文旅建设项目可行性研究报告（项目简介）-十四五重点项目

文旅建设项目可行性研究报告（项目简介）-十四五重点项目编制单位：北京智博睿项目管理有限公司编制范围：可研报告、项目建议书、地方政府专项债、实施方案、资金申请报告、节能评估报告、绩效评估报告等

一、项目概述1、建设规模结合当地特色旅游景点，围绕产业链纵向延伸横向融合，形成集生态、休闲、游乐于一体的多功能旅游产业，打造适合当地发展的EOD模式下的全域文旅项目。2、投资额及资金来源项目总投资14000万元，其中建设投资11200万元，流动资金2800万元。资金来源：企业自筹3、项目建设任务及目标注意生态为基，紧密结合区域实际，科学识别出实施需求强、生态效益高的公益性环境问题，确保项目实施后生态环境质量持续向好。要紧密围绕生态环境治理的重点任务，选择环境污染小、发展空间大、市场预期好、项目收益佳、反哺能力强的特色优势产业，确保生态环境改善能够有效提升关联产业开发品质和价值，两者互促互进、融合共赢。推进环境治理模式创新，提升环保产业发展效果。探索开展生态环境导向的城市开发（EOD）模式，推进生态环境治理与生态旅游、城镇开发等产业融合发展，在不同领域打造标杆示范项目。坚持生态环境保护优先，因地制宜挖掘特色产业，探索差异化发展路径二、项目建设背景生态环境导向的开发模式（Eco-environment-orientedDevelopment，简称EOD模式），是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。EOD模式旨在以生态保护和环境治理为基础，通过特色产业运营和区域综合开发，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，实现一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。以可持续发展为目标，在经济发展与生态环境之间构建了合作的桥梁，从而实现区域整体溢价增值，生态建设与经济发展相互促进。简单讲，基于项目实践的EOD模式，在帮助政府改善生态环境的同时，解决项目资金问题，不增加政府债务负担，实现自平衡，充分将绿色项目的经济效益与环境效益相结合。EOD模式以生态环境治理提升产业开发价值，将生态产品价值释放到关联产业，以产业收益反哺生态环境治理，是践行绿水青山就是金山银山理念的项目实践，也是协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措。三、项目市场前景2018年8月生态环境部发布《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》中首次提出EOD模式。在此基础上，国家在2020年、2021年逐步开展了两批的试点工作，开始向各地区征集EOD模式备选项目，首批同意36个项目开展试点工作，第二批同意58个项目开展试点工作，至此，以两批试点项目作为依托，EOD项目开始真正进入实践层面。2022年4月11日，生态环境部印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》，指南明确了可以入库项目的范围、要求和所需材料，EOD项目开始实施入库管理制度，至此，EOD项目的常态化入库工作开始施行，EOD顺利实现了从试点到常态化的“变身”。2022年，生态环境部等三部门发布了《关于推荐第二批生态环境导向的开发模式试点项目的通知》，通知要求深入探索生态环境导向的开发(EOD)模式；在一系列红利政策的推动下，各地方纷纷开始探索EOD模式，多省发布超500亿项目入库通知。国务生态环境导向的开发模式（EOD）2020年以来共有239个EOD项目进入生态环保金融支持项目储备库，截至2023年底，已有83个EOD项目获得金融机构支持，授信金额2012亿元，发放贷款576亿元。乡村振兴是近年来我国发展的重要战略，而在这个过程中，利用EOD模式助力乡村振兴成为一项关键任务。从推动生态环境发展的角度看，在乡村振兴过程中，生态环境的保护和修复至关重要，要将生态文明理念融入到农村发展的各个方面，提升乡村自然生态的功能和质量，这与EOD项目的理念高度契合。此外，从推动农业产业发展的角度看，除了传统的农产品生产加工之外，EOD项目可以有效利用农村地区的自然景观、田园风光、历史文化等资源禀赋，具备比较好的产业发展基础，是打造乡村振兴长效机制的理想载体。展望2024年，随着EOD模式深入探索，利用EOD模式助力乡村振兴将成为一项关键任务。根据《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》，可以应用EOD模式的项目包括大气污染防治、水生态环境保护、重点海域综合治理、土壤污染防治、农业农村污染治理、固废处理处置及资源综合利用、生态保护修复、其他环境治理等八大类。但从目前已有项目看，EOD的应用领域仍较为单一，主要集中在水生态环境保护方面。展望2024年，随着EOD模式的深入探索，EOD模式应用领域将更为广泛。四、项目社会效益EOD模式的实施涉及多个阶段，包括生态网络的重构、城市环境的整体提升以及资源导入激活经济等，通过这些措施促使区域及周边土地升值，同时增加居民收入、企业利润和政府税收，实现生态建设、经济发展、社会生活的协调发展。首先，通过项目组织实施方式的创新，以生态环境治理为目标导向，提升产业开发价值，以系统化视角整合生态与产业间的联动关系，因地制宜促进生态环境与产业协同发展，解决了生态环境治理投入与生态环境改善价值之间的割裂问题，促进生态环境长效治理的实现，有利于实现发展和保护融合共生。其次，EOD模式是生态产品价值实现的有效路径。由于过往生态环境治理与产业开发脱节，导致环境效益向经济效益转化难。作为生态产品价值实现的重要机制，EOD模式搭建环境治理与产业开发的桥梁，通过将生态环境治理与改善后的溢价实现对生态环境治理等公益类项目的反哺，使独立的生态环境治理由公益性项目向综合性的、具有开发价值的经营性项目转变，推动生态优势向产业优势的发展，实现多方共赢。最后，EOD模式是优化生态环保投融资的关键举措。这种模式重点解决了公益类、纯政府付费的生态环境治理项目总体投入不足的问题。长期以来，生态环境治理项目以政府投资为主，过度依赖中央转移支付或地方财政投入，导致难以持续。在目前财政收支矛盾突出的情况下缓解环境治理的资金压力，EOD模式的应用对于促进区域经济的可持续性将有积极意义。EOD模式的实施不仅解决了生态环境治理融资难的问题，提升了生态环境治理项目的造血能力，还促进了环保产业潜在市场向现实市场的转化，推进了环保产业的持续发展。此外，EOD模式还通过项目总体打包、多元资金拼盘等方式，整合了各类资源和资金，为生态环境治理和产业发展提供了有力的支持。项目