行政法与行政诉讼法分类模拟41

行政法与行政诉讼法分类模拟41一、单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案。)1.

某市安监局向甲公司发放《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，（江南博哥）发现甲公司所提交的申请材料系伪造。对于该许可证的处理，下列选项正确的是?______A.吊销B.撤销C.撤回D.注销正确答案：B[考点]行政许可

[解析]《行政许可法》第六十九条第二款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”本题中，某市安监局向甲公司发放《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造，甲公司属于违法取得行政许可，因此应当对该许可证予以撤销。因此B项正确。

2.

行政合同中，行政机关与相对人的关系是?______A.命令与服从B.平等C.协商D.行政主体享有权利，相对人履行义务正确答案：C[考点]行政合同与行政给付

[解析]行政合同是行政主体与相对人通过达成合意而订立的合同，而并不是基于行政机关单方面的行政命令权所订立的。行政机关在行政合同中享有一定的行政优益权，即对行政合同有履行的监督权、指挥权、单方面变更权和解除权，而相对人不享有这些权利。这说明双方当事人的法律地位并不是完全平等的，故行政机关与相对人的关系应是一种协商关系。因此选C。

3.

行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求?______A.合理行政B.高效便民C.诚实守信D.程序正当正确答案：C[考点]行政法概述

[解析]诚实守信原则包括以下两个方面：(一)行政信息真实原则。行政机关发布的行政信息应当全面、准确、真实，不得捏造。(二)保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定；确因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤销或者变更的，应当依法进行，并对行政相对人的相应财产损失予以补偿。行政机关公开的信息应当准确是诚实守信原则中的诚实原则的要求，与合理行政、高效便民以及程序正当原则并无本质的内在关联。因此ABD项错误，C项正确。

4.

下列选项属于法院行政诉讼的受案范围的是?______A.张某对劳动争议仲裁裁决不服向法院起诉的B.某外国人对出入境边检机关实施遣送出境措施不服申请行政复议，对复议决定不服向法院起诉的C.财政局工作人员李某对定期考核为不称职不服向法院起诉的D.某企业对县政府解除与其签订的政府特许经营协议不服向法院起诉的正确答案：D[考点]行政诉讼的受案范围

[解析]张某对劳动争议仲裁裁决不服只能提起民事诉讼，不能提起行政诉讼。此外，劳动仲裁委员会不属于行政机关，而是准司法机关，因此不能针对其裁决提起行政诉讼，故A项不当选。外国人对遣送出境措施不服的，是复议终局，不能再提起行政诉讼，故B项不当选。财政局工作人员李某对自己的人事处理决定不服，是行政机关内部的人事处理行为，属于不产生外部法律效力的行为，不属于行政诉讼的受案范围，故C项不当选。企业与政府解除特许经营协议，属于行政合同类案件，属于行政诉讼的受案范围，故D项当选。

5.

甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公司的工商登记信息。该局公开了乙公司的名称、注册号、住所、法定代表人等基本信息，但对经营范围、从业人数、注册资本等信息拒绝公开。甲公司向法院起诉，法院受理。关于此事，下列说法正确的是?______A.甲公司应先向工商局的上一级工商局申请复议，对复议决定不服再向法院起诉B.工商局应当对拒绝公开的依据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证C.本案审理不适用简易程序D.因相关信息不属政府信息，拒绝公开合法正确答案：B[考点]行政诉讼的程序

[解析]本案中的行政争议是政府信息公开行为是否违法，此类案件可以选择诉讼，也可以选择复议，对复议决定不服还可以再诉讼。另外，因为本案的复议被申请人是工商局，所以，在申请行政复议时，复议申请人既可以向工商局的上一级工商局提出复议申请，也可以向工商局的同级政府提出复议申请，而不是只能向上一级工商局提出行政复议申请，故A项错误。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款规定：“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”因此B项正确。《行政诉讼法》第八十二条第一款规定：“人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：(一)被诉行政行为是依法当场作出的；(二)案件涉及款额二千元以下的；(三)属于政府信息公开案件的。”本案属于政府信息公开案件，可以适用简易程序。因此C项错误。本题中，公司的经营范围、从业人数、注册资本属于工商登记信息，属于行政机关行使行政权所获得的、与行政权有关的信息，属于政府信息的范畴，且不属于涉及商业秘密、个人隐私的信息，拒绝公开不合法，故D项错误。

6.

马某购买了某市幸福小区的一套商品房，并获得了房屋所有权证。后来，因为修建高铁，该小区被拆迁，市政府依法及时向马某支付了补偿金。这体现下面哪项行政法原则?______A.高效便民B.程序正当C.诚实守信D.权责一致正确答案：C[考点]行政法概述

[解析]诚实守信原则中的信赖利益保护原则要求，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。本题中，市政府颁发房屋所有权证后，又因公共利益(修建高铁)需要将房屋所有权证撤回，对小区实施拆迁，马某的利益因此受到损失，市政府及时对马某予以补偿，这体现的是信赖利益保护原则，因此C项正确。

7.

甲市乙县法院强制执行生效民事判决时执行了案外人李某的财产且无法执行回转。李某向乙县法院申请国家赔偿，遭到拒绝后申请甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿委员会适用质证程序审理。下列说法正确的是?______A.乙县法院申请不公开质证，赔偿委员会应当予以准许B.李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否认的，即视为对该项事实的承认C.赔偿委员会根据李某的申请调取的证据，作为李某提供的证据进行质证D.赔偿委员会应当对质证活动进行全程同步录音录像正确答案：C[考点]国家赔偿

[解析]《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第三条第二款规定：“赔偿请求人或者赔偿义务机关申请不公开质证，对方同意的，赔偿委员会可以不公开质证。”因此A项错误。该规定第十九条第一款规定：“赔偿请求人或者赔偿义务机关对对方主张的不利于自己的事实，在质证中明确表示承认的，对方无需举证；既未表示承认也未否认，经审判员询问并释明法律后果后，其仍不作明确表示的，视为对该项事实的承认。”李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否认，但未经审判员的询问及释明法律后果，因而不能视为对该项事实的承认。因此B项错误。该规定第十八条第一款规定：“赔偿委员会根据赔偿请求人申请调取的证据，作为赔偿请求人提供的证据进行质证。”因此C项正确。一般情况下，质证活动只需制作质证笔录，只有在条件允许的情况下才进行全程同步录音录像。而且“可以”表明同步录音录像并非赔偿委员会必须履行的义务，即使在条件允许的情况下，赔偿委员会对是否录音录像仍有裁量权。因此D项错误。

8.

某市政府为了引进外资，搞活地方经济，发布一文件称：如果有关企业或个人介绍外国企业在该市投资达1000万美元以上，市政府奖励10万元人民币。公民甲通过自己的海外关系联系一外商，该外商在该市投资2000万美元。但事后市政府拒绝给予该公民10万元人民币的奖励。甲能否就市政府拒绝奖励的行为提起行政诉讼?______A.不可以。《行政诉讼法》并未列举行政奖励行为，因行政奖励行为引发的争议不属于行政诉讼的受案范围B.不可以。市政府的文件是行政指导行为，对公民甲并不具有强制力，因而市政府拒绝履行行政指导所设定义务的行为是不可诉的C.可以。因行政奖励是具体行政行为，市政府不给予公民甲奖励的行为侵犯了甲的财产权。市政府的行为是可诉的D.不可以。公民甲可以提起民事诉讼，因市政府与甲之间是要约一承诺的民事合同关系正确答案：C[考点]行政诉讼的受案范围

[解析]《行政诉讼法》虽然在列举的受案范围里没有列举行政奖励，但是在排除受案范围里也没有排除行政奖励的可诉性，所以根据概括性的受案范围的规定，行政奖励可以进行行政诉讼。本题中，有政府的行政奖励，才有外商的投资，使用奖励引导该投资的，有投资就应有奖励，所以该奖励的10万元，属于公民甲的财产，因此，公民甲可以提起行政诉讼。因此选C。

9.

某直辖市政府以“摩的”遍地开花影响市容为由发布一项通知，要求凡是从事“摩的”运营的都应当取得市政府的运营许可证。关于此运营许可证，下列说法正确的是?______A.因通知越权，规定运营许可证违法B.因市政府发布通知时没有举行听证会，规定运营许可证违法C.政府有对城市进行管理的权力，通知对“摩的”进行限制是合法的D.基于维护市容的要求，政府进行管理，通知是合理的正确答案：A[考点]行政许可

[解析]根据《行政许可法》第十七条的规定，除法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。市政府的通知是违法的，故A项正确。

10.

下列有关无效具体行政行为说法正确的是?______A.无效具体行政行为的表现形式是确定的B.任何机关都可以在任何时间宣布无效具体行政行为无效C.无效具体行政行为与可撤销的具体行政行为的法律缺陷程度差异不大D.对无效具体行政行为，当事人不受它约束正确答案：D[考点]行政行为

[解析]无效具体行政行为可以表现为许多具体情形，不能作一次性穷尽列举；有权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效；具体行政行为有严重和明显的法律缺陷时，方构成无效。因此选D。

11.

某公司为建筑一栋商品房，向某市规划局、建设局和生态环境局等部门申请有关证照。请问下列说法正确的是?______A.某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责B.某公司的申请材料不齐全，相关部门不当场一次告知需要补正的全部内容即构成违法C.相关部门需要对某公司的申请材料实质内容进行核实的，应当指派1名工作人员进行核查D.某公司的申请符合条件，相关部门应在30个工作日内办结全部证照正确答案：A[考点]行政许可

[解析]《行政许可法》第三十一条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。”因此A项正确。《行政许可法》第三十二条规定：“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：(一)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；(五)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”因此B项错误。《行政许可法》第三十四条第三款规定：“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”因此C项错误。《行政许可法》第四十二条第一款规定：“除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”因此D项错误。

12.

某区城管执法局以甲工厂的房屋建筑违法为由强行拆除，拆除行为被认定违法后，甲工厂要求某区城管执法局予以赔偿，遭到拒绝后向法院起诉。甲工厂除提供证据证明房屋损失外，还提供了甲工厂工人刘某与当地居民谢某的证青，以证明房屋被拆除时，房屋有办公用品、机械设备未搬出，应予赔偿。某区城管执法局提交了工人李某和执法人员张某的证言，以证明房屋内没有物品。下列选项正确的是?______A.法院不能因李某为甲工厂工人而不采信其证言B.法院收到甲工厂提交的证据材料，应当出具收据，由经办人员签名并加盖法院印章C.张某的证言优于谢某的证言D.在庭审过程中，甲工厂要求刘某出庭作证，法院应不予准许正确答案：A[考点]证据与法律适用

[解析]证人不适用回避制度，不能因李某与甲工厂有利害关系而对其证言不予采信，关键要看该证据是否具有真实性、关联性和合法性，故A项正确。人民法院在出具证据收据时，应由经办人员签名或者盖章，并未要求加盖法院印章，故B项错误。张某是某区城管执法局的工作人员，属于有其他密切关系的证人，其证言的证明效力不如其他没有密切关系的证人谢某的证言，故C项错误。甲工厂在庭审过程中要求刘某出庭作证，法庭可以根据审理案件的具体情况，决定是否准许，而不是不予准许，故D项错误。

13.

关于行政法规的决定与公布，下列说法正确的是?______A.行政法规均应由国务院常务会议审议通过B.行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明C.行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改D.行政法规公布后由国务院法制机构报全国人大常委会备案正确答案：B[考点]行政行为

[解析]行政法规可由国务院常务会议审议通过，也可由国务院审批通过，故A项错误。在审议行政法规草案时作出说明的机关可以是国务院法制机构，也可以是起草部门，故B项正确。国务院法制机构应当根据审议意见对行政法规草案进行修改，而非“不得再作修改”，故C项错误。行政法规公布后应由国务院办公厅报全国人大常委会备案，故D项错误。

14.

某国土资源局以陈某违反《土地管理法》为由，向陈某送达决定书，责令其在10日内拆除擅自在集体土地上建造的房屋3间，恢复土地原状。陈某未履行决定。下列说法错误的是?______A.国土资源局的决定书应载明，不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限B.国土资源局的决定为负担性具体行政行为C.因《土地管理法》对起诉期限有特别规定，陈某对决定不服提起诉讼的，应依该期限规定D.如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或起诉的，国土资源局可以自行拆除陈某所建房屋正确答案：D[考点]行政处罚

[解析]《行政处罚法》第五十九条规定：“行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……(五)申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限……”国土资源局的决定书应载明不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。因此A项正确。国土资源局的决定使陈某负担了拆除房屋并恢复土地原状的义务，当属负担性行政行为，具体来说属于行政处罚。因此B项正确。《行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”若《土地管理法》对起诉期限有特别规定，应适用《土地管理法》的特殊期限。因此C项正确。国土资源局没有自己执行的权力，只能申请人民法院强制执行。因此D项错误。

15.

某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列说法正确的是?______A.规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用B.因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见C.因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格D.因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格正确答案：A[考点]行政许可

[解析]《行政许可法》第五十八条第一款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”因此，规划局发放许可证不得收费，故A项正确。本题中行政机关是规划局，发放许可证的相对人是某公司，该许可虽然不是直接针对刘某作出的，但是，因为该许可行为将直接导致刘某的相邻权遭到损害，所以，刘某与该行为之间存在着法律上直接的利害关系，是本案的相关人。如果刘某对该许可行为不服，具有原告资格，有权提起行政诉讼，故C项错误。该规划许可证的实施将直接影响刘某房屋的采光，侵犯其相邻权，所以规划局应当听取其意见，故B项错误。如果工程已经建成，实际侵犯了刘某的相邻权，则本案中又将增加某公司与刘某之间的民事侵权法律关系，不属于行政诉讼的受案范围，故D项错误。

16.

甲村与乙村交界处20公顷土地的权属由于历史原因一直处于不明确状态，双方多次协商未果。为了早日解决问题，乡政府在双方代表参与的情况下，经过审查裁决土地所有权属于甲村。乡政府的行为属于?______A.行政处罚B.行政裁决C.行政调解D.行政确认正确答案：B[考点]行政行为

[解析]乡政府对相对人之间发生的与土地行政管理活动密切相关的纠纷进行审查后所作的决定属于具体行政行为，即行政裁决。行政确认是对相对人法律地位、法律关系或有关的法律事实所作的确定与认可，并进行宣告的行为。乡政府的裁决虽然经过了调解程序，但其对于土地权属纠纷的处理是根据法律的授权规定作出的，并不是在双方当事人达成协议的基础上解决纠纷。因此选B。

二、多项选择题(每题所设选项中至少有两个正确答案。)1.

A市李某驾车送人前往B市，在B市甲区与乙区居民范某的车相撞，并将后者打伤。B市甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留5日并处罚款300元。下列选项正确的是?______A.李某可向B市公安局申请行政复议B.对扣留汽车行为，李某可向甲区人民法院起诉C.李某应先申请复议，方能提起行政诉讼D.范某可向乙区人民法院起诉正确答案：AB[考点]行政诉讼的管辖

[解析]《行政复议法》第十二条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”可知，李某对B市甲区公安分局的治安管理处罚行为不服的，既可以向甲区人民政府申请复议，也可以向B市公安局申请复议，故A项正确。扣留汽车的行为由甲区公安分局作出，且没有由中级以上人民法院管辖的特殊情况，因此甲区人民法院对扣留汽车提起的诉讼有管辖权，故B项正确。治安管理处罚的救济途径为选择式，既可以申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼，故C项错误。范某作为受害人，对行政机关的处罚决定不服，可以提起行政诉讼。本案中最初作出行政行为的机关为B市甲区公安分局，因此范某应向B市甲区法院起诉，而不能向乙区法院起诉，故D项错误。

2.

程序正当是行政法的基本原则。下列选项是程序正当要求体现的是?______A.实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见B.对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿C.严格在法律授权的范围内实施行政管理活动D.行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避正确答案：AD[考点]行政法概述

[解析]程序正当原则是指行政机关进行行政行为，应当遵循正当的程序。具体包括以下三个方面的内容：第一，行政公开原则。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开。第二，公众参与原则。行政机关在行政管理过程中，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是对行政管理相对人作出不利的规定或者决定时，更要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人的参与权。第三，回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。A项体现了程序正当原则中公众参与的要求，D项体现了程序正当原则中回避原则的要求。B项中对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿是权责统一原则的体现，C项中严格在法律授权的范围内实施行政管理活动是合法行政原则中法律保留要求的体现。因此AD项正确。

3.

一公司为股份制企业，认为行政机关作出的决定侵犯企业经营自主权，下列主体有权以该公司的名义提起行政诉讼的是?______A.股东B.股东大会C.股东代表大会D.董事会正确答案：BCD[考点]行政诉讼的当事人

[解析]《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十六条第一款规定：“股份制企业的股东大会、股东会、董事会等认为行政机关作出的行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。”根据这一规定，股份制企业中只有股东大会、股东代表大会和董事会可以企业的名义提起行政诉讼，股东是不能以企业的名义起诉的，故BCD项正确。

4.

个体户李某在卖肉时因争抢顾客与另一个体户陈某发生争执，大打出手，并且还对闻讯赶来的民警恶语相向，公安局对李某作出拘留10日的行政处罚。李某不服，申请复议，复议机关维持了原处罚决定。李某仍不服，向人民法院提起行政诉讼，陈某作为第三人参加诉讼。下列说法正确的是?______A.陈某有权对一审判决提起上诉B.被告公安局有权提起反诉C.人民法院有权判决加重对李某的行政处罚D.人民法院有权变更公安局对李某的行政处罚正确答案：AD[考点]行政诉讼的程序

[解析]行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法进行审判的一种活动。可见，在行政诉讼中，行政机关只能是被告，不能对原告进行反诉而成为反诉人，故B项错误。《行政诉讼法》第七十七条第二款规定：“人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。”因此C项错误。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第三十条第二款规定：“与行政案件处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知其参加诉讼。人民法院判决其承担义务或者减损其权益的第三人，有权提出上诉或者申请再审。”因此A项正确。《行政诉讼法》第七十七条第一款规定：“行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。”因此D项正确。

5.

某区工商分局对一公司未取得出版物经营许可证销售电子出版物100套的行为，予以取缔，并罚款6000元。该公司向市工商局申请复议。下列说法正确的是?______A.公司可委托代理人代为参加行政复议B.在复议过程中区工商分局不得自行向申请人和其他有关组织或个人收集证据C.市工商局应采取开庭审理方式审查此案D.如区工商分局的决定明显不当，市工商局应予以撤销正确答案：AB[考点]行政复议

[解析]《行政复议法》第十条第五款规定：“申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。”因此A项正确。该法第二十四条规定：“在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。”因此B项正确。该法第二十二条规定：“行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。”因此C项错误。该法第二十八条第一款第(三)项规定：“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1．主要事实不清、证据不足的；2．适用依据错误的；3．违反法定程序的；4．超越或者滥用职权的；5．具体行政行为明显不当的。”明显不当的行为可以撤销，还可以采用变更、确认违法等决定，而不是只能撤销。因此D项错误。

6.

肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列选项正确的是?______A.肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B.肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府C.肖某申请行政复议，应当自签收批件之日起60日内提出复议申请D.肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人正确答案：BC[考点]行政复议

[解析]本案属于对宅基地审批面积不服而提起的诉讼，县政府作出审批行为前，肖某尚未取得宅基地使用权，因此不符合《行政复议法》第三十条第一款规定的“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的……自然资源”所有权或者使用权的适用前提，不适用复议前置的规定。因此A项错误。本案中的农村宅基地用地申请在乡政府审核后报县政府审批，因此县政府为复议被申请人。《行政复议法》第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”据此，肖某收到县政府的审批文件后不服，应向县政府的上一级政府申请行政复议。因此B项正确。《行政复议法》第九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”依据《行政复议法实施条例》第十五条规定：“行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：……(二)载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算……”因此C项正确。本题中，批件虽然是由县政府批准的，但批准机关并不一定是被告，只有署名机关才是被告，而题中并未交代署名机关是县政府还是乡政府，因此认为县政府是被告是错误的。乡政府虽然是审核机关，但是与该县政府的批准行为并没有利害关系，县政府的批准行为并没有对乡政府的权益造成影响，因此乡政府不能作为第三人参加诉讼。因此D项错误。

7.

甲公司依法取得的国有土地使用证因该土地上要修建铁路被提前收回，导致甲公司遭受损失。甲公司对撤回决定不服，向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是?______A.如行政机关对补偿作出决定，甲公司同时起诉的，法院可以决定合并审理B.对补偿问题，甲公司向行政机关提出申请，行政机关在法定期限内不予答复时，甲公司可向法院提起行政诉讼C.对甲公司的损失，应按照市场价值进行补偿D.对补偿问题，法院在审理时可以进行调解正确答案：ABD[考点]行政许可

[解析]《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十三条规定：“根据行政诉讼法第二十七条的规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：(一)两个以上行政机关分别对同一事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；(二)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；(三)在诉讼过程中，被告对原告作出新的行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；(四)人民法院认为可以合并审理的其他情形。”因此A项正确。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第十四条规定：“行政机关依据行政许可法第八条第二款规定变更或者撤回已经生效的行政许可，公民、法人或者其他组织仅主张行政补偿的，应当先向行政机关提出申请；行政机关在法定期限或者合理期限内不予答复或者对行政机关作出的补偿决定不服的，可以依法提起行政诉讼。”因此B项正确。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第十五条规定：“法律、法规、规章或者规范性文件对变更或者撤回行政许可的补偿标准未作规定的，一般在实际损失范围内确定补偿数额；行政许可属于行政许可法第十二条第(二)项规定情形的，一般按照实际投入的损失确定补偿数额。”因此C项错误。该法第十六条规定：“行政许可补偿案件的调解，参照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》的有关规定办理。”因此D项正确。

8.

下列说法中，符合实施行政许可便民、效率原则的是?______A.公民的行政许可申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书的格式文本B.行政许可申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正C.实施企业设立的行政许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记D.某市人民政府为了方便房地产开发商办理土地使用权证和房地产开发许可证，组织自然资源局和房管局联合办公正确答案：ABCD[考点]行政许可

[解析]便民、效率原则是指公民、法人或其他组织在申请行政许可过程中能够廉价、便捷、迅速地申请并获得行政许可。便民、效率原则贯穿于实施行政许可的全过程中，包括实施行政许可的各个环节，如格式文本、当场登记、当场更正、联合办公都体现便民、效率原则。因此选ABCD。

9.

秦某下班路上驾驶摩托车侧翻倒地死亡，交警大队多次调查未查明事故原因。因为交通事故原因客观上无法查清，交警大队出具了《道路交通事故证明》，记载了人员、受伤时间、经过等情况。秦某所供职的玉竹公司向社会保障局申请工伤认定，该局以《道路交通事故证明》未查明原因为由不予认定工伤，出具了《工伤认定中止书》。秦某妻子对该《工伤认定中止书》不服提起诉讼，下列说法正确的是?______A.《道路交通事故证明》为行政裁决B.《工伤认定中止书》属于行政诉讼受案范围C.秦某妻子起诉时应当附身份证明D.玉竹公司可作为本案第三人正确答案：BCD[考点]行政诉讼的受案范围

[解析]行政确认是行政机关依法对公民、法人或者其他组织的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别和给予确定、认定、证明，予以宣告的行政行为，如颁发结婚证、颁发房屋产权证书、工伤认定、道路交通事故责任认定。行政裁决指行政机关居间对特定的民事争议作出有约束力处理的行为。行政裁决涉及三方主体，行政机关是作为第三方中立的主体身份出现的；而行政确认是行政机关和行政相对人之间的双方法律关系，行政机关是以管理者的身份出现的。《道路交通事故证明》的性质为行政确认，故A项错误。本题中，因为交通事故原因客观上无法查清，交警大队出具了《道路交通事故证明》，社会保障局据此作出了《工伤认定中止书》。由此推断，因为交通事故原因客观上已经无法查清，则该《工伤认定中止书》将一直保持工伤认定为“中止”状态，事实上导致原告的合法权益长期乃至永久得不到依法救济，它实际上扮演了拒绝工伤认定的角色，直接影响了原告的合法权益，并且原告也无法通过对相关实体性行政行为提起诉讼以获得救济。因此，《工伤认定中止书》属于可诉行政行为，法院应当依法受理，故B项正确。《行政诉讼法》第二十五条第二款规定：“有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。”本题中，在秦某死亡后，其妻子作为近亲属可以自己名义提起行政诉讼，作为原告，其应当提交身份证明。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：(一)原告的身份证明材料以及有效联系方式……”因此C项正确。玉竹公司作为工伤认定的申请人，是被告出具《工伤认定中止书》行为的相对人，自然与《工伤认定中止书》有法律上的利害关系，有资格作为第三人。因此D项正确。

10.

甲、乙两村因土地使用权发生争议，县政府裁决使用权归甲村。乙村不服向法院起诉撤销县政府的裁决，并请求法院判定使用权归乙村。关于乙村提出的土地使用权归属请求，下列说法正确的是?______A.除非有正当理由的，乙村应于第一审开庭审理前提出B.法院作出不予准许决定的，乙村可申请复议一次C.法院应单独立案D.法院应另行组成合议庭审理正确答案：AB[考点]行政诉讼的程序

[解析]公民、法人或者其他组织请求一并审理相关民事争议的，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。因此A项正确。法院决定不予一并审理相关民事争议的，当事人对不予准许的决定可以申请复议一次。因此B项正确。行政裁决是针对民事争议作出的有强制力的处理，两者有紧密关系，不需要单独立案。本题属于行政裁决案件，不需要单独立案。因此C项错误。法院在行政诉讼中一并审理民事争议的，民事争议应当单独立案，由同一审判组织审理。从法理上解释，行政诉讼附带解决民事争议为了节省司法成本、提高审判效率，减轻当事人负担，无需另行组成合议庭，由同一审判组织审理，即同一行政审判庭审理。因此D项错误。

11.

行政机关在行政合同中享有的优益权包括?______A.监督合同履行权和制裁权B.指挥权C.单方变更权D.无须征得相对人同意单方缔结合同的权力正确答案：ABC[考点]行政合同与行政给付

[解析]行政机关的优益权主要包括合同履行中行政主体享有的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。只有在合同订立后出现了由于公共利益的需要或者法律政策的重大调整，必须变更或解除行政合同的情况时，行政主体才能行使单方变更权、解除权。因此给相对人的合法权益造成损害的，要予以补偿。行政合同区别于其他具体行政行为之处就在于其双方性，尤其是订立时，必须有相对人的自愿。因此D项错误。因此选ABC。

12.

某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由，限期自行拆除。该公司逾期未拆除。根据规划局的请求，区政府组织人员将违法建筑拆除，并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走。如该公司申请国家赔偿，下列说法正确的是?______A.可以向区规划局提出赔偿请求B.区政府为赔偿义务机关C.申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行为违法D.应当对自己的主张提供证据正确答案：BD[考点]国家赔偿

[解析]《国家赔偿法》第七条第一款规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”本题中，区政府违法行使职权将拆下的钢板作为建筑垃圾运走，侵犯了该公司的财产权。因此，本案的赔偿义务机关是区政府，故A项错误，B项正确。行政相对人请求国家赔偿无需先申请确认行政行为违法。该公司申请国家赔偿之前无需申请确认运走钢板的行为违法，故C项错误。《国家赔偿法》第十五条第一款规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”因此D项正确。

13.

2015年《立法法》修正后，关于地方政府规章，下列说法正确的是?______A.某省政府所在地的市针对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等意外的事项已制定的规章，自动失效B.应制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可先制定地方政府规章C.没有地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范D.地方政府规章签署公布后，应及时在中国政府法制信息网上刊载正确答案：BD[考点]行政规范性文件

[解析]《立法法》是2015年修正的，新法制定出台后，新法的效力原则上是没有溯及力的，所以之前制定的规章仍然有效。因此A项错误。《立法法》第八十二条第五款规定：“应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。”因此B项正确。《立法法》第八十二条第六款规定：“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。”所以没有地方性法规的依据，但是有法律或者行政法规作为依据的，地方政府规章照样可以设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。因此C项错误。部门规章签署公布后，及时在国务院公报、中国政府法制信息网、在全国范围内发行的报纸上刊载。因此D项正确。

14.

下列许可或审批，属于《行政许可法》所规定的行政许可的有?______A.王某想开一个小饭馆，向市场监督管理局申请营业执照B.公安交通部门根据李某的申请发给李某驾驶执照C.进出口食品检疫机关经鉴定后给某公司的出口食品贴上了检疫标签D.某大学希望上级教育主管部门拨款对学校进行扩建，上级教育部门对其申请进行审批正确答案：ABC[考点]行政许可

[解析]根据《行政许可法》第二条和第三条的规定，本法所称行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为；有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。D项中，某大学属于教育主管部门管理的事业单位，所以该审批活动不适用《行政许可法》的规定。因此选ABC。

15.

政府信息公开工作年度报告应当包括下列哪些内容?______A.因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况B.行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况C.政府信息公开工作存在的主要问题D.政府信息公开机构的具体职责正确答案：ABC[考点]行政信息公开

[解析]《政府信息公开条例》第五十条规定：“政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：(一)行政机关主动公开政府信息的情况；(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况；(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况；(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况；(五)其他需要报告的事项。”因此ABC项正确。

16.

根据《立法法》的规定，下列机关有权制定规章的是?______A.广州市政府B.教育部C.国家市场监督管理总局D.国家信访局正确答案：ABC[考点]行政行为

[解析]根据《立法法》第八十条、第八十二条的规定，规章分为部门规章和地方政府规章。国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定部门规章。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方政府规章。其中，设区的市、自治州的人民政府，包括省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市的人民政府，以及其他设区的市、自治州的人民政府。不过，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。国家信访局属于国务院办公厅管理的国家局，不具有部门规章的制定权，因此D项不符合题干要求，故排除。

17.

孙某游玩某景区时在清代大铜缸上刻下“到此一游”，位于甲市乙区的市公安局依据《治安管理处罚法》第26条有关任意损毁公私财物的规定，决定对其作出拘留10日的处罚，并处罚款300元。孙某不服向位于甲市丙区的市政府申请复议，市政府依据《治安管理处罚法》第63条关于刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物或名胜古迹的规定，决定维持处罚决定。孙某不服，提起行政诉讼。下列说法正确的是?______A.孙某可以向乙区法院提起诉讼B.孙某可以向甲市中级法院提起诉讼C.本案的被告为市政府D.本案的被告为市政府和市公安局正确答案：AD[考点]行政诉讼的当事人

[解析]复议维持的案件，以原机关的身份定级别管辖，甲市公安局不属于国务院部门或者县级以上地方人民政府，身份级别不高，因此由基层人民法院管辖。因此B项错误，A项正确。甲市政府改变了甲市公安局的行为依据，但是没有改变市公安局原处罚决定的处理结果，属于复议维持，甲市公安局和甲市政府为共同被告。因此C项错误，D项正确。

18.

下列行政案件中可以构成选择管辖的是?______A.经过复议，但复议机关维持了原具体行政行为的行政案件B.公民对限制人身自由的行政强制措施不服而起诉的行政案件C.经过复议，但复议机关撤销了原具体行政行为的案件D.公民对不作为不服而起诉的行政案件正确答案：ABC[考点]行政诉讼的管辖

[解析]选择管辖的前提是存在共同管辖，所以，构成选择管辖的情况有：(一)经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖；(二)采取限制人身自由的行政强制措施案件，被告所在地的法院与原告所在地的法院都有管辖权；(三)临界不动产案件，有关行政区域的人民法院都有管辖权。所以，该题的选项中，ABC项符合题干要求，故选ABC。

19.

下列关于具体行政行为的说法正确的是?______A.确定力是指具体行政行为一经生效，行政机关和相对人必须遵守B.2014年修改的《行政诉讼法》中并未出现具体行政行为这一用语C.具体行政行为是指对特定人或者特定事项的一次性处理D.授益性行政行为与裁量性行政行为是相对应的正确答案：BC[考点]行政行为

[解析]确定力指具体行政行为在形式上最终被确定下来，从而不再更改的效力。确定力所限制的对象主要是法院或复议机关等救济主体。而具体行政行为一经生效，行政机关和相对人必须遵守是拘束力的表现，故A项错误。2014年《行政诉讼法》修改之后，具体行政行为的概念在法条中不再出现，故B项正确。个别性是具体行政行为区别于抽象行政行为的主要标志。具体行政行为的对象特定，且只具有一次性效力，不可反复适用。相比较而言，抽象行政行为是针对不特定人和不特定事项的可以反复适用的普遍性规则，故C项正确。根据立法对行政行为约束的严格程度，行政行为可以被划分为羁束行政行为和裁量行政行为，“羁束”与“裁量”是相对应的。根据行政行为与当事人之间的权益关系，行政行为可以被划分为授益行政行为和负担行政行为，“授益”和“负担”是相对应的，故D项错误。

20.

某省甲市乙县政府为改造旧城建设，成立一公司，负责旧房拆除。郭某因与该公司达不成协议而拒不搬迁。乙县政府决定对其住房强制拆迁。郭某对强制拆迁行为不服向甲市中级人民法院提出行政诉讼，1个月未得到甲市中级人民法院答复。下列说法正确的是?______A.本案应由乙县人民法院管辖B.郭某可以向省高级人民法院起诉C.如甲市中级人民法院接收郭某起诉状后不出具书面凭证，郭某可以向最高人民法院投诉D.因此案不属行政诉讼受案范围，甲市中级人民法院不予答复是正确的正确答案：BC[考点]行政诉讼的管辖

[解析]本案中的被告为县政府，应由甲市中级人民法院管辖，乙县法院无管辖权，故A项错误。但郭某提起行政诉讼后，甲市中级人民法院没有答复。《行政诉讼法》第五十二条规定：“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的