LNG应急气源站建设工程项目采购管理工作方案

LNG应急气源站建设工程项目采购管理工作方案1.1工作目标根据项目管理合同，本工程的最终造价应控制在3.1794亿之内。因此如何控制工程总造价是项艰巨的任务，这就需要我项目部加强采购工作管理，在确保安全文明施工的前提下，以质量和进度满足项目要求为准则选择能以较低价格提供服务或设备的分包商、供应商。这需要做好以下工作：各环节的准备工作。明确每一采购对象可能的实施环境、质量目标和进度要求，把这些细节反映到招标文件与合同中；界定清楚各采购对象的范围和工作内容，根据成本与对象匹配的原则，合理确定各采购对象的目标成本。保证采购进度满足施工进度的要求；确保采购资料的全面、完整，满足可追溯性的要求；1.2工作原则严格贯彻执行国家及地方有关政府采购、招标投标等方面的法律法规，确保采购过程做到合法化、程序化、规范化；根据杭燃集团招标采购相关规定，凡单次采购金额超过50万的，原则上采取公开招标的采购方式（根据工程特点及其他因素，报经业主及有关部门批准同意采用邀请招标的除外）；除专业性强的分包工程外，尽可能一次发包，选择一家施工企业（设备及主要材料实行暂定价）；确保采购过程的透明性，做到整个采购过程对业主、公司领导、监督部门的公开，以及采购过程的可追溯性（过程及结果均有书面记录）；贯彻采购组织与采购决策相分离的原则。采购经理负责每一采购对象的采购准备工作、组织整个采购过程(包括评标)，并接受相关职能部门的监督指导；而具体确定哪一家分包商或供应商，则由决标小组决定；认真执行重点工程综合评分办法，坚持综合评分高者中标的原则。禁止恶性压价行为，以避免恶性压价所导致的不合格品或工程质量低劣等现象；坚持凭合同、现场开具的验货记录、验收记录或工程款支付凭证办理价款支付申请的原则。加强同本项目工程变更控制专家组的合作，把好变更价款的结算及支付环节。1.3工作程序本工程将根据工程特点和实际情况，将工程发包分解为若干个合同包，根据不同合同包的情况，分别采取如下操作程序：1）一般程序采购计划计划评审采购计划计划评审项目经理工程事业部资产财务部采购实施公开招标邀请招标采购方式确定供方草签合同合同评审签订合同合同履行合同收尾跟踪、控制采购对象验证变更控制竞争性谈判自行组织招标2）公开招标程序招标准备及备案招标准备及备案发布招标公告(省重点工程交易中心)资格预审发售标书编制标底开、评标准备工作现场勘察标前会议开标询标、评标(评标专家组)决标(决标小组)授标1中标价审查；2签定合同；3发出落标通知书；4退还保证金；5招标评标工作备案公开招标程序组建评标专家组决标报告核备3）邀请招标程序招标前准备招标前准备确定候选供方发售标书评标准备开标询标评标决标授标1.签定书面合同2.发出落标通知书3.退回投标保证金1.招评标工作备案邀请招标程序供方资格评审招标备案1.4采购计划1、监理招标2012/3/152012/5/15监理招标文件准备2012/2/202012/3/10监理招标文件起草（业主、中联、招标管理机构审核）2012/2/202012/3/10监理招标公告、招标文件发出、开标、评标、公示2012/3/152012/4/25监理询标、中标通知书发出、合同起草、各方评审、签订2012/5/52012/5/202、10000m3全容罐招标（进口产品）2011/11/42012/5/31储罐招标文件起草2011/11/42012/2/12储罐招标文件定稿（业主、中联、设计院、招标管理机构审核）2012/2/132012/2/29确定预邀请的投标单位名单2011/11/42012/3/10发布招标公告、招标文件2012/2/282012/3/10第一阶段开标2012/5/182012/5/303、施工总承包招标（桩基、土建、储罐基础、工艺安装、景观绿化）2012/8/272012/11/29施工招标文件准备2012/8/272012/9/2施工招标文件定稿（业主、中联、招标管理机构审核）2012/9/32012/9/15工程量清单编制、各方审核2012/9/12012/9/14工程预算编制、各方审核，指定品牌确定、最高限价各方确定2012/9/152012/9/28施工招标公告、招标文件发出2012/9/292012/9/29开标、评标、公示2012/11/152012/11/154、其他招标2011/3/12012/12/1水浴室气化器招标2011/3/12011/8/31空温式气化器招标2011/3/12011/8/31BOG压缩机招标2011/3/12011/8/31锅炉招标2011/3/12011/8/31全电子汽车衡招标2011/3/12011/8/31地质勘探招标2011/3/12011/8/31加热器招标2011/9/12011/12/31直燃机组招标2011/9/12011/12/31撬装调压计量加臭装置招标2011/11/12011/12/31加气站招标2012/3/12012/3/31过程审计单位招标2012/3/12012/3/30高压泵招标2012/4/12012/5/30低温阀门招标2012/10/12012/12/1变压器、高低压柜等设备招标（结合当地情况确定招标范围）2012/10/12012/12/1柴油发电机组招标2012/10/12012/12/1其他压缩机招标2012/10/12012/12/1水泵招标2012/10/12012/12/1站控系统招标2012/10/12012/12/11.5采购进度的控制各采购对象采购进度的编排主要根据本项目的施工进度规划中相应的节点为控制标准：桩基工程、建筑安装工程等通过公开招标方式确定的分包项目则根据施工进度规划中的进场时间，确定合同签订时间（本项目初步控制为进场前15～25天内签订合同），然后根据采购周期（25～40天左右）确定标书发售时间；合同工期按进度计划日期提前10～15天确定。设备、材料的合同交货期为施工进度规划中所需该对象时间的前5～10天，结合采购对象的生产周期，确定合同签订时间，然后根据合同签订时间以及采购周期（10～25天）确定招标、询价时间；凡需要供方反提资料进行设计的设备，按设计进度确定供方。主要包括电梯、空调设备等价值较小的设备、以及急需的材料（量较小时），现场项目部可通过业主认可的供方提供，按照零星采购的程序操作；1.6供应商/分包商管理供应商/分包商资格认定：凡不是采用公开招标方式的采购对象，供应商/分包商的选择原则上从中国联合工程公司合格供应商/分包商数据库中选择，不能满足要求时，可从市场上寻找，但必须按照中国联合工程公司程序进行供应商/分包商资格评审，评审合格后发出投标邀请；采用公开招标方式的采购对象，通过资格预审环节，确保投标者具备相应的资格条件，必要时按照程序进行考察；凡与本项目签订合同的分包商/供应商，应建立分包商/供应商管理台帐，进行合同履行过程中的跟踪评价、督促工作，以及合同履行过程中的变更事项登记及处理记录；项目结束后，按照公司程序对供应商/分包商进行评价，淘汰不合格供应商/分包商，确保合格供方数据库的质量和可信度。1.7风险分析及应对措施本工程采购工作的风险主要有以下几种：资格评审环节的风险：无论采用公开招标还是邀请招标方式，资格评审环节存在严重的信息不对称现象，仅仅依据对方所提供的资料，决不能保证资格评审合格者真正达到相应的评审条件。规避资格误判风险的方法就是严格相应的评审程序，建立科学的评判标准，要求对方提供的评审资料中必须提供近3年内不少于三个项目的用户证明资料及联系方式等。重新招标的风险。按照现行法律法规，当有效标小于3家时，应当重新组织招标，这将严重影响到施工进度。避免此类风险主要从两方面：一是所有招标项目应尽可能早点开展；二是提请投标人注意各种废标的条件，避免废标的产生。中标价偏高的风险。本工程的总投资目标为2.63亿，而采购是成本控制的关键环节，但无论采用何种方式，都存在中标价偏高的风险，如投标者相互串通一致抬高价格等。为降低此类风险，首先需从加强竞争的有效性入手，扩大竞争面；其次需严格程序、减少人为因素，尽可能做到采购过程的透明化，以利于外界监督；再次，按照工程量清单格式编制标底，并加强审核确保标底的可信度。恶性压价所导致的质量降低风险，过于压低价格，不仅违反了有关法律法规的规定，很可能导致劣质的工程质量和不合格的设备、材料(很多不合格因素决不是通过加强现场管理、验收所能避免的)。因此本工程的采购工作将严格按照合理低价中标、避免恶性压价或二次压价的原则。合同条款不完善所导致的风险，这类风险的影响因素较多，只能加强预控、确保合同的严谨性、合法性、合理性，如贯彻合同评审制度等。1.8合同签订及价款支付规划合同签订中标通知书发出后，双方在友好协商、自愿的原则下，共同起草合同，合同初稿确定后按照程序进行评审，针对评审意见，在协商的基础上，进行修改完善。双方无异议后共同签字盖章。分包价款支付按照合同约定履行支付义务，第一次支付时凭签订的合同办理支付申请，以后各节点支付时，坚持凭现场开具的验货记录、验收记录或工程款支付凭证办理价款支付申请的原则（合同另有约定的除外）。合同履行过程中，针对变更及其他因素导致的费用增加，经相关职能部门审核后，凭变更单及其他原始凭证办理支付申请。支付计划业主建设资金能否及时到位直接影响到工程的实施进度，因此确保建设资