行政法与行政诉讼法分类模拟题47

行政法与行政诉讼法分类模拟题47一、单项选择题1.

化西市人民政府为了达到全国卫生城市的标准，成立了市容管理办公室这一临时机构。某日该办公室在日常（江南博哥）卫生检查中发现X商城将大量的货物堆放在街边，当即指令该商城搬走并清除垃圾。该商城置之不理。次日上午，该办公室派人将X商城的货物搬至市政府大院内封存起来。X商城以市容管理办公室为被告提起行政诉讼，要求人民法院撤销市容管理办公室的行政强制措施，以下选项组合中正确的是：______

①法院应该受理此案

②市容管理办公室不具备行政主体资格，因而不能作被告，原告起诉的被告不适格

③人民法院在认为市容管理办公室不适格的情况下，依职权主动将被告变更为市人民政府

④人民法院应该通知X商城市容管理办公室不是适格被告，应变更被告，如果原告不同意，应驳回起诉

⑤本案的适格被告应该是市人民政府A.②③⑤B.①②④⑤C.①D.①④⑤正确答案：B[考点]行政诉讼的被告[解析]依照《执行行诉法解释》第20条规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该行政机构的行政机关为被告。本题中组建市容管理办公室的是市政府，所以，市政府是被告。而原告起诉的被告不适格，依照《执行行诉法解释》第23条，法院应该告知原告变更被告，原告不同意的裁定驳回起诉。

2.

某公安派出所对张某作出罚款200元的行政处罚决定，张某不服，遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁?______A.公安派出所B.县公安局C.市公安局D.县人民政府正确答案：A[考点]行政诉讼的被告[解析]《行政诉讼法》第26条第1款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《执行行诉法解释》第20条第3款规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”本题中公安派出所虽然是公安局的派出机构，但是它根据法律的授权对于警告、五百元以下的罚款可以以自己的名义作出处罚决定，所以享有行政主体身份，因此是本案的适格被告。

3.

王某因不服区公安分局行政拘留10天的处罚，申请复议，市公安局认为处罚过轻，遂改为行政拘留15天的处罚，王某以市公安局为被告提起行政诉讼。对王某的诉讼请求，法院应当如何处理?______A.决定受理此案B.要求原告将区公安分局列为共同被告C.要求原告将被告变更为区公安分局D.以被告不适格为由裁定不予受理正确答案：A[考点]行政诉讼被告[解析]根据《行政诉讼法》第26条第2款的规定，复议机关改变原行政行为的，复议机关为被告，不存在作出原行政行为的行政机关共同作被告的情形，B错误。而本题不存在被告不适格或须变更被告的问题，因而CD都不对。

4.

针对下列案例，说法正确的是：______

(1)某区煤炭局下面成立了临时机构——清理整顿小煤矿办公室，负责区内小煤矿的清理整顿工作。办公室在工作中强行要求小煤矿购买海华公司的电气设备。立新煤矿向法院提起行政诉讼

(2)区交通局决定对区汽车运输公司进行处罚，但是对有关法律问题定性拿不准，请示市交通局。市交通局法规处口头答复后，区交通局以自己的名义作出了处罚决定。区汽车运输公司向法院提起行政诉讼

(3)某县政府以自己的名义下令经济效益较好的甲公司兼并经济效益较差的乙公司，乙公司职工不服，向法院提起行政诉讼A.(1)被告是清理整顿小煤矿办公室，因为其利用负责区内小煤矿的清理整顿工作的便利，强行推销产品B.(2)被告是区交通局C.(2)被告是市交通局D.(3)被告是县经委，因为其具体管辖乙公司正确答案：B[考点]行政诉讼被告的确定[解析]清理整顿小煤矿办公室只是区煤炭局内部机构，不能对外独立承担责任，故被告应为区煤炭局，A错误。区交通局以自己的名义作出了处罚决定，区汽车运输公司只能以区交通局为被告，不能以市交通局为被告，因此C错误。县经委虽然具体管辖乙公司，但兼并决定是县政府作出的，故只能以县政府为被告，因此D错误。参见《行政诉讼法》第26条，《执行行诉法解释》第19条、20条。

5.

甲、乙、丙三家公司作为一审状告卫生局的共同原告，一审法院作出维持卫生局行政行为的判决。现甲公司不服一审判决提出上诉，乙、丙公司没有提出上诉。下列关于乙、丙公司在二审中的诉讼地位的说法哪一项是正确的?______A.作为二审中甲公司上诉人的共同诉讼人B.作为甲公司提起上诉的第三人C.作为原审中当事人的诉讼地位列明D.作为二审中的被上诉人正确答案：C[考点]二审中的诉讼参加人[解析]根据《执行行诉法解释》第65条规定：“第一审人民法院作出判决和裁定后，当事人均提起上诉的，上诉各方均为上诉人。诉讼当事人中的一部分人提出上诉，没有提出上诉的对方当事人为被上诉人，其他当事人依原审诉讼地位列明。”乙、丙公司不提出上诉，依原审诉讼地位列明，故C项正确。

6.

某市东城区建委根据市政府总体规划，对某大街实施改造。甲的房屋位于改造区。某日，东城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，甲未搬迁。数日后，区建委工作人员带领50余人强行拆除了甲的房屋，甲起诉。下列哪个选项是本案被告?______A.市政府B.东城区政府C.东城区建委D.东城区建委改造建设指挥部正确答案：C[考点]行政诉讼被告的确定[解析]东城区建委改造指挥部不是一级行政机关，只是建委的一个内部机构，其行为应被视为东城区建委的行为，所以本案中被告为东城区建委，C项正确。

7.

海淀区工商局认定王某销售盗版光盘，决定对王某作出罚款1000元的行政处罚。王某不服，向北京市工商局申请行政复议。在下列哪种情况下，王某可以以北京市工商局和海淀区工商局为共同被告提起行政诉讼?______A.北京市工商局经过审查认为海淀区工商局的决定合法、适当，维持了工商局的处罚决定B.北京市工商局经过审查认为王某销售盗版光盘数量比较大，变更为罚款1500元C.北京市工商局不受理王某的复议申请D.北京市工商局受理了王某的复议申请，但是在法定期间内没有作出复议决定正确答案：A[考点]行政复议；行政诉讼被告[解析]根据《行政诉讼法》的规定，以原行政行为作出机关和复议机关为被告的情形只有一种，那就是复议决定维持的情况。以复议机关为被告的情形，不仅包括B项复议机关改变原行政行为的情形，也包括C项、D项复议机关不作为的情形。

8.

原告张某与邻居李某共同外出经商，二人因利润分配发生争执。某日，李某到张某家索要，与张某发生争执，并发生厮打，后原告张某将李某打伤。事后，张某所在乡派出所几次找到张某要求其承担李某的医疗费用。张某拒付。据此，张某所在地市劳动教养工作领导小组，对张某作出劳动教养2年的决定，并将张某送进劳动教养所劳动教养。张某不服，其妻子到人民法院提起诉讼。下列说法正确的是：______A.王某的妻子无权起诉B.王某的妻子有权以自己的名义起诉C.王某的妻子有权以王某的名义起诉D.王某的妻子既可以自己的名义起诉、也可以王某的名义起诉正确答案：C[考点]行政诉讼的原告的确定[解析]根据《执行行诉法解释》第11条第2款的规定，公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。所以C项正确。在这里王某的妻子本身并不具有诉讼的主体资格，她只能以王某的名义起诉。

9.

以下关于行政诉讼第三人的说法中，组合正确的是：______

(1)张某将王某与赵某打成轻微伤，被公安局予以处罚，张某不服提起诉讼，赵某和王某是第三人；

(2)某市出版管理局与市党委宣传部共同撤销某报社的出版许可证，报社不服提起诉讼，党委宣传部应为赔偿诉讼的第三人；

(3)区公安分局对王某拘留5天的处罚决定经复议被市公安局变更为罚款200元，王某不服复议决定提起诉讼，区公安分局为第三人；

(4)W县林业局委托D乡人民政府对盗伐林木者处以200元以下的罚款，D乡人民政府对胡某罚款100元，胡某起诉D乡人民政府，县林业局为第三人。A.(1)(2)B.(1)(2)(3)C.(2)(3)(4)D.(1)(2)(4)正确答案：A[考点]行政诉讼第三人的确定[解析]在行政处罚案件中，加害人不服处罚作为原告起诉，受害人则可以作为第三人参加诉讼，故(1)正确。与行政机关共同署名作出处理决定的非行政组织，这种组织既不是行政机关，也不是授权组织，不能做被告，但赔偿责任不免除。该非行政主体的组织应作为第三人参加诉讼，故(2)正确。

10.

某县某乡政府批准了乔某自建房申请及宅基地，乔某房子建好后，该县水利局以其违反防洪法规为由责令其拆除。乔某以县水利局为被告提起行政诉讼。下列说法正确的是：______A.应追加乡政府为被告，并通知其参加诉讼B.应通知乡政府作为共同原告参加诉讼C.应通知乡政府以第三人的身份参加诉讼D.应通知乡政府以证人的身份参加诉讼正确答案：C[考点]行政诉讼第三人[解析]根据《行政诉讼法》第29条的规定，同提起诉讼的行政行为或同案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。本题中乡政府同被诉水利局作出的责令拆除行为有利害关系存在，实质上是对乡政府先前作出的批准行为的否定评价，因而选项C为正确答案。

11.

为打击火车站票贩子非法倒卖车票的行为，春节期间，某区政府指示公安分局与铁路分局成立综合执法办公室进行整治，使贩卖火车票的现象大为减少。乘客高某，因临时有事，不能按时乘车，但又因火车站规定的退票时间已过，便在火车站门口向其他乘客询问有无要火车票的。高某的行为使执法综合队将其误认为票贩子，便对其作出处100元罚款的决定，并对高某不承认是票贩子的行为认为其是不老实，而对高某有殴打行为。高某不服，向人民法院提起行政诉讼。请问，本案的适格被告应当是：______A.综合执法大队B.某铁路分局和某区公安分局作为共同被告C.某区公安分局D.某区政府正确答案：B[考点]行政诉讼被告的确定[解析]《执行行诉法解释》第20条第1款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”本案中，组建综合执法办的行政机关即为铁路分局和公安分局。故应以二者为共同被告。

12.

董某因住房紧张而申请建房，村干部批给他一处八间房的宅基地，后董某在房基上动工建房，但村委会以董某未经审批和不需要建房为由出面制止。董某以宅基地已批给自己使用和持有县政府颁发的房屋确权证为由不听劝阻。村委会报告县土地管理局并经同意，限董某于1个月内拆除已建房屋，董某不服，欲提起行政诉讼，请问谁应是行政诉讼的被告?______A.村干部B.村委会C.县土地管理局D.县政府正确答案：C[考点]行政诉讼被告[解析]本题中除行政相对人董某外，共涉及ABCD四项中的四个主体，何者为被告的问题，其实就是何者是本案中真正有权限期董某拆除已建房屋的问题。本案中“村委会报告县土地管理局，并经同意”作出了限期拆除的决定，这说明村委会是受县土地管理局的委托才作出处罚决定的，因此处罚决定应是以县土地管理局的名义作出的。所以，承担法律责任即作为被告的也应是县土地管理局。A项村干部属公民个人，而作为被告的行政主体必须是一个组织，首先排除；B项村委会是一个基层群众性组织，在本案中又未被授权，因而也不是行政主体，也予排除；D项县人民政府是有权确认土地使用权、颁发土地使用证书的机关，但不是有责令限期拆除权的机关。

13.

某市和平区卫生局根据省卫生厅“于必要时，各级卫生主管部门可将自己的部分职权授予法人或其他社会组织行使”的文件精神，遂授权该区内红旗商场可以对在其商场内吐痰的行为处以罚款。顾客林某因吐痰被罚款对此不服欲提起诉讼，则应以谁为被告?______A.该商场B.该商场上级主管部门C.该市和平区卫生局D.省卫生厅正确答案：C[考点]行政诉讼被告[解析]《执行行诉法解释》第21条规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。该省卫生厅的文件不属于法律、法规或者规章，红旗商场并不因此取得行政主体资格，区卫生局作为委托主体应当承担责任，C为本题的正确答案。

14.

某市卫生防疫站经市卫生局批准后以该站名义对某饭店作出了处罚决定，该饭店不服向法院提起行政诉讼。请问下列哪种说法正确?______A.被告为卫生防疫站，市卫生局为第三人B.被告为市卫生局，卫生防疫站可以作为第三人C.卫生局和卫生防疫站为共同被告D.该饭店若不同意以卫生防疫站为被告，人民法院应驳回起诉正确答案：D[考点]行政诉讼的被告[解析]根据《执行行诉法解释》第19条的规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。因此，本案的被告应为卫生防疫站。第23条规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。因此，本题应选D。

15.

《税收征收管理法》规定：“税收行政处罚由县以上税务局(分局)决定，对个体工商户及未取得营业执照从事经营的单位、个人罚款额在2000元以下的，由税务所决定。”然而某市桌区的某税务所却对逃税的个体商户范某实施了3000元的罚款。这时，如果范某不服，该以谁为被告提起行政诉讼?______A.应以某市税务局为被告B.应以该税务所为被告C.应以某市某区税务分局为被告D.应以区税务分局与该税务所为共同被告正确答案：B[考点]行政诉讼的被告[解析]根据《执行行诉法解释》第20条第3款的规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。税务所经授权取得主体资格，具有罚款权，对于有权而越权行为由自己作为被告。

16.

某省会所在地的市政府为了更好地进行市政建设，为老百姓服务，决定成立“安居工程办公室”(简称安居办)。公民甲某因为不服安居办所作的拆迁决定，欲提起诉讼，则下列说法正确的是：______A.本案的适格被告应该是安居办B.本案的适格被告应该是市政府C.安居办或者市政府均为适格被告D.安居办和市政府为共同被告正确答案：B[考点]行政诉讼被告[解析]安居办并未取得法律、法规授权，该市政府作为省会所在地市政府也并未制定规章赋予其相应的行政管理职能，因此安居办并不具有独立承担法律责任的能力，而应当由其组建机构市政府作为被告。

17.

某公安派出所对张某作出罚款1000元的行政处罚决定，张某不服，向县人民政府和县公安局同时申请行政复议，但两机关超过复议期限后均未做出任何决定，遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁?______A.公安派出所B.县公安局C.市公安局D.县人民政府正确答案：A[考点]行政诉讼被告确定的规则[解析]如果原告起诉的被告不适格，又不同意变更的情况下，其起诉将被法院驳回，因此被告是否适格对于一个诉讼是否能够成立非常重要。具体来说被告的确定要遵循两个规则：①被告必须是行政行为的实施者；②被告必须具有行政主体资格，即“谁主体，谁被告”。《行诉诉讼法》第26条规定，复议机关在法定期间内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。《执行行诉法解释》第20条第3款规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。同时根据《治安管理处罚法》第91条规定，警告、五百元以下罚款，可以由公安派出所裁决。本题中公安派出所对张某作出罚款1000元的行政处罚决定，超越了法定授权的幅度，因此作被告的依旧是派出所而不是派出派出所的公安局。需要考生注意的是，如果派出所作出本应由公安局作出的拘留的行政处罚决定，则超越了法定授权的种类，应由其所属的公安局作被告。故选项BCD应予排除。

18.

合伙企业向人民法院提起行政诉讼时的原告是：______A.执行合伙事务的合伙人B.核准登记的字号C.全体合伙人D.由合伙人推举产生的负责人正确答案：B[考点]行政诉讼的原告[解析]根据《执行行诉法解释》第14条第1款的规定，合伙企业向人民法院提起诉讼的，原告是核准登记的字号。

19.

市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪项是正确的?______A.居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格B.法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享有原告资格C.规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格D.居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格正确答案：B[考点]行政诉讼原告的确定[解析]原告资格的构成要件可以概括为：①起诉人必须是自己的合法权益受到侵害的人。②起诉人与行政行为之间具备法律上的利害关系。《行政诉讼法》12条第7项规定，公民、法人和其他组织可以以农村土地承包经营权、农村土地经营权受到侵害为由提起行政诉讼。《执行行诉法解释》第16条规定，农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。本题中规划范围内的居民由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住了40年，在事实上应确认这种土地使用权，即居民是土地合法使用权人，可以以自己的名义提起诉讼，故选项A说法错误。根据《行政诉讼法》第25条的规定，与行政行为有利害关系的公民、法人或者组织有权提起诉讼。据此，只要与行政行为有利害关系，就有原告主体资格，而不以“权益合法”为限。因为权益是否合法是否应受保护由法院来判断。故选项B为正确说法。相对人是指行政行为所直接针对的人，他们或者是行政行为的受领人，或者是行政行为的发动人，均是直接、明显地受行政行为影响的人。本题中市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，势必会涉及房屋拆迁问题，居民会图房屋拆迁受到直接明显的影响，所以居民是行政行为的相对人。故选项C说法错误。市规划局的行政行为一经作出，相对人便是大力公司和居民，也就造成对居民利益的侵害，因此即使是在规划阶段，居民也享有原告资格。故选项D说法错误。

20.

下列哪个选项组合对第三人的特征表述是准确的?______

①第三人与被诉行政行为有法律上的利害关系

②第三人一般均具原告资格，只是未起诉而已

③第三人参加行政诉讼的时间一般为法院一审受理后至终审判决作出前

④第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人两种

⑤第三人与被诉行政行为之间的利害关系限于直接的利害关系A.①③④⑤B.①⑤C.①②③D.①③④正确答案：D[考点]行政诉讼的第三人[解析]第三人是指因与被诉行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参加到诉讼中来的除原告、被告外的公民、法人或组织。其特点可以概括为：(1)与本诉行政行为有利害关系；(2)参加到他人诉讼中来；(3)在法律上有独立的诉讼地位。②错在第三人也可有被告资格。⑤错在并不是一定要求有直接的利害关系，也可以是间接的。利害关系包括与行政行为的利害关系和与诉讼结果的利害关系。

二、多项选择题1.

下列有关行政诉讼被告的确认，表述错误的是：______A.原告所起诉的被告不适格，人民法院可直接裁定驳回起诉B.复议机关在法定期间内不作行政复议决定的，当事人对复议机关的不作为不服提起诉讼的，应以复议机关为被告C.当事人不服经上级机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，可以以作出行政行为的行政机关或作出批准决定的行政机关为被告D.行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，可以以被授权的内设机构、派出机构或者其他组织为被告，也可以以该授权的行政机关为被告正确答案：ACD[考点]行政诉讼中被告资格的确认[解析]根据《执行行诉法解释》第23条的规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。据此，A项错误。根据《执行行诉法解释》第26条的规定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。据此，B项正确。《执行行诉法解释》第19条规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。据此，C项错误。第21条规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。因此，D项错误。

2.

某市环保局与水利局在联合执法过程中，对该市某化工厂的排污设施进行了检查，发现该厂排污口建在防洪通道上，并且对下游河水造成污染。遂联合作出决定，责令该厂限期拆除其排污口。市水利局职员张某在向该厂送达处理决定书时，遭到该厂职工的围攻，致头部重伤。该厂在接到处理决定书后，对该决定不服，以市环保局为被告向人民法院提起行政诉讼。以下说法不正确的是：______A.水利局可以对其职工被打一事提起反诉B.水利局和环保局是本案的共同被告C.人民法院应当直接追加水利局为被告D.经原告同意，人民法院将水利局列为被告正确答案：AC[考点]行政诉讼被告[解析]在行政诉讼中，行政主体不能充当原告，只有相对人才能作为原告；行政诉讼只解决行政争议，水利局职工被打一事并非行政争议，因而水利局无权提起反诉，A错。本案中拆除排污口的决定是环保局、水利局共同作出的，化工厂对此不服，应当将二机关列为共同被告，但化工厂只以环保局为被告，根据《执行行诉法解释》第23条第2款，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。因此，人民法院经过原告同意，才可将水利局列为被告，原告不同意的，只能将之列为第三人。

3.

某县农民朱某经所在村村委会和所在乡乡政府批准，在其责任田内修建住宅一栋。县土地局发现后，给予罚款5000元的行政处罚，朱某不服，以县土地局为被告提起行政诉讼。在本案中，可以成为第三人的是：______A.朱某B.村委会C.乡政府D.县人民政府正确答案：BC[考点]行政诉讼第三人[解析]《行政诉讼法》第29条规定，同提起诉讼的行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。本案中，村委会和乡政府做出了与县土地局相反的行为，批准了朱某的建房，所以应当属于与土地局罚款的行政行为有利害关系的组织，可以成为第三人。

4.

若当事人对行政机关的下列行为申请行政复议或提起行政诉讼，行政复议机关和行政诉讼被告不重合的有哪些?______A.公安派出所作出罚款300元决定的B.区公所向居民收取城市建设费的C.市政府打假办以自己名义对某企业给予吊销营业执照处罚的D.财政部上涨注册会计师考试报名费的正确答案：ABC[考点]复议机关与行政诉讼被告[解析]根据《治安管理处罚法》第91条，公安派出所有权作出500元以下的罚款决定，因此A项应当以公安派出所为复议被申请人、被告：复议机关为设立该派出所的公安机关。故选项A不重合。

区公所属于派出机关，具有行政主体资格，复议被申请人是区公所，复议机关为设立区公所的县政府，被告为区公所，二者不重合，故选项B不重合。

市打假办是市政府的内设机构，没有法律、法规授权，所以其行为应视为市政府的行为，市政府为复议被申请人，复议机关为市政府的上一级政府，被告为市政府，二者不重合，故选项C不重合。

对国务院部门或省级政府的行政行为不服，申请复议的，复议机关为作出行政行为的国务院部门或省级政府，即自己作复议机关。因此，D项中的复议机关和被告都是财政部，故选项D重合，不当选。

5.

下列情形中哪些被告不适格?______A.某区个体户李某对区地税局认为其漏税对其处以200元罚款的行政处罚不服，向区人民政府申请复议，复议决定变更原行政行为，李某认为自己不应受到处罚，于是将区地税局起诉到法院B.某市工商局和税务局某税务分所对分所所辖的某市场进行联合执法，依法取缔了一些无照经营或超范围经营的商户，双双被诉C.李某因在自家门前搭建了两间小房作为货仓而被区政府街道卫生监督委员会罚款100元，李某觉得十分窝火，就把该委员会告上了法庭，但是法庭随后调查得知该委员会已经被撤销D.某市卫生检疫局委托市食品检测中心桃源分部对本市进口的深海鱼类进行检测监督，某食品公司对检测的结果表示怀疑，将该食品检测中心起诉到法院正确答案：ABCD[考点]行政诉讼的被告资格[解析]《行政诉讼法》第26条确定了行政诉讼被告的规则：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。A项中区政府变更原行为，李某应以区政府为被告。在B选项中，税务分所具有行政主体资格，但只限于罚款，而不具有取缔职权，因此不能成为被告。C项中该委员会被撤销，应当以继续行使其职权的行政机关作为被告。D项该检测中心属于受委托机关，应该由委托机关卫生检疫局承担责任作为被告。

6.

教育行政部门取消了宋某的办学权，宋某对此不服向人民法院提起了行政诉讼。正在宋某学校学习的30名学生因此中断了学习，他们需要另外找学校学习，另外租借住房或者乘车回家，经济上损失较大。这30个学生能否对取消办学权的行政决定提起行政诉讼?______A.不能，因为行政决定并非针对学生作出的B.不能，因为行政决定并未直接规定学生的权利义务C.能，因为取消办学权的行政决定属于可诉的行政行为D.能，因为该行政决定与学生的合法权益有利害关系正确答案：CD[考点]行政诉讼参加人[解析]《行政诉讼法》第25条规定，与行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本题中的数名学生与教育行政部门取消王某办学权这一行政行为有法律上的利害关系，故有权提起行政诉讼。

7.

2008年8月14日，A市个体鱼贩郑某租用李某的汽车贩运活鱼给B市张某和王某。在从A市到B市的途中经过C市，因车辆未年审，被C市公安机关扣押，要求其补交年审才放行。郑某认为车辆并非自己所有，不应由其交费。车辆从8月14日被扣押至8月25日，由于滞留时间过长造成部分鱼死亡。此案谁有权提起诉讼?______A.郑某B.李某C.张某D.王某正确答案：AB[考点]行政诉讼起诉人的资格[解析]李某是汽车的所有权人，郑某是承租人，二者均与公安机关扣押车辆的行为有利害关系，因此二者均有权起诉。

8.

某市甲厂与某外资公司组建成中外合资公司，后市工商局因该合资公司的违法行为对其作出罚款处罚，该公司对处罚不服欲提起行政诉讼。对此下列表述中哪些是正确的?______A.甲厂有权以自己的名义提起诉讼B.外资公司有权以自己的名义提起诉讼C.中外合资公司有权以自己的名义提起诉讼D.甲厂有权以合资公司的名义提起诉讼正确答案：ABCD[考点]行政诉讼被告[解析]依照《执行行诉法解释》第15条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。注意，投资方既可以自己名义，也可以合资公司的名义提起诉讼。

9.

2007年12月20日，某乡镇企业职工王某将酒精装入放酒的空纸箱内并带上火车，被列车员刘某发现，要求开箱检查。列车长据此认为王某的行为违反国家《铁路运输安全保护条例》中的“禁止携带易燃、易爆和其他危险品乘车”的规定，遂决定将酒精全部没收，并对其罚款50元。王某不服，向人民法院提起行政诉讼，下列表述正确的是：______A.人民法院不应受理此案，因为铁路局是运输企业，不具备行政主体资格，不能作为行政诉讼的被告B.人民法院应受理此案，因为国家铁路运输企业行使法律法规赋予的行政管理权，并且有权对旅客的物品进行检查，具备行政主体资格C.此案应该由专门的铁路法院受理D.此案应该由普通人民法院受理正确答案：BD[考点]行政案件的管辖[解析]专门人民法院不处理行政案件。因此，BD为本题的正确答案。

10.

一在中国境内开办的生产电视机的外国企业，因其电视机质量存在问题，被中国公民投诉。当地工商行政管理局对该外国企业作出罚款6000元的决定，该外国企业不服，向人民法院提起行政诉讼。对于本案情况下述观点正确的是：______A.该外国企业委托律师代理诉讼的，必须委托中华人民共和国律师机构的律师B.由于该外国企业是设在中国境内的，要向中国纳税，因而该外国企业在诉讼中一定会享有国民待遇C.不论判决结果如何，诉讼费用均应该由该外国企业承担D.该外国企业委托本国律师个人代理其进行诉讼时，该外国律师只能以非律师的身份担任诉讼代理人正确答案：AD[考点]行政诉讼代理[解析]《行政诉讼法》第100条规定：“外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，委托律师代理诉讼的，应当委托中华人民共和国律师机构的律师。”据此，可知AD项正确。至于B项，依第99条的规定，外国人在中国境内提起行政诉讼，依对等原则享有诉讼权利义务，即是否享有国民待遇，并不依该企业在中国纳税与否而定，而取决于该外国对我国公民、组织的诉讼权利是否有限制。如有限制，则该企业不能享有国民待遇。故B项错误。至于C项，则缺乏诉讼法学一般常识，行政诉讼费用一般由败诉方承担，与当事人是否为外国人无关。故C项错误。

11.

某区12户居民以某区规划局批准太平居委会搭建的自行车棚影响通风、采光和通行权为由，向法院提起行政诉讼，要求法院撤销规划局的批准决定。法院经审查，认定经规划局批准搭建的车棚不影响居民的通风、采光和通行权，且适用法律正确，程序合法。下列哪些说法是正确的?______A.原告应推选2至5名诉讼代表人参加诉讼B.太平居委会为本案的第三人C.法院应判决维持行政机关的行政决定D.法院应判决维持某区规划局的批准决定正确答案：BD[考点]诉讼代表人、第三人和法院判决[解析]《执行行诉法解释》第14条第3款规定：“同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。”因此，A项错误。《行政诉讼法》第29条规定，同被诉行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。因此太平居委会可以成为本案的第三人，B项正确。《行政诉讼法》第69条规定，人民法院认为行政机关的行政行为合法合理的，应判决驳回原告的诉讼请求。所以C项错误，D项正确。

12.

某市矿山每年开采的玄武岩荒料仅有9万立方米，都由该市甲公司负责给本市920余家石材加工企业供应。该市政府下发14号文件，要求甲企业要为年销售收入1000万元以上的乙企业等10家企业，每家全年增加供应玄武岩荒料500立方米；要为年销售收入500万元以上的丙企业等21家企业，每家全年增加供应玄武岩荒料300立方米。并将该文件以通知的形式下发到该市各乡(镇)人民政府、街道办事处、市直有关单位和开发区管委会。丁企业等年收入不足500万元，不属于政府确定的扶优扶强企业。则下列有关行政诉讼的说法正确的是：______A.14号文件属于抽象行政行为，甲乙丙等企业对其均不能提起行政诉讼B.甲企业对14号文件具有原告资格C.丙企业等对14号文件具有原告资格D.丁企业等对14号文件具有原告资格正确答案：BCD[考点]行政诉讼原告资格[解析]14号文件是具有强制力的行政行为，属于行政诉讼受案范围。甲企业的经营自主权、丙丁等企业的公平竞争权受到了市政府14号文件的损害，具有原告资格。

13.

上市公司蓝索公司因严重违规操作被证券监督管理委员会终止股票交易，对于该项决定，能够以蓝索公司名义提起行政诉讼的主体有哪些?______A.拥有蓝索公司股票的股民B.蓝索公司的股东代表大会C.蓝索公司的主要债权人D.蓝索公司的董事会正确答案：BD[考点]起诉资格[解析]公司的合法权益受到行政行为侵害的，一般地是由其法定代表人(一般为董事长)以公司的名义提起行政诉讼。但如果法定代表人不提起行政诉讼的，参照《执行行诉法解释》第18条的规定，股东大会、股东代表大会、董事会也可以企业名义提起诉讼。据此，答案应当为BD。

14.

下列有关行政诉讼代表人原告资格说法不正确的是：______A.合伙企业提起行政诉讼，以合伙人为共同原告B.合伙企业以外的其他合伙组织，以执行合伙事务的合伙人作为诉讼代表人C.不具备法人资格的组织可以推选诉讼代表人D.集团诉讼中，应当推选2～5名诉讼代表人正确答案：ABD[考点]诉讼代表人[解析]依据合伙组织是合伙企业还是其他合伙组织来判断行政诉讼原告。根据《执行行诉法解释》第14条的规定，合伙企业向法院提起诉讼的，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。不具备法人资格的其他组织向法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人；没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。故AB项说法错误，C项说法正确。集团诉讼中诉讼代表人既可以推选产生也可以由人民法院指定产生，一般人数为1～5人。D项中2～5人提高了诉讼代表人的最低人数是错误的。

15.

河西县甜酱厂生产的奇香牌甜酱进入河东县市场后，因其物美价廉，销路特好。河东县当地的2家甜酱厂销售额因此受到严重影响。为保护地方经济，河东县政府向河东县范围以内所有的甜酱批发商、零售商下发文件，禁止销售外地甜酱，而当时在河东县市场上的甜酱也只有奇香牌这一种是外地货。下列说法中正确的有：______A.河东县政府下发文件的行为是针对特定的对象作出的，是可诉的行政行为，河东县甜酱批发商、零售商可以县政府侵犯自己的经营自主权为由提起行政诉讼B.河西县甜酱厂是河东县政府文件的相关人，河东县政府的行为实际上侵犯了河西县甜酱厂的公平竞争权，河西县甜酱厂具有原告资格C.河西县甜酱厂的公平竞争权虽然受到了河东县政府文件的侵害，但因该行为是不可诉的抽象行政行为，因而河西县甜酱厂不具原告资格D.河西县甜酱厂因不是河东县政府文件的相对人，不享有对该行为的原告资格正确答案：AB[考点]行政诉讼的原告资格[解析]河东县政府下发文件的行为是针对特定的对象作出的，是可诉的行政行为。河西县甜酱厂是河东县政府文件的相关人，河东县政府的行为实际上侵犯了河西县甜酱厂的公平竞争权，也侵犯了河东县甜酱批发商、零售商的经营自主权。因此，无论是河西县甜酱厂还是河东县甜酱批发商、零售商对该行为均享有原告资格。

16.

关于行政诉讼的原告，下列说法不正确的有哪些?______A.某合伙企业起诉县工商局，应当以执行合伙事务的合伙人作为原告B.某股份公司的董事会认为企业经营自主权受到市环保局侵犯，可以自己的名义起诉C.甲村村民赵某认为县政府侵犯了自己集体土地使用权，可以以自己的名义起诉D.张某殴打李某，被县公安局罚款5000元，张某认为处罚过重起诉；李某认为处罚过轻也起诉，则法院可以合并审理，张某和李某为共同原告正确答案：ABD[考点]行政诉讼原告[解析]依据《执行行诉法解释》第14条规定：“合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人；没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。”可见，某合伙企业起诉县工商局，应当以核准登记的字号作为原告。故A选项错误，当选。依据第18条规定：“股份企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。”可见，某股份公司的董事会认为企业经营自主权受到市环保局侵犯，不可以自己的名义起诉，只能以公司的名义起诉。故B选项错误，当选。依据第16条规定：“农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。”可见，甲村村民赵某认为县政府侵犯了自己集体土地使用权，可以以自己的名义起诉。故C选项正确，不当选。张某殴打李某，被县公安局罚款5000元，张某认为处罚过重起诉；李某认为处罚过轻也起诉，则法院可以合并审理，但是，由于张某和李某的诉讼请求不同，所以不能作为共同原告。故D选项错误，当选。

17.

甲厂是某市建筑装潢公司下属的独立核算的集体企业，2007年1月某市建筑装潢公司经批准与甲厂脱离隶属关系。2007年4月，行政机关下达文件批准某市建筑装潢公司的申请，将甲厂并入另一家集体企业乙厂。对此行为，下列何者有权向法院起诉?______A.甲厂B.乙厂C.甲厂法定代表人D.乙厂法定代表人正确答案：ABCD[考点]行政诉讼原告[解析]非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。据此，非国有企业或法定代表人对上述行为具有独立的原告资格。企业以企业名义、法定代表人以自己名义起诉。

18.

张某与林某同为甲市田山有限公司的股东，林某以个人名义在甲市免税进口一辆轿车，由张某代办各类手续，平时归张某使用。后张某将轿车卖给甲市国浩公司，并将所得款35万元人民币划入田山有限公司的账户内。甲市某区工商局认为张某的行为构成倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品行为，决定没收张某销售款；此后又冻结田山有限公司的账款。张某不服，向甲市工商局申请复议。甲市工商局以张某的行为构成偷税为由，维持了原处罚决定。张某遂向法院提起行政诉讼。下列说法不正确的是：______A.林某也有权对处罚决定提起行政诉讼B.张某可以田山有限公司的名义提起诉讼C.本案的被告为甲市某区工商局D.冻结账款行为不属于本案的审理对象正确答案：ABC[考点]行政诉讼参加人；对起诉的审查[解析]本题关键在于判断行政行为的数目、性质及其所针对的对象。谁对何种行为具有原告资格，要分开判断。根据《适用行诉法解释》第6条，“复议机关改变原行政行为”，是指改变原行政行为的处理结果。本案中甲市工商局的决定虽然改变了处罚的主要事实和理由，由原来的非法倒卖物资改为偷税，但未改变处罚结果，属于复议决定维持原行政行为的情形，应当以区工商局和市工商局作为共同被告。故C项说法错误。

林某对汽车的所有权看似受到处罚行为的影响，其实系受到张某的出卖行为所影响，其与行政机关的处罚行为并不存在法律上的利害关系，他对汽车权利的主张应该通过与张某的民事关系解决。如果本案中行政机关对汽车直接采取了行政强制措施或者处罚行为，则林某对该行为才具有原告资格。故A项说法错误。田山公司对于冻结存款行为具有原告资格，可以以自己名义提起诉讼，但张某作为田山公司的股东，无权以公司名义提起行政诉讼。故B项说法错误。本案系张某对处罚行为提起的诉讼，行政机关对于公司所采取的冻结存款行为自然不属于法院的审理对象。故D项说法正确，不当选。

19.

为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。下列哪些说法是错误的?______A.若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理B.某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据《行政处罚法》和《行政许可法》对相关责任人给予行政处分C.生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人D.若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告正确答案：ABC[考点]行政复议附带审查；行政许可；行政诉讼被告[解析]本案张某不服申请复议，被申请人为县政府，复议机关为县政府的上一级政府，上一级政府有权处理县政府的规范性文件，无须转送有权机关，A项说法错误。本案要求办理屠宰证属于设定许可行为，县政府文件无权设定许可；有关警告和罚款的处罚设定也属于违法，行政处罚法并未规定违法设定处罚的法律责任，仅规定了违法实施处罚的法律责任，《行政许可法》第71条规定，违反本法第17条规定设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。违法设定的追究行政机关责任，未规定对相关责任人给予行政处分，B项说法不正确。该办公室不具有行政主体资格，不能作为被申请人，C项说法错误。县政府作为办公室的设立机构，应当作为行政复议被申请人或者行政诉讼被告，D项说法正确。

20.

金某经常遭到一个精神病人殴打，于是向某区公安分局某派出所报案，但派出所不予理睬。金某向区公安分局申请复议，但是区公安局受理后，逾期没有做出决定。下列哪些说法是正确的?______A.对派出所的不作为，金某可以向某区人民政府申请复议B.金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼C.金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼D.对于区公安分局逾期没有做出复议决定的行为，金某可以向市公安局提起复议。正确答案：ABC[考点]行政复议的复议机关和行政诉讼的被告[解析]《行政复议法》第15条第1款第2项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规、规章规定以自己名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府申请行政复议。所以，本题目中，金某对派出所不作为的行为不仅可以向区公安分局申请复议，也可以向区人民政府申请复议。A项正确。对于不履行法定职责的行为，可以以不履行职责的机关(机构)为被告。B项正确。派出所负有保护公民人身安全的职责，不履行职责的情况下，可以作为行政诉讼被告。复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。因此，对于区公安分局拒绝受理的行为不服，金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼。C项正确。根据《行政复议法》的规定，我国行政复议采取一级复议原则，对于复议决定不服或者对复议机关不予受理以及复议不作为不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，而不能再提起复议。所以D选项错误。

21.

2007年6月1日贾某因醉酒，殴打公司同事沈某。县公安分局同年6月25日对贾某处以5日行政拘留。贾某不服，于2007年7月5日向市公安局申请复议，复议机关根据复议期间公安分局提供的贾某在殴打同事同时还蓄意损害公私财物的新证据作出复议决定，对其处以10日行政拘留。贾某不服提起行政诉讼，下列说法不正确的是：______A.贾某可以向县公安局所在地人民法院起诉B.贾某可以向市公安局所在地人民法院起诉C.贾某可以以县公安局和市公安局为被告提起行政诉讼D.法院认为该行政拘留决定显失公正的，可以直接变更，但只能变更处罚幅度，不能变更处罚种类正确答案：CD[考点]行政诉讼管辖；行政诉讼被告[解析]《行政诉讼法》第18条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本题中复议机关将处罚由5日变更为10日，属于改变了原行政行为，所以A选项和B选项正确。

《行政诉讼法》第26条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中复议机关改变了原行政行为，所以被告应该是市公安局。所以C项错误。

《行政诉讼法》第77条规定的变更判决没有对变更范围和种类进行限制，即只规定“行政处罚显失公正的，可以判决变更”，所以D项错误。

22.

某县工商局执法人员张某来到王某的烟酒小卖部检查，张某认为王某的店属于无照经营，决定予以取缔。王某不服，向市工商局申请复议，市工商局作出了维持决定。王某仍不服，向法院提起诉讼，要求撤销取缔的决定。关于此案，下列哪些说法是正确的?______A.市工商局审理复议案件，应当有二名以上行政复议人员参加B.此案的被告应为某县工商局和市工商局C.王某应向市工商局所在地的法院起诉D.如法院作出取缔决定违法并予以撤销的判决，则市工商局的复议决定自然无效正确答案：AB[考点]行政诉讼的被告[解析]《行政复议法实施条例》第32条规定，行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。因此A选项正确。根据《行政诉讼法》第26条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。因此，此案的被告应为县工商局和市工商局，B选项正确。《行政诉讼法》第18条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此县工商局和市工商局所在地法院均有管辖权，C选项错误。根据《适用行诉法解释》第10条，人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出判决。因此，D选项错误。

三、不定项选择题

郑某经营的永盛饭庄坐落于某区西郊农贸市场院内，其营业面积占地200平方米。2008年6月8日，区工商局、公安分局和城建局根据区政府作出的《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》，联合发布公告，责令在市场内营业的20个个体工商户拆除棚式营业厅，并承诺待市场扩建后，重新分配摊位。其中19家个体户的营业厅都相继自行拆除，只有郑某一家认为自家摊位好，且营业面积大，要求市场管理部门先给安排摊位，达到郑某所要求的条件再拆除。区工商局多次动员未果。同年7月6日区工商局、公安分局和城建局以郑某妨碍施工为由，组织人员将房屋强行拆除。根据案情回答下列问题：1.

如果郑某一直不愿意搬迁，有关部门决定对其采取限制人身自由的行政处罚，那么该处罚行为应由谁作出?______A.城建局B.公安分局C.区工商局、公安分局和城建局的共同上级即区人民政府D.如果国务院已经决定工商局可以行使限制人身自由的行政处罚行为，那么工商局也可以正确答案：B[考点]限制人身自由的行政处罚[解析]根据《行政处罚法》第16条的规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

2.

如果郑某欲提起行政诉讼，那么以下说法中不正确的是：______A.可以起诉三机关的强行拆除行为，因为该行为直接造成了其损失B.可以起诉区政府作出的《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》的行为，该行为具有可诉性C.不能起诉三机关的强行拆除行为，因该行为属于执行性的行为，未对郑某的权利义务产生实际的影响D.对区政府作出的《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》不能提起行政诉讼，因为该行为属于抽象行政行为正确答案：CD[考点]行政诉讼的范围[解析]区政府《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》是针对特定对象发布的，属于可诉的行政行为，当事人可以直接起诉。三机关的强行拆除行为侵犯了当事人的财产权，可以提起行政诉讼。

3.

如果郑某以工商局为被告提起行政诉讼，那么人民法院的下述做法中正确的是：______A.通知郑某追加被告，如果郑某不同意追加被告则裁定驳回起诉B.通知郑某追加被告，如其不同意，就继续审理，法院已尽到通知义务C.因为以谁为被告提起行政诉讼是原告人的选择，因此法院没有义务通知郑某追加被告D.如果通知郑某追加被告其不同意，那么法院应该通知公安分局和城建局以第三人的身份参加诉讼正确答案：D[考点]追加被告[解析]根据《执行行诉法解释》第23条第2款的规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。

4.

下列关于行政诉讼参加人的说法正确的是：______A.中外合作经营企业的外方投资者认为行政行为侵害了企业的合法权益，可以以自己的名义提起诉讼B.自然人死亡，其近亲属可以以自己的名义对行政机关提起诉讼C.复议机关在复议法定期限内不作复议决定的，当事人只能以复议机关为被告提起诉讼D.甲行政机关在公开政府信息前与乙行政机关进行了沟通，当事人对该政府信息公开行为不服，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告正确答案：ABD[考点]行政诉讼参加人[解析]根据《执行行诉法解释》第15条规定：“联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。”故选项A正确。

根据《行政诉讼法》的规定，有权提起诉讼的公民死亡时，其近亲属可以提起诉讼，在这种情况下，近亲属取得了原告资格，可以以自己的名义提起诉讼。故选项B正确。

复议机关在复议法定期限内不作复议决定的，分两种情况诉讼：如果当事人对原行政行为不服起诉，应当以作出原行政行为的行政机关为被告；如果当事人对复议机关的不作为不服提起诉讼，应当以复议机关为被告。故选项C错误。

根据《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第4条第4款规定：“有下列情形之一的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告：(一)政府信息公开与否的答复依法报经有权机关批准的；(二)政府信息是否可以公开系由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定的；(三)行政机关在公开政府信息前与有关行政机关进行沟通、确认的。”故选项D正确。

某公司欲建办公楼，楼址选在一层居民楼的前面。但该居民楼的居民们认为规划图中办公楼与居民楼之间距离过近。而且办公楼高达14层，建成后势必影响居民楼内几十户居民正常的通风与采光。遂要求有关部门不要批准公司的建筑申请，并要求某公司另择地或调整现有的规划图。但有关部门认为办公楼与居民楼之间的距离符合相关标准，遂批准了某公司的申请，向其颁发了相关许可证。5.

居民楼内的居民对有关部门的批准行为是否享有原告资格?______A.不享有。批准行为不是针对居民楼内居民，他们不是行政行为的相对人，不享有原告资格B.不享有。批准行为与居民楼内的居民之间并不具有利害关系，对居民楼内居民相邻权造成损害的是某公司的建楼行为，他们应该以该公司为被告提起民事诉讼C.享有。作为相关人，批准行为已经侵害了其相邻权，尽管这种损害是楼建成之后才发生，但是这种损害的发生是必然的，因而可以不必等到损害实际发生才起诉D.享有。但是只能等到楼建成，损害实际发生以后才能起诉正确答案：C[考点]行政诉讼原告资格[解析]根据《行政诉讼法》第25条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。被诉行政行为侵犯了有关公民的相邻权，利害关系即告成立，这些房主均具有对规划部门的许可行为提起行政诉讼的原告资格。

6.

如果只有两户居民起诉，其他相关人均未起诉，人民法院在受理之后，下述作法正确的是：______A.可以通知其他利害关系人以第三人身份参加诉讼B.因为是必要共同诉讼，因而应当强行追加其他相关人为共同原告C.有义务通知其他相关人以第三人身份参加诉讼，是否参加，取决于他们自己D.因为是必要共同诉讼，对于不愿意以第三人身份参加诉讼的其他相关人应该强行列为第三人正确答案：C[考点]第三人的确定[解析]根据《行政诉讼法》第29条的规定，判断第三人的标准是其是否与被诉行政行为有利害关系。若利害关系人为2人以上，其中一部分人起诉的，法院应通知其他利害关系人作为第三人参诉，是否参诉由其自己决定。

7.

朱某租住黄某房子开设一家歌厅，歌厅时常营业到后半夜，干扰了周围居民的日常休息。临近的一栋居民楼的50余户居民不堪夜半歌声的骚扰，向工商局投诉要求制止歌厅扰民的行为，工商局认为歌厅有合法营