包、茶叶渣、中药渣盆栽植物花卉、枝叶其他

各类过期食品、食物残渣及宠物饲料。

2.4干垃圾：除上述三类外的垃圾，类别分辨不清的垃圾。常见

39

餐巾纸、卫生间用纸、尿不湿、薄型塑料袋、污染较严重的纸张、灰

土、大骨(如：猪腿骨)、贝壳、陶瓷碎片等。

说明：

(1)湿垃圾中所列举的实物均包括未食用和食用后残余的；

(2)有包装的物品须按照归类将包装物和内容物分开投放(除

药品)。

(3)立体包装须压扁投放。

(4)盆栽植物须去盆、去土投放。

3.分类收集设施配置要求

3.1设置原则

放与收集点的差异，进行合理配置。

3.2分类收集容器类别要求及摆放位置原则

3.2.1住宅小区：住宅小区应设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、

干垃圾四类收集容器。

湿垃圾、干垃圾容器设置应根据住宅小区原生活垃圾投放习惯，

两类收集容器成组摆放。垃圾箱房集中投放的住宅小区，在每个箱房

40

设置湿垃圾和干垃圾收集容器，容器数量可根据产生情况配置；楼

道口投放的住宅小区，原设置垃圾投放点的楼道口成组设置湿垃圾和

干垃圾收集容器，鼓励根据实际情况并点设置；

楼层投放的住宅小区在每个楼层成组设置湿垃圾和干垃圾收集

容器；楼道条件无法满足的，可在每两个楼层交错设置湿垃圾和干垃

圾收集容器，倡导楼层撤桶后集中投放。

3.2.1.2可回收物、有害垃圾收集容器应选择小区内较方便位置

摆放，如居民出入道路两侧、公共休闲区等。

3.3分类收集容器标志色要求

生活垃圾分类容器整体或局部应体现对应标志色，具体颜色如下：

(一)可回收物：蓝色

(二)有害垃圾：红色

(三)湿垃圾：棕色

(四)干垃圾：黑色

二、垃圾分类设施设备配置标准

一)总则

1、为有效推进生活垃圾分类，提高垃圾处置效率，实现生活垃

圾减量化、资源化和无害化的目标，规范本市生活垃圾分类设施设备

41

配置，依据《生活垃圾分类标志》(GB/T19095-2008)、《城市

垃圾产生源分类及垃圾排放标准》(CJ/T3033-2011)、《城市生

活垃圾分类及其评价标准》(CJJ/T102-2004)、《城市环境卫

生设施设置标准》(CJJ27-2012)以及国家和本市有关规定，制定

本标准。

2、本标准适应于本市居住小区(住宅)、机关及企事业单位办公

场所，以及各类公共场所。

3、本标准管理的垃圾是指居住小区(住宅)、机关及企事业单位

办公场所或各类公共场所产生的日常生活垃圾。企业产生的一般工业

垃圾，医院产生的医疗垃圾，学校或有实验室的单位产生的有危险的

废弃物应按照相关的规定单独设置收集容器，并单独收集处置。

4、生活垃圾分类设施设备配置应与区域分类收集、分类运输、

分类处置系统相适应，与生活垃圾产生量、收运频率要求相适应。

二)分类标准

1、以日常生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、园林绿

化垃圾、集贸市场有机易腐垃圾为主要内容，开展生活垃圾大分流；

其中居民小区、机关和企事业单位学校和公共场所的垃圾实行细分类。

2、专项分流

42

对非家庭产生的厨余垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾

及集贸市场有机易腐垃圾实行分项处理，在产生源头经分类收集，避

免进入日常生活垃圾处理体系。

2.1餐厨垃圾

餐厨垃圾包括餐厨垃圾和废弃食用油脂。

餐厨垃圾：除居民日常生活中产生的厨余果皮外，在其他部门食

品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余和食品加工废

料等垃圾。

废弃食用油脂：不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物等废

弃食用油脂。

2.2建筑垃圾

本标准中的建筑垃圾主要指居民及企事业单位装饰装修房屋过

程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

2.3大件垃圾

大件垃圾主要指居民及企事业单位丢弃的床垫、沙发、床、餐桌

椅、橱等大件家居、办公用品。

2.4园林绿化垃圾

43

因城市园林、道路两旁绿化而产生的废弃物，包括砍伐的树枝、

清扫的落叶、草坪修剪的碎草等。

2.5集贸市场有机易腐垃圾

和学校以及公共场所等日常工作生活中产生的日常生活垃圾进

行细分类。

3.1居民小区的生活垃圾可以按照其

它垃圾、可回收物、有害垃圾三类来进行分类。

各行政区可根据各地具体情况，进一步选择其它垃圾、可回收物、

有害垃圾、

厨余垃圾四分法。

3.2机关、企事业单位和学校可按照其它垃圾、可回收物、有害

垃圾分成三

类。

有食堂或集中供餐的单位应单独设置餐厨垃圾收集点，将餐厨垃

圾收集后纳

入餐厨垃圾专项分流体系。

44

3.3公共场所可分成可回收物和其它垃圾2类。生活垃圾分类

设施设备的配置。

第七章生活垃圾分类组织实施方案

7.1.规范设置分类收集设施

根据不同的场所人口、面积和产生垃圾特性，因地制宜确定垃圾

分类收集设施的种类、数量等。垃圾分类收集设施设备由产权部门负

责管理并负责监督、指导及检查考核工作。

(1)居住区(含城中村)

按照小区人口合理布局设置易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其

他垃圾四类收集桶及分类收运设施，规划设置大件垃圾、建筑(装修)

垃圾集中倾倒点。

(2)商场、超市及大型综合体

按照垃圾种类及产生量，合理布局设置易腐垃圾、可回收物、有

害垃圾、其他垃圾四类收集桶。

(3)道路、公园、广场

按照人流量和垃圾产生量合理设置可回收物、其他垃圾两类收集

桶。

(4)党政机关、企事业单位办公场所

按照办公场所面积及垃圾产生量合理设置可回收物、有害垃圾、

其他垃圾、厨余垃圾(集中供餐场所)三类或四类收集桶。

45

(5)餐饮场所

按照人流量及垃圾产生量合理设置厨余垃圾、其他垃圾两类收集

桶。

7.2.加强垃圾分类收集设施管理

各生活垃圾分类管理单位要配置、投放种类；投放点必须有明显

的标识牌或告知栏，写明分类种类、收集方式、收集时间及作业单位、

责任人和联系人等信息；垃圾收集桶分类标识要规范、清晰，颜色正

确；垃圾桶外观干净、密闭、无残缺破损问题。

7.3.落实生活垃圾分类督导制度

建立社区生活垃圾分类督导员制度。社区、物业小区每500户

配1名督导员，机关企事业单位、院校及公共机构等单位每800人

配1名督导员。督导员日常工作重点是对不按照分类要求投放垃圾

的居民加以劝导和教育，对分类不准确的居民加以指导。

7.4.建立基础台账强化信息管理

建立生活垃圾分类基础台账，完整记录各类垃圾产生量、分类投

放正确率、分类收集、运输和处置各环节的责任主体、作业形式、作

业时间等信息。建立垃圾产生单位、个人信用档案制度，可通过在垃

圾分类收集袋上设置二维码，在小区、单位设置智能回收设备，加强

对单位、居民参与垃圾分类相关信息的采集。

同时加快推进智慧城市、智慧环卫信息系统建设进程，建立生活

46

垃圾产生、投放、收集、运输和处置的全过程信息监控管理体系，实

时对数据进行统计分析，提供数据支撑，提高垃圾分类智能管理水平。

7.5.落实辖区内的生活垃圾垃圾桶配置情况

第二部分人员投入

本项目8个社区共计19个分类垃圾屋，因需设置一个以上固定

垃圾投放点位，每个垃圾投放点配置一名分类管理员，专职负责桶边

督导、开袋检查；乘以1.2为轮休人员，每10个督导员配1个管理

员。

第三部分班次安排

垃圾分类定时投放：每日6:00-9:00、18:00-21:00(暂定，

后期根据各个投放点的投放规律进行适当调整)为小区居民生活垃圾

固定投放时段，投放时段内，每个垃圾投放点配置一名分类管理员，

专职负责桶边督导、开袋检查。

本项目如我公司能有幸中标，我们将努力尽快进入正常的运作轨

道，为项目带来全新的状态。为此，我们将用四个阶段性工作计划，

明确阶段工作的重点，努力按各工作节点的要求和目标实施外包管理，

具体内容如下：

第一阶段：项目中标后，与街道业主、社区及小区物业的对接(第

1周)收到中标通知书后，我司将参照招标文件要求、结合项目实地

情况，并保持与业主单位的沟通，确保在一周内完成服务区域的确认，

并进行沟通和对接。

47

直至垃圾分类市场化服务确认承接为街道垃圾分类过渡期，在过

渡期期间，街道向全市统一招标确定的生产厂家采购相关垃圾分类设

备(如：垃圾分类桶、垃圾分类袋等),费用由各街道先行支付，收

到中标通知书后，我司将承担相关垃圾分类设备费用。

在过渡期期间，街道、社区和物业已做过不少工作，包括制度建

设、宣传布置、收集点布置、培训动员会、入户宣传等，我司将承接

街道、社区和物业的垃圾分类成果，根据已有成效进行进一步布局，

平稳过渡。

第二阶段：作业人员到位、作业设备到位、保障到位(第2周)

领取中标通知书后，我们将尽快与业主方签订服务合同，并积极开展

人员招聘工作，力争在一周内吸收满足项目需要的人员需求。在岗位

的分配上，我们将根据现场区域确认的情况，合理分配人员岗位，优

化资源配置，使项目以最短的时间进入正常运行状态。

与此同时，我司将根据本项目的情况，落实项目启动资金，开展

设备的采购环节，设备的采购将确保不低于招标文件要求并结合项目

实际情况进行增购其它设备。

同时，根据招标文件要求、业主方要求，并结合项目实际作业情

况，确保在一周内明确项目的人员及岗位安排，本项目应确保管理及

服务总人数。并应向业主方提交《定员定岗确认表》。

在人员招聘及设备配置完成后，需向业主方提交阶段性工作报告

及《人员配置清单》及《设备配置清单》。

第三阶段：与业主方协调，积极开展前期布置工作(第3周)

48

(1)宣传工作展开

一是广泛宣传培训，凝聚社会共识。与街道、各社区、各物业及

业主委员会组织的志愿者一起展开多层次、多形式宣讲，每家每户敲

门入户宣传，与人口普查一样重视；各小区还开展每月优秀楼道、优

秀居民评比等活动，挂流动红旗。

二是与附近学校及公益机构合作，加强学生教育，小手拉大手，

影响千万家，家校联合，学校给每个学生发放垃圾分类月登记卡，每

天由社区督导员负责对垃圾分类到位的家庭敲章。

三是投放注重引导激励。初期开展分类积分奖励、环保大讲堂、

制作环保手工皂、推广生态酵素等活动，让垃圾分类变得有温度、有

笑声、有回报，使居民认识垃圾分类。四是收集管理精细分工。督导

员做好桶边值守督导工作，加大检查和桶边督导力度；五是在社区布

置宣传栏、宣传标语、绿地小插牌等营造宣传气氛。

(2)设备进场布点

根据各小区的特点，与物业与广大业主进行广泛接触和交流，设

置收集点及智能分类设备的分布。

第四阶段：持续优化、稳步提升管理水平(第4周至整个管理

期)进入到常态化管理后，由业主方成立考评组，对服务效果进行考

评，并提出合理的管理服务建议。此外，我司也将全力协助政府部门

完成项目前期的美化提升工作，并建立网格化服务机动队和应急队。

49

1、工作计划时间表

2、与街道业主、小区物业委员会、物业公司、机关单位等进行

沟通对接协调，项目进场前10天。具体根据主管部门具体时间节点安

排

3、现有的员工的工作安排及新员工的招聘及培训，项目进场前

10天

4、敲定并确立本项目垃圾分类收集点，项目进场前10天

5、智能垃圾分类设备的购置，合同签订后15日内

6、家用垃圾桶、家用垃圾袋等物资购置，项目进场前7天

7、各关键岗位负责人进行实际对接上岗操作，探讨整合优化流

程，项目进场前10天

8、项目工作排班及岗位流程表的初步细化，项目进场前7天

9、项目工作排班及岗位流程表的细化定稿，项目进场前5天

10、项目各项管理制度的细化、完善和公示，项目进场前5天

11、正式进场前全面工作流程预演，确保顺利对接，项目进场前

3天

12、项目进场动员会，项目进场日前1天上午

50

13、正式进场后的细节调整及优化并结合主管部门的指导建议

进行后期优化，项目进场后一周内

14、与街道业主、社区、物业的沟通对接

15、在过渡期期间，街道负责本辖区内生活垃圾分类管理，组

织辖区单位和个人参与生活垃圾减量和分类工作，并督促分类管理责

任人落实生活垃圾分类工作。主要工作职责包括：

16、安排专人负责辖区内垃圾分类具体实施工作，制定日常管

理制度。

17、指导社区组织小区、物业单位、企业等设置分类垃圾的收

集点和收集设施。

18、定期组织开展辖区垃圾分类的宣传教育，引导居民正确分

类、正确投放。

19、定期组织对辖区村(社区)、小区、单位生活垃圾分类管

理员、督导员、志愿者等进行分类培训。

20、加强分类工作考核监督，每月进行一次考评。配合市、区

及其他部门进行不定期的考核和抽查。

21、做好垃圾分类工作台账相关信息的收集统计，及时上报工

作信息和工作台账。

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22、做好垃圾分类工作的亮点报道和总结。对垃圾分类工作优

秀的村(社区)、企业、单位和个人进行适时表彰、奖励。

23、做好垃圾分类收运环节的监督，督促各垃圾分类收运企业

按照分类收运标准实施垃圾分类收运工作，严禁出现“先分后混”现

象，如发现企业违规操作，将按照相关规定予以处罚。

24、在过渡期期间，社区组织生活垃圾分类宣传工作，