城市地下市政基础设施普查服务招标文件

仙居县城市地下市政基础设施普查服务

公开招标文件

目录

第一章招标公告

第二章采购需求

第三章供应商须知

第四章评标办法

第五章采购合同模板

第六章投标文件格式

1

第一章招标公告

项目概况

仙居县城市地下市政基础设施普查服务招标项目的潜在供应商应在

https:〃sdf.Ikjzcygov.cn获取（下载）招标文件，并于2021年12月24日09:00

（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：TZJC20210902

项目名称：仙居县城市地下市政基础设施普查服务

预算金额（元）：4122000.00

最高限价（元）：4122000.00

采购需求：

预算最高限价

序号工作内容工作量备注

（元）（元）

仙居县城市地下市政仙居县城市地下市政详见采购

141220004122000

基础设施普查服务基础设施普查服务需求

合同履行期限:

1.合同签订后一个月内，完成普查区域内地下停车场、地下通道、地下人防工

程等设施的外业普查等工作（不含地下管线及附属设施）。

2.2022年6月前完成普查区域内燃气管线及附属设施普查工作。

3.2022年12月底前完成地下管线等其它城市地下市政基础设施普查和普查成果

数据库建库工作。

4.2023年5月底前完成城市地下市政基础设施信息管理系统部署工作。

5.2023年5月底前完成城市地下市政基础设施的普查成果验收，绘制仙居县城

市地下市政基础设施“一张图”，并向省自然资源厅汇交普查成果。

二、申请人的资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商应当具备的条件，浙

财采监[2013]24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六

条规定，以及未被"信用中国"（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）＞中国政府采购网

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府

采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

2

3.本项目的特定资格要求：同时具有测绘地理信息行政主管部门颁发的工程测

量专业甲级、地理信息系统工程专业乙级及以上资质、工程勘察专业乙级及以上（且

包含物探测试检测监测）资质。

4.本项目接受联合体投标。联合体成员不得超过两家。

联合体成员须满足以下资格条件：联合体牵头人须同时具有测绘地理信息行政

主管部门颁发的工程测量专业甲级、地理信息系统工程专业乙级及以上资质；联合

体成员须具备工程勘察专业乙级及以上（且包含物探测试检测监测）资质。

签订联合体协议书明确联合体牵头人和各方权利义务，联合体各方不得再以自

己名义单独或参加其他联合体在本标段中投标；联合体各方按要求签字、盖章后上

传联合体协议书原件。

牵头人制作、上传、解密电子投标文件即可。

三、获取招标文件

1.时间：自本公告发布之日起至投标文件递交截止时间止（以供应商完成获取

招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。

2.地点（网址）：https:〃sdf.Ik.jzcygov.cn

3.方式：

（1）线上获取。本次招标不提供纸质版招标文件。

（2）供应商获取招标文件前应注册成为政府采购云平台正式供应商。

4.售价（元）：0

5.招标公告所附招标文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完

成获取招标文件申请并下载了招标文件后才被视为合法获取了招标文件，否则其投

标将被拒绝。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.提交投标文件截止时间：2021年12月24日09:止（北京时间）

2.投标地点（网址）：

（1）“电子加密投标文件“：https:〃sdf.Ik.jzcygov.cn在线投标

（2）“电子备份投标文件”：供应商自行确定是否提交。若提交请在响应文件

截止时间前将备份响应文件打包压缩加密（未加密造成泄密的由供应商自行承担）

后以电子邮件的形式发送至4424。（注：中标人在中标后须向代理机构提交

纸质备份响应文件1正4副）。

3

3.开标时间：2021年12月24日09:00（北京时间）

4.开标地点（网址）：https://sdf.点jzcygov.cn

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或

者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满

之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑

供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定

的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理

部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时

参加同一合同项下的投标。

3.为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,

不得再参加该采购项目的其他采购活动。

4.本项目不收取投标保证金。

5.本项目执行促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微

型企业）、优先采购节能产品、优先采购环境标志产品政策。

6.中标结果公告发出后，采购监管部门如发现供应商出现投标硬件异常的，若

查证后存在违法事实的，将取消该供应商的中标资格，剩余供应商达3家及以上的,

由采购人决定是否按中标顺位替补；不足3家的，该项目作废标处理。

七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

第二章采购需求

一、服务范围

本次普查范围为仙居县城市建成区内快速路、主干路、次干路、支路、通道等

市政道路及街巷和公园、广场等其他公共区域，涵盖南峰街道、安州街道、福应街

道。同时将高铁新城、仙居县工业园区城南园区、工艺品园区、永安园区、现代园

区、白塔园区、横溪小微园区、下各创新园区、官路镇园区、纳入普查范围；以及

全县域的地下主干管线（长途输电线、通信线、油、气、水等）。

4

二、工作内容

本次普查工作的主要内容是城市地下市政基础设施（地下管线及附属设施、地

下通道、地下停车场、人防工程、废弃工程以及仙居县域内的地下主干管线）的空

间信息、管理信息和技术信息。空间信息包括设施位置、结构外轮廓特征、几何形

状、地理位置等；管理信息包括设施名称、主管部门、运营（权属）单位、建设年

代等；技术信息包括设施的敷设方式、覆土深度、施工方式等。建成仙居县地下市

政基础设施普查数据库。完成仙居县地下市政基础设施信息管理系统建设。

三、服务时间

1.合同签订后一个月内，完成普查区域内地下停车场、地下通道、地下人防工

程等设施的外业普查等工作（不含地下管线及附属设施）。

2.2022年6月前完成普查区域内燃气管线及附属设施普查工作。

3.2022年12月底前完成地下管线等其它城市地下市政基础设施普查和普查成果

数据库建库工作。

4.2023年5月底前完成城市地下市政基础设施信息管理系统部署工作。

5.2023年5月底前完成城市地下市政基础设施的普查成果验收，绘制仙居县城

市地下市政基础设施“一张图”，并向省自然资源厅汇交普查成果。

三、项目实施要求

（一）、实施参考依据

（1）《浙江省测绘地理信息条例》（浙江省第十三届人民代表大会常务委员会

公告第10号）；

（2）《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建

城（2020）111号）；

（3）《城市市政基础设施普查和综合管理信息平台建设工作指导手册》（建办

城函（2021）208号）；

（4）《关于印发浙江省加强城市地下市政基础设施建设实施方案的通知》（浙

建城（2021）21号）；

（5）《关于印发浙江省地下市政基础设施普查方案的通知》（浙自然资厅函

（2021）431号）；

（6）《城市地下空间测绘规范》GB/T35636-2017；

（7）《卫星导航定位基准站网络实时动态测量（RTK）规范》GB/T39616-2020；

5

(8)《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：5001：10001：2000地

形图图式》GB/T20257.1-2017；

(9)《工程测量标准》GB50026-2020；

(10)《数字测绘成果质量检查与验收》GB/T18316-2008；

(11)《测绘成果质量检查与验收》GB/T24356-2009；

(12)《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005；

(13)《人民防空工程设计规范》GB50225-2005；

(14)《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015；

(15)《城市停车规划规范》GB/T51149-2016；

(16)《城市测量规范》CJJ/T8-2011；

(17)《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2017；

(18)《卫星定位城市测量技术标准》CJJ/T73-2019；

(19)《城市地下道路工程设计规范》CJJ/T221-2015；

(20)《管线要素分类代码与符号表达》CH/T1036-2015；

(21)《管线测绘技术规程》CH/T6002-2015；

(22)《管线测绘工程监理规程》CH/T6009-2019；

(23)《实景三维地理信息数据激光雷达测量技术规程》CH/T3020-2018；

(24)《基础地理信息要素分类与图形表达代码》DB33/T817-2010；

(25)《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》DB33/T1152-2018；

(26)《浙江省城市地下市政基础设施普查技术规程》；

(27)《浙江省城市地下市政基础设施普查质量检查检验规范》；

(28)《浙江省城市地下市政基础设施数据库建设规范》。

(-)基准系统

1、平面坐标系统：坐标系统采用2000国家大地坐标系，同时提供台州2000

坐标系成果一套。

2、高程系统：高程基准采用1985国家高程基准。

(三)仪器、设备配备情况

应配备足够数量的仪器、设备(如全站仪、RTK、探管仪、地质雷达等仪器

设备)。

6

（四）项目主要内容

序号工作内容工作量单价限价单项限价

城区地下管线

1760KM3500元2660000元

探测测绘

已有管线成果

2240KM1800元432000元

信息完善更新

3地下公共停车场普查150000M22元300000元

4人防工程普查200000M22元400000元

地下市政基础设施信

51套—330000元

息管理系统

6合计4122000元

注：工作量为暂估工程量，结算时以实际工程量为准。

（五）、本项目具体要求

（1）资料整理普查

可利用既有成果资料整合处理

充分利用权属（管理）单位提交的既有地下市政基础设施成果，在前期既有

资料评估的基础上，对可利用资料进行整理、对比分析、扫描、数字化后进行数据

清洗，将所收集的资料数据格式、坐标系统等进行转换，抽取可利用的空间信息、

技术信息和管理信息，补充完善缺失信息后进行数据库建设。

（2）划分普查单元

普查单元以道路、街区为单元进行划分，无缝拼接，首先划分道路普查单元,

由道路普查单元合围的区域作为街区普查单元，不漏不重，全面覆盖普查区域范围。

普查单元编号采用三层11位层次码结构，由6位行政区代码+1位特征码+4

位流水编号构成。第7位特征码用D、J表示，“D”表示道路普查单元，“J”表示

街区普查单元；流水号不足4位的用前导“0”补齐。

xx^xxxXXXXX

1匚一流水号

I-----------------特征码

--------------------县级行政区划代码

地下市政基础设施普查单元编号结构图

（3）普查底图制作

采用仙居县1：500地形图作为底图背景，并对背景图颜色进行调整，保证地下

7

市基础设施图层颜色突出显示。将地下市政基础设施按不同颜色转绘其轮廓，并注

明建设单位、建设年代等信息。

(4)地下管线探查

(4.1)工作内容

地下管线更新测量是在前期管线普查成果的基础上对测区内新建或改造的地

下管线进行探测，全面查明、查清地下管线的空间赋存状态、连接关系和各种属性

参数等，并编绘以地形图为载体的地下管线图，将数据录入到仙居县地下管线综合

管理信息系统。

协调建设局及各设施权属单位，以各权属单位为主体责任方，收集地下基础

设施资料。更新管线种类主要包括雨水管线和污水管线等。

地下管线更新测量应查明地下管线的平面位置、高程、埋深、走向(流向)、管

径、规格、材质、管线性质、埋设年代、权属单位以及管线附属构筑物等信息。

废弃管线的探查和处理：对于前期管线普查成果中已查明的废弃管线和此次

管线更新测量中新发现的废弃管线，进行同样的普查测量，并在地下管线管理信息

系统内进行单独的标记和独立建层。

(4.2)精度指标

以中误差作为衡量精度的标准，二倍中误差作为允许误差。探测精度符合下

列规定：

(1)明显管线点的埋深量测中误差不应大于25mm；

(2)隐蔽管线点的平面位置探查中误差和埋深探查中误差分别不应大于0.05h

和0.075h,其中h为管线中心埋深，单位为毫米，当h<1000mm时以1000mm代入

计算；

(3)地下管线点的平面位置测量中误差ms不应大于50mm(相对于该管线

点起算点)，高程测量中误差mh不应大于30mm(相对于该管线点起算点)。

(4)明显管线点应用经检验的钢尺直接开井量测管线埋深，读数至厘米，单

位用米表示，误差不超过±5cm。

(5)管线点的间距小于或等于图上15cm。

(4.3)地下管线测绘

(1)地下管线探查

地下管线设施仪器探测应遵循由已知到未知、由点到线、由线到面、由简单

8

到复杂和不轻易放弃疑点的原则。地下管线设施仪器探查应根据普查要求、探测对

象和地球物理条件，选择简便、有效的物探方法。

(2)地下管线测量

管线点的平面位置和高程测量可采用全站仪极坐标法、三角高程法、水准测

量法、GNSSRTK等方法。

(4.4)成果资料

提交成果为GDB格式的管线数据库。按照“谁权属，谁负责”的原则，以各

权属单位为主体责任方，收集地下基础设施资料。普查成果由各权属单位核实并签

字确认。

(5)其他地下市政空间调绘

(55)地下通道

地下通道主要包括地下人行通道、地下车行通道等。

(5.2)地下公共停车场

地下公共停车场主要包括独立占地的面向公众服务的地下停车场和由建筑物

代建的不独立占地的面向公众服务的地下停车场。

(5.3)人防工程

人防工程(含早期人防工程)主要包括为保障战时人员与物资掩蔽、医疗救

护等需要而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的

地下室。

在资料收集和已有成果分析的基础上，对信息缺失或新增的地下市政空间进

行设施现状调绘。使用检定合格的测绘和探测仪器，分单元开展外业调查、探查、

测绘工作，有关要求按照现行国家及省级标准规范、《浙江省城市地下市政基础设

施普查技术规程》执行。

(6)地下市政基础设施信息管理系统建设

地下市政基础设施信息管理系统依托地下市政基础设施空间专题资源库，综

合考虑现行相关业务衔接协同关系，按照系统不同用户关注侧重点，提供“一张图”

综合管理，实现地图可视化、资源管理、信息查询定位、综合统计、空间分析等。

系统基于C/S架构，支持管网数据输出与制图打印，具有以库出图功能，可

批量输出标准图幅DWG(DXF)、PDF、JPG等格式数据文件，支持历史数据管理,

提供数据管理工程管理、支持基础地图操作、地下市政基础设施数据高级查询、提

9

供地下空间数据编辑与维护、管线综合分析、标注标绘等功能组。

基于数据管理功能需要，系统主要包括工程文件管理、地图功能、数据编辑、

报废管理、查询统计、数据输出、制图打印、数据质检、任务管理、数据报表、系

统工具等模块。

基于综合应用功能需要，系统主要包括图形浏览、资产管理、设施分析、全

文检索等模块。

四、普查成果

(1)仙居县城市地下市政基础设施普查实施方案；

(2)仙居县城市地下市政基础设施数据库；

(3)仙居县城市地下市政基础设施普查单元分布图；

(4)仙居县城市地下市政基础设施“一张图”；

(5)仙居县城市地下市政基础设施信息管理系统。

五、质保期

本项目所有成果质保期为1年。自项目验收合格之日起计算。在质量保证期

内因质量问题，乙方应负责免费维修或免费更换(人为因素除外)。

六、验收

(1)按国家或行业标准、规定及技术标准等相关要求进行验收,并通过业主验

收合格。

(2)乙方按合同规定提供了符合采购文件要求的成果，并经有关部门验收合

格，所有的技术资料和清单已向采购人提交并被接受，验收被视为合格，双方

签署验收合格证书。

(3)验收合格条件

1)技术参数和检验时出现的问题已被解决至采购人认可。

2)已提供了合同规定的全部内容和图件资料。

3)资料在交付采购人使用前，需经采购人验收合格。

4)验收时提供完整的技术资料。

七、投标费用

应包括完成本项目而可能发生的各项费用(包括实际需要或提供相关服务收取

的费用，包括有关部门评估、评审、配合验收、图件成果、数据成果等相关费用、

风险因素、勘测、其他测试项目及辅助工作等所有费用、税金及招标代理费用。

八、商务条款

1、▲合同款项支付方式：详见第五章合同条款。

2、违约责任：中标供应商不能提供服务的，应向采购人赔偿合同额5%的违约金;

10

中标供应商未按期提交成果文件及资料，自拖延之日起，每日按合同额的5%。向采购

人支付违约金，逾期超过约定日期10个工作日不能提交成果的，采购人可解除合同;

因逾期或因其他违约行为导致采购人解除合同的，中标供应商应向采购人支付合同

款项百分之五的违约金，如造成采购人损失超过违约金的，超出部分由中标供应商

继续承担赔偿责任。

3、当实际探测工程量超过暂估工程量时，中标供应商应及时告知采购人并根据

采购人的指令进行后续工作。

实际工程量以实际探测且符合质量要求并通过验收直至符合入库要求的数据为

基准，经采购人审核确认后为准。最终结算款按实际工程量乘以成交综合单价计算。

成交综合单价=（投标总报价/预算总价）*预算综合单价

第三章供应商须知

前附表

序号名称内容

1项目名称详见招标公告

2采购内容及数量详见招标公告

11

3预算金额详见招标公告

4公告媒体浙江政府采购网(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn)

5电子交易平台政府采购云平台(sdf.Ikjzcygov.cn)

1、本项目投标应以人民币报价；

6投标报价2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有

关的全部费用。

□组织

7踏勘现场

也不组织

□提供

8样品

口不提供

□要求

9演示

G］不要求

供应商如认为招标文件表述不清晰、存在前后矛盾等内容

10招标文件澄清的，应当在投标截止日15天前以书面形式（纸质）要求招

标采购单位作出书面（纸质）澄清。

投标文件由资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分

11投标文件组成

组成。

1、“电子加密投标文件”：

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客

户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投

标文件。

（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照

本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电

12投标文件的编制

子交易客户端”编制并加密投标文件。

2、“电子备份投标文件”：

（1）“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”

同时生成的数据电文形式的电子文件。

（2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。

（3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。

13投标文件的签章采用电子签章。

12

1、“电子加密投标文件”的递交：在线上传递交。

(1)供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”

投标文件

14的包装、密封成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。

和递交2、“电子备份投标文件”的递交：

详见招标公告。

1、投标截止时间：详见招标公告

投标截止时间

152、投标地址：

和投标地址

“电子加密投标文件”：政府采购云平台在线投标。

16开标时间和地址详见招标公告

项目总预算(最高限制价)：4122000元，最高单价限价和

17▲项目最高限价最高单项限价，详见第二章采购需求；如供应商的投标报价

超过最高限价，其投标文件作无效标处理。

1、采购组织机构按照采购文件规定的时间通过电子交易平

台组织开标，所有供应商均应当准时在线参加。

2、开标时间后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电

子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接

到解密通知后60分钟内自行完成“电子加密投标文件”的

在线解密。

3、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文

件”已按时解密的，“电子备份投标文件”自动失效。

4、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文

18开标

件”无法按时解密的，如投标供应商按规定递交“电子备

份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”

操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”。

上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加

密投标文件”自动失效；在“政府采购云平台”正常运行情

况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”

的，视为投标文件撤回。如投标供应商未按规定递交“电子

备份投标文件”的，视为投标文件撤回。

5、投标截止时间前，投标供应商仅递交了“电子备份投标

13

文件”而未将“电子加密投标文件”上传至“政府采购云平

台”的，投标无效。

19评标办法综合评分法

20投标文件有效期90天

21采购进口产品本项目允许采购进口

口本项目强制采购节能产品。

22节能产品日本项目优先采购节能产品。

具体详见第四章《评标办法》。

本项目优先采购环境标志产品，具体详见第四章《评标办

23环境标志产品

法》。

本项目执行促进中小企业发展政策，监狱企业、残疾人福利

促进中小

24

企业发展性单位视同小型、微型企业。具体详见第四章《评标办法》。

本项目采购代理服务费根据《关于招标代理服务收费有关问

题的通知》（发改办价格[2003]857号）的规定，采购人、

供应商、代理机构约定由中标（成交）人支付，收取标准参

25代理服务费

照国家发展改革委员会发改价格[2011]534号《调整后的招

标代理服务收费标准（2011）》，中标（成交）人须在领取

中标（成交）通知书的同时一次性向代理机构缴清。

银行名称联系人联系方式

中国工商银行

浙江泰隆商业银行

浙江民泰商业银行

26政采贷中国建设银行

中国邮政储蓄银行

农村商业银行

中国农业银行

台州银行

14

27解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。

28其他/

15

金融机构名称及意愿承担联系人及

保函（保单）收费情况

保函（保单）种类联系方式

对外保函服务

1.开立及展期费担保费率：

（1）融资性保函：期限在一年（含）以内，客户按担保额度0.05-0.25%/月计收。最小

计费周期为实际月（按实际发生天数，从保函生效之日至失效日计算，30天为1月），

机构名称：中国工商银行股份有限

期限不足1月的按1个月计收。最低500元/季。

公司仙居支行

（2）非融资性保函：期限在一年（含）以内，客户按0.027-0.167必月计收。最小计费

履约保函：是

周期为实际月（按实际发生天数，从保函生效之日至失效日计算，30天为1月），期

预付款保函：是

限不足1月的按1个月计收。最低500元/季。

（3）担保期限超过一年的，每增加一年整体费率提高10%（单利）。若担保文本未明确

确定的到期日或含有自动延展性质条款的，我行可按根据基础合同和担保文本的有关约

定推算出的担保最长有效期调整对应的费率。

如企业划型为小微企业的，以上手续费全免。

根据保证金比例不同，参照下述费率计收：

全额保证金，500一年；

机构名称：浙江泰隆商业银行台州保证金比例50%以下，保函敞口金额的1.25%。/季，最低500元/季；

仙居支行保证金比例50%（含）以上，保函敞口金额的1%。/季，最低500元/季。

履约保函：是涉及保函增额，增额部分参照开立保函收费标准另行收费，延期修改按照300/次的标

预付款保函：是准另行收费；

备注：我行目前只有线下模式按年收费项目不足一年按一年计收，超过一年三十天按照两年计收（从保函开立之日起

390天（含）为一个年度三十天）

按季收费项目不足一季按一季度计收，超过一季度十天的按两季度计收（从保函开立之

日起100天（含）为一个季度十天）

机构名称：仙居农商银行

履约保函：是合同（质量）履约按履约保证金年费率万分之五，在出具保函前一次性收取。

预付款保函：是

机构名称：仙居中国银行

履约保函：是合同（质量）履约按履约保证金年费率1%（1.5%）,每单保函最低保险费为500元。

预付款保函：是

16

机构名称：中国人民财产保险股份

有限公司仙居支公司建设工程合同款支付保证保险，年费率1.2%,每单最低保险费为1000元。

履约保险：是建设工程预付款保证保险，年费率0.6除每单最低保险费为1000元。

一、总则

（-）适用范围

本招标文件适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、

付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购单位：系指组织本次招标的代理机构和采购人。

2.供应商：系指按招标文件规定合法获取了招标文件并向招标采购单位提交投

标文件的单位或个人，也称作供应商、供方。

3.供应商代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授

权代表。

4.联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加投标。

5.甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、招标人、用户、院方、需方相

同。

6.乙方：是指合同签订的另一方，与中标人、供方相同。

7.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税

金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

8.“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、

培训、技术指导以及其他类似的义务。

9.“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

10.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

11.“▲”系指实质性要求条款，“△”系产品采购项目中单一产品或核心产品。

对标注的条款的负偏离将导致废标。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标费用

不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

（五）联合体投标

本项目接受联合体投标。联合体成员不得超过两家。

联合体成员须满足以下资格条件：联合体牵头人须同时具有测绘地理信息行政

主管部门颁发的工程测量专业甲级、地理信息系统工程专业乙级及以上资质；联合

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体成员须具备工程勘察专业乙级及以上（且包含物探测试检测监测）资质。

签订联合体协议书明确联合体牵头人和各方权利义务，联合体各方不得再以自

己名义单独或参加其他联合体在本标段中投标；联合体各方按要求签字、盖章后上

传联合体协议书原件。

牵头人制作、上传、解密电子投标文件即可。

（六）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不可以分包。

（七）特别说明：

1.本次招标采用电子交易方式。

2.招标文件中指出的工艺、材料、设备、服务等标准以及推荐、参照的品牌或

型号仅起说明作用，并没有任何限制性。供应商在投标中可以选用替代标准、品牌

或型号，但这些替代要实质上满足或超过招标文件的要求。

3.供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证证书必须为该供应

商所拥有。

4.供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件,

并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

5.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证

电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现上述规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以

待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。

6.供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体

方式、信用信息的使用规则：

（1）查询渠道：国家企业信用信息公示系统

（sdf.lkj//sdf.Ikjgsxt.gov.cn/index,html）或其他可被查询的渠道。

19

(2)截止时点：开标后评标前。

(3)信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时

间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。

(4)使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十

二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。

(八)质疑和投诉

1.供应商认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，

应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面(纸质)形式向

采购人、采购代理机构提出质疑。供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满

意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五

个工作日内向同级采购监管部门投诉。

供应商应知其权益受到损害之日，是指：

(1)对可以质疑的招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日(公告期限届满

之日后获取招标文件的为招标公告期限届满之日)。

(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。

(3)对中标结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

2.质疑、投诉应当采用书面形式(纸质)，质疑书、投诉书均应明确阐述招标

文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事

实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

(-)招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：

1.招标公告

2.采购需求

3.供应商须知

4.评标办法

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、修改内容(如有)

(二)供应商的风险

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1.投标截止时间前，投标供应商仅递交了“电子备份投标文件”而未将“电子

加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效；通过“政府采购云

平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，如投标供应商未按规定

递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回；在“政府采购云平台”正常运

行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文

件撤回。

2.供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在

各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标无效。

（三）招标文件的澄清与修改

1.供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有表述不清晰、前后矛盾等内容的,

供应商可以在投标截止日15天前以书面（纸质）形式要求招标采购单位澄清。招标

采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、修改的内容可能影响投标文件编制的,

应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购

信息发布媒体上发布更正公告，并以书面（纸质）形式通知所有招标文件收受人。

2.招标采购单位以书面（纸质）形式答复供应商要求澄清的问题，并将不包含

问题来源的答复书面（纸质）通知合法获取了招标文件的供应商；除书面（纸质）

答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3.招标文件澄清、修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件

的澄清、修改通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面（纸质）文件为

准。

4.招标文件的澄清、修改都应该通过本代理机构发布。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由资格证明文件、商务技术文件和报价文件三部份组成。

▲1.资格证明文件

（1）投标声明书（如为联合体，联合体牵头人提供。格式附后）；

（2）法定代表人（负责人）授权委托书（如为联合体，联合体牵头人提供。格

式附后）；

（3）提供有效的营业执照复印件；如事业单位参加投标的，则提供有效的《事

业单位法人证书》复印件（如为联合体，联合体成员双方均提供）；

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（4）具有良好的财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函（如为联合

体，联合体成员双方均提供。格式附后）；

（5）具有履行合同所必需设备和专业技术能力的承诺函（如为联合体，联合体

成员双方均提供。格式附后）；

（6）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（如

为联合体，联合体成员双方均提供。声明书格式见附件）；

（7）提供采购公告中符合供应商特定资格要求的有效证书复印件（供应商特定

资格中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料（如为联合体，联合体成员

双方均提供）；

（8）联合体协议书。（如为联合体须提供）。

注：若供应商不按要求提供资格审查材料，其响应文件作无效标处理。

2.商务技术文件：

（1）供应商实力（包括但不限于：企业证书、认证证书、资质、软件著作权、

经营业绩、企业荣誉、获奖证书等，格式自拟。）；

（2）类似项目业绩一览表（格式附后）；

（3）拟投入项目人员配置（项目负责人、技术负责人、其他人员配备情况，职

称证书、岗位证书，社保证明等，格式自拟）；

（4）拟投入设备配置（格式自拟）；

（5）技术商务响应表；

（6）合同主要条款响应表；

（7）供应商根据评分办法编制的各项内容（缺项的得0分）；

（8）评分项涉及到的内容和供应商认为需要提供的其他资料（包括可能影响供

应商商务与技术标评分的各类证书、荣誉等证明材料）。

3.报价文件：

（1）开标一览表（如为联合体，联合体牵头人提供。格式附后）；

（2）报价明细表（如为联合体，联合体牵头人提供。格式附后）；

（3）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（如有）；

（4）中小企业的相关证明材料（如供应商为小型和微型企业；如为联合体，联

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合体成员双方均提供）：

①中小企业声明函（格式附后）；

②投标货物或服务为小型或微型企业生产或提供的，提供证明材料；

（5）残疾人福利性单位声明函（如供应商为残疾人福利性单位，格式附后）；

（6）监狱企业的相关证明材料（如供应商为监狱企业）：

①由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监

狱企业的证明文件。

（二）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文

汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的

投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；

招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），

否则视同未响应。

（三）投标报价

1.投标报价应按电子交易平台有关格式填写。

2.投标报价应当包括履行合同的全部价格，应包括为完成该服务全部内容可能

发生的各项费用，如工作、资料费、差旅费（含住宿费）、交通、通讯、设备（仪

器）、劳力、验收、利润、税收等以及所有有关的管理成本，以及中标后向采购代

理机构支付的代理服务费。

3.投标文件只允许有一个报价，有选择或有条件的报价将不予接受，其投标无

效。

（四）投标文件的有效期

1.自投标截止日起里天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被视

为无效。

2.在特殊情况下，招标人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答

复均以书面（纸质）形式进行。

3.供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的，供应商不能修改其投标文

件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

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（五）投标文件的编制

1>“电子加密投标文件”：

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件

编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府

采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。

2、“电子备份投标文件”：

（1）“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文

形式的电子文件。

（2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。

（3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。

（六）投标文件的签章

采用电子签章。

（七）投标文件的包装、密封和递交

1、“电子加密投标文件”的递交：在线上传递交。

（1）供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政

府采购云平台”，否则投标无效。

（2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收

回执。

2、“电子备份投标文件”的递交：

（1）供应商可自主选择是否递交“电子备份投标文件”。具体提交要求详见招

标公告。

（八）投标文件的修改和撤回

1、供应商在投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。

2、补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原投标文件，补充、修改后重新上

传递交。

3、投标截止时间前未完成上传的，视为撤回投标文件。

四、开标

（一）开标形式

1、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织在

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线开标，所有供应商均应当准时在线参加。

（二）开标准备

1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实。

2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标,

所有供应商均应准时在线参加。供应商自行承担因不参加在线开标产生的不利后果。

（三）开标流程

1、开标第一阶段

（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，各投标供应商

代表应当在接到解密通知后60分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。

投标供应商在规定的时间内无法完成“电子加密投标文件”解密的，如投标供应商

按规定递交“电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操

作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”。上传成功后，以“电

子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效；在“政府采购云平

台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，

视为投标文件撤回。如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投

标文件撤回。

（2）开启资格证明文件、商务技术文件。

（3）进行资格审查。对通过资格审查的投标供应商进行符合性审查、商务技术

评审；

2、开标第二阶段

（1）资格审查、符合性审查、商务技术评审结束后，进入开标第二阶段。

（2）通过电子交易平台公布无效供应商名单及导致无效的原因；公布有效供应

商的名单及其资信商务得分、技术得分。

（3）开启有效供应商的《报价文件》，系统形成开标记录。

（4）价格评审。价格评审结束后，通过电子交易平台公布中标候选供