安全施工保障措施

0安全施工保障措施

1、安全生产目标

质量为本，安全为魂。“安全第一，预防为主”是党和政府一贯

的安全生产方针，抓好对职工及各级管理人员的安全教育，是提高职

工的行为安全，防患于未然的治本之举，同时必须坚持管生产必须管

安全的原则。在施工中坚决杜绝一切不安全因素，保证劳动者的安全

与健康，确保本工程施工安全。

无因工死亡、重伤和重大机械设备事故；

无火灾事故；

严重污染扰民；

无重大交通行车事故。

2、安全生产保证体系

2.1、组织保证体系

(1)建立安全保证体系，切实落实安全生产责任制，项目部设置

安全生产领导小组，项目经理为安全第一责任人；管生产的施工负责

人必须管安全；项目部设安质部，并设专职安全检查工程师、安全检

查员，做到分工明确，责任到人。

(2)进行安全责任目标的分解，在经济承包书中实施对安全生产

指标的考核。

本工程将严格按照省安全工地标准施工，以最严格的管理，来实

现最高的要求，避免安全事故的发生，确保项目的安全施工。

1.安全施工目标

杜绝死亡事故，确保不发生重大安全事故。

杜绝一切火灾隐患，确保不发生消防事故。

2.施工安全管理机构的设置

2

一、安全组织机构如下图所示:

安全组织机构框图

1、成立以项目经理为首，有施工员、安全员、技术员、班组长等

参加的安全管理小组，检查监督施工现场及班组安全制度的贯彻执行,

做好安全日检记录，并对违反安全规定的人员进行1。以公司安全生产

副经理及质安部成员组成公司安全管理领导小组，负责安全施工保证

体系的管理，检查监督安全生产小组在施工现场安全生产的实施情况。

2、工地安全管理小组，由项目主管安全生产的负责人担任领导,

成员包括2名技术员为专职安全督导员和1名电工，负责工地安全施

工管理，并由专职安全督导员负责具体安全事务的监督。班组长兼职

安全员，负责各班组的安全施工。

3、建立和实施安全生产责任制：项目经理是安全第一责任人，主

管施工生产的项目副经理是安全生产直接责任人，项目总工程师对劳

动保护和安全生产的技术工作负责。

3

4、本项目安全第一负责人：总经理；

安全生产直接负责人：项目经理

专职安全管理员：安全员。

3.专职安全管理人员的配备

1.安全保证体系

建立以项目经理为组长，安全负责人、项目生产经理为副组长，

各专职安全员为组员的项目安全文明施工小组，在市政府有关部门及

公司安全部门的领导监督下，形成安全管理的纵横网络。

2.安全施工岗位职责

(1)项目经理安全职责

对整个工程项目的安全生产负全面领导责任；

贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法令、规章制度，结合项

目工程特点及施工全过程的情况，制定本工程各项安全生产管理办法,

并监督实施；

健全和完善用工管理手续，录用劳务作业队必须及时向有关部门

申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对参建职工

的健康与安全负责，加强劳动保护工作；

组织落实施工组织设计中安全技术措施，监督项目工程施工中安

全技术交底制度的落实和设备、设施验收制度的实施；

领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安

全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方

面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

(2)项目工程师安全职责

组织编制施工方案、技术措施时，要制定有针对性的安全技术措

施，并随时检查、监督、落实;

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项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后

方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相

应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中可能造成的事

故；

参与安全防护设施和设备的验收。发现异常情况应及时采取措施，

严禁不合标准的防护设备、设施投入使用；

参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提

出整改意见。

(3)生产经理安全职责

项目生产经理协助和配合项目经理开展安全生产工作；

坚持生产必须安全的原则，落实安全生产方针、政策和各项规章

制度，明确各业务人员的安全生产责任和考核指标；组织实施安全技

术措施，进行安全技术交底；

在施工现场定期进行安全生产检查，对存在的不安全问题，组织

制定整改措施。对上级或地方检查提出的安全生产与管理方面的问题，

要定人、定时、定措施予以解决；

认真做好项目作业队和专业分包作业队人员入场和上岗安全教育,

以提高安全技术素质，增强自身保护能力。

(4)项目安全负责人职责

认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及国家、行业、地方、

企业等有关安全生产的各项规定，用规范化、标准化、制度化的科学

管理方法，协助项目领导搞好安全施工；

做好安全生产宣传教育工作，总结交流推广安全先进经验；

深入施工现场各作业环境，按规定认真监督检查，掌握安全生产

状况，纠正违章作业，消除不安全因素，如实填写日检表或记载所发

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现、处理的不安全问题；

检查发现的不安全问题除当即指令改正外，还要下书面整改通知,

限期改正；

对违章作业除立即制止外，情节严重的要处以罚款，对安全状况

差的队组，提出处罚意见送领导研究处理；

做好项目工程安全管理基础资料的收集，归档成册，建立健全建

设JGJ59—2011标准规定的安全管理资料和文明安全达标考核所需资

料，建立特种作业工种和工伤事故台帐。

(5)工长安全职责

认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向

班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底

要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业

经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现

问题及时处理。严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不

违章指挥，接受安全部门的监督检查，及时安排消除不安全因素

定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动

对工程应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，

发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导

(6)劳务作业队负责人安全职责

认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，

合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责

按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全教

育，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，

做到不违章指挥，制止违章作业

必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申

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报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教

育后方准上岗

班前应针对当天任务、作业环境等情况向各工种进行详细的书面

安全交底，施工过程中监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决。

4.安全责任制度和管理措施

1.安全用电

(1)电工作业必须经专业安全技术培训，考试合格，持证上岗，

非电工严禁进行电气作业。

(2)电工接受临电、暂设电气安装任务后，必须认真领会落实临

时用电安全施组合安全方案措施交底的内容，施工用电线架设必须按

相关规则进行，凡临时用电使用超过(含)6个月以上，应按正式线路

架设，如改装安全施组设计规定，未经同意不得改变。

(3)电工作业时必须穿绝缘鞋，带绝缘手套，酒后不准操作。

(4)电气设备的设置安全防护、使用、维修必须符合《施工现场

临时用电安装技术规范》。

(5)电气设备不带电的金属外壳框架、部件、管道、金属操作台

和移动式碘鸨灯的金属柱等，均应保护接零。

(6)定期和不定期对临时用电工程的接地、设备绝缘和漏电保护

开关进行检测、维修、发现隐患及时清除，并建立维修监测记录。

(7)临电拆除，应按顺序先断电源，后拆除、不得留有隐患。

(8)临电的使用应遵循三级配电，两极保护的使用要求，每台用

电设备应有各自的专用开关箱，必须实行“一机一闸、一箱一漏”制，

严禁一个开关电器直接控二台及二台以上用电设备。

(9)漏电保护开关不设随意拆卸和调换零件。并应经常检查试验,

发现异常必须立即查明原因，严禁带病使用。

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(10)所有用电设备、电源线使用完毕后应入库，做好保管及保

养工作，定期或不定期检查。

2.钢筋工程安全施工措施

(1)工程所用钢筋全部在专业加工场加工，加工前由工长对加工

机械的安全操作规程及注意事项进行交底，并由机械技师对所有机械

性能进行检查，合格后方可使用；

(2)绑扎边柱、边梁钢筋应搭设防护架，高空绑扎钢筋和安放骨

架，须搭防护架或马道；

(3)多人合运钢筋，起落、转停动作要一致，人工传送不得在同

一垂直线上，钢筋堆放要分散、稳当、防止倾倒和塌落；

(4)绑扎3米以上柱、墙体钢筋时，搭设操作通道和操作架，禁

止在骨架上攀登和行走；

3模板工程安全施工措施

(1)支设柱模板和梁模板时，不准站在梁柱模板操作和梁底板上

行走，更不允许利用拉杆，支撑攀登上下；

(2)支模应按工序进行，模板在没有固定好之前不得进行下道工

序，否则模板受外界影响容易倒塌伤人；

(3)高空临边作业时，有高处坠落和掉下材料的危险，支模人员

上下应走通道，严禁利用模板，栏杆、支撑上下；站在活动平台上支

模，要系好安全带，工具要随手放入工具袋内，禁止抛掷任何物体；

(4)模板拆除应经工长同意，操作时应按先外后里分段进行，严

禁硬撬、硬砸或大面积撬落和拉倒，不得留下松动和悬挂的模板。拆

下的模板应及时送到指定地点，清理刷隔离剂，按规格堆放整齐备用；

(5)拆模后需要局部支撑的和使用早拆体系的支撑杆必须顶牢,

不得松动，防止支撑倒下伤人，高处作业严禁投掷材料。

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4.混凝土安全施工措施

(1)插入式振捣器电动机电源上，应安装漏电保护装置，熔断器

选配应符合要求，接零应安全可靠。电动机接零线不良者严禁开机使

用；

(2)操作人员应掌握一般安全用电知识。操作振捣器作业时，应

穿戴好胶鞋和绝缘橡皮手套；

(3)振捣器停止使用时，应立即关闭电动机；搬动振捣器时，应

切断电源，以确保安全。不得用软管和电缆拖拉、扯动电动机；

(4)电缆线上不得有裸露之处，电缆线必须放置在干燥、明亮处；

不允许在电缆线上堆放其他物品，也不允许车辆在其上面直接通过，

更不允许用电缆线吊挂振捣器等物；

(5)振捣器作业时，软管弯曲半径不得小于50cm；软管不得有断

裂。

(6)振捣器启振时，必须由操作人员掌握，不得将启振的振捣棒

平放在钢板或水泥板等坚硬物上，以免撞坏发生危险；

(7)严禁用振捣棒撬拨钢筋和模板，或将振捣棒当大锤使用，操

作时勿使振捣棒头夹到钢筋里或其他硬物而受到损坏；

(8)作业后，振捣棒必须做好清洗，保养工作。振捣器要放在干

燥处。

5.脚手架安全施工措施

(1)脚手架搭设前由项目工程师进行技术交底。

(2)搭设脚手架人员必须戴安全帽、安全带，穿防滑鞋。

(3)脚手架构配件质量必须按规定要求进行检验，合格后方可使

用°

(4)脚手架搭设按下列阶段进行检查，发现问题及时校正:操作

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层上施加荷载前；每搭完10m高度后；达到设计高度后。

(5)操作层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载，不得将模

板支撑、泵送混凝土的输送管等固定在脚手架上，严禁任意悬挂重设

备。

(6)六级及六级以上大风、雾、雪、雨天不得进行脚手架作业,

雨、雪后上架操作有防滑措施，扫除积雪。

(7)设专人负责脚手架的经常性检查和保修:六级大风与大雨后;

冬期施工结束时。

(8)拆除脚手架时，地面设围栏及警戒标志，并派专人看守，严

禁一切非操作人员入内。

6.砌筑工程安全施工措施

(1)搅拌机操作人员经过专门技术和安全规定的培训，并经考试

合格后，方能正式操作。

(2)搅拌机上料时，脚不得踩在料斗上；料斗升起时，料斗下方

不得有人。

(3)禁止使用明火取暖，必要时可采用蒸汽集中供暖、保温。

(4)雨季施工要做好防雨措施，严防雨水冲走砂浆，造成砌体倒

塌。

(5)严禁用抛掷方法递砖、石等材料，如用人工传递时，应稳接

稳递，上下操作人员站立位置应错开。

(6)操作地点临时堆放用料时，要放在平整坚实的地面上，不得

放在湿滑积水或泥土松软崩裂的地方。放在楼板时，不得超过其设计

荷载能力，并应分散堆放，不得过分集中。基坑边1m以内不得堆料。

7.防水工程安全施工措施

(1)作业前，现场施工人员必须向参加操作全体人员进行安全技

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术交底。

(2)对有皮肤病、眼病、刺激过敏等患者，不得从事沥青工作。

施工过程中如发现恶心、头晕、刺激过敏等情况，应立即停止操作。

(3)施工现场应备有急救药品，以防被烫伤或恶心、头晕等时涂

抹急救之用。

(4)从事涂料型防水材料作业施工时，必须穿戴规定的防护用品。

操作人员不得赤脚、穿短裤和短袖衣服进行操作，裤脚袖口应扎紧，

并应佩戴手套的防御套；装卸、搬运碎沥青，必须洒水，防止粉末飞

扬。

(5)操作时要注意风向，操作人员应站在上风方向；如遇大风，

沥青烟雾飞扬，应停止工作，防止下风人员中毒或烫伤。

(6)存放卷材和胶粘剂的仓库或现场要严禁烟火。

(7)高处作业时应严格遵守“高处作业”的安全要求。人员不得

过分集中，必要时系好安全带。

8、高处作业安全施工措施

(1)攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员,

必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，必须定期进行体

格检查。

(2)高空作业有足够的照明设备和避雷设施。

(3)六级以上大风、大雨、大雪、浓雾，禁止从事露天高空作业。

(4)高空作业的料具应堆放平稳，工具应随时放入工具袋内，严

禁乱堆放和从高处抛掷材料、工具、物件。

(5)首层设一道水平安全网。

(6)架子上作业人员必须佩挂安全带并站稳把牢；

(7)未设置第一排连墙件前，应适当设抛撑以确保稳定和架上作

业人员安全;

(8)在架上传递、放置杆件时，应注意防止失衡闪失；

(9)安装较重的杆部件或作业条件较差时，应避免单人单独操作;

(10)剪刀撑、连墙件及其它整体性拉结杆件应随架子高度的上

升及时装设，以确保整架稳定；

(11)搭设途中，架上不得集中(超载)堆置杆件材料；

(12)搭设中应统一指挥、协调作业；

(13)确保构架的尺寸、杆件的垂直度和水平度，各节点构造和

紧固程度符合设计要求；

(14)禁止使用材质、规格和缺陷不符合要求的杆配件；

(15)拆除时按与搭设相反的程序进行拆除作业；

(16)每层连墙件的拆除，必须在其上全部可拆杆件均已拆除后

进行，严禁先松开连墙件；

(17)凡已松开连接的杆件必须及时取出、放下、以免误扶、误

靠，引起危险；

(18)拆下的杆件和脚手板应及时吊运至地面，禁止自架上向下

抛掷。

5.安全教育和培训制度及管理措施

项目部及所属施工队伍必须建立健全安全生产教育培训制度，加

强对正式员工及所有从业人员安全生产的教育培训；未经安全生产教

育培训或考试不合格的人员不得上岗。

一、“三级”安全教育制度

三级安全教育制度是指对新入企业人员的公司级教育；项目部级

教育；施工队伍、班组级教育，必须进行不少于三天的三级安全教育，

并建立三级教育卡片。

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1、公司级教育的主要内容

新入企业人员只有经过三级安全教育并经逐级考核全部合格后方

可上岗。三级安全教育成绩应填入职工安全教育卡，职工三级教育卡

片应随本人工作调动，在项目部、分部存档备查。其教育的主要内容:

(1)讲解党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规及企业

的主要安全规程、规定，讲解劳动保护的意义、任务、内容及基本要

求，使新入企业人员树立“安全第一，预防为主”和“安全生产，人

人有责”的思想。

(2)介绍本企业的安全生产情况，包括企业发展史(含企业安全生

产发展史)企业生产特点、企业安全文化、企业设备设施分布情况(着

重介绍特种设备的性能、作用、分布和注意事项)、主要危险及要害部

位，介绍一般安全生产防护知识和电气、起重及机械方面安全知识，

介绍企业的安全生产组织机构等。

(3)介绍企业安全生产的经验和教训，结合企业和同行业常见事故

案例进行剖析讲解，阐明伤亡事故的原因及事故处理程序等，借鉴兄

弟单位事故案例进行安全警示教育。

(4)提出希望和要求。如：要求受教育人员要按《全国职工守则》

和企业职工奖惩条例积极工作；要树立“预防为主”的思想；在生产

劳动过程中努力学习安全技术、操作规程，经常参加安全生产经验交

流和事故分析活动和安全检查活动；要遵守操作规程和劳动纪律，不

擅自离开工作岗位，不违章作业，不随便出入危险区域及要害部位；

要注意劳逸结合，正确使用劳动保护用品等。

(5)新入场人员必须百分之百进行教育，教育后要进行考试，成绩

不合格者要重新教育，直至合格，否则不准进场上岗；正式员工要填

写《职工三级教育卡》，局处级安全教育时间一般不少于8h。

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2、项目部级教育

项目部根据项目生产特点和不同的要害部位、危险区域和设备，

详细讲解。并建立培训考试台帐，所有员工经考核合格后方可上岗。

其主要内容是：

(1)介绍本项目生产特点、性质。如施工生产方式及工艺流程；人

员结构，安全生产组织及活动情况；主要工种及作业中的专业安全要

求；现场危险区域、特种作业场所，有毒有害岗位情况，劳动保护用

品穿戴要求及注意事项，事故多发部位、原因及相应的特殊规定和安

全要求，常见事故和对典型案例的剖析，安全生产、文明生产的经验

与问题等。

(2)根据项目的特点介绍安全技术基础知识。

(3)介绍消防、环保、防洪防大风、文物保护等有关安全知识。

(4)介绍有关安全生产和文明生产的法规与制度、措施、要求等。

由项目负责人或总工或安全、质量负责人、技术主管人员负责，一般

授课时间为4-8h。

3、施工队伍、班组级教育

施工队伍、班组是企业生产的“前线”，生产活动是以施工队伍或

班组为基础的。由于操作人员活动在施工队伍、班组，机具设备在施

工队伍、班组，事故常常发生在施工队伍、班组，因此，施工队伍、

班组安全教育非常重要。应建立培训教育台帐，施工人员经考核合格

后方可上岗。其主要内容是：

(1)介绍本施工队伍、班组生产概况、特点、范围、作业环境、设

备状况，消防设施等。重点介绍可能发生伤害事故的各种危险因素和

危险部位，可用一些典型的事故实例去剖析讲解。

(2)讲解本岗位使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用

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和使用方法；讲解本工种安全操作规程和岗位责任及有关安全注意事

项，使每一位从业人员真正从思想上重视安全生产，自觉遵守安全操

作规程，做到不违章作业，爱护和正确使用机械设备、工具等；介绍

施工队伍、班组安全活动内容及作业场所的安全检查和交接班制度；

教育从业人员一旦发现事故隐患或事故，应及时报告领导或有关人员,

并学会如何紧急处理险情。

(3)讲解正确使用劳动保护用品及其保管方法和文明生产的要求。

(4)实际安全操作示范，重点讲解安全操作要领，边示范，边讲解，

说明注意事项，并讲述哪些操作是危险的、是违反操作规程的，使从

业人员懂得违章将会造成的严重后果。

(5)施工队伍、班组安全教育的重点是岗位安全基础教育，主要由

施工队伍、班组负责人组织教育。安全操作方法和生产技能教育可由

安全检查人员、技术人员或包教师傅传授，授课时间为4-8小时。

二、其它安全教育制度

1、入场教育

是指员工进入一个新的建设工地的安全培训教育，由项目经理负

责，安全、质量部门组织进行。所有进场人员(包括管理人员、正式

员工和劳务工、临时用工等所有入场的从业人员)都必须进行入场教

育、培训和考试，考试不合格的要重新培训教育。否则一律不准进场

上岗。

2、转岗教育

是指从员工一个工种转到另一个工种前要进行教育考试，考试不

合格的要重新培训教育。否则一律不准进场上岗。由项目部安质或教

育部门组织进行。

3、特殊工种、特殊岗位教育

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特殊工种人员要经过劳动部门或有相关资质资格的部门培训，考

试合格取得相关合格证或上岗证、操作证后，方可持证上岗。项目部

将特殊工种、特殊岗位人员培训纳入教育培训计划。如对爆破、电气

焊、电工、压力锅炉操作工、架子工、机动车辆驾驶、机械设备操作、

电气设备操作及营业线上作业的防护员、驻站联络员、领工员等特殊

的重要工种及岗位人员。项目部对特殊作业人员、特殊岗位人员必须

建立专门的档案，进行动态管理。将证件复印件装在胸卡内持证上岗。

4、日常教育

日常教育是指平时的经常性教育活动，经常性安全教育应贯穿施

工全过程，按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注

意事项的提醒教育。利用板报、广播、标语等形式进行安全意识教育。

如有关文件、通知、通报、规章制度、作业标准、操作规程、施工方

案、措施、安全技术到底、新工艺、新设备、新技术等等的安全学习

培训，由项目部安全、质量、技术部门组织进行。项目部制定全年培

训计划，分别建立台帐和记录，实行动态管理。

5、开工前安全教育

每一单项工程开工前，项目部将对全体职工进行针对工程技术措

施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育以及重点、难点工程的

安全和技术培训工作。由项目部分管安全、质量负责人和技术负责人

组织进行。

6、“四新”技术培训

在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，项目部首先对直接

接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培

训，然后再上岗。

6.各项安全生产规章制度和操作规程

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1、安全生产责任制度应对施工企业安全生产的职责管理要求、职

责权限和工作程序，安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖罚

作出具体规定，形成文件并组织实施，确保每个职工在自己的岗位上，

认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。

2、建立健全各级各项安全生产责任制，要做到纵向到底，横向到

边。各级各部门的安全生产责任制，要有针对性，可行性，责任要落

实到人，并认真执行，强化实施。

3、施工现场要依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393

号令）、《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99和《省工程施工现场管理

规定》等有关规定，制定出现场文明施工的保证措施和管理制度。

6.1、安全生产责任制度

（一）总则

1、为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方

针，明确工程项目管理人员安全生产责任，促进工程项目安全管理，

保障施工人员在作业中的安全和健康，特制定本责任制。

2、本责任制主要依据国家、行业和上级有关规定结合公司的实际

情况而编制。

3、本责任制适用于公司所属各项目经理部。

（-）项目经理安全生产责任

1、认真贯彻执行安全生产法令、法规、标准、规范，落实企业安

全生产各项规章制度，结合项目工程的特点及施工生产全过程，组织

制定本项目工程安全生产管理办法，并监督实施。作为项目工程安全

生产第一责任者，对本项目工程的安全生产负全面管理责任；

2、在组织项目施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员

的安全生产责任考核指标和考核办法，每月组织实施考核，项目工程

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安全生产责任制的考核要与经济效益挂钩；

3、参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编

制职业健康安全保证计划，落实施工组织设计中的安全技术措施和资

源配置，负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及

批准；

4、严格控制劳务分包单位进场的审查工作，对劳务分包单位资质、

人员、设备进行严格审查；

5、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工

作，不得阻挠安全管理人员行使职权；

6、健全和完善用工管理手续，严格用工制度和管理，适时组织上

岗安全教育，要对劳务分包单位的健康与安全负责，加强劳动保护工

作；

7、每月组织本项目一次的安全生产检查，及时组织相关人员消除

事故隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理上存在的问

题，定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈；

8、适时组织对工程项目的职业健康安全生产保证体系进行安全评

估，并组织人员落实安全评估中提出的改进要求和措施；

9、项目发生事故时，积极组织营救工作，并采取有效的防范措施，

及时上报有关部门，协助并参与事故的调查和处理，认真落实防范措

施。

（三）项目分管安全副经理安全生产责任

1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各

项规章制度，组织实施本项目安全生产管理办法，作为项目工程安全

生产负责人，对本项目安全生产负直接管理责任；

2、根据职业健康安全保证计划组织有关技术人员和管理人员制订

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安全技术措施和安全防护方案，并参与管理和督促检查工作；

3、具体组织项目每周一次的安全检查和季节、节假日检查，及时

解决和消除施工现场管理中存在的安全问题及事故隐患，负责落实上

级安全生产检查所提出问题的具体整改工作；

4、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工

作，不得阻挠安全管理人员行使职权；

5、落实施工组织计划中的各项安全技术措施，协调安全保证计划

运行中重大问题，组织召开安全生产工作会议；

6、针对季节特点，组织人员制定安全生产计划，采取防范措施,

对工程危险部位、工序要组织相关技术人员认真编写施工方案和应急

预案，并组织人员施工，采取保护措施；

7、定期组织职工进行安全知识教育，方针、政策的学习，及时传

达有关安全文件精神，做好新工人入场安全教育，并做好记录；

8、定期组织人员对现场的机械设备，特殊设备安全运行情况进行

检查，督促有关部门对机械设备的检查与保养；

9、监督特种作业人员的持证情况，组织相关特种作业人员的培训

工作；

10、组织安全设施、设备的验收，协调上级部门对工程项目的安

全检查和督促；

11、负责事故隐患的整改工作，协调处理重大工伤、机械事故，

按“四不放过”原则，采取有效整改措施；

12、落实各部门的责任，明确分工，并定期对各部门的工作绩效

进行检查；

13、对各分包单位制定例会制度，形成会议纪要，并发放有关人

员。

19

（四）项目工程师安全生产责任

1、严格履行《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生

产管理条例》所赋予的职责。

2、编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工方案进行优

化；

3、组织编制相应职业健康安全生产保证计划，并组织内部评审，

上级审核通过后督促实施；

4、协调安全保证计划运行中的重大问题，参加安全生产工作会议;

5、针对季节特点，组织人员制定安全生产计划，采取防范措施,

对工程危险部位、工序要组织相关技术人员认真编写施工方案和安全

管理方案，并组织人员施工，采取保护措施；

6、组织辨识本工程的危险源，确定重大危险源，编制相应的安全

技术措施和安全管理方案，对风险较大工程项目组织安全技术论证；

7、组织人员进行季节性施工的检查，工人的安全学习教育及安全

例会的召开。

8、制定因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定；

9、制定施工各阶段针对性安全技术交底文本，并组织交底活动;

10、对工程技术部门负责的危险源进行监控，落实整改措施；

11、选择或编写安全教育材料，确定安全管理目标，分解安全管

理任务和制订安全管理计划。

12、组织人员编制《应急救援预案》，安排演练，并对预案进行持

续改进。

（五）安全工程师安全生产责任

1、认真学习安全法律、法规、技术标准及制度并遵照执行。

2、积极参与策划与编制施工现场职业健康安全生产保证计划。

20

3、严格执行职业健康安全生产保证计划中支持性文件、法规、条

例及强制性规范的要求。组织并参与安全教育，宣传有关安全信息、

新的法律、法规。

4、贯彻职业健康安全生产保证计划中的各项安全技术措施，组织

参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；

5、监督、检查操作人员的遵章守纪，组织参与安全技术交底，对

施工全过程的安全实施控制，并做好记录；

6、掌握安全动态，发现事故苗头并及时采取预防措施；

7、制止违章作业，严格安全纪律，当安全与作业发生冲突时，有

权制止冒险作业；

8、配合项目生产副经理和材料部门对现场使用的各种安全用品及

机械设备进行验收检查工作；

9、协助上级部门的安全检查，分析提出处理意见，并对整改情况

进行验收。

10、协助处理重大安全事故，并参与制订纠正和预防措施，防止

事故再发生。

（六）材料员安全生产职责

1、按照职业健康安全生产保证计划要求，组织各种安全物质和设

备供应工作；

2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录；

3、负责对合格供应商供应的安全物质和设备的验收取证工作，并

做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）；

4、负责对进场材料按现场平面布置图堆放，达到文明施工要求;

5、对现场使用的脚手架材料、吊具、安全网、安全防护用品等安

全设施应验收合格入库，并定期检查和试验，对不合格或破损者要及

21

时进行更新替换，做好记录;

6、对重点部位、危险物品进行重点保管，执行有关危险物品运输、

储存、发放等规定，做好防火工作。

（七）职工安全生产职责

1、认真学习安全法律、法规、安全基础知识和企业规章制度并遵

照执行；

2、服从各级领导和安全人员的指导，遵守各项安全管理制度和安

全生产纪律；正确佩带和使用劳动防护用品，做到“三不伤害”和杜

绝“三违”现象；

3、作业前认真检查机械、电器等设备和防护用品的齐全有效，发

现问题及时解决，不能解决的及时向有关部门汇报；

4、工作时严格遵守安全技术操作规程和安全技术交底要求执行;

5、在作业中相互监督，对违章指挥、强令冒险作业有权拒绝执行，

对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告；

6、在工作中随时注意作业条件的变化，保护好现场的安全设施和

个人防护用品及安全警示标志；

7、做好工作台帐和交接班记录，交接班时要讲清楚有关安全工作

的注意事项；

8、发生事故要积极抢救，并保护好现场，及时上报，以“四不放

过”的原则参加事故调查分析，实事求是的反映事故经过；

9、积极参加各项安全活动和安全培训。

（八）附则

1、本责任制未包括的内容，按上级有关规定执行。

2、本责任制如与上级规定有矛盾时，按上级规定执行。

3、未认真执行本责任制而造成的重大伤亡事故者将按渎职论处。

22

4、对本责任制的执行情况进行检查、监督、解释由公司安全部负

责。

5、本责任制自公布之日起执行。

6.2、安全生产目标管理制度

为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生

产方针，制订本制度：

1、根据党和国家的安全生产方针、政策，法规和上级部门的指示

和要求，根据本单位的具体情况，提出全公司的安全生产目标，内容

包括本公司的工伤事故频率，死亡率和重伤率及职业病危害区域的合

格率，安全技术措施费用等；

2、公司与项目部签订合同时，一并将公司的安全生产目标责任制

分解到各单位，作为公司对各单位考核的一项重要指标；

3、项目部下达任务时也应将安全目标责任制一并列入，作为考核

内容之一；

4、公司工作实行安全一票否决，凡发生重大伤亡事故和超过安全

生产目标值的单位和个人，一律取消当年的评先评奖资格；

5、公司每月组织一次安全检查，检查时一并对安全生产目标完成

情况进行分析和总结；

6、安全生产目标责任管理与经济责任制挂勾。

6.3、安全生产考核奖惩制度

为强化安全生产管理，落实安全生产职责，防止事故发生，制定

本制度：

（一）考核范围

项目部及各施工单位

（二）安全奖励

23

1、发现他人“三违”并及时劝阻制止，避免可能发生事故者，给

予一次性嘉奖100〜200元。

2、全年实现公司安全生产管理目标，日常安全管理达标的单位发

放年终安全奖：部门领导(或项目经理)奖励3000元，安全员奖励2000

7Lo

3、在公司安全管理中有突出贡献的优秀人员给予5000-10000元

的奖励。

(三)安全处罚

1、职工有下列行为之一的罚款100元。

(1)进入施工现场不按规定穿戴劳动防护用品或穿戴不规范的；

(2)特种作业人员，未持证上岗，无驾驶证擅自驾车的；

(3)班前(八小时内)或上班喝酒的；

(4)上班穿拖鞋、作业赤膊的；

(5)宿舍内使用热得快、电炉等违章电器的；

(6)发现他人违章未及时制止的；

(7)有其他违章行为的。

2、现场有如下隐患之一的给予责任人100元，项目经理500-1000

元的罚款。

(1)电器设备、机具电线乱拉乱接、缺保护装置

(2)施工现场材料堆放零乱、卫生差

(3)“洞口临边”无安全防护措施

(4)井字架、地龙绳、缆风绳无警示

(5)脚手架搭设不规范或下方未设安全网

(6)氧气、乙快气瓶未按规定使用，易燃、易爆场所无消防器材

(7)危险作业场所无安全警示标志、高空作业无防坠落措施

24

(8)立、拆模板时无安全防护措施

(9)吊装作业钢丝绳、吊钩已达报废或保险装置缺

(10)用于登高的悬梯缺档、断档或未达到安全技术要求

(11)组合机具混用，施工机械无保险装置

(12)新工人、新岗位、换岗等无安全教育，教育无台帐的

(13)有其他安全隐患责任人未及时发现整改的

3、对于不服从管理、违反劳动纪律，情节严重的给予200元的罚

款。

4、上级部门检查出的事故隐患没按规定时间整改的或事故隐患重

复出现的给予项目经理500元、安全员200元的罚款。

5、发生安全事故的由公司安委会研究后决定给予事故责任人警告、

记过、记大过、降级、撤职、留用察看等处分，在给予上述行政处分

的同时，可以给予一次性罚款。

6、行为恶劣的，给予开除处分。

6.4、安全检查制度

1、安全检查的主要内容：

(1)查领导对安全生产重视情况；

(2)查安全生产规章制度和岗位安全责任制度落实情况；

(3)查施工现场(生产场所)安全防护设施的设置和使用情况；

(4)查安全管理基础工作，是否做到内容完善、记录清楚、数据

准确、资料管理规范；

(5)查事故隐患整改或事故处理情况。

2、安全检查的方法和时间规定

(1)日常检查：

①工程项目部每周按照JGJ59-99标准对施工现场安全检查一次

25

(每月四次)。

②作业班组(包括分包单位)做到每天工作完毕清理场地，做好

班前安全活动记录，对职工(民工)宿舍、伙房和使用的电动机具每

天都要进行检查。施工现场安全员必须做好安全日志和资料管理；现

场电工必须每天做好施工用电巡视记录，及时解决电气方面发生的不

安全现象，确保安全用电。

(2)专业性检查：根据设备、安全设施的使用周期，特种技术和

材料的特殊要求进行。还根据季节施工特点进行专门检查，由相关技

术人员实施。

(3)综合性检查：由项目部分管安全领导及项目部相关成员参加,

每月1次综合性大检查。检查内容包括：项目部的生产、生活场所的

安全管理、现场防护、防火、防盗、防爆、防暑、防冻、饮食卫生、

文明管理、隐患整改和事故处理等。

(4)各级各种安全检查，必须有详细记录。对查出的问题或隐患，

提出整改意见和措施，并定人、定期进行整改。对于重大隐患要立案

并指定专人负责整改，并报告上级主管部门和领导，不能及时整改的

必须先采取紧急措施加强防护，对有直接危害人身安全的隐患，要停

止生产立即整改，同时报告领导，防止发生意外。重大隐患整改后，要

经有关部门检查验收合格后再恢复生产。

6.5、安全教育培训制度

1、项目部全体员工都必须认真学习贯彻《中华人民共和国安全生

产法》、安全生产方针、政策，《安全检查标准》和各项管理制度，牢

固树立“安全第一、预防为主”的思想。

2、对新职工(民工)必须进行安全教育，安全教育内容如下：

(1)项目概况及安全管理目标；

26

（2）安全生产、劳动保护政策、法规及意见;

（3）本公司及项目部安全生产规章制度;

（4）公司内外典型事故教训;

（5）项目部的机械设备、工具安全知识和施工现场管理制度;

（6）本岗位的安全技术操作规程；

（7）一般防火安全消防知识；

（8）劳动保护用品的正确使用和管理要求。

3、实施安全教育必须填写“安全教育记录表”，教育单位、教育

人和受教育人双方签字、一式二份，项目部、被教育人各一份。

4、从事特殊岗位、特种作业人员，必须经过岗位培训或安全技术

培训，经考试合格领取上岗操作证后方可上岗作业。已领取上岗证、

操作证者，必须持证上岗，否则视同无证上岗。

5、凡需培训特种作业人员，必须提前一个月向公司安全管理部报告培

训（复审）计划，由安全管理部统一安排。对原有证件应按规定时间

进行复审或换证。过期无效证件不准上岗作业。

6、特殊岗位和特种作业人员所指对象

A、特殊岗位人员：安全员、质检员、材料员、试验员、施工员、预算

员。

B、特种作业范围：（1）电工作业；（2）金属焊接切割作业；（3）起重

机械（含电梯）作业；（4）企业内机动车辆驾驶；（5）登高架设作业;

（6）锅炉作业（含水质化验）；（7）压力容器作业；（8）制冷作业；（9）

爆破作业；（10）矿山通风作业（含瓦斯检验）；（11）矿山排水作业（含

尾矿坝作业）；（12）由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门提

出经国务院行业主管部门批准的其他作业。

7、除国家规定的特种作业包括的范围，施工现场的其他机械操作

27

工也应经安全技术培训考试合格后凭证上岗。

机械操作工包括：推土机、挖土机、铲运机、平地机、压路机、打桩

机、钻孔机、混凝土搅拌机等建设施工机械的操作工。

8、对变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人

员，必须进行新岗位、新操作方法的安全技术教育和培训，并有教育、

培训记录。

9、项目部在每月召开的生产计划会时，必须把安全管理指标列入

月计划，做到安全与生产“五同时”（即：在计划、布置、检查、总

结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作）。

10、每个分部分项工程施工，都必须向参加施工的单位和人员进

行安全技术交底，并双方签字。

11、每逢国家规定的重大节日，各单位必须结合本单位的实际情

况对全员进行节日安全教育。节日期间需要加班的，要根据其作业项

目对加班人员进行有针对性的安全教育，现场要有领导负责。

12、项目部领导要组织全体职工认真开展好每年度的全国“安全

生产月”活动。努力提高全员安全生产意识和自我保护能力。

6.6、安全生产交底制度

1、所有分项工程项目，都必须有安全技术措施，尤其是吊装、深

基坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否

则不准开工；

2、工程开工前必须召开专题会议，施工技术负责人应将工程概况、

施工方法、制定的安全措施等情况，向现场施工管理人员进行详细交

底，专题会议情况需进行记录；

3、开工前，施工技术部门针对工程特点，施工方法使用的机械、

动力设备及现场环境等具体条件，制定切实可行的，有针对性的安全

28

技术措施;

4、安全技术措施必须列入施工组织设计（施工方案）之中;

5、安全技术措施的实施是安全施工的重要保证，为防止安全技术

措施只有编写者知道，施工者不知道的现象，必须实行逐级安全技术

交底制度；

6、施工过程中，安全技术措施要根据实际情况，特点和需要进行

必要的修正或补充新的内容；

7、安全技术交底要根据工程进度，分工种或分部分项进行；

8、技术员、施工员、安全员按施工组织设计（安全施工方案），

向作业班组进行安全技术交底；

9、安全技术交底内容要符合施工项目的实际情况，应侧重于施工

中的特殊问题和主要危险因素，要求详细具体和可操作性；

10、安全技术交底必须以书面形式进行，填写“安全技术交底记

录单”，交底和被交底双方必须在“安全技术交底记录单”上签字，

一式二份，双方各执一份；

11、班组长每天要对作业人员进行安全要求，针对作业环境，操

作规程进行安全交底；

12、施工安全技术措施不仅是施工技术部门和人员的职责，也是

现场其他管理部门和人员的职责，对贯彻实施安全技术措施人人有责。

6.7、安全技术措施制度

为了不断提高公司的安全技术管理水平，改善劳动条件，防止工

伤事故、消除职业病和职业中毒危害，保护职工在生产过程中的安全

与健康，制定本制度：

1、项目部人员必须熟悉、掌握安全生产的有关法律法规，技术标

准，在管理施工生产技术的同时，管理好安全技术工作。项目总工程

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师对各级施工生产的安全技术负责;

2、施工组织设计或施工方案中，必须编制安全技术措施;

3、安全技术措施应当由项目部技术人员编制，有专家论证要求的

按规定进行专家论证，经项目经理审核，由公司总工程师（技术负责

人）、总监理工程师审批签字后方可实施，未经审批的不准施工；

4、施工方案（安全技术措施）经审批后，必须遵照执行，不得随

意变更。如遇特殊情况，需要变更时，应有编制人出具变更通知书，

审批人签字后方可生效；

5、在工程施工前编制安全技术措施和施工方案。安全技术措施的

内容要全面，有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织、季节

变化和作业环境等具体情况从技术上和管理上提出具体内容要求；

6、项目部编制安全技术措施计划时一，必须针对施工现场存在的危

险因素和危害因素的种类、数量、危险和危害程度的大小作为编制内

容；

7、项目部在编制安全技术措施时，要有安全技术项目，确定各个

项目的资金额度、物资准备、负责人和具体执行人员，规定完成或投

用日期；

8、对于专业性较强的工程项目，如土方工程、基坑支护、模板支

架、脚手架工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔式起重机、

起重吊装等必须单独编制专项施工方案；

9、对于结构复杂，作业危险性大，特性较强的工程入：烟囱、水

塔及拆除工程等，除编制专项安全施工方案，还应有设计、计（验）

算和详图；

10、安全技术交底主要包括两方面内容：

（1）在施工方案的基础上进行的，按照施工方案的要求，对施工

30

(2)要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。

交底内容不能过于简单，千篇一律口号化，应按分部分项工程和针对

作业条件的变化具体进行。

11、施工现场的项目负责人，在分项工程施工前必须向分项作业

负责人作书面安全技术交底，准确填写交底作业部位和交底日期，并

履行签字手续，不准漏签或代签。安全技术交底项目负责人、生产班

组、项目安全员三方各一份；

12、工程开工前，各施工部应向参加施工的全体人员认真进行安

全技术措施交底，使职工明白工程施工特点及各时期安全施工的要求,

使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工安

全技术措施的关键；

13、项目部安全员必须认真履行检查、督促职责。切实保证安全

技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意

识；

14、公司安全管理部应当对安全技术措施和施工方案编制及执行

落实情况进行定期及不定期地监督检查。

6.8、安全生产经费保障制度

为提高施工安全生产水平，加强企业安全生产费用财务管理，维

护企业、职工以及社会公共利益，形成安全生产投入长效机制，根据

《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、国家财政部和国家安全生

产监督管理总局联合印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行

办法》以及建设部、国家安全生产监督管理总局《建设工程安全生产

费用管理规定》的精神和有关要求，结合本企业安全生产工作实际，

制定工程项目施工安全生产费用保障制度。

31

（一）设立专用帐册

各工程施工项目部应建立安全生产财务专用帐册，并报公司安全

生产管理部门备案。

（二）安全生产经费提取标准

项目部安全生产费用以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类

别安全费用提取标准如下：

1、房屋建筑工程2.0%；

2、水利水电工程为1.5%；

3、机电安装工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%o

项目部提取的安全费用列入工程造价。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不

再重复提取。

（三）安全生产专项经费使用范围

1、安全生产专项经费是项目部开展正常安全生产、文明施工的费

用，严禁挪作它用。

2、工程项目部必须提交施工安全生产目标、计划以及费用使用支

付计划，经由公司安全管理部门审查同意。

3、安全生产、文明施工教育、培训。

4、为满足安全生产、文明施工所需防护用品等的采购。

5、执行有关安全生产标准、规范和文件要求所需费用的支出。

（四）安全生产专项经费的管理

1、项目部根据安全措施实施计划安排安全生产、文明施工经费支

出使用后，报公司安全生产管理部门核销。

2、当工程施工不能满足安全生产条件，并不能及时有效消除安全

隐患时，项目部要追加使用安全生产专项经费满足安全生产条件。

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（五）安全生产管理部门有权对工程项目部施工安全生产专项经

费的使用情况开展检查和监督。

6.9、机械设备管理制度

（一）总则：

1、机械设备管理的基本任务是：合理装备、安全使用、服务生产。

2、搞好机械设备管理的基本原则是：尊重科学、规范管理、安全

第一、预防为主。

（二）机械设备管理的台帐档案

1、设备的名称、类别、数量、统一编号；

2、设备的购买日期；

3、产品合格证及生产许可证（复印件及其他证明材料）；

4、使用说明书等技术资料；

5、操作人员当班记录，维修、保养、自检记录；

6、《大、中型设备安装、拆卸方案》，《施工设备验收单》及《安

装验收报告》；

7、各设备操作人员资格证明材料；

8、《机械设备登记卡》