建筑工程安全生产管理制度汇编

第一部分

安全生产

管

理

制

度

目录

安全生产责任制...................................................................4

1.组织机构及职责.................................................................4

⑴成立安全生产领导小组......................................................4

⑵安全生产领导小组职责......................................................4

2.项目部安全生产责任制..........................................................4

⑴项目经理安全生产责任制....................................................4

⑵项目部党工委书记安全生产责任制............................................5

⑶项目总工程师安全生产责任制................................................6

⑷生产经理安全生产责任制....................................................7

⑸总经济师安全生产责任......................................................7

(6)工程管理部门安全生产责任制................................................7

⑺安全环保部门安全生产责任制................................................8

⑻物资设备部门安全生产责任制................................................8

⑼办公室安全生产责任制......................................................9

⑩工经部门安全生产责任制...................................................10

(11)安全员安全生产责任制.....................................................10

⑫质量员安全生产责任制.....................................................10

⑬物资管理人员安全生产责任制...............................................11

⑭造价管理人员安全生产责任制...............................................11

⑮班组长安全生产责任制.....................................................11

⑯操作人员安全生产责任制...................................................12

安全生产教育培训制度...........................................................13

1.“三级”安全教育制度...................................................13

2.开工前安全教育制度.....................................................13

3.经常性安全教育制度.....................................................13

4.“四新”技术培训制度..................................................13

5.特种作业人员培训制度..................................................13

6.一般性技术培训制度.....................................................13

7.临时工、农民工的安全教育制度..........................................14

安全例会制度....................................................................14

安全生产文明施工资金保障制度...................................................14

特种作业人员持证上岗制度.......................................................16

安全检查制度....................................................................16

1.“三工”安全检查制度....................................................17

2.“三检”安全制度.........................................................17

3.经常性安全检查制度......................................................17

安全技术交底制度................................................................17

安全奖罚制度....................................................................17

1.制度制定...............................................................17

2.制度落实...............................................................18

生产安全事故报告制度...........................................................18

1.事故报告程序...........................................................18

2.报告事故应当包括下列内容................................................18

3.事故报告后出现新情况的，应当及时补报。.................................18

危险源辨识、评价及重大危险源管理制度...........................................19

劳动保护用品管理制度...........................................................20

施工防护制度....................................................................21

临时用电管理制度................................................................22

意外伤害保险制度................................................................23

危险、有害物品管理制度.........................................................23

交通安全管理制度................................................................24

防火消防安全制度................................................................24

1、加强领导，发动群众做好预防工作.........................................24

2、加强对易燃易爆易炸物品的管理............................................25

3、管好火源：...............................................................25

4、在库房，施工现场，易燃易爆场所等，都应按规定配备有效的消防灭火器。...25

施工现场治安制度................................................................25

门卫制度和交接班记录...........................................................27

交接班记录表....................................................................27

环境卫生管理措施................................................................28

工地生活区管理制度.............................................................29

施工现场防扬尘、防噪声污染措施.................................................29

一、施工现场防扬尘措施.....................................................29

二、施工现场防噪声污染的各项措施..........................................30

不扰民施工措施..................................................................30

安全检查制度....................................................................31

一、安全制度规范...........................................................31

二、定期安全检查...........................................................32

三、专业性安全检查........................................................32

四、.不定期安全检查和安全互检..............................................33

五、隐患整改................................................................33

安全教育制度...................................................................33

一、管理职责...............................................................33

二、主要人员安全教育培训管理..............................................33

三、其他作业人员的安全培训管理............................................35

四、安全培训的组织实施....................................................36

五、日常开展安全教育的要求................................................36

六、安全教育培训保证措施..................................................36

班前安全活动制度.............................................................37

安全生产责任制度考核办法.......................................................38

安全目标管理....................................................................40

1.安全目标管理...........................................................40

(1)项目部安全目标：........................................................40

(2)作业队安全目标：........................................................40

2.安全目标管理规定......................................................40

安全生产责任制

项目部应按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制

度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。

1.组织机构及职责

⑴成立安全生产领导小组

项目部成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目书记、安全总监、

生产经理、总工程师、总经济师任副组长，各部门负责人及安全、工程技术人员

为组员。

⑵安全生产领导小组职责

1）依据国家有关安全生产的法律、法规、标准及施工组织设计（包括专项安

全施工方案）合理组织安全生产、文明施工。

2）加强施工现场平面管理，建立安全生产、文明施工秩序，监督检查各级各

部门安全生产责任制的执行情况。

3）定期组织施工现场安全生产、文明施工大检查，并对检查出的问题及隐患

进行研究、分析，指定专人负责，限期整改。

4）建立安全生产奖罚制度。对改善安全生产条件、防止生产安全事故，对工

程项目安全生产等方面作出显著成绩或造成安全事故和损失的单位及个人，给予

奖励或处罚。

5）督促检查职工安全教育计划的执行情况，负责新工人入场的二级安全教

育，履行签字手续并保存记录。

6）对经济承包合同（包括分包合同）中的安全管理目标和安全生产责任进行

审核，工程分包时，同时办理书面的安全防护部位、防护设施的移交。

7）配合有关部门进行工伤事故的调查处理，做好统计上报。

2.项目部安全生产责任制

⑴项目经理安全生产责任制

1）项目经理是工程项目的主要负责人，对工程项目的安全生产负全面责任。

2）贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及国家、地方、行业、上级有关

安全生产的方针、政策、法律、法规和规章制度，并监督检查落实情况。

3）负责组织建立、健全并落实项目部安全生产保证体系和安全生产责任制。

按有关规定配齐、配强安全检查人员和安全管理人员。充分发挥其监督检查职能,

并监督落实。

4）负责组织制定针对本工程项目特点的安全生产规章制度和具有可操作性

的安全技术操作规程，并组织进行逐级安全技术交底和监督实施。

5）健全和完善用工管理手续，录用外施队伍时，必须向有关部门申报，严格

用工制度和管理，适时组织上岗安全教育，对外施队人员的健康与安全负责，加

强劳动保护工作。

6）组织落实施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工

程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度。

7）负责督促、检查项目部各职能部门的安全生产工作，定期组织安全检查，

掌握工程项目安全生产动态，及时清除各类事故隐患。

8）依据公司有关规定和标准，及时组织发放从业人员劳动保护用品和施工作

业应配备的安全防护设施，并监督其正确使用。保证安全生产资金的投入。

9）组织制定并实施项目部事故应急救援预案和安全生产技术措施。

10）负责组织建立本项目重大危险源台帐，并组织制定安全管理方案，负责

落实对确定的潜在事故和紧急情况制定应急预案，组织进行演练。

11）组织对安全事故的抢救，减少事故损失。配合有关部门依据事故“四不

放过”的原则进行调查、处理，按照有关规定及时、如实上报。在事故处理期间，

不得擅离职守。

12）每月组织一次安全检查，对检查出的不安全隐患及时进行查处，把安全

工作落到实处。

13）建立安全生产激励机制。对改善安全生产条件、防止生产安全事故、对

工程项目安全生产等方面作出显著成绩或造成安全事故和损失的单位及个人，给

予奖励或处罚。

⑵项目部党工委书记安全生产责任制

1）对本项目部安全生产管理工作负有全面监督、保障的领导责任。

2）负责把监督落实国家有关安全生产法律、法规和安全生产列入项目部党工

委工作的重要议事议程，定期研讨项目部安全生产、劳动保护问题和安全生产重

要预防措施，保证安全生产工作的贯彻落实。

3）负责发挥党、政、工、团齐抓共管的优势，形成合力搞好安全生产，创建

企业安全生产文化氛围，做好“人”的安全生产思想基础工作，创造良好的安全

生产政治环境。

4）教育党员干部职工正确处理好安全与生产、安全与进度、安全与效益等方

面的辩证关系，使全体从业人员牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的

意识，以保证安全生产的正常秩序。

5）负责把“安全生产工作”业绩作为考核领导班子、党员干部及评先工作的

重要依据，坚持“安全”一票否决制。

⑶项目总工程师安全生产责任制

1）对项目工程生产经营中的安全生产工作负技术方面责任。

2）贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准。结

合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。

3）参加或组织编制施工组织设计。编制、审查施工方案时，要同时制定、审

查安全技术措施，保证其可行及针对性，并随时跟踪、检查、监督、落实。

4）主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措

施，并监督执行。及时解决执行中出现的问题；

5）项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施,

同时要组织上岗人员的安全技术培训和教育。认真执行相应的安全技术措施与安

全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中

可能造成的事故。

6）负责组织对本项目的危险源辨识和风险评价，制定相应的控制措施和安全

管理方案。对安全生产投入进行规划，申请安全生产投入资金，掌握项目安全资

金的使用。

7）主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采

出措施。严格控制不符合标准要求的设备、设施投入使用。

8）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意

见和办法予消除。

9）参加并配合因伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出

防范措施和意见。

⑷生产经理安全生产责任制

1）生产经理是安全生产直接责任人，认真执行有关安全生产法律、法规、规

范及标准，组织制定、实施工程项目伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标率

所采取的安全技术措施。

2）负责组织对分部分项工程进行安全技术交底，并付诸实施，随时制止违章

指挥与违章作业行为。

3）配合项目经理监督安全生产、文明施工、安全教育等有关制度、规定的落

实情况。在施工进度与安全生产发生矛盾时，负责组织协调各班组的安全生产，

并坚持先安全后生产的原则。

4）施工中发生工伤事故要立即上报，保护现场，积极抢救伤员，防止事态扩

大，配合事故四不放过等调查工作。

⑸总经济师安全生产责任

1）负责项目安全生产措施费用的按规定使用和投入。

2）负责对作业队和专业分包单位安全奖罚款的发放和扣除。

3）参加项目部与作业队、专业分单位的安全协议的签定。

⑹工程管理部门安全生产责任制

1）贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及国家、地方、行业、上级有

关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章制度，并监督检查落实情况。

2）在项目总工程师的领导下，对施工技术管理等本系统工作负责有安全责

任。

3）负责编制项目施工组织设计、质量计划、施工技术方案、作业指导书等文

件，并监督落实。

4）配合有关部门编制项目的施工安全技术方案（措施）、生产安全技术作业

指导书、工人安全操作技能培训、分部分项工程安全技术交底等工作。

5）配合安全事故的调查、分析，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意

见。

⑺安全环保部门安全生产责任制

1）贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及国家、地方、行业、上级有关

安全生产的方针、政策、法律、法规和规章制度。

2）在项目经理领导下，做好安全管理工作，监督检查工程项目制定的安全管

理目标（伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标）的情况，并付诸实施。

3）组织工程项目的定期安全检查、巡回检查、季节变化等安全检查。对发现

的隐患要及时发出整改通知，并要求按三定（定人、定时间、定措施）进行整改。

整改后要组织复查，并保存相关记录。

4）参与施工组织设计或专业性较强的作业项目安全技术措施的编制。

5）制止违章指挥、违章作业的行为，当发现有重大事故隐患或危及人身安全

的情况时，采取有效措施并及时向项目相关领导及上级有关部门汇报。

6）负责会同有关部门进行安全生产宣传教育工作，组织学习有关安全生产的

法律、法规、规范、标准及安全技术操作规程和安全生产规章制度。

7）对采购的各种安全防护用品及安全防护设施的质量、性能负有监督、检查

的责任，并提出保证质量和安全的有关建议，指导职工正确使用安全防护用品和

用具。

8）负责安全事故的统计、上报，配合本工程项目安全事故调查分析，协助

有关领导做好事故善后处理及整改工作。

9）监督检查分包经济合同中分解的安全管理目标的落实，有权建议有关领导

对不具备安全生产能力的施工队伍不得分包工程。

10）会同工程管理部门和物资设备部门等有关部门对施工现场临时用电、机

械设备、安全防护等设施使用的验收并保存相应记录。

⑻物资设备部门安全生产责任制

1）贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及国家、地方、行业、上级有关

安全生产的方针、政策、法律、法规和规章制度，加强施工现场料具和机械设备

的安全管理。

2）负责建立健全机械设备维修保养制度、交接班制度、定期检查制度和设备

台帐，确保设备安全运转。

3）会同有关部门对操作人员进行安全技术及操作规程培训、考核，制止违章

指挥、违章作业。

4）负责组织编制塔吊、施工电梯、龙门架（井字架）物料提升机的拆装方案,

并对拆装队伍进行审查，禁止未取得建设主管部门或安监部门拆装资格的队伍从

事上述机械的拆装作业。

5）参与工程管理部门组织的技术改造、机械设备革新及鉴定工作。

6）配合安全事故的调查、分析，并根据实际情况提出防范措施及建议。

7）负责编制工程项目安全生产所需材料、劳保用品、安全防护用品、设施的

采购计划，并对采购的产品负安全责任。不得采购伪劣防护用品、材料、机具和

设备。

8）加强信息收集，不断提高采购质量，并积极推广与安全生产有关的新型材

料、先进的防护器具及劳保用品。

⑼办公室安全生产责任制

1）认真收集有关安全生产、治安保卫的法律、法规、规范、标准，做好治安

保卫工作，并对工地的治安保卫负有直接责任。

2）负责制定职工安全教育培训计划并监督实施。

3）配合安全环保部门，做好新工人入场的安全教育及有关资料、登记卡的管

理。严格执行佩带出入证制度，禁止无证人员随意进入施工现场。

4）配合有关部门做好新工人、换岗工人、变换工种及特种作业人员进行安全

知识、安全技能训练及考核工作。

5）加强防盗、防火工作，维护职工作业环境不受破坏，处理好职工间的矛盾。

6）认真贯彻执行有关后勤、卫生工作的法规、规范、标准及制度，努力改善

职工的生活水平和卫生条件。

7）负责组织对炊事员、职工、特种作业人员的身体检查及女工保健、职业病

预防工作，搞好饮食卫生、食堂的管理工作，预防疾病和食物中毒的发生。

8）配合有关部门做好卫生急救、保健知识的宣传教育及卫生、急救设备的配

备和指导使用工作。

9）做好防寒、防台风、防暑降温的预防工作，保证劳保用品、饮料、饮水的

发放及供应。

10）配合文明施工，定期组织或参与卫生大检查，并监督有关规定的实施。

11）配合安全事故的调查、分析，并根据实际情况提出防范措施及建议。

⑩工经部门安全生产责任制

1）贯彻执行国家、地方、行业、上级有关安全生产的方针、政策、法律、法

规和规章制度，保证安全投入标准满足规定要求。

2）负责安全措施费用的计算，并对投入情况进行监督。

3）及时对劳务分包单位进行验工，拨付工人工资，确保工人情绪稳定。

⑪安全员安全生产责任制

1）具体负责施工现场的安全管理工作。

2）做好安全生产的宣传教育工作，组织好安全生产、文明施工达标活动，经

常开展安全检查。

3）掌握施工进度及生产情况，研究解决施工中的不安全隐患，并提出改进意

见和措施。

4）按照施工组织设计方案中的安全技术措施要求，督促检查有关人员贯彻执

行。

5）协助有关部门做好新工人、特种作业人员、变换工种人员的安全技术、安

全法规及安全知识的培训、考核工作。

6）制止违章指挥、违章作业的行为，遇有危及人身安全或财产损失险情时，

有权暂停生产，并立即向有关领导报告。

7）组织或参与进入施工现场的劳保用品、防护设施、器具、机械设备的检验

检测及验收工作。

8）参与安全事故的调查、分析、整改方案（或措施）的制定及事故登记和报

告工作。

⑫质量员安全生产责任制

1）贯彻执行有关安全生产法律、法规、规范和标准，正确认识安全与质量的

关系。

2）督促班组（人员）遵守安全生产技术措施和有关安全技术操作规程，有责

任制止违章指挥、违章作业。

3）发现事故隐患，首先责令班组（人员）进行整改，或者停止作业，并及时

汇报给领工员和安全员进行处理，并跟踪整改落实情况。

4）发生事故后，要立即上报，并保护现场，参与调查与分析。

⑬物资管理人员安全生产责任制

1）贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规范标准，树立良好的工作作风，

做好本职工作。

2）熟悉建筑施工安全防护用品、设施、器具的有关标准、性能、技术参数、

检验检测及质量鉴别方法，不断提高业务水平。

3）对采购的安全防护用品、设施器具、材料、配料的质量负有直接的安全责

任。禁止采购影响安全的不合格材料和用品。

4）做好安全防护用品、施工材料及机具等入库的保养、保管、发放、检查工

作，对不合格的产品有权拒绝进入施工现场。

5）对采购产品的生产许可证、质量合格证、安监证及建筑主管部门或安监站

的推荐证要及时索取、保存、传递。

6）配合安监部门做上述产品的抽检工作，发现质量问题及时向领导反映，确

保安全防护产品的安全性、可靠性。

⑭造价管理人员安全生产责任制

1）贯彻执行有关安全生产法律、法规、规范和标准。

2）编制安全措施费，并按计划准确地提供给财务部门。

3）审核材料员所购安全防护产品备料清单是否符合项目实际需要，是否列入

计划。

4）根据安全事故报告，准确地做好安全事故所带来的直接损失、间接损失及

整改所需费用的预算。

5）对所购入安全防护产品因质量问题带来的经济损失，应及时向项目经理汇

报，并建议追查有关责任或厂家责任，挽回经济损失。

Q5）班组长安全生产责任制

1）认真遵守规程和有关安全生产制度，根据本班组人员的技术、体力、思想

等情况合理安排工作，对本班组人员在生产中的安全、健康负责。

2）班组长要模范遵守安全生产规章制度，带领全班人员安全作业，制止违章

行为，认真执行安全技术交底，有权拒绝违章指令。

3）组织全班人员学习安全技术规范、标准,对新工人进行第三级安全教育。

4）班前要组织安全活动并对所使用的机具、设备、防护及用具、设施及作业

环境进行安全检查，发现隐患要采取措施及时消除。

5）对班组人员搭设的防护设施负有安全检查直接责任。教育本班组人员要爱

护各种防护设施、安全装置、防护器具，任何人不经允许不得任意拆除或挪用。

6）认真做好岗位安全技术操作教育，未经教育考试合格，不准分配上岗作业。

7）每日上班前将每个工人的操作部位特点和防护情况、安全注意事项等内容

作详细交底，并作班前班组安全交底记录。

8）发生安全或重大未遂事故，要立即报告领工员，并保护现场，协助有关人

员进行事故调查，带领全班人员做好隐患的整改，吸取教训，提高安全意识，做

到安全生产。

⑯操作人员安全生产责任制

1）热爱本职工作，努力学习，提高自身的政治、文化、技术水平和操作技能,

积极参加安全生产各种活动，接受安全教育，做到安全生产。

2）遵守劳动纪律，服从领导，工作时思想集中，坚守岗位，未培训不得从事

本工种作业，严禁酒后上岗作业，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。未经批准

不准随带易燃、易爆物品进入施工现场。

3）严格执行操作规程，不得违章作业、野蛮施工，不得抱有侥幸、麻痹、经

验主义思想。对违章指挥有权拒绝,有权制止他人违章作业。

4）正确佩戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，穿工作鞋，高处

作业必须系好安全带。

5）正确使用安全设施、器具、机械设备，对自己所搭设的安全防护项目负有

安全直接责任，施工现场所有的安全防护设施未经允许不得随意拆除和变动。

6）爱护安全标志与标识，服从分配，坚守岗位，不得开动他人机械、电器等

设备，严格遵守安全操作规程。

7）发生安全事故要立即报告，并保护现场。

8）积极参加安全达标和文明施工活动，创建安全文明施工环境，提高安全意

识，做到“三不伤害"。

安全生产教育培训制度

项目部必须建立健全安全生产教育培训制度，加强对新招收、调入、转岗的

职工，特种作业人员，临时工、农民工安全生产的教育培训；未经安全生产教育

培训的人员不得上岗。

1.“三级”安全教育制度

新职工（新招收、调入、转岗）上岗前，必须接受三级安全教育，即公司、

项目、班组安全教育。参加三级安全教育人员经考试合格后，方可上岗工作。

2.开工前安全教育制度

每一单项工程开工前，项目部应对全体职工进行针对工程技术措施、施工方

法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。

3.经常性安全教育制度

经常性安全教育应贯穿施工全过程，按照时间、单位、工种、工序等分期分

批分片进行安全警示教育。利用板报、广播、标语等形式使安全意识教育渗透到

每一个角落。

4.“四新”技术培训制度

施工中采用新工艺、新技术、新材料和新设备时，项目部进行适应新情况的

安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格后方能上岗操作。

5.特种作业人员培训制度

对爆破、电气焊、架子工、信号工、起重工、电工、防水工、车辆司机等从

事特种作业的人员必须经过专门的安全知识和安全操作技能培训，并经考核，取

得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。

6.一般性技术培训制度

对于一般性的工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能的培训，可以

采用“以老带新，以师带徒”的方法。

7.临时工、农民工的安全教育制度

项目雇佣的临时工、农民工必须进行安全教育培训。培训主要内容为：安全

意识教育，本单位生产活动有关的安全生产知识，安全生产规章制度，安全操作

规程以及本岗位的安全操作技能等。未经安全生产教育和培训合格的人员，不得

上岗作业。

安全例会制度

1.每周召开一次安全生产例会，会议由生产经理主持，月度安全生产例会由

项目经理主持，时间应相对固定。

2.安全生产例会的参会人员为总工程师、安全总监、各部门负责人、各作业

队负责人等。

3.会议主要内容有：

(1)传达贯彻上级有关施工安全的文件和法律法规要求。

(2)各部门汇报安全生产工作情况。

(3)总结项目安全生产情况，分析存在问题，制定安全生产工作计划。

(4)结合工程进展情况提出安全工作重点，安排下一步工作任务。

安全生产文明施工资金保障制度

根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管路条例》的要求，减少生产安

全事故的发生，降低企业财产的损失，保障从业人员的人身安全和身体健康，企

业必须投入一定的资金，确保安全目标的实现，安全工作能够顺利展开。

(一)安全生产资金来源

根据《建设工程安全生产管里条例》要求，建设单位在编制工程概算时，确

定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

施工企业对安全工作的资金的投入不少于企业营业额的3%,并满足安全生产的

要求。

(二)安全生产资金投入方向

1、意外伤害保险

根据国家《安全生产法》第四十三条，《建设工程安全生产管路条例》第三十八

条规定，施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员参加意外伤害保险，意外

伤害保险费由施工单位支付。根据市建委规定每平方米1.5元收取保险费（建筑

面积），意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

2、劳动防护用品机具（资金）投入

《安全生产法》第三十九条，《建设工程安全生产管里条例》第二十二条、三十

二条、三十四条规定，施工单位应当向作业人员提供安全防护用具。包括安全、

安全带、安全网、手套、皮鞋、防护镜和安全防护服装等。

根据本单位的实际情况及工程特点及时足量的向作业人员发放安全防护服装及

工具，切实做到保护人身安全及身体健康的要求。

3、安全教育培训资金投入

根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管里条例》第二十五条、三十六

条、三十七条规定对特种作业人员经国家有关规定经过专门的安全作业培训管理

人员、作业人员的安全法规、常识、安全技能的培训，使其能达到安全生产的要

求。参加培训取得特种作业证，并掌握相应的安全知识。必须保证资金投入保证

培训教育面达到100%,没人都参加培训。

4、机械安拆检查、维修的投入

根据法律、法规规定，大型、特种机械设备的安装、拆除必须由具有相应资

质的单位进行安拆维修作业（避免在安拆、维修过程中发生事故），达到安全使

用的要求。

由市质量技术监督特种设备检验所对机械设备进行检测（收取相应的检测费用）。

在施工中为保障安全需要，对临边洞口进行防护，对附近的高压电线、工程脚手

架，深基坑采取必要的防护措施。

根据安全技术措施方案，投入资金物资，使措施顺利落实。

6、施工现场文明施工投入

加强施工现场文明施工，创造从业人员良好的生活环境,保持施工现场整洁,

树立公司文明形象，创建良好工作环境（降低粉尘、噪音污染）使从业人员身心

健康。

7、安全人员办公投入

为保证项目部正常的安全工作的展开，必要安全规范、标准、采购，建立安

全档案。

8、应急救援预案投入

1）救援物资、机械、设备投入

2）应急救援人员教育培训投入

3）应急救援演练投入

4）应急救援金储备

（三）安全资金必须专项专用，其使用程序为：

单位安全资金账户一一安全科审批一一生产副经理审批一一经理审批一一专

项资金使用。

特种作业人员持证上岗制度

1.特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训I,并取得特

种作业操作资格证书后，方可上岗作业。专门的安全作业培训，是指由有关主管

部门组织的专门针对特种作业人员的培训，也就是特种作业人员在独立上岗作

业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。

经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。

2.特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间

后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。对于未

经培训考核，即从事特种作业的，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条规

定了行政处罚；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的

有关规定追究刑事责任。

安全检查制度

1.“三工”安全检查制度

施工前安全准备检查、工中安全作业检查，工后安全交接检查。

2.“三检”安全制度

即做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多

工种的上下工序之间的交接检查。

3.经常性安全检查制度

项目部至少每月进行一次检查；作业队每周应进行一次检查；班组每天进行

一次检查。其间还应组织不定期的检查，重点对深基坑边坡支护、高大脚手架、

高大模板、大型起重设备和临时用电等工程增加检查的力度和次数，并做好检查

记录。

安全技术交底制度

1.项目工程技术人员在施工前对作业班组进行安全技术交底，在没有交底

前不准施工作业。

2.交底工作一般在施工现场进行。

3.交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份

交给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。

4.被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，

交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马

上采取有效措施，杜绝事故隐患。

安全奖罚制度

1.制度制定

1）项目开工后由安全环保部门负责组织制定项目部的安全奖罚规定和实施

细则，奖罚对象包括项目部各部门、各岗位、作业队、作业班组和作业人员。

2）项目安全奖罚制度由项目经理签字批准后生效。

2.制度落实

1）项目安全奖罚执法权在安全环保部门，由专职安全员负责执行。

2）安全员根据检查情况开具安全罚款和安全奖励单，由被处罚或奖励单位人

员签字后，移交到工经部门。

3）工经部门根据奖罚通知单负责在支付劳务费或工程款时预以发放或扣缴

4）安全罚款要建立专项基金，只允许用于项目安全生产投入，必须专款专用。

生产安全事故报告制度

1.事故报告程序

事故发生后，事故现场有关人员应立即向单位负责人报告；单位负责人应当

于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全

生产监督管理职责的有关部门报告，同时向事发单位所属子分公司、经理部、宁

波中车新能源有限公司报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发

生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的

有关部门报告。

2.报告事故应当包括下列内容

1）事故发生单位概况；

2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3）事故的简要经过；

4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步

估计的直接经济损失；

5）已经采取的措施；

6）其他应当报告的情况。

3.事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补

报。

危险源辨识、评价及重大危险源管理制度

1.项目部安全总监负责组织危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定

的重大危险源进行审核，报请项目经理批准。

2.项目部负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理。

3.项目部负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关部门

协助实施。

4.危险源识别范围：

1）项目部在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源。

2）所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险源。

3）识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现在、将来三

个时态。

5.危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他

相关人员在现场进行识别、观察。

6.风险评价采用LEC评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，

人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因

素，采取“评分”的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的

潜在危险性。

7.项目部安全环保部及相关部门根据本程序的规定组织有关人员对所辖场

所的危险源进行评分评级，确定重大危险源并实施控制。

8.重大危险源管理：

1）项目部应建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组，明确相关人员的

职责。

2）项目部应制定重大危险源识别监控管理制度。

3）项目部由项目经理负责组织本项目有关人员对该施工工程进行危险源

辨识、评价，列出一般危险源和重大危险源，确定监控时间和监控巡查时间。国

家建设部指出的七项分部分项工程必须全部列为重大危险源进行监控，同时符合

论证条件的工程必须提前申请专家论证审查。

4）项目部需建立重大危险源识别监控台帐。项目部定期进行重大危险源辨识

评价。

5）项目部对识别出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案、应急救援措

施及监控责任制度，报项目经理审批。

6）项目部针对确定的重大危险源施工前必须进行专项安全技术交底，并要求

进行现场公示。

7）项目部必须设置专人对重大危险源进行监控检查，并留有监控检查纪录。

项目部由项目经理每周组织一次安全检查，并留有检查纪录。

8）项目部成立以项目经理为组长的救援抢险队伍，施工现场配备所需的应急

救援物资和设备。

劳动保护用品管理制度

1.劳动保护用品的发放和管理，坚持“谁用工，谁负责”的原则。项目部

必须按国家规定免费发放劳动保护用品，更换已损坏或已到使用期限的劳动保护

用品，不得收取或变相收取任何费用。

2.劳动保护用品必须以实物形式发放，不得以货币或其他物品替代。发放

记录要求领用人亲自签字，并归档到安全管理资料。

3.项目部应建立完善劳动保护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更

换、报废等规章制度。同时应建立相应的管理台帐，管理台帐保存期限不得少于

两年，以保证劳动保护用品的质量具有可追溯性。

4.项目部采购的劳动保护用品等，必须符合《安全帽》（GB2811-2007）、

《安全带》（GB6095-2009）及其它劳动保护用品相关国家标准的要求。

5.项目部不得采购和使用无安全标记或不符合国家相关标准要求的劳动保

护用品。

6.项目部采购劳动保护用品时，应查验劳动保护用品生产厂家或供货商的

生产、经营资格，验明商品合格证明和商品标识，以确保采购劳动保护用品的质

量符合安全使用要求。

7.项目部应当向劳动保护用品生产厂家或供货商索要法定检验机构出具的

检验报告或由供货商签字盖章的检验报告复印件，不能提供检验报告或检验报告

复印件的劳动保护用品不得采购。

8.项目部应加强对施工作业人员的教育培训I,保证施工作业人员能正确使

用劳动保护用品。

9.项目部应有教育培训的记录，有培训人员和被培训人员的签名和时间。

10.项目部应加强对施工作业人员劳动保护用品使用情况的检查，并对施工

作业人员劳动保护用品的质量和正确使用负责。

施工防护制度

为加强建设工程安全防护，保障施工作业人员的作业条件，防止施工安全事

故发生，根据有关法规、规章，结合施工现场实际情况制定如下施工防护制度：

1.施工前由项目部工程管理部、安全环保部及相关部门联合列出工程中存

在安全隐患的工序，并由工程管理部、安全环保部编制安全隐患工序防护方案并

报项目经理审批。

2.凡进入施工现场的安全防护用具及机械设备实行验收或准用证制度，未

领取验收合格通知书或准用证的安全防护用具及机械设备不得使用。

3.建立、健全安全检查制度，定期和不定期的对施工现场进行安全检查，

及时发现和消除事故隐患，确保安全生产。

4.各项工程在施工前由项目工程管理部编制好各项工程安全技术专项方案,

并向各作业班组长做书面安全技术交底，在由作业班组长向操作人员进行岗前安

全技术交底和安全教育，并做好交底记录入档。

5.所有从事安全管理工作和特种工作业人员，必须经有关部门培训合

格后持证上岗。

6.进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业系好安全带，穿好防滑鞋。凡

非本单位人员进入施工现场必须进行登记批准，严禁将小孩带入施工现场。

7.施工现场不准赤脚，不准穿托鞋、高跟鞋，不准穿裙子，不准光膀子，

女职工作业要将长发绑扎好后戴好安全帽。

8.工作期间不准嬉笑打闹，不准在脚手架上看书、睡觉，不准在脚手架上

爬上爬下，不准乘吊拦上下，不准动用非本工种的机具设备，不准由高处向下抛

扔物品，不准任意拆除安全防护设施，不准随意在施工场所吸烟，不准酒后上岗。

9.工地办公室、库房、食堂、门卫、职工宿舍等临时设施严禁使用电炉子、

电褥子，职工宿舍不准安装插座。

10.工程外脚手架搭拆、龙门架安拆、塔吊安拆、施工用电施工机具安拆、

土方工程施工方案、模板工程施工方案，在施工前由项目技术负责人编制专项的

安全技术交底，以上各项安全技术措施见各专项方案。

临时用电管理制度

1.临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kw及50kw以上者应

编制临时用电施工组织设计或临时用电施工方案。

2.临时用电施工组织设计或施工方案中应制定安全用电和电气防火措施。

3.作业电工必须持有效特种作业岗位证，电工等级应同工程的难易程度和

技术复杂性相适应。

4.安装、维修或拆除临时用电工程必须由专业电工完成。

5.施工区、生活区、架设配电线路及照明设备必须按照JGJ46-2005《施工

现场临时用电安全技术规范》要求。

6.使用各种用电设备前应检查，确保电气装置和保护设施完好，严禁设备

带“病”运转。

7.现场必须有专业电工进行巡检和值班，按规定填写检查记录。

8.现场必须划定电工专业负责区域，明确责任人和管理职责，保证电气管

理人员和电工数量充足、管理到位。

意外伤害保险制度

1.建筑意外伤害保险的范围

范围应当覆盖工程项目。已在项目部所在地参加工伤保险的人员，从事现场

施工时仍可参加建筑意外伤害保险。

2.建筑意外伤害保险的保险期限

保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保

险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。

3.建筑意外伤害保险的保险金额

最低保险金额要能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。

4.建筑意外伤害保险的保险费应当列入建筑安装工程费用。

5.建筑意外伤害保险的投保项目部应在工程项目开工前，办理完投保手续。

由于工程建设项目施工工艺流程中各工种调动频繁、用工流动性大，投保应实行

不记名和不计人数的方式。

危险、有害物品管理制度

1.建设工程中的危险化学品使用和管理须遵照《危险化学品安全管理条例》

（国务院344号令），项目部需加强对危险物品的安全管理，保护环境，保证安

全生产，保障生命财产安全。

2.危险物品是指爆炸品和民用爆炸物品、压缩气体和液化气体、易燃液体、

自燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒有害和腐蚀物品

3.单位在工作中需使用上述物品时，必须遵守安全生产制度和安全操作规

程，要严格用火管理制度；使用时必须采取有效的安全防护措施和用具。

4.盛装化学危险物品的容器，在使用前后必须进行检查，不得随意放置或

丢弃，防止火灾，爆炸，中毒等生产安全事故发生。

5.危险物品必须存储在专用仓库或专用储藏室（柜）内，并设专人管理，

严格进出库手续。

交通安全管理制度

1.项目部全体职工应认真学习交通安全法，知法懂法，自觉守法，服从管理，

听从指挥，确保交通安全。

2.落实交通安全责任制，贯彻执行行人、骑车人及开车人的行为规范。

3.牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，项目部非职业司机未经主管

领导批准不得驾驶项目部汽车上路，如违反者给予一定量的经济处罚，造成事故

将查其刑事责任。

4.项目部汽车驾驶员必须严格执行交通法规，加强车辆维护保养，确保车

况良好。

5.讲究交通公德和职业道路，文明驾车，礼貌行车，服从交通民警的指挥。

6.坚持车辆“三检制度”，安全设备保证齐全有效，不驾驶机件失灵、违

章装载车辆，车容要保持整洁。

7.要随身携带驾驶证，不准驾驶与准驾车型号不符的车辆，严禁将车交给

非司机驾驶。

8.出车执行任务,必须由主管车辆领导批准，司机不得私自开车外出，否则，

将给予纪律处分，如出事故责任自负。

防火消防安全制度

1、加强领导，发动群众做好预防工作

1）项目部要有专人负责消防工作，将消防工作纳入施工管理以保证消防措施

的贯彻执行。

2）建立健全各项规章制度，根据生产特点，发动群众制宽和落实相应的消防

制度，公约及必要的操作规程，并严格检查落实情况。

3）深入进行安全思想教育，普及消防知识，教育工人发扬主人翁的精神。

4）开展防火大检查，及时消除火灾隐患，认真总结经验教训。

5）加强防火重点要害部位的保卫工作，重点检查，发现隐患及时整改，如发

生火灾，要狠抓事故“三不放”。

2、加强对易燃易爆易炸物品的管理

1）要加强对易燃易爆易炸物品的储藏、运输、使用的管理，易燃品不准到处

乱放，乱用，乱倒，指定地点存放限额，确定专人负责。

2）施工现场上的易燃废物，要当天及时消除。

3）有易燃气体的仓库内，必须有通风设备，使其不达到爆炸浓度。

4）易燃易爆物品作业场所和仓库所有电器，电源装置，照明开关等都符合防

爆要求。

5）易燃易爆仓库和作业场等禁火区，应明显标志，标出警戒线，建立“严禁

烟火、禁止吸烟”等警告牌子。

3、管好火源：

1）进入易燃易爆场所，不准携带火柴，打火机等火种。

2）事故现场，仓库，宿舍等不准使用电炉取暖。

3）焊割作业要选择安全地点，清除周围的易染杂物，以防引起火灾，工作完

毕，要检查四周围，若有电飞火，火花散落着火要立即清除。

4）库房和工作场所临时动火应事先填报“危险作业申请单”，经有关部门检

查同意发给“准许动火证明”，采限相应的防火安全措施后方可动火。

5）易燃易爆场所和库房，防止摩擦，冲击等发热和发生火花而起火，应使用

铜、铜等有色金属制造的工具，不准穿带定子的鞋进入这些场所。

6）搬运盛装易燃易爆和可燃气体的金属容器时，不要在地上抛掷拖拉，防止

发生危险。

7）灯泡距可燃物要远一些，防止灯泡烤着可燃物引起火灾。

8）电气设备应定期检修，发现可能引起火花，短路，发热及电气绝缘损坏，

接触电阻过大等情况，应立即修换，所有易生静电的设备，管线必须有良好的接

地装置。

4、在库房，施工现场，易燃易爆场所等，都应按规定配备有效的

消防灭火器。

施工现场治安制度

1.施工现场应建立围墙围挡，实行门卫制度，临时拆除部分围墙，应及时

安排人员负责把守，不得作为出入通道。

2.材料及物品进出现场应进行登记，进场材料凭物品清单；退场材料，应

有材料部门的退场清单，注明物品名称数量，规格，经手人，日期，盖有材料部

门专用章，并有现场保卫部门签发的出门凭证。

3.现场内的重要、要害部位，贵重材料，易燃易爆物品，剧毒物品，技术

图纸，资料、应有专人保管。设立标志牌。

4.重点、要害部位，材料存放库房，毒性物品，技术图纸资料存放地点门

窗牢靠，安装防范设施。并建立值班巡逻制度进行安全防范检查，及时登记发现

的问题，并向现场保卫部门反映。

5.施工现场材料管理实行收、发、领、退登记制度，堵塞漏洞，建立台账,

实物与账目定期核对，做到物账相符。贵重材料应入库保管，专人负责。

6.加强对劳务工的治安管理，实行“三证一册一卡”制度，杜绝被公安、司

法机关通缉的犯罪分子进入施工现场。签订治安责任状，明确责任人。参加施工

人员必须佩带胸卡，建立劳务分包队伍的治安综合治理机构和治保会，按照''谁

主管、谁负责，谁的人、谁负责的原则，管好自己的人，看好自己的门，办好自

己的事，杜绝违法犯罪案件的发生。

7.做好劳务工人宿舍的管理，每个劳务分包队伍应有专人管理，每个房间

应有专人负责。宿舍内不得存放私人的现金和贵重物品。不准在宿舍内赌博，酗

酒，打架斗殴。保持宿舍卫生的清洁、整齐。

8.自觉遵守国家和地方政府的法律、法规，执行现场各项管理制度，服从

现场的管理。

9.建立门卫和护场巡逻制度，重要、重点工程要害部位施工实行证件出入

制度。

10.做好成品保卫工作，对贵重装修材料，应在交付之前一次性安装，实行

登记移交制度，确保成品不被盗窃和破坏。

11.做好施工现场刑事案件和治安灾害事故的现场保护，配合公安、司法机

关做好案件的侦察破案和事故的调查工作。积极组织抢救伤员和财产，以最大的

减少损失和伤亡。

门卫制度和交接班记录

1.门卫人员值班时间必须坚守工