第3课中国近代至当代政治制度的演变高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

第3课中国近代至当代政治制度的演变中华人民共和国的政治制度中国共产党在根据地和解放区的制度探索民国时期的政治制度010203目录

【课程标准】了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。敢问路在何方？鸦片战争第二次鸦片战争甲午中日战争八国联军侵华战争逐步沦为半殖民地半封建社会敢问路在何方？农民阶级地主阶级资产阶级太平天国运动义和团反帝爱国运动洋务运动（师夷长技以自强）清末“新政”改良派：戊戌变法（君主立宪制）失败革命派：辛亥革命无数仁人志士为改变中国的前途命运，开始探寻新的国家制度和国家治理体系1.南京临时政府时期（1912.1——1912.3）1911年10月10日，武昌起义爆发1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书民国时期的政治制度一、民国时期的政治制度1.南京临时政府民主共和制的建立（1）时间：1912年1月1日（2）临时大总统：孙中山（3）国旗：五色旗（4）纪元：中华民国（5）意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。汉满蒙回藏“五族共和”1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书2.《中华民国临时约法》的颁布（1）目的：为防止袁世凯独裁（2）内容：①以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度；②规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。（3）意义：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。责任内阁制主权在民、平等自由三权分立民国时期的政治制度1.南京临时政府时期（1912.1——1912.3）【课堂探究】结合材料及所学知识，对《临时约法》进行简要评价。

材料二在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》

局限性：未能真正限制袁世凯权力；职权不明，导致政争不断、政局动荡。民国时期的政治制度2.北洋政府时期（1912——1928）概念解析北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。袁世凯2.北洋政府时期（1912——1928）（1）背景：辛亥革命后，专制政权土崩瓦解，各类政党社团成立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。（2）政党政治历程：国民党成立“宋案”“二次革命”袁氏独裁1912年8月，国民党成立；不久，在国会选举中获胜，宋教仁负责组织责任内阁。国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。这威胁到了袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。宋教仁被杀，孙中山力主武装讨袁，国民党发动了“二次革命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。

国会议员受袁世凯胁迫，选举其为正式大总统后，其先后下令解散了国民党和国会。政党政治名存实亡。袁世凯复辟帝制一、民国时期的政治制度舆论营造登基称帝取消帝制军阀混战袁世凯的宪法顾问美国人古德诺以及筹安会，都积极为复辟帝制营造舆论。1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。不久，在革命党人和各界人士的反对下，袁世凯被迫取消帝制。袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能统御整个北洋派的人。北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。这里添加你的标题内容这里添加你的标题内容孙中山的“革命程序”论“军政”时期（1924年国民党一大到1928年北伐成功），早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打到军阀，实现国家的统一和独立。“训政”时期（1928年国民党完成形式上统一到1948年国民政府改组为总统府），以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。“宪政”时期（1948年国民政府改组为总统府以后），孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。3.南京国民政府时期（1927.4—1948.5）4.南京国民政府时期的一党专政（1）训政时期①时间：1928年中国国民党宣告军政时期结束，训政时期开始。②制度建设：宪法性文件政权结构《训政纲领》由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行国民党中央执行委员会政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务。（1）训政时期在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。

--《训政纲领》（1928）九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。--《国民政府建国大纲(1924)》孙中山的理想国民党的现实VS【课堂探究】孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？

主权在民原则

剥夺人民权利的一党专政3.南京国民政府时期（1927.4—1948.5）民国时期的政治制度（2）宪政时期

①概况：1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府，国民党以此为其统治披上“宪政”的外衣。②结果：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，最终逃脱不了崩溃的命运。（披着“宪政”外衣的“独裁”）中国共产党在根据地和解放区的制度探索1.土地革命时期（1927年—1937年）(1)革命根据地的建立到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。在各个革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。

观察右图，想一想为什么要将农村革命根据地建立在这些地区呢？

①农村具有相对的独立性，可以不完全依赖城市而存在②这些地区远离大城市，敌人统治力量相对薄弱③在北伐战争的影响下，有群众基础中国共产党在根据地和解放区的制度探索1.土地革命时期（1927年—1937年）(2)中华苏维埃共和国临时中央政府的成立——创建人民革命政权的尝试

1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。◎中华苏维埃共和国临时中央政府旧址

1931年9月初，中央苏区成功实现了第三次反“围剿”，形成拥有21个县，5万平方公里土地的广大根据地。同时，国民党内部由于矛盾分化，暂时无力组织新的“围剿”，苏区获得了一段相对和平的发展时期。这给中华苏维埃共和国的创建提供了有利的客观环境。——中国共产党新闻网中国共产党在根据地和解放区的制度探索1.土地革命时期（1927年—1937年）(2)中华苏维埃共和国临时中央政府的成立——创建人民革命政权的尝试

宪法大纲规定，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。大会选举毛泽东为临时中央政府主席，

毛泽东站起来朝大家挥了挥手说：“同志们，我们过去握锄头把子，扛枪杆子，今天又要握起印把子。过去我们只会种田，会做工，后来学会了打仗，现在还要学会治理国家。”他特别强调道：“工农群众的意志，是苏维埃国家权力机关的唯一源泉。”——中国共产党新闻网毛泽东中国共产党在根据地和解放区的制度探索2.抗日战争时期（1937年—1945年）(1)抗日根据地的建立

1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。大反攻前夕的19个抗日根据地◎晋察冀军区司令部——晋察冀抗日根据地，是中国共产党在抗日战争时期于敌后开创的第一个抗日根据地中国共产党在根据地和解放区的制度探索2.抗日战争时期（1937年—1945年）(2)抗日根据地的政权建设共产党员中间人士非党进步人士①设立边区政府，作为民国地方政府，以适应抗日民族统一战线的需要。②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边去参议会选举产生。③通过三三制原则，与党外人士实行民主合作。中国共产党在根据地和解放区的制度探索2.抗日战争时期（1937年—1945年）(2)抗日根据地的政权建设

本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日）

凡居住在边区境内的人民,年满十八岁,不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别,都有选举权和被选举权。

---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》

如何评价“三三制”原则？

①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。中国共产党在根据地和解放区的制度探索【课堂探究】比较革命根据地与抗日根据地比较项革命根据地抗日根据地不同点指导思想斗争对象分布地区政权性质最终结果相同点工农武装割据全面抗战路线国民党反动派日本侵略者、顽固派、伪军主要在江南地区主要在华北地区人民革命政权抗日民主政权第五次反围剿失败，根据地丧失抗击大部分日寇，根据地发展都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地

启示：只有将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，才能更好地巩固、发展和建设根据地。中国共产党在根据地和解放区的制度探索【课堂探究】比较革命根据地与抗日根据地比较项革命根据地抗日根据地不同点指导思想斗争对象分布地区政权性质最终结果相同点工农武装割据全面抗战路线国民党反动派日本侵略者、顽固派、伪军主要在江南地区主要在华北地区人民革命政权抗日民主政权第五次反围剿失败，根据地丧失抗击大部分日寇，根据地发展都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地

启示：只有将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，才能更好地巩固、发展和建设根据地。中国共产党在根据地和解放区的制度探索3.解放战争时期（1945年—1949年）(1)行政区的建立——为新中国的政权建设奠定了坚实基础

在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权。先后在东北、华北、中南、西北等地区建立。行政区设军事委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。

截至1945年底，原伪满各省均接收完毕，东北解放区共成立10个省和2个特别市。……1947年5月至1948年末是东北解放区不断扩大和建设发展的重要时期。……在政治建设中，明确提出了解放区政权的性质是工人阶级领导的人民民主政权。——田茂纯《东北解放区的建立与发展》◎东北解放区纸币（1945年发行）中国共产党在根据地和解放区的制度探索3.解放战争时期（1945年—1949年）(2)《论人民民主专政》的发表——为建立人民共和国奠定了理论基础

指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。

总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。——毛泽东《论人民民主专政》中华人民共和国的政治制度中华人民共和国的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度中华人民共和国的政治制度1.人民代表大会制度1949195419571966-19761982人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段中华人民共和国的政治制度2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1949195619781982标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开社会主义改造基本完成后改革开放后中国十二大五届全国人大第五次会议“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法中华人民共和国的政治制度【课堂探究】比较人民代表大会和人民政协比较项人民代表大会人民政协不同点性质职能产生方式相同点是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物政治协商、民主监督、参政议政人大代表由民主选举产生政协委员通过民主协商推荐产生①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率中华人民共和国的政治制度3.中国特色社会主义制度和国家治理体系

到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。——《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标》(1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中华人民共和国的